Закон о борьбе с торговлей людьми 2003 года - Anti-Trafficking in Persons Act of 2003

Уголовный процесс
Уголовные процессы и приговоры
Права обвиняемого
Вердикт
Приговор
Пост-приговор
Смежные области права
Порталы
  • Джонни-автоматические весы-правосудия.svg Юридический портал

В Закон о борьбе с торговлей людьми 2003 года, (Республиканские законы Филиппин ) Р.А. № 9208, представляет собой объединение законопроекта Сената № 2444 и законопроекта Палаты представителей № 4432. Он был принят и принят Конгресс Филиппин ' Сенат Филиппин и Палата представителей Филиппин (12-й Конгресс Филиппин, 2001–2004) собран 12 мая 2003 г. и подписан в закон (Список филиппинских законов ) Президентом Глория Макапагал-Арройо 26 мая 2003 года. Он устанавливает политику по устранению и наказанию торговля людьми, особенно женщины и дети создание необходимых институциональных механизмов для защиты и поддержки жертв торговли людьми. Он направлен на «поощрение человеческого достоинства, защиту людей от любой угрозы насилия и эксплуатации и смягчение давления, вызывающего недобровольную миграцию и рабство людей, не только для поддержки жертв торговли людьми, но, что более важно, для обеспечения их восстановления, реабилитации и реинтеграции в мейнстрим общества ".[1]

Р.А. 9208 сделал Филиппины одними из немногих Азиатский страны Азии, которые приняли законы о борьбе с торговлей людьми. Закон учреждает Межведомственный совет по борьбе с торговлей людьми (IACAT) под председательством Рауль М. Гонсалес и состоит из государственных учреждений, неправительственных организаций и других общественных организаций для эффективной разработки всеобъемлющей и комплексной программы по предотвращению и пресечению торговли людьми.[2] Сеть действий в интересах развития женщин (DAWN), членская организация PMRW и ​​Национальная комиссия по роли филиппинских женщин и Коалиция против торговли женщинами в Азиатско-Тихоокеанском регионе (CATW-AP) поддержали успешное принятие этого закона. Этот уголовный закон был введен в действие изданными «ПРАВИЛАМИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ, ПРИМЕНЯЮЩИМИ РЕСПУБЛИКУЮ ЗАКОН № 9208 - Закон о борьбе с торговлей людьми» в соответствии с полномочиями IACAT в соответствии с разд. 29 Р.А. 9208.[3]

Фон

"Конвенция Общества против рабства, 1840 г." Бенджамин Хейдон (1841).

Устранение рабство во всем мире началась кампания раннего аболиционисты, но это не было целью первых организованных британских движений. В Комитет по отмене работорговли, который установил Общество за отмену работорговли в Великобритании в 1787 г., выступил за прекращение Трансатлантическая работорговля из Западная африка к Новый мир, над которым доминировала Британия. Намного позже Общество борьбы с рабством стало повседневным названием двух разных Британский организации.

Первым был 1823 г. Общество по смягчению и постепенной отмене рабства на всей территории Британских доминионов (Закон об отмене рабства 1833 года ), а второй - 1839 г. Британское и иностранное общество борьбы с рабством - который в настоящее время известен как Anti-Slavery International.[1]

В Америка, то Федеральное правительство США строго наказывает торговлю людьми как внутри страны, так и за ее пределами, что делает ее федеральное преступление под Раздел 18 Кодекса США. Раздел 1584 квалифицирует преступлением принуждение человека к работе против его воли, независимо от того, осуществляется ли принуждение путем применения силы, угрозы силой, угрозы юридического принуждения или «атмосферы страха» (среда, в которой люди считают, что они могут получить вред из-за ухода или отказа от работы); Раздел 1581 также запрещает принуждение человека к работе "долговая кабала. "Торговля людьми как принудительное рабство и рабство запрещено 13-я поправка. Федеральные законы о торговле людьми соблюдаются Отдел гражданских прав Министерства юстиции США, Уголовный отдел.[2]

Торговля людьми или торговля людьми - это современный и новый вид глобального рабства, которое лишает людей их прав и свобод. Юго-Восточная Азия является источником, транзитом и местом назначения для мужчин, женщин и детей, которые стали жертвами внутренней и международной торговли в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда.[4]

