Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии - California Citizens Redistricting Commission

Калифорния
Печать Калифорнии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Калифорния
  • Политика США
  • Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
  • Флаг США.svg Портал США
  • Флаг Калифорнии.svg Калифорнийский портал

В Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии это комиссия по перераспределению округов для Штат Калифорния отвечает за определение границ районов для Сенат штата, Государственное собрание, и Совет по уравнению. Комиссия создана в 2010 году и состоит из 14 членов: пять Демократы, 5 Республиканцы, и четыре из ни одной из основных партий. Комиссия была создана после принятия в ноябре 2008 г. Предложение 11 Калифорнии, то Избиратели Первый Закон.[1] Комиссары были выбраны в ноябре и декабре 2010 года и должны были завершить новые карты к 15 августа 2011 года.[2]

После принятия в 2010 г. Предложение 20 Калифорнии, то Избиратели Первый Закон для Конгресса, на Комиссию также была возложена ответственность за пересмотр избирательный округ штата США границы после распределение Конгресса вытекающие из Перепись населения США 2010 года.

Некоторые политики критиковали Комиссию за то, что «многие безопасные места в Законодательном собрании могут внезапно стать конкурентоспособными».[3]

Результаты

Комиссия заверила новые карты избирательных округов до 15 августа 2011 года. Карты для законодательных округов штатов были приняты с голосом 13-1, а для округов Конгресса - с 12-2 голосами.[4]

В ответ на ряд юридических проблем, Калифорнийский Верховный Суд единогласно вынесла решение трижды в пользу карт Комиссии, найдя их соответствующими Конституция США и Конституция Калифорнии.[5][6][7] В дополнение Министерство юстиции США предоставил предварительное разрешение на карты Комиссии в соответствии с разделом 5 федерального Закон об избирательных правах.[8] Новые округа вступили в силу после праймериз 5 июня 2012 года.[9] Республиканские спонсоры поместили референдум в карту Сената на 6 ноября 2012 г. так как Предложение 40, но с тех пор изменили свою позицию и больше не выступают против новых округов.[10][11]

Хотя долгосрочные результаты со временем подтвердятся, независимые исследования Калифорнийский институт государственной политики, то Национальный журнал, и Баллотпедия показали, что в Калифорнии сейчас одни из самых конкурентоспособных округов в стране, что создает возможности для новых избранных должностных лиц.[12][13][14] Например, неопределенность, вызванная новыми районами в сочетании с Калифорнией. "два лучших" первичных Система привела к полдюжине отставок действующих представителей Конгресса по обе стороны прохода, крупной встряски делегации Калифорнии на Капитолийском холме.[15][16] Кроме того, это вызвало ряд внутрипартийных гонок, в первую очередь столкновения между двумя наиболее влиятельными демократами в Палате представителей государства, представителями Ховардом Берманом и Брэдом Шерманом.[15][17][18] В предыдущие 10 лет действующие руководители были настолько безопасны, что только одно место в Конгрессе сменило партийный контроль на 255 выборах.[15] из-за двухпартийности джерримендинг после перераспределения районов после Перепись 2000 года.[19][20][21] Прогнозируется, что некоторые из вновь избранных политиков будут особенно хорошо подходить для национальной политики, поскольку они будут вынуждены искать должности, которые нравятся умеренным и независимым избирателям, чтобы остаться на своем посту.

Процесс выбора комиссии

В ноябре 2008 года избиратели Калифорнии приняли Предложение 11., санкционируя состояние комиссия по перераспределению округов.[1] В Аудитор штата Калифорния (CSA) 20 октября 2009 г.[22] Комиссия по рассмотрению кандидатов была выбрана случайным образом 16 ноября 2009 года. Первоначальный период подачи заявок на участие в комиссии начался 15 декабря 2009 года и продолжался до 16 февраля 2010 года.[23] В 2010 году CSA выпустило дополнительные правила, касающиеся того, как первые 8 членов комиссии будут выбирать оставшихся 6.[24] Требуемый дополнительный период подачи заявок начался 17 февраля 2010 г. и продолжался до 19 апреля 2010 г.[23] Предложение 20 Калифорнии был принят в ноябре 2010 года.[23]

