Кризис разоружения Ирака - Iraq disarmament crisis

«Иракский кризис» перенаправляется сюда. О кризисе в Ираке, который начался в 2011 году, см. Иракские повстанцы (2011-настоящее время).
Колин Пауэлл держа образец флакона сибирская язва во время презентации Совет Безопасности ООН
Инспектор ООН по вооружениям в Ираке.

В Кризис разоружения Ирака был заявлен как одна из основных проблем, которые привели к многонациональный вторжение из Ирак 20 марта 2003 года. С 1980-х годов широко предполагалось, что Ирак разрабатывал и широко выполнял программы биологический, химический и ядерное оружие. Ирак широко использовал химическое оружие во время Иранско-иракская война в 80-е годы, в том числе против собственного курдского населения. Франция и Советский Союз помогали Ираку в развитии его ядерной программы, но его основной объект был разрушен Израиль в 1981 году в внезапный воздушный удар.

После Война в Персидском заливе в 1990 г. Объединенные Нации обнаружил и уничтожил большое количество иракского химического оружия и связанного с ним оборудования и материалов при различной степени сотрудничества и препятствий со стороны Ирака, но позднее в 1998 году сотрудничество со стороны Ирака сократилось.[1] Вопрос разоружения оставался напряженным на протяжении всего 1990-е с США в ООН, неоднократно требуя от Ирака допустить инспекционные группы на свои объекты. Эти кризисы достигли своего апогея в 2002-2003, когда Президент США Джордж Буш потребовал полного прекращения того, что, по его утверждениям, было иракским производством оружие массового поражения, и рассуждал с Президент Ирака Саддам Хусейн соблюдать Резолюции ООН требующий Инспекторы ООН по вооружениям беспрепятственный доступ в районы, которые, по мнению инспекторов, могли иметь объекты по производству оружия.

Поскольку Война в Персидском заливе в 1991 году Ирак был ограниченный посредством Объединенные Нации (ООН) от разработки или владения таким оружием. Также требовалось разрешить инспекции для подтверждения соблюдения Ираком. Буш неоднократно подкреплял требования о неограниченных инспекциях и разоружении угрозами вторжения. 20 марта 2003 г. многонациональный альянс содержащие вооруженные силы Соединенные Штаты и объединенное Королевство запустил вторжение Ирака в 2003 году. вывод войск США из Ирака в 2011 году ряд неудавшиеся иракские мирные инициативы были выявлены.

Фон

В течение десятилетия после войны в Персидском заливе 1991 г. Объединенные Нации прошло 16 Резолюции Совета Безопасности призывая к полной ликвидации иракского оружия массового уничтожения. Государства-члены сообщили о своем разочаровании на протяжении многих лет тем, что Ирак препятствовал работе специальная комиссия и неспособность серьезно относиться к своим обязательствам в области разоружения. Иракские силы безопасности несколько раз физически мешали инспекторам по оружию выполнять свою работу и, по крайней мере, в одном случае отбирали у них документы.

29 сентября 1998 г. Конгресс США прошел Закон об освобождении Ирака поддерживая усилия Иракские оппозиционные группы отстранить Саддама Хусейна от должности. Акт был подписан президентом Клинтоном 31 октября 1998 года. В тот же день Ирак объявил, что больше не будет сотрудничать с инспекторами Организации Объединенных Наций по вооружениям.

ООН под Кофи Аннан, выступил посредником в сделке, по которой Ирак разрешит инспекторам по оружию вернуться в страну. Ирак прекратил сотрудничество с инспекторами всего через несколько дней. Инспекторы покинули страну в декабре. Инспекторы вернулись в следующем году в рамках Комиссия Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК).

Пол Вулфовиц, военный аналитик Министерство обороны США под Рональд Рейган, сформулировал новый внешняя политика в отношении Ирака и других «потенциальных государств-агрессоров» отказавшись от «сдерживания» в пользу «упреждение ", с целью нанести удар первым и устранить угрозы.

Однако эта политика просуществовала недолго, и Клинтон вместе с Джордж Х. У. Буш, Колин Пауэлл, и другие бывшие должностные лица администрации Буша отклонили призывы к упреждающим действиям в пользу продолжения сдерживания. Такова была политика Джорджа Буша в первые несколько месяцев его пребывания у власти. В 11 сентября 2001 г. воплотил в жизнь пропаганду Вулфовица и других "ястребов" за упреждающее действие; Многие соглашались, что Ирак может стать вероятным субъектом этой новой политики. Пауэлл продолжал поддерживать философию сдерживания.

