Высокие преступления и проступки - High crimes and misdemeanors

Эта статья посвящена юридическому термину. Для книги Энн Коултер см. Высокие преступления и проступки: дело против Билла Клинтона. О фильме Вуди Аллена см. Преступления и проступки. О фильме 2002 года см. Высокие преступления. Для фильма 1973 года см. Высокая преступность.

Обвинение тяжкие преступления и проступки охватывает утверждения о неправомерном поведении должностных лиц. Преступления должностных лиц также включают общеуголовные преступления, но, возможно, с другими стандартами доказывания и наказания, чем для лиц, не являющихся должностными лицами, на том основании, что от должностных лиц ожидают большего от их присяги.

Британия

Импичмент 1450 г. Уильям де ла Поль, первый герцог Саффолк, потомок Майкла, был следующим, кто выдвинул обвинения по этому поводу. Его обвинили в использовании своего влияния для препятствования правосудию, а также в кумовство и трата государственных денег. Среди других обвинений против него были акты государственной измены.[1]

Импичмент вышел из употребления после 1459 года, но в начале 17 века парламент возродил его, чтобы судить министров короля. В 1621 году парламент объявил импичмент королю Генеральный прокурор, Сэр Генри Йелвертон, за тяжкие преступления и проступки. Обвинения включали неспособность привлечь к ответственности после запуска иски и использовал власть до того, как она стала его собственно[2][1]

После Реставрация размер обвинения вырос и включает халатность, а также злоупотребление властью или доверием во время в офисе. Например, обвинения в импичменте Эдвард Рассел, первый граф Орфорд в 1701 г. было совершено множество нарушений доверия к его должностям.[3] В данном случае он злоупотребил своим положением в Тайный совет получать прибыль для себя; в качестве Казначей ВМФ присвоил средства; и, как Адмирал флота он получил комиссию за пирата Уильям Кидд.

Соединенные Штаты

«Высокие преступления и проступки» - это фраза из Раздел 4 из Статья вторая Конституции Соединенных Штатов: " Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности Импичмент за и осуждение, Измена, Взяточничество, или другой тяжкие преступления и проступки."

«Высокий» в юридической и обычной терминологии 17-го и 18-го веков «серьезных преступлений» - это деятельность со стороны или против тех, на кого возложены особые обязанности, приобретенные путем принесения присяги, не разделяемой с обычными людьми.[4] Серьезное преступление - это преступление, которое может быть совершено только лицом, наделенным уникальной властью, политическим по своему характеру, который действует в обход правосудия. Фраза «тяжкие преступления и проступки», употребленная вместе, была распространенной фразой, когда писалась Конституция США, и не требовала каких-либо строгих или сложных критериев для определения вины, но означала обратное. Эта фраза исторически использовалась для обозначения очень широкого круга преступлений.

В Судебный комитет В отчете 1974 года «Исторические истоки импичмента» говорилось: «Высокие преступления и проступки» традиционно считалисьсрок искусства ', как и другие конституционные фразы, такие как «начало войны» и «надлежащая правовая процедура». Верховный суд постановил, что такие фразы следует толковать не в соответствии с современным использованием, а в соответствии с тем, что разработчики имели в виду, когда приняли их. Главный судья Джон Маршалл написал о фразе "развязывание войны":

Это технический термин. Он используется в очень старом статуте той страны, язык которой является нашим языком, и чьи законы составляют основу наших законов. Вряд ли можно представить, чтобы этот термин не использовался создателями нашей конституции в том смысле, который был придан ему теми, у кого мы его заимствовали.[5][6]

С 1386 года английский парламент использовал термин «тяжкие преступления и проступки», чтобы описать одно из оснований для импичмента должностным лицам короны. Должностные лица, обвиняемые в «серьезных преступлениях и проступках», были обвинены в таких различных преступлениях, как незаконное присвоение государственных средств, назначение непригодных подчиненных, отказ от судебного преследования, продвижение вперед более достойных кандидатов, угрозы перед большим жюри, неподчинение приказу парламента, арест человека чтобы помешать ему баллотироваться в парламент, помогая «подавлять петиции королю о созыве парламента» и т. д.[7]

Бенджамин Франклин утверждал, что право на импичмент и отстранение от должности было необходимо в те времена, когда исполнительная власть «проявляла себя неприятно», и Конституция должна предусматривать «регулярное наказание исполнительной власти, когда его поведение того заслуживает, и его почетное оправдание, когда он должен быть несправедливо обвиненным ". Джеймс Мэдисон сказал, что «импичмент ... был необходим» для защиты сообщества от «недееспособности, халатности или предательства главного магистрата». Мэдисон утверждал, что с единственной исполнительной властью, в отличие от законодательного органа, коллективный характер которого обеспечивает безопасность, «потеря дееспособности или коррупция в большей степени входили в круг возможных событий, и любое из них могло быть фатальным для Республики».[8]

