Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года - National Labor Relations Act of 1935

Закон о национальных трудовых отношениях (Закон Вагнера)
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, направленный на устранение причин трудовых споров, отягощающих или препятствующих межгосударственной и внешней торговле, для создания Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) и для других целей.
НикнеймыЗакон Вагнера
Принятто 74-й Конгресс США
Эффективный6 июля 1935 г.
Цитаты
Публичное право74-198
Устав в целом49 Стат.  449
Кодификация
Заголовки изменены29 U.S.C: Труд
U.S.C. разделы изменены29 U.S.C.  § 151–169
Законодательная история
Основные поправки
Закон о трудовых отношениях 1947 года
Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами 1959 года
Верховный суд США случаи

В Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон Вагнера) является основополагающим статутом Трудовое право США что гарантирует право работников частного сектора объединяться в профсоюзы, заниматься коллективные переговоры, и возьми коллективное действие Такие как удары. Центральным элементом этого закона был запрет на создание профсоюзов компаний.[1] Акт написал сенатор Роберт Ф. Вагнер, прошел мимо 74-й Конгресс США, и подписано президентом Франклин Д. Рузвельт.

Закон о национальных трудовых отношениях призван исправить "неравенство сил на переговорах "между работодателями и работниками путем поощрения коллективных переговоров между профсоюзами и работодателями. Закон установил Национальный совет по трудовым отношениям преследовать в судебном порядке нарушения трудового законодательства и контролировать процесс принятия сотрудниками решения о том, должны ли они быть представлены трудовой организацией. Он также установил различные правила, касающиеся ведения коллективных переговоров, и определил ряд запрещенных недобросовестная трудовая практика, включая вмешательство работодателей в создание или организацию профсоюзов. Закон не распространяется на некоторых работников, включая руководителей, сельскохозяйственных служащих, домашних работников, государственных служащих и независимых подрядчиков.

NLRA была категорически против консерваторов и членов Республиканская партия, но это было поддержано в Верховный суд в случае если NLRB против Jones & Laughlin Steel Corp. 1947 год Закон Тафта – Хартли внес поправки в NLRA, установив ряд несправедливых трудовых практик для профсоюзов и предоставив штатам право принимать законы о праве на труд.

Фон

Смотрите также: История трудового права в США
Президент Франклин Рузвельт подписывает Акт 5 июля 1935 г. С респ. Теодор А. Пейзер (Д-Н-Й, слева) и Министр труда США Фрэнсис Перкинс (верно).

Истоки этого акта можно отнести к кровавым Колорадо Топливо и Железный удар 1914 года. Colorado Fuel была дочерней компанией Standard Oil, и Нельсон Рокфеллер-младший обратился за советом к специалистам из новой области связей с общественностью, чтобы продлить урегулирование забастовки. Он также нанял бывшего канадского министра труда (и будущего премьер-министра) Маккензи Кинга в Фонд Рокфеллера, чтобы тот помог решить проблему затянувшейся забастовки. В результате урегулирования был создан совет по примирению трудовых и управленческих кадров, который превратился в профсоюз компании и шаблон для урегулирования трудовых споров. Несмотря на то, что профсоюз компании был шагом вперед в трудовых отношениях, он фактически был уловкой по связям с общественностью, которая имела противоположный эффект, помешав организации профсоюзов в великих организационных движениях того периода.[2]

Президент Франклин Рузвельт подписал закон 5 июля 1935 года.[3]

Это также имеет свои корни в различных ранее принятых трудовых актах:[нужна цитата ]

Содержание

Смотрите также: Неравенство переговорной силы

По разделу 1 (29 U.S.C.  § 151 ) Закона разъясняются ключевые принципы и выводы политики, на которых основан Закон. Закон направлен на исправление "неравенство сил на переговорах между сотрудниками, которые, по мнению сторонников закона, не обладают полным Свобода объединения или фактический свобода договора и работодатели, которые объединены в корпоративные ассоциации или ассоциации с другими формами собственности ". Для достижения этой цели центральной идеей является поощрение коллективных переговоров между независимыми профсоюзами от имени рабочей силы и работодателем.[4]

поощрение практики и процедуры коллективных переговоров и защита осуществления работниками полной свободы ассоциации, самоорганизации и назначения представителей по их собственному выбору с целью обсуждения условий их найма или другой взаимопомощи или защита.

