Конгресс США по отношению к президенту и Верховному суду - U.S. Congress in relation to the president and Supreme Court

Примечание: это часть статьи Конгресс США

В Конгресс США по отношению к президенту и Верховному суду играет роль главного законодательного органа Соединенные Штаты. Тем не менее Отцы-основатели Соединенных Штатов построили систему, в которой три мощные ветви власти, используя ряд сдержки и противовесы, могут ограничивать силу друг друга. В результате это помогает понять, как Конгресс США взаимодействует с президентство так же хорошо как Верховный суд чтобы понять, как она действует как группа.

Проверки и противовесы

Вид на Капитолий США от Здание Верховного суда США

Конгрессмен Ли Гамильтон сказал о том, как Конгресс функционирует в американском правительстве:

Для меня ключ к пониманию - это баланс. Основатели приложили немало усилий, чтобы уравновесить институты друг друга - уравновесить полномочия трех ветвей: Конгресса, президента и Верховного суда; между Палатой представителей и Сенатом; между федеральным правительством и штатами; среди государств разного размера и регионов с разными интересами; между властью правительства и правами граждан, как это определено в Билле о правах ... ни одна часть правительства не доминирует над другой.^[1]

В Конституция Соединенных Штатов обеспечивает сдержки и противовесы среди трех ветвей федерального правительства. Авторы Конституции ожидали, что большая власть будет принадлежать Конгрессу, как описано в Статья первая.^[1][2]

Влияние Конгресса на президентство варьировалось от периода к периоду; степень власти, во многом зависящая от руководства Конгресса, политического влияния президента или других членов Конгресса и смелости инициатив президента. При первых полдюжине президентов власть, похоже, была поровну разделена между президентом и Конгрессом, отчасти потому, что первые президенты в значительной степени ограничивали свои полномочия. вето на законопроекты, которые были неконституционными. В 1863 г. Нью-Йорк губернатор Горацио Сеймур считал Конгресс «самой влиятельной ветвью власти».^[3] В импичмент из Эндрю Джонсон сделал президентство гораздо менее влиятельным, чем Конгресс.^[4] В конце 19 века президент Гровер Кливленд агрессивно пытался восстановить исполнительная власть власть, наложив вето на более 400 законопроектов в течение своего первого срока,^[5] хотя сегодня историки считают, что Кливленд просто демонстрирует «скучную, тупую компетенцию».^[6]

В 20-м и 21-м веках наблюдалось усиление власти президента при Теодор Рузвельт (1901–09), Вудро Вильсон (1913–21), Франклин Д. Рузвельт (1933–45), Ричард Никсон (1969–74), Рональд Рейган (1981–89), и Джордж Буш (2001–09) (см. Имперское президентство ).^[7] В последние годы Конгресс ограничил полномочия президента такими законами, как Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г. и Разрешение войны; тем не менее, президентство остается значительно более сильным, чем в 19 веке.^[1][7] Должностные лица исполнительной власти часто не хотят раскрывать секретную информацию конгрессменам из-за возможной обеспокоенности тем, что такую ​​информацию нельзя сохранить в секрете; зная, что они могут быть в неведении относительно деятельности исполнительной власти, официальные лица Конгресса с большей вероятностью будут не доверять своим коллегам из исполнительных органов.^[8] Кроме того, многие действия правительства требуют быстрых скоординированных усилий многих агентств, а это задача, для которой Конгресс не подходит. Конгресс медлителен, открыт, разобщен и не подходит для того, чтобы справляться с более быстрыми действиями исполнительной власти или хорошо контролировать такую ​​деятельность.^[9]

Конституция концентрирует полномочия отстранения в Конгрессе, наделив палата представителей подвергнуть импичменту федеральных должностных лиц (как исполнительных, так и судебных) за "государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки. " Сенат конституционно уполномочен и обязан испробовать все импичмент. Для импичмента должностному лицу требуется простое большинство в Палате представителей; тем не менее, для осуждения требуется большинство в две трети голосов в Сенате. Осужденный чиновник автоматически снимается с должности; кроме того, Сенат может установить, что ответчик запретить занимать должности в будущем.

Процедура импичмента не может причинить больше, чем это; однако партия может столкнуться с уголовным наказанием в обычном суде. В истории Соединенных Штатов Палата представителей объявила импичмент шестнадцати должностным лицам, семеро из которых были осуждены. (Другой подал в отставку до того, как Сенат смог завершить процесс). Импичмент подверглись только трем президентам США: Эндрю Джонсон в 1868 г., Билл Клинтон в 1999 г. и Дональд Трамп в 2019 году. Все испытания закончился в оправдание; в случае с Джонсоном Сенат на один голос меньше большинства в две трети, необходимого для убеждение. В 1974 г. Ричард Никсон ушел в отставку после процедуры импичмента в Судебный комитет палаты представителей указал, что в конечном итоге он будет отстранен от должности.

