Лицензирование - Licensure

Лицензирование означает ограниченную практику или ограничение на использование названия профессии, требующее лицензия. Лицензия, созданная в соответствии с «законом о практике», требует лицензии перед выполнением определенного вида деятельности, например, вождения автомобиля по дорогам общего пользования.^[1] Лицензия, созданная в соответствии с «законом о праве собственности», ограничивает использование данного названия профессии лицензиатами, но любой может осуществлять деятельность под менее ограниченным названием. Например, в Орегоне любой может заниматься консультированием, но только лицензиаты могут называть себя «Лицензированными профессиональными консультантами».^[2] Таким образом, в зависимости от типа закона,практикует без лицензии может повлечь за собой гражданское или уголовное наказание или может быть совершенно законным. Для некоторых занятий и профессий лицензирование часто предоставляется через профессиональный орган или лицензионный совет, состоящий из практиков, которые наблюдают за подачей заявок на лицензии. Это часто связано с аккредитованным обучением и экзаменами, но сильно различается для разных видов деятельности и в разных странах.

Профессиональное лицензирование имеет самую сильную общественную поддержку деятельности, некомпетентное выполнение которой может представлять угрозу здоровью или безопасности населения, например, практика медицины. Лицензирование предприятий с низким уровнем риска, таких как флористы и волосы плетение салонов является более спорным, потому что лицензирование по своей сути является формой ограничение торговли. Это создает барьер для входа, не позволяющий некоторым людям заниматься этой профессией, что приносит пользу существующим лицензиатам за счет снижения конкуренции. Это может нанести вред потребителям из-за повышения цен и сокращения инноваций со стороны новых участников рынка, а также может замедлить общий экономический рост.^[3] Закон о конкуренции может вступить в противоречие с практикой лицензирования, если лицензирующий орган отдает предпочтение своим лицензиатам способами, которые явно не защищают общественность.

Альтернативы индивидуальному лицензированию включают требование, чтобы хотя бы один человек в помещении имел лицензию и осуществлял надзор за нелицензированными практикующими специалистами, разрешение бизнеса в целом, выборочные проверки здоровья и безопасности, общие защита потребителя законы и дерегулирование в пользу добровольных частных сертификатов или свободный рынок такие механизмы, как отзыв клиента места.

Типы

в Соединенные Штаты и Канада, лицензирование (срок постановка на учет иногда используется) обычно требуется по закону для работы в конкретном профессия или получить привилегию, например, управлять автомобилем или грузовиком. Многие другие привилегии и профессии требуют лицензии, как правило, от государственный или же провинциальный правительство, чтобы гарантировать, что общественность не пострадает от некомпетентности практикующих врачей, и ограничить предложение действующих практикующих врачей и, таким образом, увеличить заработную плату.^[4] Примеры профессий, требующих лицензии в некоторых юрисдикциях, включают: актуарий, архитектор, сертифицированный бухгалтер, электрик, инженерное дело, генеральные подрядчики, финансовый аналитик, геологи, хедж-фонд управляющий делами, страховой агент, дизайн интерьера, инвестиционный банкир, лицензированный профессиональный консультант, медсестра, физиотерапевт, водопроводчик, частный сыщик, психолог, ландшафтный архитектор, адвокат, диетолог, врач, брокер по недвижимости, речевой патолог, школьный консультант, социальный работник, биржевой маклер, инспектор, и учитель. Лицензирование аналогично профессиональная сертификация, а иногда и синонимы (например, в случае с лицензией / сертификатом учителя); однако аттестация - это квалификация для работы, а не требование закона для занятия профессией.

Во многих случаях человек должен выполнить определенные шаги, такие как обучение, получение Ученая степень в определенной области обучения и / или сдача экзамен, прежде чем получить право на получение лицензии. Существуют различные ресурсы, которые помогут профессионалам выполнить эти шаги. Профессиональные ассоциации часто являются огромным ресурсом для людей, желающих получить специальный уровень сертификации или лицензии. После успешного получения лицензии люди добавляют к своему имени аббревиатуру, например CPA (Сертифицированный бухгалтер-бухгалтер ) или LPD и PI (Частный детектив и следователь ) PE (Профессиональный инженер ). в объединенное Королевство, лицензирование как форма профессионального регулирования преобладало за столетия до 1900 года. Оно в значительной степени уступило место членству в профессиональных организациях. Обычно это включает в себя регистрацию с профессиональный орган и присвоение степеней «товарищества», «членства» или «товарищества» такого органа. Членство в таких органах обычно ограничивается только теми, кто сдает дополнительные экзамены после окончания университета. объединенное Королевство Примеры профессиональных организаций: MRINA (международная квалификация для практикующего члена Королевский институт военно-морских архитекторов ), MRIBA Королевский институт британских архитекторов ), MIMechE (член Институт инженеров-механиков ), MICE (член Институт инженеров-строителей ), LRCP (лицензиат Королевский колледж врачей ), MRCP (член Королевский колледж врачей ), МИЭТ (член Институт инженерии и технологий ).