Различные определения объясняются в разделе 2, (29 U.S.C.  § 152 ) в том числе 2 (5), определяющих «организацию труда» и 2 (9), определяющих «трудовой спор». Закон направлен на защиту сотрудников как группы и поэтому не основан на официальных или юридических отношениях между работодателем и работником.[5]

Исполнение

Основная статья: Национальный совет по трудовым отношениям

Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который был создан в соответствии с разделами 3-6 NLRA 1935 года (29 U.S.C.  § 153–156 ), является основным исполнителем Закона. Сотрудники и профсоюзы могут действовать сами в поддержку своих прав, однако из-за проблемы коллективных действий а также расходы на судебные разбирательства, Национальный совет по трудовым отношениям призван помогать и нести часть расходов. В разделе 3 (29 U.S.C.  § 153 ) NLRB выполняет две основные функции: надзор за процессом, посредством которого сотрудники решают, должны ли они быть представлены профсоюзной организацией, и преследование нарушений. Эти процессы инициируются в региональных отделениях Национального банка Республики Беларусь.[6] Главный юрисконсульт Национального совета по трудовым отношениям дает юридические консультации. Разделы 4 (29 U.S.C.  § 154 ) и 5 ​​(29 U.S.C.  § 155 ) устанавливает положения о должностных лицах Правления и их расходах. Раздел 6 (29 U.S.C.  § 156 ) уполномочивает Правление издавать правила толкования трудового законодательства. Обычно это будет иметь обязательную силу, если суд не сочтет, что это действовало вне его полномочий.

В разделе 10 (29 U.S.C.  § 160 ) NLRB уполномочен предотвращать несправедливую трудовую практику, которая в конечном итоге может быть пересмотрена в суде. Согласно разделу 11 он может проводить расследования, собирать доказательства, выдавать повестки в суд, и потребовать от свидетелей дачи показаний. По разделу 12 (29 U.S.C.  § 162 ) неправомерное вмешательство людей в деятельность Совета является правонарушением.

На практике этот акт часто игнорировался, когда он подходил политическим силам, в первую очередь Уолтом Диснеем в 1940 году, который в нарушение закона создал профсоюз компании, чтобы помешать Гильдии мультипликационных юнионистов, профсоюзу, закрепиться в Дисней Студии. [7]

Коллективные переговоры

Смотрите также: Коллективные переговоры

Раздел 7 (29 U.S.C.  § 157 ) устанавливает общий принцип, согласно которому работники имеют право вступать в профсоюз и участвовать в коллективных переговорах.

Работники имеют право на самоорганизацию, создание, присоединение к трудовым организациям или оказание им помощи, на ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, а также на участие в другой согласованной деятельности с целью ведения коллективных переговоров или иной взаимопомощи или защиты. и также имеет право воздерживаться от любой или всех таких действий, за исключением случаев, когда такое право может быть затронуто соглашением, требующим членства в трудовой организации в качестве условия найма, как это разрешено в разделе 8 (a) (3) .

Конкретные правила в поддержку коллективных переговоров заключаются в следующем.

  • На единицу сотрудников может быть только один эксклюзивный представитель на переговорах.
  • Продвижение практики и процедуры коллективных переговоров.
  • Работодатели вынуждены торговаться с представителем своих сотрудников.
  • Сотрудникам разрешается обсуждать заработную плату.[8][9][10]

Недобросовестная трудовая практика

Основная статья: Недобросовестная трудовая практика
"Сотрудники имеют право на самоорганизацию, создание, присоединение к трудовым организациям или оказание им помощи, на ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, а также на участие в другой согласованной деятельности с целью ведения коллективных переговоров или иной взаимопомощи или защиты. , а также имеет право воздерживаться от любой или всех таких действий, за исключением случаев, когда такое право может быть затронуто соглашением, требующим членства в трудовой организации в качестве условия найма, как это разрешено в разделе 158 (a) (3). ) этого названия ".

Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года §7

По разделу 8 (29 U.S.C.  § 158 ) Закон определяет ряд запрещенных действий работодателей, работников и профсоюзов, известных как недобросовестная трудовая практика.[11] Первые пять случаев недобросовестной трудовой практики, направленные на работодателей, содержатся в разделе 8 (а). Это,

  • (a) (1) «вмешиваться, ограничивать или принуждать сотрудников к осуществлению прав, гарантированных в разделе 7». Это включает в себя Свобода объединения, взаимопомощь или защита, самоорганизация, создание, присоединение к трудовым организациям или оказание им помощи, ведение коллективных переговоров о заработной плате и условиях труда через представителей по своему выбору, а также участие в другой защищенной согласованной деятельности с профсоюзом или без него.
  • (a) (2) «доминировать или вмешиваться в создание или управление любой трудовой организацией или оказывать ей финансовую или иную поддержку»
  • (а) (3) «дискриминацией в отношении приема на работу или пребывания в должности либо любого срока или условий найма с целью поощрения или предотвращения членства в любой профсоюзной организации»
  • (а) (4) дискриминация сотрудников, которые предъявляют обвинения или дают показания.
  • (а) (5) отказ вести коллективные переговоры с представителем работников работодателя.