Конституция возлагает определенные полномочия только на Сенат. Президент может только выдвигать кандидатуру для назначения. Кабинет должностные лица, судьи, и другие высокопоставленные чиновники «по совету и согласию» Сената. Сенат утверждает большинство кандидатов в президенты, но отклонения не редкость. Кроме того, для вступления в силу договора, заключенные президентом, должны быть ратифицированы большинством в две трети голосов в Сенате. В результате президентское выкручивание рук сенаторам может произойти до ключевого голосования; например, госсекретарь президента Обамы, Хиллари Клинтон, призвала своих бывших коллег по сенату утвердить договор о ядерном оружии с Россией в 2010.^[10] Палата представителей не играет формальной роли ни в ратификации договоров, ни в назначении федеральных должностных лиц, кроме заполнение вакансий в офисе вице-президента; голосование в каждой палате требуется для подтверждения кандидатуры президента на должность вице-президента, если возникает вакансия.^[11]

В 1803 году Верховный суд учредил судебный надзор федерального законодательства в Марбери против Мэдисона, однако, постановив, что Конгресс не может предоставить неконституционные полномочия самому Суду. В Конституции прямо не говорится, что суды могут осуществлять судебный надзор; однако представление о том, что суды могут объявлять законы неконституционный было предусмотрено отцов-основателей. Александр Гамильтон, например, упомянул и разъяснил доктрину в Федералист № 78. Оригиналисты в Верховном суде утверждали, что, если в конституции что-то не говорится прямо, неконституционно делать вывод о том, что она должна, могла или могла бы сказать.^[12] Это означает, что Верховный суд может аннулировать закон Конгресса. Суды серьезно ограничивают законодательные полномочия и ограничивают власть Конгресса. В 1851 г., например, Верховный суд отменил постановление Конгресса 1820 г. Дред Скотт решение.^[13] Однако Верховный суд может также расширить власть Конгресса посредством толкования его конституции.^{[нужна цитата ]}

Исследования проводятся для сбора информации о необходимости будущего законодательства, для проверки эффективности уже принятых законов, а также для выяснения квалификации и эффективности членов и должностных лиц других ветвей. Комитеты могут проводить слушания и, при необходимости, принуждать людей давать показания при расследовании вопросов, по которым они имеют право принимать законы, издавая повестки в суд.^[14][15] Свидетели, отказывающиеся давать показания, могут быть процитированы неуважение к Конгрессу, а те, кто дает ложные показания, могут быть обвинены в лжесвидетельство. Большинство слушаний в комитетах открыты для общественности ( жилой дом и Комитеты сената по разведке являются исключением); важные слушания широко освещаются в СМИ. Стенограммы большинства слушаний публикуются в течение двух месяцев после фактического собрания.^[15] В ходе изучения возможных законов и расследования вопросов Конгресс генерирует большой объем информации в различных формах, и его можно охарактеризовать как издателя.^[16] Он публикует отчеты Конгресса двух типов: отчеты Палаты представителей и Сената, а также исполнительные отчеты Сената.^[16] Он поддерживает базы данных, которые нерегулярно обновляются публикациями в различных электронных форматах, включая ASCII текст и Формат переносимого документа (PDF) файлы.^[16]

Конгресс также играет роль в президентские выборы. Обе палаты собираются на совместное заседание в шестой день января после президентских выборов для подсчета голосов выборщиков, и существуют процедуры, которым необходимо следовать, если ни один кандидат не наберет большинства.^[17]

Результатом деятельности Конгресса в конечном итоге является создание законов.^[18] Это большой объем постановлений, содержащихся в Кодекс Соединенных Штатов, упорядоченные по тематике в алфавитном порядке под 50 заголовками.^[19] Идея этого кодекса состоит в том, чтобы представить законы «в краткой и удобной для использования форме».^[19]