Продление лицензии

В некоторых местах лицензирование все еще может быть пожизненной привилегией, но в настоящее время все чаще требуется периодический обзор коллегами и продление. Продление лицензии очень часто зависит, по крайней мере частично, от академия. в объединенное Королевство такое регулярное повышение квалификации часто называют непрерывным профессиональное развитие, или CPD. Во многих профессиях это быстро становится стандартным, обязательным и ежегодным требованием. Например, в США преподаватели должны проходить повторную сертификацию штата, чтобы продолжить обучение.^[5] В Ни один ребенок не останется без внимания 2001 г., принятый с целью повышения успеваемости в школах США, привел к ужесточению лицензионных требований как для начинающих, так и для опытных преподавателей.^[6] В случае Великобритания практикующие врачи, правительство недавно предложило, чтобы все они были по закону обязаны каждые пять лет представлять официальные доказательства того, что они повышают свои стандарты практики.^[7] Это ужесточение Великобритания Система медицинского лицензирования в значительной степени явилась ответом на беспокойство общественности и правительства по поводу ряда недавних и получивших широкую огласку случаев предполагаемой медицинской некомпетентности, включая Гарольд Шипман случае, Скандал с органами Alder Hey^[8] и с участием Дэвид Саутхолл,^[9] Родни Ледвард^[10] и Ричард Нил.^[11]Такие случаи врачебная халатность в 1990-е годы, как многие считают, вдохновили правительство на усиление профессионального контроля над практикующие врачи и следить за качеством своей практики на протяжении всей своей трудовой жизни. Одно право на жизнь больше не считается достаточным.^[12] Следовательно, медицинские лицензии теперь могут быть отозваны при появлении доказательств серьезной халатности. В настоящее время, хотя такие обзоры НПР являются полностью добровольными, некоторые формы профессионального развития уже настоятельно поощряются в медицинской профессии.^[13]

Критика

Люди одной профессии редко встречаются вместе даже для веселья и развлечения, но разговор заканчивается заговором против публики или каким-то умыслом с целью поднять цены.
— Адам Смит, Богатство народов

Исторически сложилось так, что в профессионализация процесс, благодаря которому профессии превратились в настоящие профессии, лицензирование быстро стало методом выбора в получении закрытие профессии требуется, запрещая конкурентам вход в обряды и привилегии профессиональной группы. Первоначально это был предпочтительный путь регулирования для врачей, юристов, священнослужителей, бухгалтеров, банкиров, ученых или архитекторов. Однако лицензирование уступило место членству в профессиональных организациях как средству исключения конкуренции.^[14]

Лицензирование ограничивает доступ к профессиональной карьере в лекарство, уход, закон, бизнес, аптека, психология, социальная работа, обучение, инженерное дело, геодезия, и архитектура. Адвокаты утверждают, что лицензирование защищает потребителя^{[нужна цитата ]} посредством применения профессиональных, образовательных и / или этических стандартов практики. Экономист Милтон Фридман выступил против этой практики, полагая, что лицензирование эффективно повышает профессиональную зарплату, устанавливая ограничения на поставлять конкретных профессий. «Трудно считать альтруистическую заботу о своих клиентах основным мотивом их решительных усилий по получению юридических полномочий решать, кто может быть водопроводчиком».^[15]

Лица, практикующие профессию в одной юрисдикции, где лицензия не требуется или где лицензионные требования более мягкие, сталкиваются с проблемами при трудоустройстве при переезде в юрисдикцию с более строгим лицензированием. Это может быть особенно обременительным для семей, где один из супругов не имеет выбора в отношении места работы (например, военнослужащие), когда второй супруг имеет лицензированную профессию. Этих проблем можно избежать, согласовав законы разных юрисдикций или заключив соглашения о взаимности, в которых лицензии одной юрисдикции признаются в других. ^[3]

Ограничения на трудоустройство без лицензирования также могут помешать людям с криминальным прошлым или серьезными психическими расстройствами работать на должностях, требующих общественного доверия.^{[нужна цитата ]} Профессии или затронутые играть в азартные игры отрасли, может быть ограничено лицензированием, например секретарь гонок в скачки, или люди в заниматься боксом, смешанные боевые искусства, и профессиональная борьба промышленность. Людей, чья профессия ставит их в физический контакт с общественностью, также могут быть ограничены лицензированием, включая парикмахер, косметолог, или же массажист. Профессии, которые приводят человека в дом, также могут быть проверены посредством лицензирования, включая шофер, ландшафтный архитектор, или же арборист.