Процесс импичмента кого-либо в Палате представителей и Сенате сложен, чтобы сбалансировать попытки легко отстранить людей от должности по незначительным причинам, которые можно легко определить с помощью стандарта "тяжких преступлений и проступков". Это было Джордж Мейсон которые предложили термин «тяжкие преступления и проступки» в качестве одного из критериев для устранения государственных чиновников, злоупотребляющих своим служебным положением. Их первоначальные намерения можно определить по фразам и словам, которые были предложены ранее, например, «мисдиминор высокой степени тяжести», «недобросовестное управление» или «другое преступление». Эдмунд Рэндольф названный импичмент должен быть зарезервирован для тех, кто «плохо себя ведет». Чарльз Котсуорт Пинкни сказал: «Это должно быть зарезервировано« для тех, кто ведет себя неправильно или предает общественное доверие ». Как видно из всех этих ссылок на «тяжкие преступления и проступки», определение или его обоснование не относятся к конкретным преступлениям. Это дает большую свободу толкования Палате представителей и Сенату. Конституционный закон по своей природе не занимается конкретизацией. Суды высшей инстанции и законодательные органы путем принятия законов конкретизируют положения конституции. В этом случае законодательный орган (Палата представителей и Сенат) действует как суд и может создать прецедент.

В Федералист № 65, Александр Гамильтон сказал: "те правонарушения, которые происходят из неправомерного поведения общественных деятелей или, другими словами, из злоупотребления или нарушения общественного доверия. Они имеют характер, который с особым правомерностью может быть назван политическим, поскольку они касаются главным образом травм сделано немедленно для самого общества ".[9]

Первое обвинение в импичменте Сенат США был в 1804 г. Джон Пикеринг, судья Окружной суд США округа Нью-Гэмпшир, при хронической интоксикации. Федеральные судьи были привлечены к ответственности и сняты с должности за уклонение от уплаты налогов, заговор с целью вымогательства взятки и делать ложные заявления перед большим жюри.[10]

Эндрю Джонсон был подвергнут импичменту 24 февраля 1868 года в Палате представителей Соединенных Штатов по одиннадцати статьям об импичменте, в которых подробно излагались его «тяжкие преступления и проступки»,[11] в соответствии со статьей 2 Конституции США. (Сенату не хватило одного голоса для вынесения обвинительного приговора.) Основное обвинение Палаты представителей против Джонсона заключалось в нарушении Закон о сроках полномочий, принятый Конгрессом в прошлом году. В частности, он удалил Эдвин М. Стэнтон, то Секретарь войны из офиса и заменил его Джон Шофилд, но было неясно, нарушил ли Джонсон закон, поскольку Стентон был назначен президентом Абрахам Линкольн а не Джонсоном.

Вовремя импичмент Биллу Клинтону в 1999 году, Советник Белого дома Чарльз Рафф описал «узкое» толкование «серьезных преступлений и проступков» как требующее «стандарта, который создатели намеренно установили на этом чрезвычайно высоком уровне, чтобы гарантировать, что только самые серьезные преступления и, в частности, те, которые подрывают нашу систему правления, оправдали бы отмену закона. всенародные выборы ". В 1999 году Марк Р. Слюсар заметил, что узкое толкование, по-видимому, было наиболее распространено среди ученых-юристов и сенаторов.[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Исторические истоки импичмента». Вашингтон Пост.
  2. ^ Хауэлл, Томас Бейли (1816). Полный сборник государственных судебных процессов и судебных разбирательств по делам о государственной измене и других преступлениях и проступках: с самого раннего периода до 1783 года: с примечаниями и другими иллюстрациями. 2. Лондон. С. 1135–1146.
  3. ^ Хауэлл, Томас Бейли (1816). Полный сборник государственных процессов и судебных процессов по государственной измене и другим преступлениям и проступкам: с самого раннего периода до 1783 года: с примечаниями и другими иллюстрациями. 14. Лондон. С. 234–349. HDL:2027 / hvd.hxj2en.
  4. ^ Роланд, Джон (19 января 1999 г.). "Значение тяжких преступлений и проступков". Общество Конституции. Получено 26 февраля, 2012.
  5. ^ "США против Берра, 25 Федеральный закон, кассация 1, 159 (№ 14, 693) (C.C.D. Va 1807)". Юридический факультет Университета Миссури - Канзас-Сити. Получено 25 апреля, 2019.
  6. ^ «Конституционные основания для импичмента президента». Вашингтон Пост.
  7. ^ Линдорф, Дэйв; Ольшанский, Варвара (2006). Дело об импичменте: юридический аргумент в пользу отстранения президента Джорджа Буша от должности. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Пресса Св. Мартина. п. 38. ISBN  978-0-312-36016-0. Получено 30 января, 2017.
  8. ^ Судебный комитет 1974 г. Импичмент по делу Никсона (24 сентября 1998 г.). «Конституционные основания для импичмента президента. Часть 2, Исторические истоки импичмента, намерения создателей». Вашингтон Пост. Получено 25 февраля, 2012.
  9. ^ «Специальный отчет: документы от направления Старра». Washingtonpost.com. 24 сентября 1998 г.. Получено 26 февраля, 2012.
  10. ^ «Импичмент федеральным судьям». Баллотпедия. Получено 12 сентября, 2016.
  11. ^ Суд над Эндрю Джексоном. О статьях об импичменте, выставленных Палатой представителей В архиве 4 ноября 2010 г. Wayback Machine
  12. ^ Слюсар, Марк Р. (лето 1999 г.). «Определение путаницы: вопросы и проблемы процесса после импичмента Клинтона». Case Western Reserve Law Review. 49: 872–873.