Клауд Шустер, первый барон Шустер - Claud Schuster, 1st Baron Schuster

Достопочтенный Лорд Шустер GCB CVO КК
Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера
В офисе 5 июля 1915 - 1944 гг.
Назначен	Лорд холдейн
Предшествует	Сэр Кеннет Мьюир Маккензи
Преемник	Сэр Альберт Напье
Личная информация
Родившийся	(1869-08-22)22 августа 1869 г. Манчестер
Умер	28 июня 1956 г.(1956-06-28) (86 лет) Больница Чаринг-Кросс, Лондон
Национальность	Британский
Супруг (а)	Мэйбл Элизабет Мерри
связи	Сэр Джордж Шустер Сэр Феликс Шустер Артур Шустер
Дети	Кристофер Шузер Элизабет Шустер
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Профессия	Барристер, государственный служащий

Клауд Шустер, первый барон Шустер, GCB, CVO, КК (22 августа 1869 - 28 июня 1956) был британцем. барристер и государственный служащий, известный своим долгим сроком пребывания в должности Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера. Родился в манчестерский бизнес-семье, Шустер получил образование в Школа Святого Георгия, Аскот и Винчестерский колледж перед зачисление в Новый колледж, Оксфорд в 1888 г. читать историю. После окончания школы он присоединился к Внутренний Храм с целью стать адвокатом, и был позвонил в бар в 1895. Практикуя в Ливерпуле, Шустер не был отмечен как особо успешный адвокат, и он присоединился к Государственная служба Ее Величества в 1899 г. в качестве секретаря главного комиссара Комиссии по закону о местном самоуправлении.

После службы в качестве секретаря еще нескольких комиссий он был назначен постоянным секретарем канцелярии лорд-канцлера в 1915 году. Шустер проработал на этой должности 29 лет под руководством десяти разных лордов-канцлеров, и с контактами, полученными благодаря его долгому пребыванию в должности и его работе вне Канцелярии он стал «одним из самых влиятельных постоянных секретарей 20 века».^[1] Его влияние на решения в канцелярии лорда-канцлера и на государственной службе привело к критике и подозрениям, что он был «властью, стоящей за троном», что вылилось в словесную атаку со стороны властей. Лорд главный судья Лорд Хьюарт в 1934 г. во время заседания Дом лордов. Шустер вышел на пенсию в 1944 году и был возведен в пэрство. Несмотря на то, что он официально вышел на пенсию, он продолжал работать в правительственных кругах, например, в Союзная комиссия по Австрии и используя свое место в Палате лордов как способ прямой критики законодательства.

ранняя жизнь и образование

Новый колледж, Оксфорд, где Шустер учился с 1888 по 1892 год.

Шустер родился 22 августа 1869 года в семье Фредерика Шустера, менеджера манчестерской торговой фирмы Schuster, Fulder and Company, и его жены Софии Вуд, дочери одного из родителей. лейтенант полковник в Индийская армия.^[2] Семья описала себя как "Унитарный "но произошли от евреев, которые обратились в христианство в середине 1850-х годов и включали других известных людей, таких как Сэр Артур Шустер,^[3] Сэр Феликс Шустер,^[4] и позже Сэр Джордж Шустер.^[5][6] С семи лет получил образование в Школа Святого Георгия, Аскот, одна из самых дорогих подготовительных школ в стране, но известная суровым обращением; Директор школы обычно бил учеников до тех пор, пока они не истекли кровью, и заставлял других учеников и сотрудников слушать их крики.^[7] Во время школьных каникул он сопровождал своего отца в Швейцарию, где на всю жизнь полюбил альпинизм и лыжный спорт.^[8] Он был президентом Альпийский клуб с 1938 по 1940 гг.^[9]

Когда ему было четырнадцать, его отправили в Винчестерский колледж, который был известен как самый академический из основных государственные школы а также за его дискомфорт.^[10] Однако время, проведенное Шустером в церкви Святого Георгия, подготовило его к дискомфорту, и он был отмечен как очень гордый посещением школы.^[8] Пока в Винчестере Шустер играл Футбол Винчестерского колледжа и время от времени участвовал в дебатах; Однако он не был отмечен как особо выдающийся ученик.^[11] Он зачисленный в Новый колледж, Оксфорд в 1888 г. и окончил с отличием по истории в 1892 г .; опять же, он не был отмечен как выдающийся ученик, что объяснялось тем, что он проводил больше времени, чем учился, а развлекался.^[12] Несмотря на отсутствие у него образовательных способностей, его пригласили выступить с Романес Лекция в 1949 году эта честь обычно присуждается только самым выдающимся выпускникам Оксфорда.^[12] После окончания учебы он безуспешно пытался стать экзаменатором Колледж All Souls, Оксфорд.^[13]