Кроме того, добавлены Закон Тафта – Хартли, существует семь несправедливых трудовых практик, направленных против профсоюзов и сотрудников.

Выборы представителей на переговорах

Основная статья: Избирательные процедуры НСРБ

В разделе 9 (29 U.S.C.  § 159 ) люди, избранные большинством рабочей силы, имеют право стать исключительными представителями работников в коллективных переговорах с работодателем.

Исключения

Смотрите также: Неверное отнесение сотрудников к независимым подрядчикам

NLRA 1935 не распространяется на две основные группы сотрудников: тех, кто работает в правительстве и в железнодорожной или авиационной отрасли. В разделе 2 (2) (29 USC §152 (2)) говорится, что Закон не применяется к служащим «Соединенных Штатов» или любой государственной корпорации, находящейся в полной собственности, или любой другой Федеральный резервный банк, или любое государство или его политическое подразделение, или любое лицо, подпадающее под действие Закон о труде на железных дорогах ". Согласно разделу 19 (29 U.S.C.  § 169 ), люди, которые имеют религиозные убеждения против вступления в профсоюз, имеют право не вступать в него и не оказывать ему финансовую поддержку.

NLRA 1935 также не включает дополнительных мер по защите прав расовых меньшинств на рабочем месте. В то время профсоюзы, как Американская федерация труда не предоставляли членство черным рабочим, в то время как другие профсоюзы, такие как ИТ-директор занимался внутренней дискриминацией, предоставляя своим белым членам более предпочтительные рабочие места и выслугу лет.[12] Работодатели также участвовали в дискриминации чернокожих членов профсоюзов, ограничивая их способность организовываться и коллективно вступать в переговоры с белыми рабочими. В NAACP призвал сенатора Роберта Вагнера добавить в законопроект положение о недискриминации для защиты от дискриминации профсоюзов и расовой дискриминации сотрудников.[13] Несмотря на толчки со стороны NAACP и Национальная городская лига Чтобы исправить дискриминационную практику, закон был написан без включения антидискриминационной оговорки.[13]

Рабочие WPA строят лестницу в Золотых садах, 1936 год.

Закон также исключает независимые подрядчики,[14] домашние работники и сельскохозяйственные рабочие. В последние годы правозащитные организации, такие как Национальный альянс домашних работников работали на государственном уровне, чтобы пройти Билль о правах домашних работников, чтобы распространить на домашних работников защиту, предоставленную в соответствии с NLRA.[15] Аналогичная пропагандистская работа ведется от имени сельскохозяйственных рабочих.[16]

Закон о социальном обеспечении 1935 г. исключил из сферы действия около половины работников американской экономики. Среди исключенных групп были сельскохозяйственные работники и домашние работники, большой процент которых составляли афроамериканцы.[17]

Реакции

"Ничто в этом подразделе, за исключением случаев, специально предусмотренных в настоящем документе, не должно толковаться как препятствие, препятствие или уменьшение каким-либо образом право на забастовку, или повлиять на ограничения или квалификацию этого права ".

Закон Вагнера 1935 г. §13

Акт был решительно воспротивился Республиканская партия и бизнес-группы. В Американская лига свободы рассматривали этот акт как угрозу свободе и участвовали в кампании оппозиции, чтобы отменить эти «социалистические» усилия. Это включало поощрение работодателей к отказу от соблюдения требований NLRB и поддержку подачи судебных запретов по всей стране, чтобы запретить NLRB функционировать. Эта кампания продолжалась до тех пор, пока NLRA не была признана конституционной Верховный суд в Национальный совет по трудовым отношениям против Jones & Laughlin Steel Corporation (1937).

Рабочие группы, хотя в подавляющем большинстве поддерживали их, выразили ряд оговорок. В Американская федерация труда и некоторые работодатели обвинили NLRB в поддержке Конгресс промышленных организаций, особенно при определении того, проводить ли профсоюзные выборы в производственных единицах или от стены до стены, к чему обычно стремился ИТ-директор, или проводить отдельные выборы в отдельных профессиональных единицах, что поддерживалось профсоюзами в АФТ. В то время как NLRB изначально отдавал предпочтение заводским подразделениям, которые молчаливо поддерживали промышленный профсоюз, он отступил к компромиссной позиции несколько лет спустя под давлением Конгресса, который позволил профсоюзам добиваться отдельного представительства меньших групп рабочих, в то время как другой профсоюз стремился к единой единице.