После войны в Персидском заливе Иракская армия был сокращен до 23 дивизий общей численностью около 375 тысяч человек. В ВВС Ирака было сокращено до менее 300 самолетов. В Иракский флот был почти полностью разрушен, а его немногочисленные оставшиеся в рабочем состоянии суда находились в плохом состоянии ремонта, экипажи были оценены как находящиеся в плохом состоянии готовности, а его возможности были сведены к ограниченным задачам по минированию и налетам.[2] Любая реконструкция, которая была сделана, попала в Республиканская гвардия, и формирование Особая республиканская гвардия.

2002–2003

Схема предполагаемого мобильного производства биологических агентов, представленная Колин Пауэлл перед Объединенные Нации.
Основная статья: Резолюция 1441 Совета Безопасности ООН

В конце 2002 г. и в 2003 г. Правительство США продолжал призывать "смена режима " в Ирак и пригрозил применить военную силу для свержения иракского правительства, если Ирак не избавится от всех оружие массового поражения (ОМУ) он якобы обладал и убедил ООН в этом.

Дипломатическое давление США с целью привести Ирак к согласию быстро привело к дипломатическому кризису в ООН, когда некоторые члены были согласны с позицией США, а другие не согласились, особенно постоянные члены Совета Безопасности. Франция, Россия и Китайская Народная Республика и товарищ НАТО члены Германия и Бельгия.

В Администрация Буша начал наращивание военной мощи в регионе, и после упорных усилий получил проход Резолюция Совета Безопасности ООН 1441. Во главе с Ганс Бликс, Глава Комиссия Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) и Мохамед эль-Барадей Генеральный директор из Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Резолюция вернула инспекторов по вооружению в Ирак в ноябре 2002 года.

Инспекторы начали посещать места, где предполагалось производство ОМУ, но не обнаружили никаких доказательств такой деятельности, за исключением 18 незаявленных пустых 122-мм химических ракет, которые были уничтожены под наблюдением ЮНМОВИК. С. 30 Инспекторы также обнаружили, что ракеты «Ас-Самуд-2» и «Аль-Фатах» нарушили ограничения по дальности действия ООН, причем первые также были частично уничтожены под наблюдением ЮНМОВИК.

7 марта 2003 г. Ханс Бликс сообщил об ускорении сотрудничества в течение февраля, но оно все еще не было «немедленным» и «безусловным», как того требует резолюция 1441 Совета Безопасности ООН.[3] Он проинформировал Совет Безопасности ООН, что «не потребуются годы, или недели, а месяцы», чтобы проверить, выполнил ли Ирак свои обязательства по разоружению.[4][5]

Президент США Джордж Буш и Премьер-министр Великобритании Тони Блэр встретились в Азорские острова острова для «экстренного саммита» в выходные 15–16 марта 2003 г., после которого Буш заявил, что, несмотря на доклад Бликса, «дипломатия не смогла» заставить Ирак выполнить требования инспекции по резолюции ООН, и заявил о своем намерении использовать военная сила для нападения на Ирак, что, по мнению администрации Буша, соответствовало угрозе «серьезных последствий» в ООН 1441.

Несогласие СБ ООН

Джордж Буш обратился к Генеральная Ассамблея ООН 12 сентября 2002 г., чтобы изложить жалобы правительства США на правительство Ирака.

Несколько близких союзников США (например, Германия, Бельгия и Франция ) выступил против военное вмешательство потому что они утверждали, что это увеличит, а не уменьшит риск террорист атаки. Хотя Британское правительство и некоторые правительства других членов Европа и НАТО поддержали позицию США, опросы общественного мнения показывают, что в целом их население было против нападения, особенно нападения без явной поддержки Совета Безопасности ООН.[6] Миллионы людей в крупных городах Европа, и сотни тысяч в крупных городах Северная Америка, принял участие в марши мира 15 февраля 2003 г.[7]

Заявления президента Буша

7 октября 2002 г. президент Буш заявил:

Одиннадцать лет назад в качестве условия прекращения войны в Персидском заливе от иракского режима потребовали уничтожить свое оружие массового уничтожения, прекратить всякую разработку такого оружия и прекратить всякую поддержку террористических групп. Иракский режим нарушил все эти обязательства. Он обладает и производит химическое и биологическое оружие. Он ищет ядерное оружие. Он дает приют и поддержку терроризму и проводит террор против собственного народа. Весь мир стал свидетелем одиннадцатилетней истории неповиновения, обмана и недобросовестности Ирака.[8]

17 марта 2003 года Буш заявил в обращении к нации:

Разведка, собранная этим и другими правительствами, не оставляет сомнений в том, что иракский режим по-прежнему обладает и скрывает некоторые из самых смертоносных видов оружия, когда-либо изобретенных. Этот режим уже применил оружие массового уничтожения против соседей Ирака и против народа Ирака.[9]

Двумя днями позже, 19 марта 2003 г., когда началось вторжение в Ирак, Буш заявил в обращении к нации:

«Мои сограждане, в этот час американские силы и силы коалиции находятся на начальных этапах военных операций по разоружению Ирака, освобождению его народа и защите мира от серьезной опасности.[10]

Заявление президента России Владимира Путина

11 октября 2002 г. Президент России Владимир Путин встретился с премьер-министром Великобритании Тони Блэр. На пресс-конференции он сказал:

Россия не располагает какими-либо достоверными данными, подтверждающими существование ядерного оружия или любого оружия массового уничтожения в Ираке, и мы пока не получали такой информации от наших партнеров.[11]

Заявления президента Франции Жака Ширака

В совместном заявлении России, Германии и Франции от февраля 2003 г. Жак Ширак заметил:

Что касается Франции, то мы готовы предусмотреть все, что можно сделать в соответствии с резолюцией 1441 СБ ООН. ... Но я повторяю, что необходимо изучить все возможности, которые предлагает настоящая резолюция, что их много, и они все еще уходят. у нас есть большая свобода действий, когда дело доходит до путей достижения цели ликвидации любого оружия массового уничтожения, которое может существовать в Ираке. Тем не менее, хочу отметить, что при нынешнем положении дел у меня, насколько мне известно, нет неоспоримых доказательств в этой сфере.[12]

Законность

Основная статья: Законность войны в Ираке

Орган по международному праву

Положение о том, было ли вторжение законным согласно Международный закон непонятно. Статья 2 Устав ООН запрещает членам ООН применять «угрозу силой или ее применение» против других государств способом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций. Из этого правила существуют два исключения: самооборона (статья 51) или разрешение Совета Безопасности защищать международный мир и безопасность (глава VII).

Правительство Соединенных Штатов публично заявило, а британцы в частном порядке пообещали, что они готовы вторгнуться в Ирак с санкции Совета Безопасности или без таковой.[13]

С одобрения Совета Безопасности было проведено две боевых акции. Эти два случая были Корейская война и 1991 Война в Персидском заливе.

Соединенные Штаты не признают юрисдикцию какого-либо международного суда над своими гражданами или вооруженными силами, считая, что Верховный суд США его окончательный авторитет. Одним из примеров такой политики является то, что Соединенные Штаты не ратифицировали Международный уголовный суд (МУС), а 6 мая 2002 года он проинформировал ООН о том, что не собирается этого делать.

По состоянию на 24 февраля 2005 года ни Ирак, ни Соединенные Штаты не ратифицировали договор МУС, и поэтому ни нападение США на Ирак, ни последующие действия в Ираке не подпадают под юрисдикцию МУС. Действия подписантов, таких как Великобритания и Испания однако может подпадать под юрисдикцию ICC.

17 марта 2003 г. Питер Голдсмит, Генеральный прокурор Англии и Уэльса, изложил правовое оправдание своего правительства для вторжения в Ирак. Он сказал, что 1990 Резолюция Совета Безопасности 678 санкционированные силы против Ирака, которые были приостановлены, но не прекращены в 1991 г. Разрешение 687, которая наложила на Ирак постоянные обязательства по ликвидации своего оружия массового уничтожения. Существенное нарушение резолюции 687 восстановит право применять силу согласно резолюции 678. В резолюции 1441 Совет Безопасности определил, что Ирак существенно нарушил резолюцию 687, поскольку он не полностью выполнил свои обязательства по разоружению, и в начале 2003 года отправил группы инспекторов по вооружению для проверки факты на местах.

Большинство правительств - членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций четко заявили, что, по их мнению, после резолюции 1441 все еще не было разрешения на применение силы и что вторжение было незаконным по международному праву.[14] Однако США и их союзники утверждали, что никакой резолюции, санкционирующей вторжение, не потребуется, поскольку они действовали в порядке самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН и международное обычное право. Осуществление этого права не может быть запрещено прекращением огня. Поскольку Ирак активно не обезоруживал себя от предполагаемого ОМУ и не скрывал его от инспекторов ООН, США и их союзники заявили, что имеют право предполагать, что Ирак хранит ОМУ. Если ООН не удалось добиться соблюдения, США и Великобритания - как стороны конфликта 1991 года - вторгнутся в Ирак без ООН, как они уже сделали в своем вмешательстве в Косовская война. Йорам Динштейн приравнивает это к офицеры полиции загоняет в угол осужденного преступника и говорит: «Положите руки на голову», но вместо этого он вытаскивает из кармана что-то маленькое и черное (будь то пистолет или нет). Офицеры были бы оправданы стрелять в него, потому что он мог обладать чем-то опасным.[15]

Власть согласно Конституции США

В Конституция дает право объявлять войну исключительно Конгресс США, но объявляет президента Главнокомандующий из Военные США. Из-за этого разделения власти долгое время велись споры относительно власти президента за пределами объявленной войны. Тем не менее, из многих случаев, когда Соединенные Штаты применяли силу за пределами своих границ, только пять были в рамках объявил войну.