Аудитор штата Калифорния собрал около 5000 заполненных заявлений из более чем 30 000[25] за комиссию. Группа аудиторов из трех человек рассмотрела заявки и провела собеседования, чтобы сформировать пул из 20 демократов, 20 республиканцев и 20 претендентов ни от одной из основных партий. Комиссия представила список из 60 наиболее квалифицированных кандидатов в Законодательное собрание 29 сентября 2010 г.[23]

В Спикер Ассамблеи штата Калифорния, то Временный президент Сената штата Калифорния, а лидеры партий меньшинства в Собрании и Сенате, как это разрешено законом, совместно сократили пулы до 12 членов в каждом пуле. Законодательное собрание представило список кандидатов, оставшихся в резерве 12 ноября 2010 г.[23] Затем Государственный аудитор произвольно выбрал трех демократов, трех республиканцев и двух претендентов ни от одной из основных партий, чтобы стать уполномоченными 18 ноября 2010 года.[23] Наконец, эти первые восемь уполномоченных отобрали шесть уполномоченных из оставшихся кандидатов в пулы 15 декабря 2010 года.[23][26]

Процесс рисования карты

В Избиратели Первый Закон и Избиратели Первый Закон для Конгресса внесены поправки в статью XXI, раздел 2 (d)[27] из Конституция Калифорнии установить набор критериев ранжирования, которым руководствовалась Комиссия при создании новых округов:

  1. Равенство населения: Районы должны соответствовать Конституция США требование «Один человек, один голос»
  2. Федеральный Закон об избирательных правах: Округа должны обеспечивать меньшинствам равные возможности для избрания кандидата по своему выбору.
  3. Географическая близость: Все области в пределах района должны быть связаны друг с другом, за исключением особого случая островов.
  4. Географическая целостность: Районы должны минимизировать разделение городов, округов, местных кварталов и сообществ интересов, насколько это возможно, без нарушения предыдущих критериев. Сообщество интересов - это сплошное население, которое разделяет общие социальные и экономические интересы, которые должны быть включены в один округ в целях его эффективного и справедливого представительства.
  5. Географическая компактность: Насколько это практически возможно и если это не противоречит предыдущим критериям, районы не должны обходить близлежащие населенные пункты в пользу более удаленных поселений.
  6. Гнездование: Насколько это практически возможно и если это не противоречит предыдущим критериям, каждый Сенат округ будет состоять из двух целых Сборка районы, Совет по уравнению округа будут состоять из 10 Сенат районы.

Кроме того, при составлении округов нельзя учитывать действующих лиц, политических кандидатов или политические партии. Статья XXI, раздел 2 (b)[27] из Конституция Калифорнии также требует, чтобы Комиссия «провела открытый и прозрачный процесс, позволяющий в полной мере рассмотреть и прокомментировать проводку линий округов».[27] Как указано в ее итоговом отчете, Комиссия участвовала в широкомасштабном процессе общественного участия, который включал 34 слушания по всему штату, на которых 2700 граждан и различные организованные группы дали публичные показания, включая такие организации, как Лига женщин-избирательниц, Калифорния Нападающий, Общая причина, то Калифорнийская торговая палата (CalChamber), Равенство Калифорния, Мексикано-американский фонд правовой защиты и образования (MALDEF), то Азиатско-Тихоокеанский Американский Юридический Центр, то Национальная ассоциация по улучшению положения цветных людей (NAACP), то Группа лидеров Силиконовой долины, а Сьерра Клуб. Более 20 000 письменных комментариев общественности были отправлены через веб-сайт wedrawthelines.ca.gov по электронной почте или факсу.[28]

Поскольку процесс был открытым, партизаны были среди тех, кто пытался повлиять на Комиссию во время процесса публичных слушаний, чтобы убедиться в том, что округа были выбраны в их пользу. В широко цитируемой статье издательство журналистских расследований ProPublica нашли доказательства того, что Калифорнийская демократическая партия лидеры координировали действия с общественными группами, чтобы дать показания перед Комиссией, и пришли к выводу, что эти усилия повлияли на процесс.[29][30][31][32][33][34][35] В то время Калифорнийская республиканская партия поспешил призвать к расследованию, другие политические обозреватели были менее удивлены и отметили, что аналогичные усилия республиканцев во время слушаний были просто менее эффективными.[36][37][38][39] В ответ на эту историю Комиссия заявила, что у нее «широко открыты глаза» и что «это не слишком повлияло на членов комиссии».[40][41]

Членство

Дэниел Клейпул был исполнительным директором комиссии.[42] Комиссарами являются:[43]

имяПартияПрисоединилсяОсталось
Габино АгирреДемократичный15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Анджело АнчетаДемократичный10 февраля 2011 г.2 июля 2020 г.
Винсент П. БаррабаРеспубликанец6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Мария БланкоДемократичный15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Синтия ДайДемократичный6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Мишель Р. ДиГилиоДругое (без предпочтений для вечеринки)15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Стэнли ФорбсДругое (переход к состоянию)6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Элейн КуоДемократичный6 декабря 2010 г.14 января 2011 г.
Конни МэллойДругое (переход к состоянию)6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Либерт "Гил" Р. ОнтаиРеспубликанец15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
М. Андре ПарвенюДругое (переход к состоянию)15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Жанна РаяДемократичный6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Майкл УордРеспубликанец15 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Джоди Филкинс УэбберРеспубликанец6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.
Питер ЯоРеспубликанец6 декабря 2010 г.2 июля 2020 г.

Ограничения для участников

Член комиссии не имеет права в течение 10 лет, начиная с даты назначения, занимать выборные государственные должности на федеральном уровне, уровне штата, округа или города штата. Член также не имеет права в течение пяти лет, начиная с даты назначения, занимать назначаемую государственную должность на федеральном уровне, уровне штата или на местном уровне, работать в качестве оплачиваемого персонала или в качестве оплачиваемого консультанта Совета по уравнениям Конгресса, Законодательный орган или любой отдельный законодательный орган, или зарегистрироваться в качестве федерального, государственного или местного лоббиста в штате.[44]

Конституционность

Противники утверждали Предложение 20 Калифорнии неконституционно передал право проводить границы округа Конгресса от Законодательное собрание штата Калифорния в комиссию по перерайону. Они утверждали Федеральная конституция запретил людям обходить законодательный орган штата и использовать избирательные бюллетени для принятия законов, регулирующих федеральные выборы. Федеральная конституция предусматривает: "Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей должны быть определены в каждом штате законом. Законодательное собрание из них »(курсив добавлен).