Рекомендации

1. Ли Гамильтон (2004). «Как работает Конгресс и почему вас это должно волновать». Издательство Индианского университета. ISBN  0-253-34425-5. Получено 2010-09-11. Джеймс Мэдисон, главный разработчик Конституции, считал, что в такой представительной демократии, как наша, «законодательная власть обязательно преобладает».
2. «Сама структура Конституции дает нам глубокое понимание того, что основатели считали важным ... Основатели думали, что Законодательная ветвь власти будет великой ветвью правительства». -Hon. Джон Чарльз Томас [1]
3. Губернатор штата Нью-Йорк Сеймур (8 января 1863 г.). "СООБЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВА СЕЙМУРА". Нью-Йорк Таймс. Получено 2010-09-11. Даже при нашем нынешнем Союзе в интересах малых государств централизовать власть в Национальном правительстве, поскольку они пользуются несоразмерным контролем в наиболее влиятельной ветви этого правительства. Теперь все соглашаются с этим компромиссом с Конституцией. Это лучшая регулировка, которая может быть сделана между большим и меньшим государством. Пока все государства нашего нынешнего Союза были представлены в Конгрессе ...
4. SUSAN SACHS (7 января 1999 г.). «НАСТУПЛЕНИЕ: ПРОШЛОЕ; Испытание Джонсона: 2 горьких месяца для все еще разорванной нации». Нью-Йорк Таймс. Получено 2010-09-11. Но судебный процесс над ним, проводившийся частично за закрытыми дверями и частично публично на сцене палаты Сената, изменил курс восстановления после гражданской войны, поработил официальный Вашингтон и изменил баланс сил между Конгрессом и исполнительной властью.
5. "ПРЕЗИДЕНТСТВО: Вето". Журнал Тайм. 9 марта 1931 г.. Получено 2010-09-11. Его друзья сказали, что это прекрасная демонстрация его мужественной независимости. Его критики обвинили его в умышленном неповиновении общественным настроениям, выраженным Конгрессом, в попытке побить рекорд вето Гровера Кливленда.
6. Рэдли Балко (22 мая 2008 г.). "Президентское отключение питания". Reason Magazine. Получено 2010-09-11. Необъяснимо то, что президенты, которые знали и понимали свои конституционные ограничения, которые уважали эти ограничения и которые в целом придерживались более либерального подхода к правительству, не получали должной расправы - даже высмеивания - со стороны историков. Такие люди, как Кэлвин Кулидж, Уоррен Хардинг, Резерфорд Б. Хейс и Гровер Кливленд, просто продемонстрировали то, что Хили называет «флегматичной, скучной компетентностью». Историки ненавидят их, пишет Хили, потому что у них хватило смелости «довольствоваться тем, что они просто руководят миром и процветанием», и не стремятся переделать мир по своему собственному образу.
7. Грин, Ричард (19 января 2005 г.). «Короли в Белом доме». Новости BBC. BBC. Получено 2007-10-07.
8. Стивен С. Смит; Джейсон М. Робертс; Райан Дж. Вандер Вилен (2006). «Американский Конгресс (четвертое издание)». Издательство Кембриджского университета. Получено 2010-09-11. ... Чиновники исполнительной власти не решаются раскрыть определенную информацию членам Конгресса, потому что они не доверяют законодателям хранить эту информацию в секрете. Со своей стороны, законодатели не могут знать, какая информация скрывается от Конгресса, поэтому секретное правительство имеет тенденцию вызывать недоверие на Капитолийском холме. (см. страницы 18-19)
9. Стивен С. Смит; Джейсон М. Робертс; Райан Дж. Вандер Вилен (2006). «Американский Конгресс (четвертое издание)». Издательство Кембриджского университета. Получено 2010-09-11. ... Борьба с терроризмом ставит перед членами Конгресса особые задачи. ... Растет потребность в быстрых, скоординированных межведомственных действиях. Конгресс не в состоянии эффективно контролировать такие действия исполнительной власти. Конгресс открыт и медлителен, его разделение труда между комитетами не очень хорошо сочетается с задействованными исполнительными агентствами, а его члены не решаются бросить вызов исполнительной власти в отношении политики высокого риска и в тех областях, где общественность может подчиняться президенту. . (см. стр.19)
10. Чарльз Вольфсон (11 августа 2010 г.). «Клинтон требует от сената ратифицировать договор с Россией о ядерном оружии». CBS Новости. Получено 2010-09-11. Пылающая температура Вашингтона не помешала госсекретарю Хиллари Родхэм Клинтон сегодня раскритиковать своих бывших коллег в Сенате Соединенных Штатов. В заявлении, зачитанном журналистам в Госдепартаменте, Клинтон призвала своих бывших коллег положительно отреагировать на «новый СНВ», договор о ядерных вооружениях с Россией, который был подписан президентами Обамой и Медведевым в апреле, но который должен быть ратифицирован Сенат (и Дума России) до его вступления в силу.