Другие профессии, сопряженные с риском для общества, не требуют профессиональных лицензий. Например, повара обычно не имеют лицензии, хотя для открытия ресторана может потребоваться разрешение, проверка, обучение сотрудников или указание указателей. Став нейрохирург обычно требуется только медицинская лицензия; Значительная дополнительная подготовка и опыт, необходимые для грамотного выполнения этой операции, осуществляются больницами, в которых работают хирурги.^[3]

Ограничение въезда путем лицензирования, возможно, является удобным и эффективным методом поддержания высоких стандартов, высокого статуса и элитных привилегий профессии.^{[нужна цитата ]} а также действия по устранению конкуренции со стороны тех, кто предоставляет более дешевые, но (предположительно) некачественные услуги. Такие организации, как Американская медицинская ассоциация, были специально созданы для ограничения числа практикующих. Однако либертарианцам нравится Милтон Фридман утверждали, что этот процесс контрпродуктивен, поскольку он серьезно ограничивает количество активных профессионалов, работающих в обществе, и, таким образом, излишне препятствует работе свободное предпринимательство экономия.^[16] Исследование, проведенное в США в 2011 году, показало, что получение профессиональных лицензий сокращает количество рабочих мест на 2,8 миллиона и обходится экономике в 203 миллиарда долларов в год.^[17] Количество рабочих мест, требующих наличия профессиональной лицензии, составляет все большую долю рабочей силы - с 5% в 1950 году до 22% в 2010-х годах.^[3] Критики говорят, что потребители с низкими доходами, которые платят более высокие цены, чем требуется для требуемого уровня качества, и лица, ищущие работу с низкими доходами, страдают непропорционально.^[18]

В Соединенных Штатах критики указали, что (по состоянию на 2018 год) только 60 профессий имеют лицензии во всех 50 штатах, но около 1100 - по крайней мере в одном штате, включая гидов, барменов и дизайнеров интерьера.^[3] Если многие профессии функционируют удовлетворительно без лицензий в большинстве штатов, это означает для критиков, что лицензирование не требуется для защиты потребителей.^[3] Администрации обоих Президент Обама^[19] и Президент Трамп пытались оказать давление на государственные и местные власти, чтобы они снизили чрезмерно обременительные лицензионные требования.^[17] Чрезмерные требования включают в себя требование, чтобы у плетчиков волос была полная лицензия на косметологию и чтобы они знали о многих несвязанных задачах,^[3] и требование, чтобы продавцы гробов были лицензированными распорядителями похорон.^[17]

Иски

В США под Доктрина иммунитета Паркера установлено в деле Верховного суда 1943 г. Паркер против Брауна правительства штатов обычно освобождены от федеральных антимонопольное законы. Однако решение 2015 г. Совет стоматологов штата Северная Каролина против FTC постановил, что государственный совет по профессиональному лицензированию, который в основном состоит из лиц, действующих на регулируемом им рынке, имеет иммунитет от антимонопольного законодательства только в том случае, если он активно контролируется государством. Это позволило выиграть судебный процесс нелицензированными практиками отбеливание зубов, которую стоматологи считали конкурентной угрозой.

Смотрите также

внешняя ссылка

[1] Карьера в дизайне интерьера. «Этапы вашей карьеры: лицензирование и регулирование». В архиве 2015-05-10 на Wayback Machine

[2] Альтернативные и нелицензированные практики. «Заниматься своей профессией в Орегоне без лицензии, законно и этично». 6 декабря 2014 г.

[onpoint-3] а ^б ^c ^d ^е ^ж ^грамм На месте: для этого вам нужна лицензия

[4] ttps://mises.org/blog/occupational-licensing-protectionism-part-4552

[5] «Архивная копия». Архивировано из оригинал 29 мая 2016 г.. Получено 21 июня, 2016.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)

[6] ttp://www.ed.gov/teachers/nclbguide/nclb-teachers-toolkit.pdf

[7] Врачи, которым предстоит пятилетнее ТО, BBC News 23 июля 2008 г.

[8] Стивен Александр, Алдер Эй, патологоанатом заказал удаление детских органов, The Guardian, 17 июня 2005 г.

[9] Сью Рид, Врач, разрушавший семьи: Саутхолл удалился за то, что обвинил родителей в убийстве своих детей, перепечатано из The Daily Mail, 4 декабря 2007 г.

[10] Пациенты еще не защищены, BBC News, 1 июня 2000 г.

[11] Скандал с Ричардом Нилом, Кларион, 2006 В архиве 2008-09-15 на Wayback Machine

[12] Дженнифер Арчер, Почему первой степени недостаточно для жизни, Фармацевтический журнал, 277, октябрь 2006 г., F14 В архиве 2008-12-17 на Wayback Machine

[13] Руководство по непрерывному профессиональному развитию, Генеральный медицинский совет, Великобритания

[14] Витц, Энн (1990). «Патриархат и профессии: гендерная политика закрытия профессий». Социология. 24 (4): 675–690. Дои:10.1177/0038038590024004007.

[15] Фридман, Милтон и Роуз, Свободно выбирать Нью-Йорк: Харкорт Брейс Йованович, 1979 г. ISBN 0-15-133481-1

[16] Милтон Фридман, Медицинская лицензия, Freedom Daily, январь 1994 г.

[atlantic-17] а ^б ^c Обременительный, произвольный и необъяснимый мир профессионального лицензирования

[kleiner-18] Зачем лицензировать флориста?

[19] «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ: ОСНОВА ДЛЯ ПОЛИТИКОВ» (PDF). Июль 2015 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]