29 июня 2015 г. Верховный суд США поддержал конституционность избирательной инициативы в Аризоне предоставление полномочий по перераспределению Независимая комиссия по изменению округов штата Аризона.[45] Поскольку комиссии Калифорнии и Аризоны были созданы одинаковым образом и обладали аналогичными полномочиями в соответствии с законами штата, широко распространено мнение, что решение по делу Аризоны также косвенно поддержало Предложение 20 Калифорнии и Комиссию по перераспределению границ граждан Калифорнии.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б Вильдермут, Джон (27 ноября 2008 г.). «Победа в новом округе - большая победа для губернатора». Хроники Сан-Франциско. Получено 30 декабря, 2018.
  2. ^ Комиссия по перерайону граждан. "ВОПРОСЫ-ОТВЕТЫ". Получено 30 декабря, 2018.
  3. ^ Хальпер, Эван; Саймон, Ричард (11 июня 2011 г.). «Карты районов рисуют новый политический ландшафт». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  4. ^ Вуд, Трейси (29 июля 2011 г.). «Государственная комиссия по перераспределению округов утверждает окончательную версию политических карт». Голос OC. Получено 30 декабря, 2018.
  5. ^ «Попытки пересмотреть район запрещены». Калифорнийский Верховный Суд. 27 октября 2011 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  6. ^ "Регламент Верховного суда по делу Вандермост против Боуэна". Калифорнийский Верховный Суд. 27 января 2012 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  7. ^ Мерл, Жан (10 февраля 2012 г.). «Федеральный судья отклоняет окончательный иск о перераспределении округов». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  8. ^ Мерл, Жан (10 февраля 2012 г.). «Министерство юстиции одобряет изменение округа в Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  9. ^ "Карты: окончательная сертификация". Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии. Получено 30 декабря, 2018.
  10. ^ Сандерс, Джим (12 июля 2012 г.). «Сторонники меры по пересмотру границ бросают это полотенце, не будут искать выхода». Сакраменто пчела. Архивировано из оригинал 1 февраля 2013 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  11. ^ Хердт, Тимм (1 октября 2012 г.). «Республиканская партия Калифорнии говорит, что неважно о предложении 40». Звезда округа Вентура. Получено 30 декабря, 2018.
  12. ^ МакГи, Эрик; Кримм, Дэниел (сентябрь 2012 г.). «Тест-драйв избирательных реформ в Калифорнии». Калифорнийский институт государственной политики. Получено 30 декабря, 2018.
  13. ^ Грабе, Джон (18 июля 2012 г.). «10 гонок Калифорнии в США признаны« самыми конкурентоспособными »в стране». CalWatchdog. Получено 30 декабря, 2018.
  14. ^ Кинг, Тайлер (16 августа 2012 г.). «Конкурентоспособность в 2012 году на выборах в законодательные органы штата Калифорния». Баллотпедия. Получено 30 декабря, 2018. Выборы в законодательные органы Калифорнии в 2012 году более конкурентоспособны, чем в большинстве других стран, согласно индексу конкурентоспособности Ballotpedia, который отражает степень электоральной конкуренции, продемонстрированной на выборах в законодательные органы штата.
  15. ^ а б c Нагурни, Адам (13 февраля 2012 г.). «Калифорния отправит в Вашингтон множество новых лиц». Нью-Йорк Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  16. ^ Трюгстад, Кайл (13 января 2012 г.). «Калифорнийские пенсионеры представляют возможности». Перекличка. Получено 30 декабря, 2018.
  17. ^ Памер, Мелисса (5 июня 2012 г.). «Гонка Бермана-Шермана демонстрирует новый ландшафт выборов в Калифорнии». NBC Лос-Анджелес. Получено 30 декабря, 2018.
  18. ^ Дэвис, Сьюзен (6 июня 2012 г.). «Калифорния направляется на перетряску делегации Конгресса». USA Today. Получено 30 декабря, 2018.
  19. ^ Баллок, Чарльз С. (2010). Редискриминация: самая политическая активность в Америке. Роуман и Литтлфилд. п. 123. ISBN  9781442203549.
  20. ^ Рарик, Итан (2 октября 2005 г.). «Учимся любить джерримандеринг». Лос-Анджелес Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  21. ^ Галдериси, Питер Ф. (2005). Изменение границ района в новом тысячелетии. Lexington Books. п. 224. ISBN  9780739107188. Получено 30 декабря, 2018.
  22. ^ CCR § 60800 и т. Д. Предлагается в Регистрация уведомлений 2009, № 31-З., С. 1189. Отправлено в Управление административного права 5 ноября 2009 г., вступил в силу 6 ноября 2009 г. в соответствии с разделом 11343.4 Кодекса Российской Федерации (Регистр 2009, № 45). Впервые появился в Регистрация уведомлений 2009, № 47-З., С. 2005 г.