Работодатели и их союзники в Конгрессе также критиковали NLRA за широкое определение понятия «служащий» и за разрешение руководителям и охранникам предприятий создавать профсоюзы, иногда связанные с профсоюзами, которые представляли служащих, которых они должны были контролировать или контролировать. Многие обвинили NLRB в общей предвзятости профсоюзов и работодателей, указывая на противоречивые решения Совета в таких областях, как свобода слова работодателя и дела о "смешанных мотивах", в которых NLRB постановил, что работодатель нарушил Закон, допустив неправомерное поведение. это обычно не приводит к увольнению с целью увольнения сотрудника, который занимался профсоюзной деятельностью. Кроме того, работодатели на протяжении многих лет проводили кампании, чтобы запретить ряд профсоюзных практик, таких как закрытые магазины, вторичные бойкоты, юрисдикционные забастовки, массовое пикетирование, забастовки в нарушение договорных положений о запрете забастовок, пенсионные планы и планы здравоохранения и социального обеспечения, спонсируемые профсоюзами и переговоры с несколькими работодателями.

Многие из этих критических замечаний включали положения, которые работодатели и их союзники не смогли включить в NLRA. Другие возникли в ответ на решения NLRB. В целом, они хотели, чтобы NLRB оставался нейтральным в отношении переговорной силы, но раздел политики NLRA занимает решительную позицию в пользу сотрудников:

Провозглашается политикой Соединенных Штатов устранение причин некоторых существенных препятствий свободному потоку торговли, а также смягчение и устранение этих препятствий, когда они возникли. путем поощрения практики и процедуры коллективных переговоров и защиты осуществления работниками полной свободы ассоциации, самоорганизации и назначения представителей по их собственному выбору с целью переговоров об условиях их найма или других взаимных помощь или защита.

Некоторые из этих изменений были позже внесены в поправки 1947 года.

Поправки

Основная статья: Закон о праве на труд

Противники закона Вагнера внесли несколько сотен законопроектов об изменении или отмене закона в течение десятилетия после его принятия. Все они проиграли или на них наложили вето до принятия Закон о трудовых отношениях 1947 года или Закон Тафта-Хартли 1947 года.

Более недавние безуспешные попытки включали попытки в 1978 году разрешить тройную выплату вознаграждения и свидетельство о коллективных переговорах профсоюзов на основе подписанных профсоюзных разрешительных карточек, положение, подобное одной из предложенных поправок в Закон о свободном выборе сотрудников. Согласно NLRA, профсоюзы могут стать представителями на основании подписанных разрешительных карт только в том случае, если работодатель добровольно признает профсоюз. Если работодатель отказывается признать профсоюз, профсоюз может быть сертифицирован путем тайного голосования, проводимого Национальным избирательным комитетом.

Наследие

Закон Маленького Вагнера, автор Ида Клаус, является версией закона Вагнера для Нью-Йорка.[18][19]