В Ватикан Папский совет пастырской заботы о мигрантах и ​​странствующих людях, «перемещающихся людях» (Приложение № 96, декабрь 2004 г.) сообщил, что: «Бедность, безработица, неполная занятость, безземельная беднота и вооруженные конфликты в совокупности лишают многих детей и их семьям в сельской местности на Филиппинах безопасное будущее. Эти районы включают регион Самар-Лейте, Негрос, Бикол, провинцию Себу и Минданао, где действуют недобросовестные кадровые агентства, используя комбинацию обмана, ложных обещаний и денежных стимулов, чтобы напрямую завоевать расположение родителей или детей. Группы «подрывают» Интернет, торгуя женщинами и детьми, а легкость передвижения позволяет педофилам перемещаться из одной страны в другую. В основном иностранцы - крупные инвесторы в секс-индустрию Филиппин. Детская порнография приносимых туристов научить местные ребенок о половых актах, которые могут быть сделаны для туристов. Дети используются для продажи сувениров и безделушек вдоль пляжей для туристов, которые затем пригласить их, чтобы показать им порно видео детей и дать им деньги, чтобы повторить акты на них.[5]

Связанные законы

Торговля людьми и проституция детей существенные правовые и моральные проблемы в Филиппины из-за контроля и власти синдикатов организованной преступности.[6] Однако, как сообщается, исполнение уголовных законов непоследовательно.[7]

Р.А. 9208 - это лишь один из законов, обеспечивающих защиту, в частности, трудящихся, детей и женщин. Филиппины имеют долгую историю законодательства, направленного на защиту прав и благополучия детей. Трудовой кодекс Филиппин 1974 года (Указ президента № 442) устанавливает минимальный возраст для приема на работу в 15 лет и запрещает прием на работу лиц моложе 18 лет на опасных предприятиях. Указ президента № 603 (Кодекс защиты детей и молодежи) разрешает трудоустройство детей в возрасте 16 лет и младше только в том случае, если они выполняют легкую работу, которая не наносит вреда их безопасности, здоровью или нормальному развитию и не наносит ущерба их здоровью. исследования. Были изданы строгие правила и положения в отношении ставок заработной платы, продолжительности рабочего времени и других условий найма. Разрешение на работу также необходимо получить в Министерстве труда и занятости. Закон о защите детей 1992 года, Республиканский закон № 7610 (Закон о специальной защите детей от жестокого обращения, эксплуатации и дискриминации) обеспечивает защиту детей от жестокого обращения, коммерческой сексуальной эксплуатации, торговли людьми и занятости в незаконной деятельности. Республиканским законом № 7658 (поправка к РЗ 7610) установлен минимальный возраст для приема на работу в 15 лет, а для опасных работ - от 18 лет и выше. Республиканский закон 7160 (Кодекс местного самоуправления 1991 года) включает положения о надлежащем развитии и благополучии детей на базовом политическом уровне - барангае. Он предписывает местным властям поощрять и поддерживать деятельность по защите и всестороннему развитию детей, особенно детей младше семи лет, и принимать меры по предотвращению и искоренению злоупотребления наркотиками, жестокого обращения с детьми и преступности среди несовершеннолетних. Республиканский закон № 9231 (19 декабря 2003 г. - Закон, предусматривающий устранение WFCL и обеспечивающий более надежную защиту работающего ребенка) - вносит поправки в R.A. № 7610, воплощая государственную политику по обеспечению особой защиты детей от всех форм жестокого обращения, пренебрежения, жестокости, эксплуатации и дискриминации, а также условий, наносящих ущерб их развитию, включая детский труд и его наихудшие формы. Он также предусматривает более жесткие штрафы за их комиссию. В нем излагается WFCL в соответствии с Конвенцией № 182; часы работы работающих детей; и владение, использование и управление доходом работающего ребенка. Кроме того, он обеспечивает доступ работающих детей к образованию и профессиональной подготовке, а также к немедленным юридическим, медицинским и психосоциальным услугам.[8]

В сентябре 1995 года тогдашний президент Фидель В. Рамос подписал Указ № 275 о создании специального комитета по надзору для специальной защиты детей от всех форм безнадзорности, жестокого обращения, жестокости, эксплуатации, дискриминации и других условий, наносящих ущерб их развитию.[9]

Статистика

А 1997 МОТ в отчете указано, что число детей-жертв проституции на Филиппинах составляет 75 000 человек,[10] с другими оценками (ECPAT), сообщающими целых 100 000. В последнее время около 300 000 проституток были обнаружены в различных развлекательных заведениях, таких как караоке-бары, грязные кабаре, пляжные курорты и клубы здоровья. Детская проституция - одна из тенденций роста, по оценкам ECPAT.org будет около 100000.[11] В Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) сообщил, что на Филиппинах от 60 000 до 100 000 детей вовлечены в проституцию. Была высокая частота детская проституция в туристических зонах, где неопределенное количество детей принуждается к эксплуатации труда.[12] Согласно отчету Консорциума против торговли детьми и женщинами для Сексуальная эксплуатация (Catch-Wise) Филиппины - 4-я страна с наибольшим количеством детей, занимающихся проституцией,[13] и власти выявили рост педофилы путешествие на Филиппины.[14]<[15]

