Водоснабжение и канализация в Гаити - Water supply and sanitation in Haiti

Эта статья была написана в 2007 году с частичными обновлениями в последующие годы, в том числе последний раз в мае 2013 года. Пожалуйста, обновите ее. См. Также французскую версию статьи для получения дополнительной информации.

Гаити: Вода и санитария
Флаг Гаити
Данные
Доступ к улучшенный источник воды64% (2010) [1]
Доступ к улучшенная санитария48% (2015) [1]
Непрерывность поставок (%)В основном с перебоями
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)н / д
Средний городской тариф на воду (долл. США / м3)н / д
Доля бытовых приборов учетаПочти ноль
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведениен / д
Источники инвестиционного финансированияПрактически полностью внешние гранты
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыНет, но предполагается
Национальная компания водоснабжения и канализацииDINEPA
Регулятор водоснабжения и канализацииНикто
Ответственность за настройку политикиМинистерство общественных работ
Отраслевое правода
Количество городских поставщиков услугн / д
Количество поставщиков услуг в сельской местностиComités d'Eau (сотни)

Гаити сталкивается с ключевыми проблемами в водоснабжение и санитария Сектор: Примечательно, что доступ к государственным услугам очень низкий, их качество неадекватно, а государственные учреждения остаются очень слабыми, несмотря на иностранную помощь и заявленное правительством намерение укрепить институты сектора. Иностранные и гаитянские НПО играют важную роль в этом секторе, особенно в сельских и городских районах трущоб.

Доступ

Уровень охвата Гаити в городских и сельских районах является самым низким в полушарии как в отношении водоснабжения, так и санитарии. Канализационные системы и очистки сточных вод не существуют.

Городской (52% населения)Село (48% населения)Общий
Улучшенный источник воды78%49%64%
Улучшенная санитария34%17%26%

Источник: Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации из ВОЗ /ЮНИСЕФ [1]

В сельской местности те, у кого нет доступа к улучшенный источник воды получали питьевую воду в основном из незащищенных колодцев (5%), незащищенных источников (37%) и рек (8%). В городских районах люди, не имеющие доступа к улучшенным источникам, получали питьевую воду в основном из «бутилированной воды» (20%), из тележек с бочками (4%) и из незащищенных колодцев (3%).[2] Вода в бутылках или небольших пластиковых пакетах обрабатывается, разливается и продается местными частными компаниями, часто используя обратный осмос для лечения. Бутилированная вода также импортируется, особенно после стихийных бедствий, таких как землетрясение 2010 года.

Те, у кого нет доступа к улучшенная санитария либо пользовались общими уборными, либо испражняться на открытом воздухе. Согласно Демографические и медицинские исследования в 2006 г. 10% городских жителей и 50% сельских жителей испражнялись под открытым небом.[3]

Качество обслуживания

Цифры покрытия не указывают на качество обслуживания, что в целом довольно плохо. В сельской местности системы часто приходили в упадок. Они либо не предоставляют никаких услуг водоснабжения вообще, либо предоставляют услуги только тем, кто находится рядом с источником, а те, кто находится в конце системы («хвостовики»), остаются без воды. Практически во всех городских районах водоснабжение прерывистое.

История и недавние события

Кап-Аитьен, второй по величине город Гаити.

В 1964 году правительство Франсуа Дювалье создал CAMEP, Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable, ответственный за Порт-о-Пренс территория города. Впоследствии, в 1977 году правительство его сына Жан-Клод Дювалье создан SNEP (Сервис National d'Eau Potable) нести ответственность за водоснабжение на остальной территории страны. Вскоре после этого в Министерстве здравоохранения было создано сельское водоснабжение и санитарно-гигиеническое подразделение под названием POCHEP (по названию французского аббревиатуры), поскольку SNEP фокусировался на второстепенных городах и не имел возможности обслуживать сельские районы. Все три организации пытались увеличить охват желаемыми темпами и обеспечить адекватный уровень качества услуг. Тем не менее, в 1980-е годы наблюдалось определенное увеличение охвата в рамках Международного десятилетия воды и санитарии при поддержке многочисленных доноров, включая Всемирный банк и ИБР а также многочисленными НПО.