Наряду с другими факторами, этот закон способствовал огромному росту членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства.[20] Общее количество членов профсоюзов выросло с трех миллионов в 1933 году до восьми миллионов в конце 1930-х годов, причем подавляющее большинство членов профсоюзов проживали за пределами страны. Южные Соединенные Штаты.[21]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Нельсон, Джойс (1988). Колонизированный глаз: переосмысление легенды Грирсона. Торонто: Между строк. С. 25, 88.
  2. ^ Кольер, Питер (1976). Рокфеллеры: американская династия. Нью-Йорк: Холт, Ринчарт и Виндстон. п. 129.
  3. ^ 29 U.S.C.  §§ 151 –169 вступил в силу 5 июля 1950 г.
  4. ^ Наши документы: 100 важных документов из национального архива. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. 2006. С. 162–63. ISBN  978-0-19-530959-1.
  5. ^ См. Также Э. Даннин, «Не ограниченный, ограниченный или частный вопрос: кто является сотрудником в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях» (2008 г.) 59 Журнал трудового права 5
  6. ^ [1] В архиве 30 мая 2013 г. Wayback Machine
  7. ^ https://www.historynet.com/1941-disney-strike-picket-lines-paradise.htm
  8. ^ «Обсуждения заработной платы и льгот среди сотрудников». Получено 2012-11-04.
  9. ^ "Где применяется NLRA?". Получено 2012-11-04.
  10. ^ «Знай свои права». Получено 2012-11-04.
  11. ^ Изначально было пять категорий, сейчас восемь категорий. См. RL Hogler, Трудовые отношения: закон и политика (Ardsley 1989) 52. См. Также Наши документы: 100 важных документов из национального архива (ОУП 2003) 163
  12. ^ «Афроамериканцы и американское рабочее движение». Национальный архив. 2016-08-15. Получено 2020-09-29.
  13. ^ а б Морено, Пол (2010). «Союзы и дискриминация». Cato Journal. 30: 67–86 - через HEINONLINE.
  14. ^ Яфолла, Роберт (25 января 2019 г.). «Компании, использующие контрактный труд, получают поддержку от нового теста NLRB (1)». Блумберг.
  15. ^ Хилгерс, Лорен (21.02.2019). «Новое рабочее движение, борющееся за права домашних работников». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-03-10.
  16. ^ «Когда трудовое законодательство оставило сельскохозяйственных рабочих позади и стало уязвимым для злоупотреблений». PBS NewsHour. 2016-09-18. Получено 2019-03-10.
  17. ^ ДеВитт (2010). «Решение об исключении сельскохозяйственных и домашних работников из Закона о социальном обеспечении 1935 года». Администрация социального обеспечения.
  18. ^ Раво, Ник (1999-05-20). "Ида Клаус, 94 года, адвокат по трудовым спорам в США и Нью-Йорке, умерла". Нью-Йорк Таймс. Получено 2015-05-03.
  19. ^ "Ида Клаус". Еврейский женский архив. Получено 2015-05-03.
  20. ^ Колин Гордон, Новые сделки: бизнес, труд и политика в Америке, 1920–1935 гг. (1994) стр. 225
  21. ^ Кеннеди 1999, п. 320.

Рекомендации

Книги
Статьи
  • Ф. Л. Б. младший (март 1941 г.). «Восстановление с просрочкой платежа в соответствии с законом Вагнера». U. Pa. L. Rev. & Amer. Л. Рег. 89 (5): 648–60. Дои:10.2307/3309199. JSTOR  3309199.
  • Кейзерлинг, Леон Х. (1960–1961). «Акт Вагнера: его происхождение и текущее значение». Гео. Ваш. L. Rev. 29: 199.
  • Клар, Карл Э. (1977–1978). «Судебная дерадикализация закона Вагнера и истоки современного правового сознания, 1937–1941». Миннесота Л. Рев. 62: 265.
  • Линд, Стаутон (1984). «Коммунальные права». Tex. L. Rev. 62 (1417): 1430–35.
  • Миква, А. Дж. (1986). «Изменяющаяся роль закона Вагнера в американском рабочем движении». Стэн. L. Rev. 38 (4): 1123–40. Дои:10.2307/1228578. JSTOR  1228578.
  • Натансон, Н.Л .; Лайонс, Э. (1938–1939). «Судебный надзор Национального совета по труду». Илл. Л. Рев. 33: 749.
  • «Влияние на A. F. L. -C. I.O. Противоречие определения соответствующих единиц ведения переговоров в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях». Йель Л.Дж.. 47 (1): 122–124. 1935–1958. Дои:10.2307/791821. JSTOR  791821.
  • «Предлагаемые поправки к закону Вагнера». Harv. L. Rev. 52 (6): 970–983. 1938–1939. Дои:10.2307/1334189. JSTOR  1334189.
  • Поуп, Дж. Г. (2004). «Как американские рабочие лишились права на забастовку, и другие рассказы». Мичиган Л. Рев. 103 (3): 518–53. Дои:10.2307/4141930. JSTOR  4141930.
  • Папа, Джим (2006). «Законодательство о рабочих, сидячие забастовки и формирование американских производственных отношений, 1935–1958». Закон и ист. Rev. 24 (1): 45–113. Дои:10.1017 / S0738248000002273. JSTOR  27641352.
  • Шойнеманн, Эдвард. Закон о национальных трудовых отношениях против судов, 11 Rocky Mountain L. Rev.135 (1939)
  • Теплый, Дж. Луи (1938–1939). «Исследование отношения судей к профсоюзам и трудовому законодательству». Миннесота Л. Рев. 23: 256.
  • Вудс, Уоррен; Уитли, Алта К. (1936–1937). «Решение закона Вагнера - Хартия свободы труда?». Гео. Ваш. L. Rev. 5: 846.

внешняя ссылка