В 1973 году на фоне растущих внутриполитических споров по поводу война во Вьетнаме Конгресс принял Разрешение войны ограничить способность президента проводить длительные военные действия без разрешения Конгресса. С тех пор ни один президент не признал конституционность этого закона, и большинство ученых-юристов полагают, что он не выдержит оспаривания в суде.

Чтобы избежать возникновения кризиса в соответствии с Резолюцией о военных полномочиях, администрация Буша запросила у Конгресса явное одобрение на применение силы в Ираке. 9 октября 2002 г. Конгресс принял Резолюция по Ираку который прямо уполномочил президента использовать вооруженные силы Соединенных Штатов, если он сочтет это необходимым и целесообразным. Это поднимает вопрос о том, имеет ли Конгресс право делегировать законодательную власть исполнительной власти. Однако в недавнем Верховный суд США дело, Хамдан против Рамсфельда, Верховный суд постановил, что военные комиссии что президент установил (и защищал, утверждая, что ему было дано право создавать военные суды этой резолюцией), были неконституционными, потому что они не были санкционированы Конгрессом.

Конституция также предусматривает, что международные договоры, ратифицированные Соединенными Штатами, относятся к высшим законам страны (Конституция США, Статья VI). Устав ООН - это ратифицированный США договор, который запрещает государствам-членам, включая США, нападать на других государств-членов, включая Ирак, за исключением двух тщательно определенных ситуаций (см. Устав ООН ).

Последствия

После вторжения в Ирак Исследовательская группа Ирака, возглавляемый Дэвид Кей был сформирован, чтобы найти предполагаемое оружие массового поражения. Кроме небольшого количества разрушенных снарядов до 1991 года, ничего не было обнаружено.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Клеминсон, Рональд. Что случилось с оружием массового уничтожения Саддама? В архиве 2011-08-12 на Wayback Machine Ассоциация по контролю над вооружениями. Сентябрь 2003 г.
  2. ^ Джон Пайк. «ВМС Ирака». Globalsecurity.org. В архиве из оригинала 2013-04-01. Получено 2013-06-04.
  3. ^ Бликс приветствует ускоренное сотрудничество Ирака В архиве 2007-12-14 на Wayback Machine Совок 7 марта 2003 г.
  4. ^ Бликс: Инспекторам нужны месяцы В архиве 2006-03-09 на Wayback Machine Новости BBC 7 марта 2003 г.
  5. ^ Стенограмма презентации Бликса в ООН В архиве 2016-11-09 в Wayback Machine CNN 7 марта 2003 г.
  6. ^ «Опросы показывают, что европейцы выступают против войны в Ираке». 2003-02-11. Получено 2020-06-09.
  7. ^ «Миллионы присоединяются к глобальным антивоенным протестам». 2003-02-17. Получено 2020-06-09.
  8. ^ «Президент Буш обрисовывает иракскую угрозу». Georgewbush-whitehouse.archives.gov. В архиве из оригинала от 07.03.2013. Получено 2013-06-04.
  9. ^ «Президент говорит, что Саддам Хусейн должен покинуть Ирак в течение 48 часов». Georgewbush-whitehouse.archives.gov. В архиве из оригинала от 06.05.2013. Получено 2013-06-04.
  10. ^ «Президент Буш обращается к нации». Georgewbush-whitehouse.archives.gov. В архиве из оригинала 29.05.2013. Получено 2013-06-04.
  11. ^ Российский отпор Блэру по Ираку The Guardian 11 октября 2002 г.
  12. ^ СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ РОССИИ, ГЕРМАНИИ И ФРАНЦИИ ПО ИРАКУ В архиве 2011-05-12 в Wayback Machine В архиве 2011-05-12 в Wayback Machine France Diplomatie 10 февраля 2003 г.
  13. ^ Сделка между Блэром и Бушем до войны в Ираке раскрыта в секретной записке В архиве 2007-11-27 на Wayback Machine Хранитель 3 февраля 2006 г.
  14. ^ «Международное право - Война в Ираке - Организация Объединенных Наций - Ирак». Worldpress.org. В архиве из оригинала 30.07.2013. Получено 2013-06-04.
  15. ^ Йорам Динштейн (12 декабря 2011 г.). Война, агрессия и самооборона. Издательство Кембриджского университета. С. 298–299.
  16. ^ Хэнли, Чарльз Дж. (2005-09-06). «Собираем воедино историю оружия, которого не было». USA Today. В архиве из оригинала от 25.09.2012. Получено 2013-06-04.

внешняя ссылка