11. Джон В. Салливан (24 июля 2007 г.). «Как создаются наши законы». Библиотека Конгресса. Получено 2010-09-11. Согласно 25-й поправке к Конституции, голосование в каждой палате требуется для подтверждения кандидатуры президента на пост вице-президента, если в этой должности есть вакансия.
12. "Конституционная интерпретация по старинке". Центр личной свободы. Получено 2007-09-15.
13. «Решение Верховного суда по делу Дреда Скотта». Нью-Йорк Таймс. 6 марта 1851 г.. Получено 2010-09-11. В-третьих, положения Закона 1820 года, обычно называемого Компромиссом штата Миссури, поскольку он обязывался исключить рабство негров и передать им свободу и гражданство негров в северной части уступки Луизианы, были законодательным актом, превышающим полномочия Конгресса, недействительны и не имеют юридической силы в этом отношении. Решая эти основные моменты, Верховный суд определил ...
14. Фрэнк Аскин (21 июля 2007 г.). "Сила Конгресса принуждать". он Вашингтон Пост. Получено 2009-09-28.
15. Руководство Бена для правительства США (2010). "Слушания в Конгрессе: о". Доступ к GPO. Архивировано из оригинал на 2010-08-09. Получено 2010-09-11. Слушания в Конгрессе: О слушании - Слушание - это собрание или заседание Сената, Палаты, объединенного или специального комитета Конгресса, обычно открытое для общественности, для получения информации и мнений по предлагаемому закону, проведения расследования или оценки / наблюдения. деятельность государственного ведомства или исполнение федерального закона. Кроме того, слушания могут носить чисто исследовательский характер, предоставляя свидетельские показания и данные по актуальным вопросам. Большинство слушаний в Конгрессе публикуются от двух месяцев до двух лет после их проведения.
16. Правительство США (2010 г.). «Отчеты Конгресса: главная страница». Типография правительства США. Архивировано из оригинал на 2010-08-07. Получено 2010-09-11. Отчеты Конгресса исходят от комитетов Конгресса и касаются предложенного законодательства и исследуемых вопросов. Существует два типа отчетов: отчеты палаты представителей и сената, а также исполнительные отчеты сената. База данных текущего Конгресса обновляется нерегулярно по мере появления электронных версий документов. Отчеты доступны в виде текстовых файлов ASCII и файлов Adobe Portable Document Format (PDF).
17. Джон В. Салливан (24 июля 2007 г.). «Как создаются наши законы». Библиотека Конгресса. Получено 2010-09-11. Конгресс согласно Конституции и статуту также играет роль в президентских выборах. Обе палаты собираются на совместное заседание в шестой день января после президентских выборов, если по закону они не назначают другой день для подсчета голосов выборщиков. Если ни один из кандидатов не набирает большинства голосов выборщиков, Палата представителей, каждая делегация штата имеет один голос, выбирает президента из трех кандидатов, имеющих наибольшее количество голосов выборщиков. Сенат, каждый сенатор имеет один голос, выбирает вице-президента из двух кандидатов, имеющих наибольшее количество голосов на эту должность.
18. 111-й Конгресс, 2-я сессия (2010 г.). «Связать все вместе: узнайте о законодательном процессе». Палата представителей США. Получено 2010-09-11. Основная функция Конгресса - принятие законов.
19. Джон В. Салливан (24 июля 2007 г.). «Как создаются наши законы». Библиотека Конгресса. Получено 2010-09-11. Кодекс Соединенных Штатов содержит консолидацию и кодификацию общих и постоянных законов Соединенных Штатов, упорядоченных по предмету под 50 заголовками, в основном в алфавитном порядке. Он устанавливает текущий статус законов с внесенными в них поправками без повторения всех формулировок поправок, за исключением случаев, когда это необходимо. Кодекс объявляется доказательством prima facie этих законов. Его цель - представить законы в краткой и удобной для использования форме, не прибегая к многочисленным томам Устава, содержащим отдельные поправки. Кодекс подготовлен Советом по пересмотру законодательства Палаты представителей. Новые издания публикуются каждые шесть лет, а совокупные дополнения публикуются после завершения каждой очередной сессии Конгресса. Кодекс также доступен в электронном формате. Двадцать четыре из 50 названий были пересмотрены и приняты в качестве положительного закона, и одно название было исключено путем объединения с другим названием. Заголовки, которые были пересмотрены и приняты в качестве положительного закона, являются юридическим доказательством закона и могут быть обновлены путем прямого изменения. В конечном итоге все заголовки будут пересмотрены и приняты в качестве положительного закона.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка