Изменение района в Пенсильвании - Redistricting in Pennsylvania

Выборы в Пенсильвании

Изменение района в Пенсильвании относится к десятилетнему процессу перерисовки государства и федеральный избирательных округов в Пенсильвания.

Перераспределение избирательных округов в Конгрессе США

2001–2011

Перед Выборы 2000 года, то Палата представителей Пенсильвании был равномерно разделен на 100 членов от Республиканской и Демократической партий и 3 вакансии. После выборов 2000 года республиканцы избрали 104 места в палате республиканцев и 99 мест от демократов. Республиканцы также сохранили контроль Сенат штата Пенсильвания, сохраняя 30 мест от республиканцев и 20 мест от демократов. Республиканцы также контролировали губернаторство Пенсильвании. Это обеспечило бы перепись 2000 г. изменение границ процесс возглавляли контролируемые республиканцами Генеральная Ассамблея Пенсильвании. После переписи 2000 года республиканцы Пенсильвании получат полный контроль государства над процессом перераспределения округов.

Законопроект 1200 Сената Пенсильвании был внесен сенаторами от республиканской партии Брайтбилл и Леммонд 16 ноября 2001 г. 10 декабря 2001 г. Сенат рассмотрел поправки к законопроекту Сената 1200. Поправка республиканцев в конечном итоге была принята. Версия законопроекта Сената 1200, который в конечном итоге был принят Сенатом, содержал отклонение численности населения в двадцать четыре человека. После поправки, внесенной Палатой представителей Пенсильвании, эта палата приняла законопроект Сената 1200 12 декабря 2001 года. Версия Сенатского законопроекта 1200, принятая Палатой представителей, имела отклонение от общей численности населения в девятнадцать человек. Он также сохранил два округа с большинством меньшинства в районе Филадельфии, создал одно открытое место в юго-восточной части Содружества и объединил двух действующих демократов в одном районе. Один действующий президент от Демократической партии выступил против одного представителя от Республиканской партии. Сенат отказался согласиться с поправками к законопроекту 1200 Сената, предложенными Палатой представителей. Был назначен комитет конференции, и в конечном итоге был разработан план, содержащий девятнадцать человек. Настоящий отчет комитета Конференции по законопроекту 1200 Сената был принят Сенатом 3 января 2002 г. и Палатой представителей позднее в тот же день. Он был подписан губернатором. Марк Швейкер 7 января 2002 г.[1]

Вьет против Юбелирера

В Вьет против Юбелирера, а Верховный суд США в деле об оспаривании конституционности процесса перераспределения избирательных округов 2000 года, Верховный суд не смог согласовать правовой стандарт для вынесения решения, когда пристрастный джерримандеринг нарушил Конституция Соединенных Штатов.[2]

Последствия

После выборов 2000 года республиканцы Пенсильвании имели незначительное большинство мест в Конгрессе от 11 до 10 над демократами. в 2002 г. выборы в Палату представителей Пенсильвании:

Это будет сохраняться до 2006 Демократическая волна выборы, когда демократы выиграли 11 из 19 выборов в Палату представителей США.

2011–2021

Округа по выборам в Конгресс в 2011 г.

в 2010 выборы в Пенсильвании Республиканцы выиграли убедительная победа, с Том Корбетт выиграть 2010 выборы губернатора Пенсильвании, вернув себе Палату представителей Пенсильвании и вернув себе большинство в Палате представителей в Пенсильвании, получив 12 мест против 7 мест демократа. После переписи 2010 года республиканцы Пенсильвании будут иметь полный контроль государства над процессом перераспределения округов второе десятилетие подряд.

14 сентября 2011 года руководство республиканского сената внесло в Конгресс законопроект о перераспределении округов, в котором не было ни карты, ни описания предполагаемых границ округов Конгресса.[3][4] Предложенные строки были добавлены в сенатский комитет правительства штата 13 декабря 2011 года. Комитет одобрил законопроект 6-5 по партийной линии. Разрыв со своей партией, сенатор-республиканец. Майк Фолмер выступил против республиканского законопроекта, заявив, что «все, что вам нужно сделать, это взглянуть на (карту)», чтобы увидеть, что он был специально нарисован, чтобы ослабить голоса демократов, и был прекрасным примером того, почему необходима реформа перераспределения избирательных округов. Барри Кауфман, лоббист организации «Общее дело Пенсильвании», согласился с Фолмером, заявив, что план «представляет собой четкий случай, когда политики выбирают своих избирателей, чтобы не дать избирателям иметь реальную возможность выбрать своих избранных должностных лиц».[5]

14 декабря 2011 г. закон был возвращен в сенат, который принял его на следующий день.[6][3][4] Перед принятием решения Сенатом демократы в сенате предложили поправку, чтобы использовать другую карту. Выступая за изменения, сенатор-демократ Винсент Хьюз утверждал, что согласно обоим планам демократы могут рассчитывать только на четыре округа, а республиканцы перейдут из 12 безопасных округов в восемь. В республиканском плане два округа будут «качелями», а в плане демократов - шесть. [7] Эта поправка была отклонена голосованием по партийной линии. Сенат проголосовал за утверждение новой карты 26-24 голосов 14 декабря 2011 года.[8] Затем карта была отправлена ​​в Палату представителей, которая утвердила ее 136-61 20 декабря 2011 года. Голосование Палаты представителей было менее пристрастным: 36 демократов проголосовали за карту перераспределения округов, а 8 республиканцев проголосовали против нее.[9] Демократы представили свою карту в качестве поправки, но поправка провалилась. Председатель Демократической партии Пенсильвании Джим Берн выпустил пресс-релиз, в котором говорится: «Республиканцы предложили карту, которая гораздо более пристрастна и обманчива, чем кто-либо мог предположить, карту, которую они теперь введут в действие без какого-либо участия общественности».[10]

Корбетт подписал новый закон 22 декабря 2011 года.[11]

На карте нарисованы представители Демократической партии. Джейсон Олтмайр и Марк Критц в тот же район, а шесть республиканцев - в более безопасные районы.[12]

2018: Верховный суд Пенсильвании признал недействительными избирательные округа 2011 года

Округа Конгресса (2011–2018 гг.)[13]
Округа Конгресса, составленные Верховным судом Пенсильвании

14 июня 2017 г. Лига женщин-избирательниц Пенсильвании подали иск, утверждая, что существующие округа Конгресса неконституционно испорченный в пользу Республиканской партии.[14] 29 декабря 2017 года суд первой инстанции Пенсильвании постановил, что, хотя границы округа были проведены в пользу республиканцев, границы округа не нарушали законы штата.[15] Дело было обжаловано в Верховном суде Пенсильвании, который рассмотрел дело в ускоренном порядке.[15]

Вкратце, 22 января 2018 года Верховный суд Пенсильвании уничтожил существующую карту, заявив, что она «явно, явно и ощутимо» нарушает конституцию штата. Суд пообещал дать полное заключение позднее и предоставил сроки, в течение которых законодательная и исполнительная власти штата могут подготовить новые карты, если они захотят это сделать. Распоряжение давало Генеральной Ассамблее до 9 февраля 2018 г. представить предложенную карту губернатору, который должен был до 15 февраля 2018 г. представить ее в суд.[16][17]

Республиканцы Пенсильвании подали апелляцию в Верховный суд США и попытались остановить исполнение постановления от 22 января, пока апелляция находилась на рассмотрении. Их запрос был отклонен 5 февраля 2018 года.[18] Четыре дня спустя истек срок, в течение которого Генеральная ассамблея должна представить губернатору новый план.[19] 19 февраля 2018 года Верховный суд Пенсильвании выпустил новую карту Конгресса, которая вступит в силу на праймериз 15 мая 2018 года.[20][19]

Законодатели-республиканцы в штате обратились в Верховный суд США за оставаться решения Верховного суда Пенсильвании; Однако 19 марта 2018 г. это заявление было отклонено.[21] Пенсильвания также подала иск в федеральный окружной суд, требуя судебный запрет против использования карты, составленной судом, на предстоящих выборах в Конгресс.[22] 19 марта 2018 года федеральный окружной суд вынес решение против депутатов-республиканцев по этому делу.[21]

Государственное законодательное перераспределение округов

2011–2021

17 августа 2011 года Комиссия по перераспределению законодательных рамок единогласно утвердила данные переписи и проголосовала за продолжение процесса перераспределения границ. Это официально начало 90-дневный период, отведенный Комиссии для представления предварительной карты. Члены комиссии определили 129 участков, на которых линии участков и данные переписи могут не совпадать, но они решили исправлять ошибки по ходу дела, а не ждать дольше.[23]

31 октября 2011 года LRC провел собрание, на котором проголосовал за новые карты законодательных округов.[24][25] Голосуя 3: 2 по партийной линии, комиссия приняла предварительное предложение республиканцев, согласно которому места были перемещены с запада на восток. Места в домах будут добавлены в Аллентауне, округе Берк, округе Честер и округе Йорк, при одновременном удалении существующих округов в Эри и Филадельфии и округе Аллегени.[26]

Демократы назвали этот план партизанским, выразив надежду, что он изменится до принятия. Член палаты представителей Грегори Витали (D) заявил: «Кажется, этот процесс был о защите занимаемых должностей, а не о лучшем благосостоянии сообществ».[27] Республиканцы назвали свой план справедливым, подчеркнув, что подавляющая потеря населения на западе пришлась на демократические районы, и поэтому их карта была просто точным отражением демографических изменений.

Демократы также критиковали переговорный процесс. Лидер меньшинства дома Фрэнк Дермоди Яростно жаловался, что республиканцы не поделились своим предложенным планом до понедельника. «И я совершенно точно предполагаю, что у моего коллеги было гораздо больше времени на рассмотрение плана. Честно говоря, я смотрю на это как на классическую приманку и подмену», - сказал Дермоди.[28]

Лидер большинства Доминик Пиледжи 7 декабря 2011 года офис правительства опубликовал пересмотренную карту сенатских округов штата. Согласно пресс-релизу Пиледжи, новый план «включает более 150 запросов, сделанных лидером демократической партии Сената Джеем Коста», и «изменяет 25 сенатских округов из Предварительного плана. . "[29]

Карты одобрены

12 декабря 2011 года Комиссия по перераспределению законодательной базы голосованием 4-1 утвердила новые карты Сената и Палаты представителей. Никаких дальнейших действий по внедрению округов на 2012 год не требовалось, но был 30-дневный период для подачи апелляций в Верховный суд штата. Один округ в Сенате и пять в Палате представителей были перенесены из западной части штата на восток. Лидер сенатского меньшинства Джей Коста (D) изначально сказал, что демократы еще не решили, будут ли они апеллировать,[30] но в течение первой недели января 2012 года он сказал, что будет подана апелляция.[31]

Апелляции

К сроку 11 января 2012 года в суд поступило не менее 11 апелляций. Самый широкий призыв поступил от сенатских демократов, которые выступили против планов переноса сенатского округа из юго-западной части штата на северо-восток, перемещения Гаррисберга из его нынешнего округа и разделения на несколько округов и муниципалитетов.[32] Еще одно важное обращение было сделано Майклом Черчиллем, юристом компании Центр права общественных интересов Филадельфии, от имени 13 граждан. Он утверждал, что округа и города были разделены без необходимости, чтобы включить в них дома действующих лиц.[33]

Карты выброшены

Выслушав аргументы 23 января 2012 г., Верховный суд штата выбросил карты двумя днями позже 4 голосами против 3. Назвав подход перераспределения округов «противоречащим закону», суд постановил, что нынешние районные границы останутся на месте до тех пор, пока Комиссия по перераспределению законодательных норм не разработает законный план. Поскольку срок подачи подписей для кандидатов в законодательные органы штата быстро приближается 14 февраля, выборы 2012 года могли пройти в округах, которые проводились в 2001 году.[34]

Суд вынес свое полное заключение 3 февраля 2012 г. Рональд Кастилль сказал, что большинство апелляций было отклонено только потому, что они показали, как конкретный регион был нарисован неконституционным, но сослались на два, как имеющие общую картину и показывающие, как можно было бы нарисовать всю карту лучше. Один был представлен сенатскими демократами, а другой - Амандой Холт, 29-летней учительницей фортепиано и членом республиканского комитета.[35] Суд заявил, что карта Холта доказала, что Законодательная комиссия по перераспределению округов не соответствовала критериям, согласно которым муниципалитеты и районы должны быть разделены только в случае крайней необходимости. Сначала она показала свою карту комиссии на слушании 7 сентября 2011 года, но затем они выпустили карту, на которой было вдвое больше разделений, чем у нее.[36]

Заседание комиссии, задержки

Комиссия по перераспределению законодательных норм собралась 22 февраля 2012 года, но не провела голосование. Следующее заседание было назначено на 28 февраля 2012 года.[37] но накануне было объявлено, что собрание перенесено на 2 марта без объяснения причин.[38] 1 марта было объявлено, опять же без объяснения причин, что встреча будет перенесена, но новой даты не назвали.[39]

8 марта 2012 года председатель Комиссии Стивен МакИвен заявил, что переговоры были «далеко не продуктивными» и поэтому было бы бессмысленно проводить встречу на следующей неделе, но он надеется, что голосование состоится до 19 марта.[40]