Работа в баре и смена карьеры

Уоррен Фишер, который работал с Шустером в английской комиссии

После того, как ему не удалось стать участником All Souls, Шустер присоединился к Внутренний Храм и был призван в коллегию адвокатов в 1895 году.^[13] Он практиковал в Ливерпуле, и, хотя он не был отмечен как особо успешный адвокат, в конце 1895 года он стал юниорским округом Северного округа адвокатов, занимая важную должность.^[13] К этому моменту Шустер был женат и нуждался в стабильном доходе для содержания своей семьи, чего бар не мог обеспечить.^[14] С его любовью к английскому языку и знанием того, что он «хорошо разбирается в бумаге», Шустер решил присоединиться к Гражданская служба, с намерением стать Постоянный секретарь.^[14]

Шустер поступил на государственную службу в 1899 году и как квалифицированный юрист был освобожден от необходимых экзаменов, что отличало его от других служащих государственной службы, с которыми он работал.^[15] Его первая должность была секретарем Главного комиссара Комиссии Закона о местном самоуправлении, которая подготовила отчет, приведший к созданию Лондонский Совет графства.^[15] После этого он работал секретарем Великая Северная железная дорога а затем в профсоюз работников London & Smith's Bank Ltd. После работы в профсоюзе его заметили Роберт Морант которые наняли его в качестве временного помощника юриста Министерство образования при условии, что работа станет постоянной, что было сделано в 1907 году.^[15] В 1911 году он был назначен на должность главного помощника секретаря, а после того, как Морант был назначен в английскую комиссию при Закон о национальном страховании 1911 года Шустер последовал за ним и был назначен главным регистратором Дружеские общества, что дало ему место в комитете обществ.^[16]

В феврале 1912 года он отказался от должности главного регистратора, чтобы стать секретарем (а затем юрисконсультом) английской страховой комиссии, и газеты того времени сообщали, что он получил «три повышения за два месяца» вследствие его высокого положения. стоя с Морантом.^[16] В этот период он также участвовал в разработке законопроектов об образовании с Артур Тринг.^[9] Комиссия представляла собой «плеяду будущих звезд Уайтхолла»,^[17] и содержал много людей, которые впоследствии стали бы известными государственными служащими, включая Моранта, Шустера, Джон Андерсон, Уоррен Фишер и Джон Брэдбери.^[18] Контакты, которые Шустер установил во время работы в комитете, сыграли важную роль в продвижении его карьеры; как юрист, а не как преданный государственный служащий, его считали аутсайдером, и связи, которые он установил, особенно дружба, которую он завязал с Фишером и Андерсоном, в некоторой степени помогли смягчить это.^[19]

Он был посвящен в рыцари в 1913 году за заслуги перед различными комитетами.^[9]

Постоянный секретарь канцелярии лорд-канцлера

В 1915 г. Сэр Кеннет Мьюир Маккензи, Постоянный секретарь Офис лорда-канцлера, был близок к пенсии. Лорд-канцлер, Лорд холдейн, считал, что обязанности лорда-канцлера слишком велики для одного человека и должны быть разделены между лордом-канцлером и министром юстиции.^[20] Таким образом, он искал постоянного секретаря, который был бы квалифицированным юристом и который мог бы помочь ему создать министерство юстиции после войны, назначив Шустера в начале 1915 года.^[20] Однако эти двое не работали вместе, пока Холдейн не стал лорд-канцлером во второй раз в 1924 году;^[21] он был вынужден уйти в отставку за несколько месяцев до того, как Шустер приступил к работе 2 июля 1915 года, когда его обвинили в прогерманских симпатиях.^[22]

Лорды Бакмастер и Финдли (1915–1916, 1916–1919)

Первым лорд-канцлером, которому служил Шустер, был Лорд Бакмастер, назначенный 27 мая 1915 г.^[23][24] Хотя большинство высокопоставленных государственных должностей в то время занимали богатые аристократы, должность лорда-канцлера выделялась, поскольку большинство назначенцев были юристами из среднего класса.^[23] Бакмастер считался "самым плебей лордов-канцлеров ", поскольку он был сыном фермера и школьного учителя, который позже стал мировой судья.^[23] Шустер стал постоянным секретарем в июле, через месяц после того, как Бакмастер занял свой пост, и сразу попытался произвести впечатление на работу офиса, модернизировав его; при предыдущем постоянном секретаре, который ненавидел механизмы экономии времени, стенография была запрещена, и в офисе была только одна пишущая машинка.^[25] Бакмастер и Шустер имели схожие взгляды на Первая Мировая Война, причем оба их сына служат Западный фронт; Шустер почти наверняка помог написать меморандум 1915 года, который Бакмастер разослал в Кабинет утверждая, что силы должны быть сосредоточены на Западном фронте, а не рассредоточены в попытках атаковать другие районы.^[26]

Х. Х. Асквит ушел в отставку с поста премьер-министра в декабре 1916 года, и как член кабинета Асквита Бакмастер последовал за ним.^[27] Его заменил Лорд Финли который был назначен 12 декабря.^[28][29] Когда ему было назначено 74 года, Финли был самым старым человеком, которого назначили лорд-канцлером с тех пор. Лорд Кэмпбелл, которому было 80, когда его назначили в 1859 году, и его возраст показал, что его решения были медленными и осторожными.^[28] К счастью, работа лорда-канцлера в течение последних двух лет Первой мировой войны была ограничена поддержанием системы, а не внесением каких-либо изменений, и его пребывание в должности протекало без происшествий.^[28] В этот период Шустер был очень влиятельным при назначении судей, формулируя свои отчеты таким образом, что Финли мог логически принять только одного кандидата.^[30] Хотя Финли не был членом Военный кабинет, что в некоторой степени ограничивало его политическое влияние, он был близким другом Лорд холдейн и через Холдейна Шустера установил контакты с многообещающими политиками, такими как Сэр Алан Сайкс и Джимми Томас; группу называли «будущим лейбористским кабинетом».^[31] Во время пребывания Финдли на посту лорда-канцлера снова возник вопрос о министерстве юстиции; в то время как Юридическое общество за такой отдел Совет адвокатов вместе с Шустером был против любых изменений в статус-кво, и как человек, подготовивший доклад по этому вопросу для лорда-канцлера, Шустер делал все возможное, чтобы выразить свое неодобрение любых изменений.^[32] За свою продолжающуюся работу на государственной службе Шустер был удостоен звания Командор Королевского Викторианского Ордена в 1918 г.^[9] Через год его сделали Королевский совет: странная честь для человека, который больше не работал адвокатом.^[9]

Лорд Биркенхед (1919–1922)

Финли был назначен на условиях, что он не будет требовать пенсии (это было военное время, и уже было четыре лорда-канцлера в отставке, претендовавших на пенсию в размере 5000 фунтов стерлингов в год) и что он уйдет в отставку, когда потребуется.^[33] Несмотря на это, он был удивлен, когда его уволили после 1918 всеобщие выборы, впервые услышав о нем, когда о нем упомянули в газетах.^[33] Его замена Лорд Биркенхед был назначен 14 января 1919 г. и был спорным выбором; ему было всего 46 лет, когда он был назначен, и в результате он был непопулярен среди широких слоев коллегии адвокатов; Георг V сам написал премьер-министру до того, как был назначен Биркенхед, и сказал, что «Его Величество не уверен, что [Биркенхед] завоевал такую ​​репутацию в умах людей, чтобы гарантировать, что страна приветствует его на второй по величине должности, которую можно занять предметом Короны ».^[34] Биркенхед и Шустер установили прочные партнерские отношения, и Шустер сыграл определенную роль в проведении правовых реформ Биркенхеда, особенно тех, которые касались право собственности.^[35]

Законодательство о недвижимости в английской и валлийской правовой системе развилось из феодализм, и представляла собой чрезвычайно сложную систему, понятную лишь небольшому числу юристов.^[36] В частности, особенности означали, что земля, принадлежащая бенефициарам, могла быть продана без согласия всех вовлеченных бенефициаров, что частично исправлялось Закон об оседлых землях 1882 г. и Закон о передаче земли 1897 года.^[36] Несмотря на эти законодательные акты, реформа в этой области все еще была необходима, и лорд Холдейн представил законопроекты о реформе в парламент в 1913, 1914 и 1915 годах без реального прогресса благодаря оппозиции Общества юристов.^[37] В марте 1917 г. подкомитет по реконструкции при Сэр Лесли Скотт был создан для рассмотрения земельной политики после Первая мировая война, и Шустер (у которого трепещущий для Скотта, когда он работал адвокатом в Ливерпуле) был назначен членом.^[37] Подкомитет решил, что нужно изменить закон о слиянии настоящий и личная собственность закон и устаревшие аспекты земельного права, такие как авторские права и молоток следует исключить.^[37] Когда Биркенхед стал лордом-канцлером в 1919 году, он унаследовал проблему английского права собственности и немедленно поручил Шустеру подготовить департамент для внесения в парламент законопроекта по этому вопросу.^[38]

Хотя было общее согласие с тем, что право собственности следует реформировать, этот процесс осложнялся различными заинтересованными сторонами; Общество юристов, например, было против изменений, потому что это снизило бы гонорары, которые могли бы зарабатывать специализированные адвокаты по недвижимости, давая возможность большему количеству адвокатов понять эту область права и принять участие.^[38] После интенсивных переговоров Шустер и представитель Общества юристов согласились, что в законопроект будет включен «испытательный срок» продолжительностью три года, который Чарльз Брикдейл главный регистратор Земельный кадастр HM считается «очень выгодной сделкой».^[39] Когда счет наконец дошел до палата общин он встретил дополнительное сопротивление со стороны членов парламента, которые также были членами Общества юристов и Совета адвокатов, а также Лорд пещера который позже стал лордом-канцлером.^[40] После дальнейших переговоров 8 июня 1922 года законопроект был принят Биркенхедом, и он стал Законом о собственности 1922 года.^[41]

Шустер также помогал Биркенхеду в его попытках реформировать управление судебной системой, особенно в подготовке Закон о Верховном суде (объединение) 1925 года.^[42] Был также создан комитет для изучения реформы Верховный суд судебной власти, то Окружные суды и Услуги по наследству, разделенных на подкомиссии для каждого учреждения.^[42] Шустер был членом комитета, его главной целью было положить конец покровительство и кумовство это заполнило судебную систему.^[43] Несмотря на сопротивление Верховного суда, комитету удалось внести некоторые изменения, такие как введение обязательного пенсионного возраста для мастера и клерки; Однако они не смогли прекратить патронаж.^[43] Шустер также попытался реформировать окружные суды, увеличив их юрисдикцию, и Комитет по судопроизводству графств (известный как Комитет Свифта по имени его председателя Ригби Свифт ) была основана в 1920 году, членом которой был Шустер.^[44] Комиссия пришла к выводу, что Казначейство плохо управляли окружными судами, и 1 августа 1922 г. Офис лорда-канцлера вместо этого стал ответственным за суды, а Шустер стал бухгалтером.^[44] Заключительный отчет комитета был использован в качестве основы для Закона о судах графств 1924 года, который во многом помог решить проблемы с судами графств.^[44] Шустер был назначен Кавалер ордена Бани (KCB) в честь Новогодней войны 1920 года.^[45]

Лордс Кейв и Холдейн (1922–1924, 1924)

К лету 1922 г. коалиционное правительство Биркенхед был членом начал раскол, и когда он окончательно рухнул, Биркенхед был вынужден уйти в отставку 25 октября 1922 года.^[33] Его замена была Лорд пещера, член нового Консервативный правительство, назначенное 27 октября 1922 г.^[46] Консервативное правительство при Стэнли Болдуин вскоре столкнулся с проблемой из-за своего желания ввести протекционистские тарифы чтобы защитить британские рабочие места.^[47] Болдуин созвал досрочные всеобщие выборы в Декабрь 1923 г. чтобы служить референдумом по этому вопросу, и хотя консерваторы оставались крупнейшей партией, у них не было достаточно членов парламента, чтобы претендовать на парламентское большинство.^[47] При открытии нового парламента в январе 1924 г. партия потерпела поражение. вотум недоверия, и король вместо этого пригласил Лейбористская партия лидер Рамзи Макдональд сформировать правительство.^[47] Это вызвало различные конституционные проблемы; традиционно каждый член кабинета, включая премьер-министра, должен быть Тайный советник. Макдональд не был тайным советником и поэтому не мог быть назначен премьер-министром.^[48] Король попросил лорда Кейва обойти эту проблему, и, будучи экспертом по конституционным вопросам, Шустер помог разработать ответ.^[48] В конце концов было решено, что Макдональд будет приведен к присяге в качестве тайного советника, а затем будет приглашен сформировать правительство.^[48]

Как член старого консервативного правительства Кейв покинул свой пост 23 января 1924 года.^[49] Его заменил Лорд холдейн, который служил во второй раз и был приведен к присяге 25 января.^[50] Холдейн был за создание министерства юстиции, и хотя Шустер в частном порядке был против, он предположил, что он принял бы обязанности такого министерства при условии, что оно останется под его контролем, как и канцелярия лорд-канцлера.^[51] Однако Холдейн был болен, и лейбористское правительство просуществовало всего десять месяцев благодаря публикации Зиновьев Письмо, и никаких крупномасштабных реформ, таких как создание Министерства юстиции, так и не было проведено.^[52]

Лордс Кейв и Хейлшем (1924–1928, 1928–1929)

После краха лейбористского правительства в октябре 1924 года Консервативная партия вернулась к власти, и Лорд пещера стал лорд-канцлером во второй раз 7 ноября.^[53] Проведя четыре с половиной года в офисе, Кейв успел провести несколько значительных реформ, в том числе Закон о собственности 1925 г. основанный на акте 1922 года, в котором участвовал Шустер.^[54] К 1925 году Шустер десять лет проработал постоянным секретарем и был описан как "Уайтхолл Мандарин ", его контакты и долгая служба позволяют ему оказывать большее влияние на политические решения, чем обычно имел постоянный секретарь.^[54] Расширение канцелярии лорда-канцлера, которое он курировал, также дало ему больше возможностей делегировать полномочия своим подчиненным, позволяя ему больше времени тратить на комитеты и расследования, напрямую влияющие на то, как работает правительство.^[54] В результате его власти и влияния он стал не любить, когда ему противостоят каким-либо образом, и это привело к конфликту между ним и другими руководителями департаментов.^[54] В награду за его постоянную службу в канцелярии лорд-канцлера он был удостоен звания Кавалер Большого креста ордена Бани в 1927 Новый год с отличием.^[55]

Лорд пещера ушел в отставку 28 марта 1928 г. из-за плохого состояния здоровья и умер на следующий день.^[56] Его замена была Лорд Хейлшем, который был назначен Стэнли Болдуин 29 марта 1928 г.^[57] Первое пребывание Хейлшема на посту лорда-канцлера продлилось всего год и подчеркнуло тот факт, что, несмотря на его способности (многие думали, что, если бы он не принял предложение стать лордом-канцлером, он, вероятно, стал бы премьер-министром), он не был особенно новаторским лорд-канцлером.^[58] В течение короткого периода в августе 1928 г. он исполнял обязанности премьер-министра (Болдуин был в отпуске в г. Экс-ан-Прованс ) с Шустером в качестве его главного советника, но он редко бывал в 10 Даунинг-стрит и за время его правления ничего особенного не произошло.^[58]

Лорд Санки (1929–1935)

Лорд Хейлшем покинул офис в середине 1929 г. с падением Консервативный правительство в 1929 году. Его заменой стал член недавно избранного лейбористского правительства, Лорд Сэнки, который был назначен 8 июня 1929 г.^[59] Санки был назначен по совету Шустера и проработал с ним дольше, чем любой другой лорд-канцлер.^[60] Санки был лорд-канцлером «реформированием», и в рамках одной из его первых реформ Шустер помог ему составить проект и сдать Статут Вестминстера в 1931 г.^[60]

В этот период также встал вопрос о заработной плате судьи, что едва не вызвало конституционный кризис.^[61] В качестве постоянного секретаря Шустеру было поручено следить за тем, чтобы суды работали правильно, и хотя судьи были независимыми, им платила канцелярия лорд-канцлера.^[62] Хотя специальный комитет в 1878 г. рекомендовал районный, окружной суд Судьям будет выплачиваться 2000 фунтов стерлингов в год, это увеличение все еще не произошло из-за экономических трудностей, вызванных Первая мировая война.^[62] В конечном итоге это повышение было осуществлено в 1937 году, но тем временем Высший суд Судьи также лоббировали увеличение, так как их зарплата оставалась на том же уровне с 1832 года.^[62] Шустер и Уоррен Фишер в 1920 г. выпустили отчет, в котором рекомендовали повысить заработную плату, но опять же экономические трудности не позволили осуществить их план.^[62] 1931 г. экономический крах привело к тому, что правительство приняло Закон 1931 года о национальном восстановлении, который снизил заработную плату судей Высокого суда на 20%.^[62] Судьи, которые вместо этого ожидали повышения заработной платы, были шокированы, и шесть судей Высокого суда пригрозили уйти в отставку. Мистер Джастис Маккарди обвиняя Шустера в том, что его зарплата почти удвоилась за последние двенадцать лет.^[62] Премьер-министр и Санки встретились, чтобы написать письмо судьям с требованием уступить; как только Шустер услышал об этом, он бросился в Уайтхолл, чтобы «остановить безумие».^[63] Протесты судей увеличивались в течение 1931 и 1932 годов, при этом несколько судей, в том числе Г-н судья Клаусон и Мистер Джастис Люксмур угрожая подать в суд на правительство.^[63] После того, как переговоры между Шустером и судьями не смогли положить конец кризису, часть закона о сокращении заработной платы судей была незаметно снята.^[63]

Вскоре после того, как Шустер стал постоянным секретарем, он решил, что его целью должно быть обеспечение того, чтобы вся судебная система находилась под контролем его офиса, а не частично под его контролем и частично под контролем Казначейство как это было, когда он начинал.^[64] Королевская комиссия 1931 года по государственной службе рекомендовала всем департаментам государственной службы придерживаться более делового подхода к своей работе и подтолкнула Шустера к дальнейшим попыткам реорганизации и реформирования канцелярии лорд-канцлера.^[64] Таким образом, он убедил Санки создать ведомственный комитет по делам судов с Лорд Ханворт (один из друзей Шустера) председательствует в комитете, а сам Шустер сидит в качестве члена.^[64] Как он был под Лорд Биркенхед Шустер попытался реформировать окружные суды. Ему частично удалось это сделать, когда его рекомендации были включены в Закон об отправлении правосудия [об апелляции] 1934 года, который направляет апелляции из окружных судов прямо в Апелляционный суд а не Дивизионные суды.^[65] Он также попытался сократить количество судов присяжных по гражданским делам, что поддерживал Ханворт, но был заблокирован судом. Дивизия Королевской скамьи.^[65]

Шустер также принял участие в правовой реформе после того, как лорд Санки решил создать Комитет по пересмотру закона в январе 1934 года, который состоял из Санки, Шустера, четырех судей, пяти барристеров, одного солиситора и двух ученых-юристов.^[66] С 1934 по 1939 год комитет подготовил 86 отчетов по различным вопросам, и многие из их рекомендаций были включены в законодательство после переговоров с Домашний офис.^[66] Хотя после этого Комиссия по пересмотру закона перестала использоваться, она была преобразована в постоянную Правовая комиссия в 1965 г.^[66]

В 1934 году Шустер подвергся публичной атаке со стороны Лорд Хьюарт, то Лорд главный судья.^[67] 7 декабря 1934 г. его клерк нашел законопроект среди парламентских газет Хьюарта с пунктом, разрешающим лорд-канцлеру назначать любого Лорд Апелляционный судья в качестве вице-президента Апелляционный суд, право, традиционно принадлежащее лорду-главному судье.^[67] Хьюарт немедленно задумал посетить Палату лордов, где лорд Сэнки должен был переместить второе чтение рассматриваемого законопроекта.^[68] Сразу после второго чтения Хьюарт встал и начал речь, которая была «столь же яростной атакой, какой никогда не было в лордах».^[69] В нем он раскритиковал чиновников Департамента лорд-канцлера.^[70] (который для слушателей явно имел в виду именно Шустера) и намекал, что законопроект является частью заговора с целью передачи власти от судебной системы политикам (и, следовательно, государственной службы) и создания Министерства юстиции.^[69][70] Речь вызвала шум в доме; публичных ссор между старшими судьями и государственными служащими не происходило веками, особенно в таком традиционно спокойном и собранном месте.^[69] Лорд Ридинг, сам бывший лорд-главный судья, отложил прения,^[71] и в следующую пятницу Лорд Хейлшем, в то время Лидер Палаты лордов, выступил в защиту Шустера, заявив, что «я могу показать, что это абсолютное заблуждение [и] что такой схемы никогда не было».^[72][73] Он показал, что предложение о создании министерства юстиции возникло в 1836 году, задолго до того, как Шустер стал постоянным секретарем, и, кроме того, отчет, который Шустер помог подготовить для Санки, явно предвзято относился к созданию такого министерства, против которого выступал он сам. Это.^[72][73] Он продолжал восхвалять Шустера как «автора и зачинщика многих великих реформ», и наряду с аналогичной речью лорда Сэнки и поправкой к законопроекту это помогло умиротворить Хьюарта.^[72]

Лорды Хейлшем и Моэм (1935–1938, 1938–1939)

Лорд Хейлшем вернулся к власти 7 июня 1935 г. после избрания нового правительства, и к этому моменту его здоровье начало ухудшаться, что ограничивало его эффективность.^[74] В Вторая итало-абиссинская война предупредили госслужбу и МИ5 об амбициях Италии и Германии, а Комитет Имперской Защиты попросили пересмотреть оборонное законодательство, которое использовалось в Первая мировая война и представить это Уоррен Фишер.^[74] Фишер пришел в ужас от того, насколько устаревшими были законы, и с разрешения кабинета министров организовал под руководством Шустера Комитет по военному законодательству для разработки нового кодекса правил обороны.^[75] Норман Брук, позже глава государственной службы, служил секретарем, и Комитет был охарактеризован как «образцовая организация» благодаря работе Шустера в качестве председателя.^[75] Постановления, разработанные Комитетом, в конечном итоге были приняты в закон после принятия Закон о чрезвычайных полномочиях (оборона) 1939 года.^[75]

Лорд Хейлшем покинул свою должность в 1938 году из-за слабого здоровья и был заменен на Лорд Моэм, который был назначен 15 марта.^[76] Его назначение было произведено по совету Шустера и было сочтено довольно неожиданным, поскольку у него не было реального политического опыта; даже сам Моэм признал, что не ожидал, что ему предложат эту работу.^[77] У Шустера и Моэма были непростые отношения, особенно после начала Вторая мировая война в 1939 году из-за разницы в политических взглядах.^[78] Шустер не принимал активного участия в принятии политических решений в этот период, частично из-за его разногласий с Моэмом и частично из-за того, что Моэм предпочитал сам работать над законодательными и политическими изменениями.^[79] Позже Шустер сказал, что он ладил со всеми своими лорд-канцлерами, кроме одного - Моэма.^[78]

Лорды Кальдекот и Саймон (1939–1940, 1940–1945)

Лорд Моэм ушел в отставку 3 сентября 1939 года, сославшись на слабое здоровье (ему было 73 года, когда он покинул пост), и его заменил Лорд Кальдекот день спустя.^[80] Caldecote занимал этот пост только восемь месяцев, но в течение этого периода потратил много времени на подготовку законодательства для Вторая мировая война.^[81] Перевод страны в состояние войны повлиял бы на способность людей выполнять свои гражданские обязанности, если бы, например, они были призваны на военную службу, а Шустер был назначен председателем подкомитета Кабинета министров, «для рассмотрения проблем, возникающих из-за неспособности людей из-за к условиям войны, для выполнения своих договорных и других обязательств, и в частности для рассмотрения жалоб, уже поданных депутатам и правительственным ведомствам ».^[82] Подкомитет представил шесть отчетов, и их рекомендации в конечном итоге были включены в Законы об обязательствах (корректировка военного времени) 1941 и 1944 годов.^[82] Шустер также возглавлял комитет, который разработал законопроект США (Силы посещения), который предусматривал, что любое уголовное разбирательство в отношении поведения американских солдат, дислоцированных в Великобритании, будет проводиться военными властями США, а не британским правительством.^[82]

Лорд кальдекот был вынужден покинуть свою должность всего через 8 месяцев из-за падения Невилл Чемберлен правительство России, частью которого он был. Его заменил Лорд Саймон, вступивший в должность 12 мая 1940 г.^[83] Саймон часто делегировал свои полномочия Шустеру и соглашался с его советами по поводу назначения судей, таких как Том Деннинг к Высший суд в 1944 г.^[84] Шустер также имел влияние на назначения комитетов; когда Саймона попросили выбрать председателя Комитета по приоритетам реконструкции, он делегировал его Шустеру, который выбрал Сэр Уолтер Монктон.^[85]

Отставка

Шустер вышел на пенсию в 1944 году, и 22 июня того же года он был возведен в звание пэра. Барон Шустер, из Серна в графстве Дорсет.^[86][87] К моменту выхода на пенсию Шустер проработал постоянным секретарем в течение 29 лет при 10 лорд-канцлерах - рекорды, которые еще не были побиты.^[14] Он также служил Верховный шериф Дорсета в 1941 г.^[88] Выйдя на пенсию, он работал в Союзной комиссии по Австрии и «справлялся с неожиданностями с энтузиазмом молодого человека», несмотря на то, что ему было 75 лет.^[89] Он вернулся в Великобританию в 1946 году.^[90] Он служил казначеем Внутренний Храм в 1947, 1948 и 1949 годах занял свое место в Палате лордов, чтобы высказать свое мнение о законодательстве, чего он раньше не мог сделать публично из-за нейтралитета государственной службы.^[91] Он участвовал в дебатах по Закон об уголовном правосудии 1948 года и Закон об уголовном правосудии 1949 года, и был известен своей вежливостью до подобострастия.^[92] Он дал Романес Лекция в 1949 г. по теме «Альпинизм» и продолжал играть активную роль в общественной жизни, помогая восстанавливать Внутренний Храм после того, как он был взорван в Вторая мировая война. 27 июня 1956 г. он заболел в старый Wykehamist ужин и был доставлен в Больница Чаринг-Кросс, где он умер на следующее утро.^[9]

Личная жизнь

Шустер встретил Уильям Уолтер Мерри когда он был ректором Линкольн-колледж, Оксфорд и они стали друзьями из-за общей любви к альпинизму. Через него он познакомился с дочерью Мерри, Элизабет, на которой женился в 1896 году.^[93] У них родилось двое детей: сын Кристофер Джон Клод Шустер в 1899 году и дочь Элизабет Элис Шустер в 1902 году, до смерти Элизабет Мерри в 1936 году.^[94][95] Кристофер также посещал Винчестерский колледж и был убит в 1918 г. Западный фронт,^[12] и Элизабет позже вышла замуж за Теодора Тернера, Королевский совет, перед смертью в 1983 году.^[94]

Руки

Герб Клауда Шустера, 1-го барона Шустера

Crest На венке Ор и Гулес - лев-пассант Ор, объеденный ошейником Флори, счетчик Флори Гулес, и положивший лапу Декстера на щиток Арджент, заряженный пером и чернильным рогом Соболя. Розетка Старый лев, Или на главном Гулесе решетка, прикованная между двумя сердцами, Или. Сторонники Лев Горностай Декстер; зловещий пегас Или; каждый наелся воротником flory counter-flory Gules. Девиз Левави Окулос[96]

Рекомендации

1. Холл (2003) стр. X
2. Холл (2003) стр.1
3. «Статья Oxford DNB: Шустер, сэр Артур (необходима подписка)». Издательство Оксфордского университета. 2004 г.. Получено 14 февраля 2009.^{[постоянная мертвая ссылка ]}
4. «Статья Oxford DNB: Шустер, сэр Феликс Отто (требуется подписка)». Издательство Оксфордского университета. 2004 г.. Получено 14 февраля 2009.
5. «Статья Oxford DNB: Шустер, сэр Джордж (необходима подписка)». Издательство Оксфордского университета. 2004 г.. Получено 14 февраля 2009.
6. Холл (2003) стр.2
7. Холл (2003) стр.3
8. Холл (2003) стр.4
9. «Статья Oxford DNB: Шустер, Клод (требуется подписка)». Издательство Оксфордского университета. 2004 г.. Получено 16 февраля 2009.
10. Холл (2003) стр.7
11. Холл (2003) стр.6
12. Холл (2003) стр.8
13. Холл (2003) стр.11
14. Холл (2003) стр.12
15. Холл (2003) стр.13
16. Холл (2003) стр.14
17. Холл (2003) стр.15
18. Холл (2003) стр.22
19. Холл (2003) стр.26
20. Холл (2003) с.44
21. Холл (2003) с.45
22. «Статья Oxford DNB: Холдейн, Ричард (требуется подписка)». Издательство Оксфордского университета. 2004 г.. Получено 5 июля 2009.
23. Холл (2003) стр.72
24. «№ 29175». Лондонская газета. 28 мая 1915. С. 5099–5100.
25. Холл (2003) стр.43
26. Холл (2003) с.74
27. Холл (2003) с.75
28. Холл (2003) с.79
29. «№ 29860». Лондонская газета. 12 декабря 1916. С. 12117–12118.
30. Холл (2003) с.80
31. Холл (2003) стр.82
32. Холл (2003) с.86
33. Холл (2003) с.83
34. Холл (2003) с.88
35. Холл (2003) с.104
36. Холл (2003) с.105
37. Холл (2003) с.106
38. Холл (2003) с.107
39. Холл (2003) с.108
40. Холл (2003) с.109
41. Холл (2003) с.110
42. Холл (2003) с.111
43. Холл (2003) с.112
44. Холл (2003) с.113
45. «№ 31713». Лондонская газета (Добавка). 30 декабря 1919 г. с. 1.
46. «№ 32761». Лондонская газета. 27 октября 1922 г. С. 7531–7532.
47. Холл (2003) с.140
48. Холл (2003) с.141
49. Холл (2003) с.150
50. «№ 32901». Лондонская газета. 25 января 1924 г. С. 769–770.
51. Холл (2003) с.151
52. Холл (2003) с.154
53. «№ 32989». Лондонская газета. 7 ноября 1924 г. С. 8041–8042.
54. Холл (2003) с.146
55. «№ 33235». Лондонская газета (Добавка). 31 декабря 1926 г. С. 4–7.
56. Холл (2003) с.155
57. «№ 33371». Лондонская газета. 30 марта 1928. С. 2321–2322.
58. Холл (2003) с.156
59. «№ 33505». Лондонская газета. 11 июня 1929. С. 3855–3856.
60. Холл (2003) с.165
61. Холл (2003) с.178
62. Холл (2003) с.179
63. Холл (2003) с.181
64. Холл (2003) с.190
65. Холл (2003) с.191
66. Холл (2003) с.192
67. Холл (2003) с.216
68. Холл (2003) с.218
69. Холл (2003) с.219
70. http://hansard.millbanksystems.com/lords/1934/dec/11/supreme-court-of-judicature-amendment
71. http://hansard.millbanksystems.com/lords/1934/dec/12/business-of-the-house
72. Холл (2003) с.224
73. http://hansard.millbanksystems.com/lords/1934/dec/14/supreme-court-of-judicature-amendment
74. Холл (2003) с.157
75. Холл (2003) с.159
76. «№ 34493». Лондонская газета (Добавка). 15 марта 1938. С. 1747–1748.
77. Холл (2003) с.235
78. Холл (2003) с.237
79. Холл (2003) с.236
80. «№ 34670». Лондонская газета. 5 сентября 1939. С. 6067–6068.
81. Холл (2003) с.240
82. Холл (2003) с.241
83. Холл (2003) с.243
84. Холл (2003) с.244
85. Холл (2003) с.245
86. Холл (2003) с.253
87. «№ 36585». Лондонская газета. 27 июня 1944 г. с. 3045.
88. «№ 35119». Лондонская газета. 28 марта 1941 г. с. 1802 г.
89. Холл (2003) с.257
90. Холл (2003) с.258
91. Холл (2003) с.259
92. Холл (2003) с.260
93. Холл (2003) стр.9
94. Холл (2003) стр. Xvii
95. Холл (2003) стр.10
96. Пэра Берка. 1956.

Библиография

• Холл, Джин Грэм; Дуглас Ф. Мартин (2003). Да, лорд-канцлер: биография лорда Шустера. Чичестер, Западный Сассекс: Издательство Закона Барри Роуза. ISBN  1-902681-35-5.

Государственные офисы
Предшествует Сэр Кеннет Мьюир Маккензи	Постоянный секретарь из Департамент лорда-канцлера 1915–1944	Преемник Сэр Альберт Напье
Пэра Соединенного Королевства
Новое творение	Барон Шустер 1944–1956	Вымерший