Водоснабжение и канализация в Парагвае - Water supply and sanitation in Paraguay

Эта статья была написана в 2007 году. Не стесняйтесь обновлять эту статью.

Парагвай: Вода и санитария
Данные
Водный охват (широкое определение)	99%
Охват санитарии (широкое определение)	94%
Непрерывность поставок (%)	н / д
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)	н / д
Средний городской тариф на воду (долл. США / м3)	н / д
Доля бытовых приборов учета	н / д
Ежегодные инвестиции в WSS	н / д
Доля самофинансирования ЖКХ	Городской: ноль; Сельская местность: 60% вклад пользователей
Доля налогового финансирования	н / д
Доля внешнего финансирования	н / д
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты	Никто
Национальная компания водоснабжения и канализации	да
Регулятор водоснабжения и канализации	да
Ответственность за настройку политики	Министерство общественных работ и коммуникаций
Отраслевое право	да
Количество городских поставщиков услуг	1 большой публичный, 500 малых частных
Количество поставщиков услуг в сельской местности	2,500

Несмотря на многолетние согласованные усилия и достижения в расширении охвата и повышении устойчивости обслуживания, многие вопросы еще предстоит решить в воды и санитария сектор. Ключевые проблемы включают: (i) низкий уровень охвата услугами водоснабжения и санитарии, особенно в сельской местности; (ii) низкий уровень возмещения затрат, несмотря на юридическое обязательство по тарифам возмещения затрат; и (iii) институциональная структура, которая действует лишь частично.

Доступ

Хотя уровни покрытия в городские районы высоки при использовании широкого определения услуг, охват более высокими уровнями услуг (краны и канализация) остается низким по сравнению со спросом и в других странах региона.

Охват водоснабжением и санитарией в Парагвае (2004 г.)

		Городской (58% населения)	Село (42% населения)	Всего
вода	Широкое определение	99%	68%	86%
	Бытовые связи	82%	25%	58%
Санитария	Широкое определение	94%	61%	80%
	Канализация	16%	0%	9%

Источник: КТО /ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга (JMP / 2006). Данные для воды и санитария на основе постоянного жилищного обследования Перепись (2002).

Недавние улучшения

В апреле 2007 г. прошел семинар, организованный Центром многопрофильного обучения предпринимательству (CAEM) -TECMA S.A. и финансируемый ИБР пришел к выводу, что хунтам необходимо улучшить свое управление и улучшить сбор просроченных счетов, чтобы избежать институционального краха. В противном случае может произойти «эффект домино», который поставит под угрозу финансовую стабильность SENASA, а также обязательства страны перед Всемирным банком.^[1]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Политика и регулирование

Вид на Эль-Чако

Ответственность за разработку политики номинально возложена на Министерство общественных работ и коммуникаций, а регулирование возложено на автономную организацию, Агентство по регулированию санитарии (ERSSAN). Институциональная основа кодифицирована в Законе 1614/00 от 2000 г., устанавливающем нормативную и тарифную базу для этого сектора. Закон, создавший ERSSAN, был разработан с расчетом на то, что участие частного сектора в этом секторе существенно возрастет, чего не произошло.

На практике министерство общественных работ и коммуникаций не разработало отраслевую политику, оставляя вакуум в этой важной области. Регулирующее агентство, созданное с целью регулирования перспективных частных предприятий, оказалось неэффективным при регулировании национального государственного предприятия ESSAP. SENASA также сталкивается со многими проблемами, поскольку у нее нет достаточных возможностей для оказания адекватной поддержки постоянно растущему числу хунт.

Предоставление услуг

Ответственность за предоставление услуг водоснабжения и канализации в Парагвай в городских районах в основном принадлежит государственному государственному предприятию и более чем 1 621 водохозяйственной ассоциации, управляемой сообществами (Juntas de Saneamiento) в малых городах и в сельской местности.

Национальное предприятие Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP) отвечает за обслуживание общин с населением более 10 000 жителей. В сельских общинах и малых городах с населением менее 10 000 жителей водные ассоциации предоставляют услуги, а техническая помощь и финансирование предоставляются Национальная служба санитарии окружающей среды (SENASA).

Хунты объединены в 10 ассоциаций, обеспечивающих водой более половины населения страны.^[2] Первые хунты были созданы при помощи первого займа Всемирного банка по водоснабжению и санитарии, предоставленного Парагваю в 1977 году, способствуя успешному долгосрочному партнерству, которое сохраняется до сегодняшнего дня.

Интересное явление в Парагвай это появление независимых частных поставщиков, называемых «агуатерос», с 1970-х годов. Их усилия составляют значительную долю расширения водного покрытия городских районов столицы. Aguateros - частные неформальные поставщики услуг, которые управляют небольшими системами с количеством подключений до 3000. По оценкам, 500 частных поставщиков обслуживают в общей сложности около 500 000 человек.

Тарифы и возмещение затрат

Городские районы

Тарифы на коммунальные услуги в городах ниже уровня возмещения затрат и нечасто корректируются, что приводит к значительным операционным потерям для национальных предприятий водоснабжения и канализации. Это делает невозможным финансирование инвестиций, необходимых для дальнейшего расширения охвата и повышения качества обслуживания.

Тарифы Aguateros полностью покрывают затраты и выгодно отличаются от тарифов, взимаемых государственным сектором. Эти тарифы не регулируются, но в некоторой степени контролируются конкуренцией между агуатеро, обслуживающими соседние районы.

Сельские районы

В отличие от многих других стран, местные хунты хорошо организованы и не только возмещают эксплуатационные и эксплуатационные расходы, но также расширяют свои системы за счет собственных ресурсов и возмещают часть капитальных затрат в национальную казну.

Доступность

По данным, собранным Панамериканская организация здравоохранения По данным многоцелевых обследований домашних хозяйств, доля расходов на воду в расходах домашних хозяйств в городских районах Парагвая была самой низкой среди 10 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в конце 1990-х годов. Доля городских домохозяйств в дециле с самым бедным доходом составляла в среднем 1,4% и 1,7%, что свидетельствует о необычно низкой разнице между средними и бедными домохозяйствами.^[3] Эти доли фактически такие же или даже выше в сельских районах, что отражает необычно высокие уровни возмещения затрат в сельских районах Парагвая. Сельские домохозяйства тратят в среднем 1,2% на воду, а домохозяйства из беднейших децилей в сельской местности тратят 2,3% на воду. Таким образом, несмотря на высокий уровень окупаемости, тарифы, очевидно, остаются доступными.

Внешняя поддержка

Всемирный банк

Как упоминалось выше, Всемирный банк Сотрудничество компании с правительством Парагвая и SENASA по системам водоснабжения в сельских районах насчитывает около 30 лет. Он охватывает три успешно завершенных проекта водоснабжения в сельской местности: Первый, Второй, и Третьи проекты сельского водоснабжения и водоотведения (утверждено 13 декабря 1977 г., 16 июня 1981 г. и 10 сентября 1992 г. соответственно). В результате Банк является одним из институтов, которым государство больше всего доверяет в оказании помощи в этом секторе. С 1997 по 2007 год Банк поддержал 55,7 млн ​​долларов США. Четвертый проект сельского водоснабжения и водоотведения (утверждена 28 августа 1997 г.), направленная на увеличение водоснабжения и канализации в сельской местности. Второстепенная цель разработки заключалась в том, чтобы изменить роль SENASA в секторе от исполнителя проектов до эффективно управляемого организатора деятельности.

В Всемирный банк также поддержал пилотный проект по расширению услуг в малых городах путем предоставления субсидий на конкурсной основе с привлечением «агуатеро» в качестве поставщиков услуг. Этот опыт резюмируется в записке под названием «Помощь в водоснабжении, ориентированная на результат» - уроки реализации пилотного проекта в Парагвае.^[4]

14 апреля 2009 г. Всемирный банк утвердил ссуду в размере 64 млн долларов США для Проект модернизации сектора водоснабжения и санитарии Парагвая. Целью проекта является повышение эффективности, охвата и устойчивости услуг водоснабжения и санитарии в Парагвае путем (а) улучшения управления сектором, (б) улучшения услуг водоснабжения и расширения доступа к канализационным услугам в столичном городе Асунсьон. (c) расширение доступа к устойчивым услугам водоснабжения и санитарии в сельских районах.

Межамериканский банк развития

В 2001 году ИБР одобрил ссуду в размере 12 млн долларов США для поддержки Проект канализации малых общинных систем водоснабжения выполнен SENASA. До 2007 года было освоено более 7 миллионов долларов США.

Смотрите также

• Здоровье в Парагвае

использованная литература

1. ABC Цвет
2. ABC Цвет: "Juntas de saneamiento deben mejorar gerenciamiento local para no colapsar." 12 апреля 2007 г.
3. Rangel et al., Public Health 11 (5/6), 2002 г. и особенно Таблица домашних расходов
4. Помощь в водоснабжении, ориентированная на результат - уроки реализации пилотного проекта в Парагвае

Источники

• ЭРССАН
• СЕНАСА
• Проект Всемирного банка по водоснабжению и санитарии в сельских районах
• Проекты ИБР по водоснабжению и санитарии