Следующая встреча была назначена на 12 апреля 2012 года. Хотя лидеры не говорили о новой сделке, они ожидали, что будет проведено голосование по новому предварительному плану.[41]

Новая карта одобрена LRC

12 апреля 2012 года Комиссия по перераспределению законодательных норм, наконец, собралась, проголосовав 4–1 за компромиссное предложение, выдвинутое председателем Стивеном МакИвеном. Пересмотренный план касался разделения муниципальных образований, при этом новая карта Сената содержала только два разделения между районами, в то время как карта Дома - 68. На первоначальных картах, которые были отклонены судом, было 108 муниципальных разделов.[42]

Комиссия собралась 2 мая 2012 года для получения комментариев общественности и должна была до 14 мая решить, одобрять карты или нет. В случае утверждения они вступят в силу с 2013 года и будут использоваться на выборах 2014 года.

LRC проголосовал 4–1 8 июня 2012 г. за утверждение окончательного плана. План, который был составлен республиканцами, был отправлен в Верховный суд Пенсильвании. Прежде чем суд смог поставить отметку на карте, у граждан было 30 дней на то, чтобы подать жалобу.[43]

в Государственные выборы 2012 года в Пенсильвании, при выборах использовались старые законодательные рамки переписи 2000 года.

В мае 2013 года Верховный суд Пенсильвании своим постановлением 6–0 одобрил новый план штата LRC по изменению округов. Новые границы перераспределения округов вступили в силу в Государственные выборы 2014 года в Пенсильвании.[44]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "ВЬЕТ против ПЕНСИЛЬВАНИИ". Лигл. 8 апреля 2002 г.
  2. ^ Хасен, Ричард Л. (3 мая 2004 г.). "Верховный суд сделал все правильно в Па. Дело о пересмотре округа". Перекличка. Roll Call Inc.
  3. ^ а б "История законопроекта Сената 1249".
  4. ^ а б Мнение Лиги женщин-избирателей Пенсильвании и др. Против Содружества Пенсильвании и др. (Верховный суд Пенсильвании, 7 февраля 2018 г.).
  5. ^ Бамстед, Брэд (2011-12-14). «Комиссия Сената Пенсильвании одобрила новую карту Конгресса». Трибуна-Ревью.
  6. ^ The Tribune Democrat, «Карты перераспределения районов Палаты представителей США отложены», 12 декабря 2011 г.
  7. ^ Законодательный журнал Сената Пенсильвании. www.legis.state.pa.us/WU01/LI/SJ/2011/0/Sj20111214.pdf#page=45. п. 1405.CS1 maint: location (связь)
  8. ^ The Times-Tribune, «Сенат одобряет законопроект о перераспределении избирательных округов», 15 декабря 2011 г.
  9. ^ SB 1249 - Перераспределение избирательных округов в Конгрессе - Протокол голосования
  10. ^ Патч Северных холмов, «Перераспределение сил местного конгрессмена в первичную гонку», 20 декабря 2011 г.
  11. ^ ABC 27, «Корбетт подписывает новую карту Конгресса», 22 декабря 2011 г.
  12. ^ Политико, «Пенсильвания планирует переворот в пользу Республиканской партии», 13 декабря 2011 г.
  13. ^ «Национальный атлас». nationalatlas.gov. Архивировано из оригинал 22 февраля 2014 г.. Получено 22 февраля, 2014.
  14. ^ Марк Леви. «Границы округа США в Пенсильвании оспорены в суде». Утренний звонок. Получено 19 ноября 2017.
  15. ^ а б Поездка Габриэля и Александра Бёрнсов. «Судья говорит, что избирательные округа в Пенсильвании дают республиканцам преимущество, но не являются незаконными». Нью-Йорк Таймс.
  16. ^ Ассошиэйтед Пресс. «Па. Верховный суд постановил, что избирательные округа штата являются неконституционными». Получено 22 января 2018.
  17. ^ Лига женщин-избирательниц Пенсильвании и др. al. v Содружество Пенсильвании и др. аль; № 159 ММ 2017 (22.01.2018). "Заказ, Пер Куриам" (PDF). Верховный суд штата Пенсильвания.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)«Во-вторых, если Генеральная ассамблея Пенсильвании решит представить в Конгресс план распределения округов, который удовлетворяет требованиям Конституции Пенсильвании, она должна представить такой план на рассмотрение губернатора не позднее 9 февраля 2018 г. Если губернатор примет решение Генеральной ассамблеи районный план, он должен быть представлен в этот суд не позднее 15 февраля 2018 г. "
  18. ^ Марк Сколфоро и Марк Шерман. «Верховный суд США не заблокирует изменение округа в Пенсильвании». Получено 5 февраля 2018.
  19. ^ а б Лига женщин-избирательниц Пенсильвании и др. al. v Содружество Пенсильвании и др. аль; № 159 ММ 2017 (19.02.2018). "Мнение и порядок, Per Curiam" (PDF). Верховный суд штата Пенсильвания.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)«Ни Генеральная Ассамблея, ни Губернатор не добивались продления сроков, установленных в нашем Распоряжении от 22 января. Генеральная Ассамблея не смогла принять закон на одобрение Губернатора, что сделало невозможным для наших дочерних отделений уложиться в срок, установленный Судом».
  20. ^ https://www.nbcphiladelphia.com/news/local/Penylvania-Awaits-First-Look-at-Congressional-Map-474478543.html
  21. ^ а б Джозеф Акс. «Верховный суд поддерживает карту Конгресса Пенсильвании в пользу демократов». Получено 19 марта, 2018.
  22. ^ Дэвид Декок. «Республиканцы Пенсильвании выступают за отмену новой карты Конгресса». Получено 18 марта, 2018.
  23. ^ Daily Times, «У комиссии по перераспределению границ есть 90 дней, чтобы нарисовать новую палату, округа Сената», 18 августа 2011 г.
  24. ^ Политика PA, «Наблюдение за изменением границ округов: законодательные карты ПА будут представлены 31 октября», 22 октября 2011 г.
  25. ^ Политика PA, «Наблюдение за пересмотром границ: определенные названия и районы появляются для законодательного блока штата Пенсильвания», 25 октября 2011 г.
  26. ^ Delco Times, «ОБНОВЛЕНИЕ: план Республиканской партии относительно мест в собрании штата Пенсильвания прошел досрочное голосование», 31 октября 2011 г.
  27. ^ WHTM, «Комиссия штата Пенсильвания утверждает предварительный план перекраивания законодательных округов», 31 октября 2011 г.
  28. ^ Новости Работы, «Демс взрывает Республиканскую партию из-за плана перераспределения округов в Пенсильвании», 31 октября 2011 г.
  29. ^ Сенатор Пиледжи, «Сенатор Пиледжи опубликовал предлагаемый окончательный план законодательного перераспределения избирательных округов», 7 декабря 2011 г.
  30. ^ Республика, «Специальная комиссия голосует 4-1 за утверждение окончательного плана перераспределения округов в законодательные органы штата Пенсильвания», 12 декабря 2011 г.
  31. ^ Pittsburgh Tribune – Review, «Коста планирует обжалование перераспределения», 5 января 2012 г.
  32. ^ Лихай Вэлли Живая, «Апелляции по плану перераспределения округов Пенсильвании поступают в Верховный суд штата», 11 января 2012 г.
  33. ^ NewsWorks, «Апелляции, поданные на раздробленные города в плане перераспределения округов в Пенсильвании», 11 января 2012 г.
  34. ^ Вестник-Почта, «Высокий суд Пенсильвании отменил пересмотр избирательных участков», 25 января 2012 г.
  35. ^ NewsWorks, «Высокий суд штата Пенсильвания издает заключение о пересмотре избирательного округа», 3 февраля 2012 г.
  36. ^ Утренний звонок, «Карта женщин Верхнего Маканжи изменила район», 1 февраля 2012 г.
  37. ^ Трибун-демократ, «Лидер Республиканской партии Сената штата Пенсильвания: без изменений на праймериз», 22 февраля 2012 г.
  38. ^ Комиссия по законодательному перераспределению, «Пресс-релиз от 27 февраля 2012 г.»
  39. ^ Комиссия по законодательному перераспределению, «Пресс-релиз от 1 марта 2012 года»
  40. ^ Ливан Daily News, «Стул, занимающийся изменением округа: переговоры напряженные, непродуктивные», 8 марта 2012 г.
  41. ^ Йорк Диспетчер, Встреча комиссии по перераспределению районов штата Пенсильвания, может проголосовать за новые карты, 3 апреля 2012 г.
  42. ^ Лидер Times, «Комиссия по пересмотру избирательных округов, ожидающая одобрения обеих партий», 13 апреля 2012 г.
  43. ^ Политика PA, «Комиссия по перераспределению границ проходит карты Республиканской партии», 8 июня 2012 г.
  44. ^ http://www.philly.com/philly/news/breaking/20130509_Pa__high_court_OKs_revised_legislative_map.html

внешняя ссылка