1990-е годы стали свидетелями серии неудач для страны, а, следовательно, и для сектора водоснабжения и канализации. После военного переворота 1991 г. иностранная помощь была приостановлена ​​на три года. Помощь снова начала поступать после возвращения Жан-Бертран Аристид в 1994 году, когда в Порт-о-Пренсе появились водные комитеты. Эти общественные организации продают воду обитателям трущоб с небольшой прибылью, которая реинвестируется в небольшую общественную инфраструктуру, такую ​​как спортивные сооружения или санитарные сооружения. Вода покупается у коммунального предприятия, и комитеты по водоснабжению являются одними из самых высокооплачиваемых клиентов.

Плохая санитария в Кап-Аитьен: Отходы блокируют дренажные каналы, которые при малейшем осадке перетекают в прилегающие сооружения (дороги, здания ...).

В конце 1990-х годов помощь снова стала иссякать, что, в свою очередь, снова сказалось на показателях сектора и привело к тому, что значительная часть населения осталась без надлежащих услуг. Внешняя помощь снова увеличилась после ухода Аристида в 2004 году при переходном правительстве и втором правительстве Рене Преваля. Внешняя помощь особенно сосредоточена в городах внутри страны и в сельской местности, в то время как ошеломляющая проблема обеспечения столичного мегаполиса достаточным количеством чистой воды и канализационной системой остается нерешенной.

В Preval Правительство приступило к реформе сектора водоснабжения, учредив национальное управление по водоснабжению и санитарии и региональных поставщиков услуг в рамках рамочного закона, принятого в 2009 году. Закон направлен на усиление политики правительства и регулирующих функций, чтобы обеспечить большую ориентацию для многочисленных НПО, работающие в сфере водоснабжения и канализации.

Дальнейшая информация: Землетрясение на Гаити 2010 г.

В январе 2010 года в некоторых частях Гаити, включая столицу, произошло сильное землетрясение. Более 1,5 миллиона человек стали перемещенными лицами и вынуждены были жить в лагерях беженцев без водопровода и канализации, где большинство из них все еще проживало через год после землетрясения.[4]

Дальнейшая информация: 2010–2011 гг. Вспышка холеры на Гаити

В октябре 2010 года разразилась эпидемия холеры, в результате которой до сентября 2011 года погибло 6 435 человек.[5] По данным США Центры по контролю и профилактике заболеваний США предполагаемым источником эпидемии был Река Артибонит, из которого некоторые из пострадавших пили воду.[6] В статье в журнале Nature утверждается, что «ограниченные ресурсы, доступные для борьбы с эпидемией холеры в стране, должны быть потрачены на санитарию и чистую воду, а не на вакцинацию».[7]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Гаити map.png

Основным государственным учреждением в секторе водоснабжения Гаити является Национальное управление водоснабжения и санитарии Министерства общественных работ, названное DINEPA в честь французского акронима (Направление Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement). Дирекция отвечает за реализацию отраслевой политики, координацию донорской помощи и регулирование поставщиков услуг.

Региональные поставщики услуг под управлением DINEPA называются OREPA (Офисы Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement) и обеспечивают водоснабжение городских территорий. Предполагается, что муниципалитеты будут нести ответственность за водоснабжение и канализацию в долгосрочной перспективе в соответствии с рамочным законом, но их возможности ограничены, и в настоящее время они почти не играют в этом секторе. Частные операторы и так называемые «профессиональные операторы» также могут управлять системами водоснабжения в соответствии с рамочным законом о воде и санитарии от 2009 года.

Существуют сотни водных комитетов, называемых CAEPA (Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement) или просто Comités d'Eauотвечает за водные системы в сельской местности и некоторых малых городах.[8] Они состоят из избранных членов сообщества. Степень их формализации и эффективности значительно различается. Лучшие комитеты по водным ресурсам регулярно встречаются, тесно взаимодействуют с сообществом, регулярно собирают доходы, нанимают сантехника, который выполняет текущий ремонт, имеет банковский счет и зарегистрирован и одобрен DINEPA. Однако многие водные комитеты не оправдывают этих ожиданий. Нет национального или регионального реестра водных комитетов или водных систем, а также нет ассоциаций водных комитетов на муниципальном, ведомственном или национальном уровне. Еще одна государственная организация, инвестирующая в водоснабжение, - это FAES, Социальный фонд.

Отраслевые агентства потеряли квалифицированный и обученный персонал, часто НПО и донорские агентства из-за их низкого уровня оплаты труда. НПО выполняют широкий спектр функций и часто привлекают наиболее квалифицированный и мотивированный персонал благодаря более высокому уровню заработной платы. Они особенно активны в сельской местности, а также в небольших городах и городских трущобах.

Тарифы, возмещение затрат и финансирование

Тарифы на Гаити являются фиксированными из-за отсутствия счетчиков для большинства клиентов и могут сильно различаться в зависимости от местоположения и поставщика. Тарифы в столичном районе Порт-о-Пренс намного выше, чем в провинциальных городах. Тарифы самые низкие в сельской местности, если они вообще взимаются. В 2008 году тарифы на воду в малых городах варьировались от примерно 1 доллара в месяц на центральном плато до примерно 7,30 доллара в месяц в Kenscoff недалеко от столицы.

Учет за пределами столицы осуществляется редко, и даже там измеряется только часть потребителей, в частности водные комитеты в неформальных поселениях в Порт-о-Пренсе, а также промышленные потребители. Многие частные лица и некоторые крупные потребители, такие как роскошные отели, отключились от общественной сети и получают всю воду через автоцистерны.

Доходы OREPA едва покрывают операционные расходы, оставляя недостаточные ресурсы для обслуживания и нет ресурсов для самофинансирования инвестиций. Эта проблема также очевидна во множестве небольших систем, управляемых сообществами и частных лиц по всей стране. Иногда воду отключают для принуждения к платежам, отчасти потому, что платежи невозможно взыскать через правовую систему. Однако многие клиенты подключаются незаконно.

Внешнее сотрудничество

Видео неправительственной организации Water.org женщины, собирающей воду на Гаити

Практически все инвестиции финансируются за счет грантов от НПО или официальная помощь в целях развития, в основном ИБР, то Всемирный банк, ТЫ СКАЗАЛ и Европейский Союз. В 2013 году венчурная компания впервые объявила о финансировании инвестиций в водный сектор Гаити.

Неправительственные организации

Неправительственные организации (НПО): многие НПО финансируют свою деятельность как за счет индивидуальных взносов, так и за счет грантов, поступающих напрямую от государственных доноров или косвенно через правительство Гаити.

Некоторые из НПО, занимающихся вопросами питьевого водоснабжения на Гаити:

Большинство НПО не специализируются на водоснабжении, а скорее занимаются развитием сообществ в различных секторах в определенных местах. Однако некоторые НПО, такие как International Action, Helvetas, ACF и GRET, сосредоточены на водоснабжении, а некоторые также на санитарии.

Официальная помощь в целях развития

Межамериканский банк развития

В Межамериканский банк развития является крупнейшим донором в области водоснабжения и канализации на Гаити с текущими проектами в Порт-о-Пренсе (с 2010 г.), второстепенных городах (с 1998 г.) и в сельских районах (с 2006 г.), реализуемых DINEPA. Правительство Испании предоставляет значительные гранты для проектов ИБР в области водоснабжения и канализации на Гаити.[17]

Всемирный банк

Всемирный банк поддерживает два проекта по водоснабжению и санитарии в сельской местности, реализуемых DINEPA с общим финансированием в размере 10 млн долларов США, и серию проектов развития, ориентированных на сообщества (CDD), которые позволяют общинам выбирать тип инвестиций, которые они хотят предпринять, в том числе небольшие - масштабная деятельность в области питьевого водоснабжения. Проект CDD реализуется общественными организациями при тесной поддержке НПО, работающих от имени правительства Гаити.[18]

Венчурный капитал

В мае 2013 г. венчурный капитал твердый Леопард Капитал, через его Леопарда Гаити частный акционерный капитал Fund, объявил, что намерен продавать воду для получения прибыли на Гаити в еще нераскрытых местах и ​​по нераскрытой цене через недавно основанную частную компанию под названием dloHaiti. Он собрал 3,4 миллиона долларов США на строительство 40 киосков для воды, в которых будут использоваться высокотехнологичные системы очистки воды на солнечных батареях. Среди инвесторов компании также Международная финансовая корпорация InfraVentures Fund, Нидерландская финансовая компания развития (FMO), Miyamoto International, и Джим Чу, генеральный директор и основатель dloHaiti.[19]

Рекомендации

  1. ^ а б c Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации. "Оценочные данные для Гаити". ВОЗ / ЮНИСЕФ. Получено 30 мая 2013.
  2. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации. «Смета использования улучшенных водохозяйственных сооружений, март 2010 г.» (PDF). Получено 18 ноября 2011.
  3. ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и канализации. «Смета использования улучшенных санитарно-технических сооружений, март 2010 г.» (PDF). Получено 18 ноября 2011.
  4. ^ Год нерешительности остановил восстановление Гаити Oxfam International, 6 января 2011 г.
  5. ^ Синьхуа:Число погибших от холеры на Гаити возросло до 6435, 1 октября 2011 г.
  6. ^ MyHealthNewsDaily Staff (1 ноября 2010 г.). «Штамм холеры Гаити, вероятно, пришел из Южной Азии, - говорит CDC».. Новости NBC. Получено 9 ноября 2010.
  7. ^ Уэмплер, Питер (10 февраля 2011 г.). «Лучше санитарии вакцинации на Гаити». Природа. 470 (7333): 175. Bibcode:2011 Натур.470..175Вт. Дои:10.1038 / 470175a. PMID  21307920.
  8. ^ DINEPA. "Les acteurs de la réforme". Получено 18 ноября 2011.
  9. ^ Fiche projet Département de l'Artibonite: Профилактика недоедания для населения, а также разоблачения деятельности Eau Hygiène et Assainissement, получено 20 ноября 2011 г.
  10. ^ Мона Эззелараб (Инженеры без границ ), Карен Энгельке, Макенсон Николас (AMURT) (2010). «Микробиологическое исследование питьевой воды в Северо-Западном Гаити» (PDF). Tidskriften Vatten. Лунд. 66 (1): 49–53.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  11. ^ «Интегрированное управление водными ресурсами». AMURT Haïti. Получено 10 февраля, 2018.
  12. ^ (Центр доступного водоснабжения и санитарии [1] )
  13. ^ (GRET en Haïti )
  14. ^ Международные действия:О нас, получено 20 ноября 2011 г.
  15. ^ [2]
  16. ^ Водный проект для Гаити
  17. ^ Межамериканский банк развития:Осуществление инвестиционных проектов в области водоснабжения и санитарии на Гаити
  18. ^ Всемирный банк:Осуществление инвестиционных проектов в области водоснабжения и санитарии на Гаити
  19. ^ Колодный, Лаура (14 мая 2013 г.). «DloHaiti использует финансирование венчурного капитала, поскольку оно приносит Гаити чистую воду и рабочие места». Доу Джонс в блоге Wall Street Journal. Получено 30 мая 2013.

внешняя ссылка