Коалиция против торговли женщинами - Азиатско-Тихоокеанский регион (CATW-AP) [3],[ненадежный источник? ] цитируя Kyodo News, по оценкам, в 1998 г. в проституции работало 400 000 женщин. Филиппины.[16][17] По оценке Международной организации труда, в 1993/94 году в стране насчитывалось почти полмиллиона проституток.[10]Комиссия по делам филиппинцев за рубежом (CFO) зарегистрировала 959 филиппинских торговля людьми дел с 1992 по март 2001 года. Объединенные Нации сообщают, что 9 миллионов человек были порабощены в мировой секс-торговле влиятельными синдикатами в торговля людьми в 1999 г. (Коалиция против торговли женщинами - Азиатско-Тихоокеанский регион, CATW-AP). Филиппины были первыми Юго восточный азиат стране законодательно закрепить этот жесткий закон против торговля людьми.[18][19]

Обвинение

Р.А. 9208, прямо криминализирует торговлю людьми в целях эксплуатации. В наказывали оверты включают торговлей под прикрытием устроенного брака, усыновления, секс-туризма, проституции, порнографии и вербовки детей в вооруженных конфликтах. Торговля детьми квалифицируется как «квалифицированное» правонарушение, и налагаются более строгие меры наказания в виде пожизненного заключения и штрафа от 2 до 5 миллионов песо (от 36 085 до 90 212 долларов США). Использование услуг жертв торговли людьми наказывается лишением свободы на срок 15 лет и штрафом от 500 000 до 1 миллиона песо. Дополнительные штрафы предусмотрены для правонарушителей государственных служащих. Раздел 10 (c) предусматривает максимальное наказание за квалифицированный трафик в соответствии с Разделом 6: пожизненное заключение и штраф в размере не менее 2 миллионов песо (P2 000 000,00), но не более 5 миллионов песо (5 000 000,00 песо).

В качестве дополнительного законодательства рабство и принудительный труд также караются статьями 272 и 274, Пересмотренный Уголовный кодекс Филиппин и Республиканский закон № 7610 «Закон о специальной защите детей от жестокого обращения, эксплуатации и дискриминации». Этот закон защищает детей младше 18 лет от всех форм жестокого обращения, жестокости и эксплуатации, а также запрещает детскую проституцию и торговлю детьми.[8]

Согласно отчету США, за отчетный период по закону 2003 года о борьбе с торговлей людьми был вынесен только 1 обвинительный приговор, но правительство улучшило порядок задержания, судебного преследования и осуждения торговцев людьми. Наказания, налагаемые за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации в коммерческих целях, соизмеримы с наказаниями за изнасилование. А Замбоанга RTC приговорил члена синдиката торговли людьми к пожизненное заключение в марте 2007 года за то, что он завербовал 6 жертв и переправил их в публичный дом в Сандакане, Малайзия. Дело было 5-м обвинительным приговором по Р.А. 9208, что привело к тюремному заключению. В 2006 году прокуратура возбудила 60 новых дел о торговле людьми. Министерство юстиции (Филиппины) и более 107 ожидающих судебного преследования за торговлю людьми. Правительство назначило 17 прокуроров Министерства юстиции по борьбе с торговлей людьми и 72 дополнительных налоговых инспектора в своих региональных отделениях.[20]

В Северный Минданао Однако в отчете Подкомитета по торговле людьми (SCHT), представленном Исполнительному комитету Регионального координационного совета правоохранительных органов (RLECC), регион 10 говорится, что отсутствие доступа к правовой информации, помощи или защите возглавляет список вопросы и проблемы в реализации Закона Республики № 9208.[21]

Полученные результаты

Отчет о торговле людьми: ФИЛИППИНЫ (уровень 2)

3 июня 2005 г. Государственный департамент США - Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми опубликовало свой Отчет о торговле людьми за 2005 год, в котором Филиппины помещены в категорию контрольных списков Уровня 2. Страны, включенные в указанную категорию, - это те страны, правительства которых не полностью соблюдают стандарты США. Закон 2000 года о защите жертв торговли людьми и насилия, но прилагают значительные усилия, чтобы соответствовать этим стандартам.[20] В отчете США говорится, что:

"The Филиппины является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и детей, проданных в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Значительное число филиппинских мужчин и женщин, которые мигрируют за границу в поисках работы, попадают в условия принудительного труда в Саудовская Аравия, Кувейт, то Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Бахрейн, Малайзия, Гонконг, Сингапур, Япония, Южная Африка, Северная Америка, и Европа. Женщин и детей также продают в пределах Филиппин, в основном из сельских районов, таких как Visayas и Минданао, в городские районы для принудительного труда, как внутренние рабочие, и фабричных рабочих, и в торговле наркотиками, и в сексуальной эксплуатации. Меньшее количество женщин иногда вывозят из Китайской Народной Республики (КНР), Южной Кореи, Японии и России на Филиппины для сексуальной эксплуатации. Правительство Филиппин не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но приложило значительные усилия ".

IACAT-DOJ Рауль М. Гонсалес утверждение

6 июня 2005 г. Министерство юстиции (Филиппины) Секретарь Рауль М. Гонсалес опубликовал официальное заявление правительства по поводу Р.А. 9208 в соответствии с отчетом Государственного департамента США.[22] Гонсалес сообщил, что:

"The Филиппинский Правительство приняло меры по реализации Республиканского закона № 9208, а именно: 1. Создание / расширение Целевой группы по борьбе с торговлей людьми в Департаменте в составе 14 прокуроров (а не только 4, как указано в отчете), которым поручено преследовать в судебном порядке нарушения РА. 9208; 2. Распространение директивы для всех прокуроров по всей стране посредством циркуляра № 18 от 12 апреля 2005 года, предписывающего всем региональным прокурорам, провинциальным и городским прокурорам и их помощникам, государственным прокурорам и прокурорам: 1) уделять приоритетное внимание делам о торговле людьми и разрешать такие дела в сроки, предусмотренные пересмотренными Уголовно-процессуальными правилами; 2) не прекращать дела о торговле людьми только на основании аффидевита о сопротивлении, составленного жертвой / жертвами или их родителями или законными опекунами; и 3) решительно возражают и / или заявляют решительное возражение против ходатайств об увольнении, несмотря на отказ потерпевшего (-ей), их родителей или законных опекунов. 3. Выдача директиве Уполномоченному по иммиграции о прекращении работы служб сопровождения в аэропорту; и 4. Расследование и накопление информации о предполагаемых / зарегистрированных случаях торговли людьми через Отдел по борьбе с торговлей людьми Национального бюро расследований. В период с июня 2003 г. по январь 2005 г. Министерство юстиции получило 65 жалоб о предполагаемых нарушениях, связанных с торговлей людьми. Из них 24 дела были поданы в суд, а 31 дело находится на стадии предварительного расследования. Эти жалобы касаются 98 предполагаемых торговцев / вербовщиков. Большинство из этих дел (35) были поданы в Маниле, Кесон-Сити, Пасай-Сити и Национальной прокуратуре, в то время как другие были поданы в Замбоанга (8), Себу (4), Давао (4), Олонгапо (3), Лапу-Лапу (3), Ла-Юнион (2), Баколод (2), Кабанкалан (2) и Тагбиларан (2). Межведомственный комитет по вопросам паспортов сообщил, что 69 человек были осуждены за нарушение Закона о паспортах в период 2000–2004 годов, а 20 человек были осуждены за незаконную вербовку за тот же период.

Также были усилены правоохранительные действия по пресечению торговли людьми. Отдел по борьбе с торговлей людьми NBI (AHTRAD) сообщил, что им удалось задержать и предъявить обвинения 63 лицам за нарушение RA 9208 и в настоящее время расследует еще 22 дела. В недавнем случае NBI-AHTRAD арестовала пятерых корейских граждан, которые были арестованы во время опознания и отбора потенциальных невест для корейских граждан из числа тридцати двух спасенных женщин. В другом случае в начале этого года в Малате были спасены тридцать восемь (38) женщин, которые были наняты из Давао для работы в Японии в качестве артистов. Однако по прибытии в Манилу их задержали в определенном месте, и им не разрешили выходить на улицу. Их запугивали и угрожали, если они попытаются сбежать. Четыре (4) подозреваемых были арестованы, а девять (9) других остаются на свободе. В марте этого года в ходе совместной операции с НБР, полиция арестовала семь, в том числе 2 австралийцев, в Benguet для кибер-порнографии. В апреле этого года NBI-AHTRAD спасли 34 женщины и ребенка в ходе двух отдельных спасательных операций в оздоровительном клубе Кесон-Сити и ночном клубе в Нуэва-Эсиха. Президентская Anti-Illegal Целевая группа Вербовка (PAIRTF) спас некоторых женщин и девочек от двух голландских граждан, которые занимаются женщины в кибер-порнографии. Филиппинская национальная полиция за период с января 2004 г. по настоящее время смогла спасти 122 жертвы торговли людьми и арестовать 42 человека. Против преступников было возбуждено шестнадцать (16) дел о нарушении Закона о борьбе с торговлей людьми и других соответствующих законов.

С июля 2004 г. по настоящее время PAIRTF сообщила, что они обслужили 4 486 заявителей о незаконной вербовке и арестовали 400 подозреваемых, и против них были возбуждены дела о незаконной вербовке. Из 400 подозреваемых 171 подозреваемых в настоящее время находятся под стражей, а 229 освобождены. Семьдесят пять (75) дел были также возбуждены против подозреваемых, которые все еще находятся на свободе. Двадцать (20) из арестованных были иностранными гражданами: австралийцы (2); Французский (1); Японский (7); Корейский (3); Арабский (2); Малазийский (1); Папуа-Новая Гвинея (2); Сингапурский (1); и швейцарский (1). IACAT принял Национальный стратегический план действий по борьбе с торговлей людьми. Шестилетний план действий, StratPlan должен служить дорожной картой или планом всех действий по борьбе с торговлей людьми. Он охватывает планы и предлагаемые инициативы по предотвращению торговли людьми, защите и реинтеграции жертв торговли людьми, а также расследованию и судебному преследованию торговцев людьми. Другие правительственные учреждения, неправительственные организации и другие партнеры постоянно проводят кампании по информированию общественности и мероприятия по наращиванию потенциала для непосредственных поставщиков услуг. Мы активизируем нашу кампанию против торговли людьми и обеспечим выполнение закона о борьбе с торговлей людьми на местном уровне, где торговля людьми начинается и заканчивается ».

Отчет IACAT за 2008 г.

По состоянию на 30 июня 2008 г. председатель IACAT сообщил, что он добился осуждения г-жи Нелии Огалеско, в результате чего общее число обвинительных приговоров в соответствии с Республиканским законом 9208 увеличилось до 11:[23]

<< В этих 11 обвинительных приговорах свидетели были жизненно важны для вынесения приговора виновным. По большинству дел, которые остаются нераскрытыми или заархивированными, как правило, нет свидетелей, подтверждающих собранные против преступников доказательства. Международное сообщество похвалило Филиппины за их успех в сокращении числа дел, связанных с нарушениями прав человека (включая торговлю женщинами и детьми). В недавно опубликованном Государственным департаментом США Докладе о торговле людьми за 2008 г. Филиппины были исключены из списка для наблюдения. значительные усилия по искоренению торговли людьми. Однако правительство через IACAT не может ликвидировать торговлю людьми без финансовой поддержки. Министерство юстиции, с момента создания IACAT 5 лет назад, неоднократно обращалось в Департамент бюджета и управления (DBM) за финансовой помощью для наших программ. Они были отклонены. Мы запросили пересмотр. На данный момент мы все еще ждем ответа DBM ... В значительной степени небольшой успех, достигнутый IACAT, был достигнут за счет средств, предоставленных различными неправительственными организациями (НПО). Несмотря на (финансовую критику) IACAT подготовил «Руководство по обеспечению соблюдения законов и судебному преследованию по делам о торговле людьми». Оно было предоставлено прокурорам и другим правоохранительным органам для содействия эффективному расследованию и судебному преследованию торговли людьми ... Еще так много предстоит сделать сделано. Среди них - масштабная информационная кампания и усиление различных государственных органов, занимающихся (пресечением) торговли людьми ».

Конфиденциальность разбирательства

Республиканский закон № 9208 (Закон о борьбе с торговлей людьми) предусматривает конфиденциальность разбирательства на любой стадии расследования, как и аналогичный принятый закон, а именно: RA № 9344 (Закон о ювенальной юстиции) требует, чтобы все записи и судебные разбирательства с участием детей в противоречии с законом от первоначального контакта до окончательного разрешения дела, считается привилегированным и конфиденциальным. ЗР № 9262 (Закон о борьбе с насилием в отношении женщин) предусматривает, что все записи, относящиеся к случаям насилия в отношении женщин и их детей, должны быть конфиденциальными ... и право на неприкосновенность частной жизни жертвы должно соблюдаться. ЗР № 8369 (Закон о суде по семейным делам) предусматривает конфиденциальность всех записей дел и личности сторон, участвующих в них, за исключением случаев, когда это необходимо и с разрешения суда. Таким образом, личность ребенка-жертвы жестокого обращения, ребенка-свидетеля, CIAC или CICL не должна раскрываться прямо или косвенно. Никакая информация, которая может привести к установлению личности ребенка или любого члена его семьи, не должна публиковаться или транслироваться. Фотографии, изображения или видеосъемки лица или любых отличительных черт ребенка-жертвы жестокого обращения, ребенка-свидетеля, CIAC или ребенка, находящегося в конфликте с законом, включая членов его или ее семьи, не должны быть сняты, опубликованы или показаны публично любым способом. Использование сексуальных изображений детей считается нарушением прав ребенка. Раскрытие каких-либо личных или графических подробностей дела, включая судебно-медицинские заключения, публично строго запрещено. Абсолютно запрещено получать доступ, использовать или каким-либо образом распространять материалы дела или записи ребенка.[1]

Рикардо Р. Бланкафлор, исполняющий обязанности председателя Межведомственного совета по борьбе с торговлей людьми (IACAT), призвал к внесению поправок в закон о борьбе с торговлей людьми в связи с увеличением числа филиппинских трудящихся-женщин, «подвергшихся сексуальной торговле», особенно в Сингапур. ГАБРИЭЛА Представитель Лиза Маза сообщили, что 400 000 мигрантов стали жертвами торговли людьми внутри страны, а еще 800 000 - извне. Бланкафлор, однако, привел 11 обвинительных приговоров и еще 3 дела, вынесенных на рассмотрение в соответствии с законом. Но Бланкафлор обратил внимание на положение о конфиденциальности, раздел 7, R.A. 9208 о возможных поправках, что является препятствием для полного раскрытия фактов.[24]

Защита

Правительство Филиппин в значительной степени полагалось на НПО и международные организации в предоставлении услуг жертвам. Жертв побуждали подавать гражданские иски против торговцев людьми, и первые не наказывались за какие-либо преступления, совершенные непосредственно в результате их торговли людьми. В правилах и положениях закона о борьбе с торговлей людьми 2003 года изложены процедуры идентификации и направления. Правительство помогало жертвам, предоставляя им временный вид на жительство, освобождение от депортации, убежище и доступ к юридическим, медицинским и психологическим услугам.[3]

Департамент социального обеспечения и развития создал 42 временных приюта для жертв, 13 из которых поддерживаются некоммерческой благотворительной организацией. Правительство направило 8 социальных работников в филиппинские дипломатические миссии для оказания психологической помощи филиппинским работникам, находящимся за границей, в беде. Управление портов Филиппин предоставило здание и оборудование для домов на полпути в Маниле, Давао, Батангасе и Сорсогоне, находящимся в ведении НПО; Управление портов, полиция и береговая охрана направили пострадавших в дома на полпути. В марте 2007 года Министерство труда и занятости открыло первый центр реинтеграции, где возвращающиеся за границу филиппинские работники могут обращаться за такими услугами, как обучение навыкам, психосоциальные консультации и помощь в развитии бизнеса.

Этот закон спасает и защищает многих женщин и детей от и против проституция, порнография, сексуальная эксплуатация, принудительный труд, рабство, принудительное рабство или же долговая кабала, как внутри страны, так и за рубежом. R.A. Sec. 4b из 9208 дополняет Anti Заказ невесты по почте закон, который запрещает подбирать филиппинских женщин для вступления в брак с иностранными гражданами только по формуле доставки невесты по почте, поскольку этот закон наказывает «знакомство или сопоставление любой филиппинской женщины с иностранным гражданином для вступления в брак с целью приобретения, покупки, предложения, продажи, или торговать ее заниматься проституцией, порнографией, сексуальной эксплуатации, принудительный труд, рабство, принудительный труд или долговую кабалу также считается актом торговли «.

RA 9208 предписывает Министерству иностранных дел (DFA), Министерству труда и занятости (DOLE) и Управлению по трудоустройству за рубежом Филиппин (POEA) разработать программы для филиппинцев, которые являются объектами торговли за границу, с целью обеспечения безопасности филиппинцев за рубежом. Этот закон распространяется как на национальную, так и на международную миграцию и требует от Департамента социального обеспечения и развития (DSWD), Министерства юстиции (DOJ), Иммиграционного бюро (BI), Филиппинской национальной полиции, Департамента внутренних дел и местного самоуправления (DILG), NCRFW и органы местного самоуправления (LGU) для создания программ по предотвращению, защите и реабилитации жертв торговли людьми.[25]

Правовые пробелы, перерыв и поправки к закону

Секретарь Министерства социального обеспечения и развития Эсперанса Кабрал, сопредседатель Межведомственного совета по борьбе с торговлей людьми, заявила 19 октября 2008 года, что «в то время как Закон Республики № 9208 запрещает вербовку или похищение людей с целью продажи их органов, IRR, специально посвященный незаконному обороту органов, «устранит очевидные пробелы в законе и существующей политике» в отношении «пожертвования» органов живым донором, не связанным с ним отношениями. Всемирная организация здоровья Руководящие принципы трансплантации человеческих органов ограничивают сроки предлагаемых Правил и положений по осуществлению ».[26][27]

Профилактика

В 2007 году Межведомственный совет по борьбе с торговлей людьми при правительстве учредил свой первый Международный аэропорт Бениньо Акино борьба с торговлей людьми оперативная группа. В 2006 году Филиппинское агентство по трудоустройству за рубежом (POEA) увеличило минимальную ежемесячную заработную плату с 200 до 400 долларов и повысило минимальный возраст с 18 до 23 лет, а также потребовало, чтобы потенциальные домашние работники получали сертификат компетентности от Технического образования и развития навыков. Управление и Управление социального обеспечения иностранных рабочих. В 2006 году POEA провела 1000 ориентировочных семинаров перед приемом на работу для более чем 60 000 выезжающих за границу филиппинских рабочих. Целевая группа по борьбе с незаконной вербовкой была создана для разработки стратегий борьбы с незаконной вербовкой.[20]

В сентябре 2008 г. активизировалась кампания против торговля людьми («массовая эксплуатация безопасной миграции») была запущена Фонд Висайского форума, Inc. (VFFI), неправительственная организация при поддержке Посол США в Республике Филиппины, Посольство США. Кристи А. Кенни сказал на презентации: «Торговля людьми - глобальная проблема. Это современное рабство, и жертвы редко имеют право голоса». VFFI предоставляет дома на полпути для жертв торговли людьми, а Управление портов Филиппин построило дома на полпути в портах для спасенных жертв. Но Межведомственный совет Министерства юстиции США по борьбе с торговлей людьми заявил, что кампания против торговли людьми не имеет бюджета.[28]

В Сеть восстановления прав и возможностей и Фонд занятости для женщин (RENEW), основанная в 2005 году, разработала профилактическую программу в партнерстве с Департаментом социальной политики и социальной работы Оксфордский университет (Великобритания) и Systems Plus College Foundation (Филиппины). Эта профилактическая программа включает выявление молодых женщин, которые больше всего подвержены риску стать жертвами торговли людьми и / или проституции, и приглашение их принять участие в программе RENEW, признанной лучшая практика модель Национального женского саммита, состоявшегося в Маниле в 2009 году, Международная ассоциация сороптимисток в 2010 году и Коалиция против торговли женщинами (CATW) в 2011 году.[29]

Сенатский запрос

15 сентября 2004 г. прошли первые слушания по эскорт-услугам. [4] с последующим вторым слушанием 22 сентября 2004 г., в котором приняли участие известные деятели кино. [5] и третье слушание с участием представителей КТВ. [6]

Филиппины Сенатор Рамон Бонг Ревилла, Младший, 26 июля 2006 г., призвал к координации с Филиппинская национальная полиция по отношению к публике информаторы и борьба с проституцией Интернет онлайн-петиционеров, чтобы пролить свет и раскрыть предполагаемые проституция на Филиппинах, сексуальное рабство или же торговля людьми логова в Анхелес Сити, Пампанга. Ревилла повторно подал в Сенате законопроект № 12, «против порнографии Билл.»[30]

Однако начальник полиции города Анхелес Сонни Кьюненан отверг обвинения, заявив, что «Секция по делам женщин и детей (WCCS) и другие агентства правительства города Анхелес, отвечающие за регулярные проверки различных баров и ночных клубов, не имеют записей о существовании лагерь секс-рабынь в городе ". Но он подтвердил, что «полицейским разведки Анхелеса в координации с другими коллегами было приказано проверить достоверность отчета и предъявить необходимые обвинения организаторам незаконной деятельности, если они действительно существуют».[31]

Сеть Batingaw

15 сентября 2007 года дети и молодежь Секретариат по борьбе с порнографией ребенком Альянс (ACPA-Филлипина) запустил Batingaw сеть, чтобы защитить и сохранить дети от всех злоупотреблений и эксплуатации. Это самая большая коалиция против детская порнография (кибер-секс логова; Интернет магазины с порнографическими кабинки ). Он объявил 28 сентября "Национальный день осведомленности и единство против детской порнографии."[32][33]

Смотрите также

Соответствующие конвенции и рекомендации МОТ

Рекомендации

  1. ^ а б "R.A. 9208". Corpus Juris. Получено 20 декабря 2016.
  2. ^ "A / CONF.203 / G / PHILIPPINES / 6 APRIL 2005 / ENGLISH, 11-й Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Бангкок, 18–25 апреля, 2" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 27 ноября 2005 г.. Получено 15 марта 2015.
  3. ^ а б «Правила и положения, применяющие республиканский закон № 9208 - Закон о борьбе с торговлей людьми». Получено 15 марта 2015.
  4. ^ «Университет Атенео де Манила - Университет Атенео де Манила». Архивировано из оригинал 2 апреля 2015 г.. Получено 15 марта 2015.
  5. ^ «Люди в движении, № 96 (Дополнение)». Получено 15 марта 2015.
  6. ^ «BBC NEWS - Азиатско-Тихоокеанский регион -« Председатель »раскрывает захудалый мир торговли людьми». Получено 15 марта 2015.
  7. ^ «Выявлено: в городах и поселках на всей территории Филиппин ирландцы платят за секс с детьми». The Sunday Tribune. Tribune Newspapers PLC. 24 сентября 2006 г. Архивировано из оригинал 21 мая 2007 г.
  8. ^ а б dol.gov/ilab, Бюро по международным делам труда (ILAB) - Департамент США ... В мае 2003 года был принят новый закон о борьбе с торговлей людьми, Республиканский закон № 9208. В архиве 20 сентября 2008 г. Wayback Machine
  9. ^ «МОТ». Получено 15 марта 2015.
  10. ^ а б «Секс-индустрия принимает массовые масштабы в Юго-Восточной Азии» (Пресс-релиз). Международная организация труда. 19 августа 1998 г. Архивировано с оригинал 23 апреля 2007 г.
  11. ^ «Противодействие торговле людьми и проституцией в Азии - борьба за выживание и достоинство, признание причиненного вреда, глобальная сексуальная эксплуатация женщин и девочек, высказывание мнения и оказание услуг». Архивировано из оригинал 20 декабря 2015 г.. Получено 15 марта 2015.
  12. ^ http://www.unicef.org/media/files/ipulocaltrafficking.doc
  13. ^ childprotection.org.ph, Факты и цифры В архиве 20 сентября 2000 г. Wayback Machine
  14. ^ ecpat.org.nz ECPAT Новая Зеландия | Что нового! В архиве 18 января 2007 г. Wayback Machine
  15. ^ "ПОСМОТРЕТЬ СЕКС-ИНДУСТРИЮ ФИЛИППИН". Получено 15 марта 2015.
  16. ^ "Справочник по глобальной сексуальной эксплуатации - Филиппины". Коалиция против торговли женщинами. Архивировано из оригинал 29 января 2007 г.. Получено 2006-12-29.
  17. ^ «Секс-торговля - ключевая часть экономики Юго-Восточной Азии, - говорится в исследовании». Азиатские экономические новости, сообщает Kyodo News. 24 августа 1998 г.. Получено 2006-12-29.
  18. ^ "Новости". Получено 15 марта 2015.
  19. ^ Филиппины: распространенность торговли людьми В архиве 28 июля 2011 г. Wayback Machine
  20. ^ а б c «Рассказы о странах - Страны с H по P». Государственный департамент США. Получено 15 марта 2015.
  21. ^ gov.ph/news, Отсутствие доступа к правовой информации, способствует эффективному выполнению РЗ 9208[мертвая ссылка ]
  22. ^ doj.gov.ph, ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА США О ТОРГОВЛЕ ЛИЦАМИ ЗА 2005 ГОД В архиве 2008-03-04 на Wayback Machine
  23. ^ «Жертвы: женщины, леса, честный человек». Филиппинский Daily Inquirer. Архивировано из оригинал 16 февраля 2012 г.. Получено 15 марта 2015.
  24. ^ «Солону следует внести поправки в закон о борьбе с торговлей людьми вместо того, чтобы« болтать »- руководитель Министерства юстиции». Новости GMA. Получено 15 марта 2015.
  25. ^ «ЗАКОН ПРОТИВ ТОРГОВЛИ ЛИЦАМИ (ФИЛИППИНЫ)». Получено 15 марта 2015.
  26. ^ «Продажа органов - не выход из бедности». Филиппинский Daily Inquirer. Архивировано из оригинал 2 апреля 2015 г.. Получено 15 марта 2015.
  27. ^ «DSWD признает отсутствие возможностей, мандата по прекращению незаконной продажи органов». Новости GMA. Получено 15 марта 2015.
  28. ^ "Активизация борьбы с незаконной торговлей людьми усилена". Новости GMA. Получено 15 марта 2015.
  29. ^ «Профилактика». Обновить фонд. 2011-06-29. Архивировано из оригинал на 2014-02-12. Получено 2017-06-29.
  30. ^ senate.gov.ph, РЕВИЛЛА СПРОСИТ "ЛАГЕРЬ СЕКСУАЛЬНЫХ РАБ" НА ПОВЕРХНОСТЬ.
  31. ^ sunstar.com.ph/static/net, шеф полицейского отрицает лагерь секс-рабов в Анхелесе В архиве 2008-12-05 на Wayback Machine
  32. ^ Abs-CBN Interactive, Batingaw против детской порнографии начал
  33. ^ indcatholicnews.com, Филиппины: 100 колокольчиков кольцо против детской порнографии

внешняя ссылка

Правительство и международные правительственные организации
Статьи и ресурсы