  23. ^ а б c d е ж г Комиссия по перерайону граждан. "Что такое перераспределение границ?". Архивировано из оригинал 30 июня 2018 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  24. ^ Предлагается в Регистрация уведомлений 2010, № 16-З., С. 568. Представлен в Управление административного права 2 сентября 2010 г., вступает в силу с 3 сентября 2010 г. в соответствии с разделом 11343.4 Кодекса Российской Федерации (Регистр 2010, № 36). Впервые появился в Регистрация уведомлений 2009, №38-З., С. 1522.
  25. ^ Штайнхауэр, Дженнифер (3 марта 2010 г.). «Калифорнийцы соревнуются за шанс перераспределения округов». Нью-Йорк Таймс. Получено 30 декабря, 2018.
  26. ^ «Процесс подачи заявки и отбора». Получено 30 декабря, 2018.
  27. ^ а б c «СТАТЬЯ XXI ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ СЕНАТА, АССАМБЛЕИ, КОНГРЕССИИ И СОВЕТА РАЙОНОВ УРАВНЕНИЯ [РАЗДЕЛ 1 - РАЗДЕЛ 3]». Получено 30 декабря, 2018.
  28. ^ «Заключительный отчет Комиссии по пересмотру границ для граждан штата Калифорния о пересмотре границ в 2011 г.» (PDF). Комиссия по изменению округа граждан Калифорнии. 15 августа 2011 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  29. ^ Пирс, Ольга; Ларсон, Джефф (21 декабря 2011 г.). «Как демократы обманули Калифорнийскую комиссию по изменению границ округов». ProPublica. Получено 30 декабря, 2018.
  30. ^ Блейк, Аарон (5 июня 2012 г.). "Новая политическая реальность Калифорнии, объяснил". Вашингтон Пост. Получено 30 декабря, 2018. Были также критики процесса перераспределения граждан, и в некоторых сообщениях указывалось, что Демократическая партия, в частности, подорвала этот процесс, чтобы нарисовать карту в свою пользу. (Создание действительно независимого процесса перераспределения границ оказалось очень трудным, хотя попытка Калифорнии заслужила похвалу.)
  31. ^ Гринхат, Стивен (2 января 2012 г.). «Безудержная коррупция в Калифорнии, перераспределение округов». Reason.com. Получено 30 декабря, 2018.
  32. ^ Гринхат, Стивен (21 декабря 2011 г.). «Больше доказательств того, что демоны манипулируют перераспределением границ». Получено 30 декабря, 2018.
  33. ^ «Демократы манипулировали калифорнийской комиссией по перераспределению округов; расследование ProPublica показывает, что процесс был предвзятым». Eureka Times Standard. 29 декабря 2011 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  34. ^ Ларри Мантл (22 декабря 2011 г.). "Отчет о том, как Демс манипулирует избирательными округами: последствия начинаются". KPCC. Получено 30 декабря, 2018.
  35. ^ Изенштадт, Алекс (21 декабря 2011 г.). "Как Демс выиграл переназначение Калифорнии". Политико. Получено 30 декабря, 2018.
  36. ^ «Редакция: Шокер! Грязная политика сыграла роль в перераспределении границ». Сакраменто пчела. 29 декабря 2011. Архивировано с оригинал 10 января 2012 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  37. ^ «Политика перераспределения округов в Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс. 24 декабря 2011 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  38. ^ Брукс, Джон (21 декабря 2011 г.). "Безумие по поводу отчета ProPublica о перераспределении границ". KQED Новости. Получено 30 декабря, 2018.
  39. ^ «Перераспределение границ: история ProPublica ошибочна, республиканская стратегия подвергается сомнению». Capitol Weekly. 5 января 2012 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  40. ^ «Заявление Калифорнийской комиссии по изменению округа граждан в ответ на нашу историю». ProPublica. 23 декабря 2011 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  41. ^ Маринуччи, Карла (22 декабря 2011 г.). "Комиссар по перераспределению округов Калифорнии: обвинения в манипулировании демонами" совершенно неверны"". Хроники Сан-Франциско. Получено 30 декабря, 2018.
  42. ^ Сандерс, Джим (14 января 2011 г.). «Комиссия по перераспределению границ теряет члена, получает исполнительного директора». Сакраменто пчела. Архивировано из оригинал 7 июля 2012 г.. Получено 30 декабря, 2018.
  43. ^ Комиссия по перерайону граждан. "Биографии комиссара". Получено 30 декабря, 2018.
  44. ^ «Руководство по конфликту интересов» (PDF). Получено 30 декабря, 2018.
  45. ^ "Законодательное собрание штата Аризона против Независимой комиссии по изменению округа штата Аризона" (PDF). Получено 30 декабря, 2018.

внешние ссылки