Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию - Independent Police Complaints Council

Эта статья про гонконгское агентство. Информацию об агентстве в Великобритании см. Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию. Информацию о других организациях с аналогичным названием см. Список органов по рассмотрению жалоб на полицию.

Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию

獨立 監察 警方 處理 投訴 委員會
Независимый обзор тела
Сформирован	1986 (1986)
Предыдущие агентства	Комитет по жалобам на полицию Полицейская группа UMELCO
Юрисдикция	Гонконг
Штаб-квартира	10 / F Здание China Resources 26 Harbour Road Wan Chai
Годовой бюджет	95,9 млн гонконгских долларов (2019–20)[1]
Независимый исполнительный орган	Энтони Фрэнсис Нео, Председатель
Интернет сайт	www.ipcc.gov.hk

Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию
Традиционный китайский	獨立 監察 警方 處理 投訴 委員會
Транскрипции Юэ: кантонский диалект Йельский романизация Duhk laahp gāam chaat gíng fōng chyú léih tàuh sou wái yùhn wúi Jyutping Дук^6 лапа^6 гаам^1 каат^3 цзин^2 фонг^1 Cyu^2 лей^5 тау^4 су^3 вай^2 Джюн^4 вуи^2

В Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию (МГЭИК) является гражданским органом Правительство Гонконга, часть двухуровневой системы, в которой Полиция Гонконга расследует жалобы общественности на своих членов, а МГЭИК контролирует эти расследования.

IPCC действует как независимый орган для мониторинга обзора, проводимого Жалобы на полицию (CAPO) жалоб на сотрудников полиции. В отличие от CAPO, который является подразделением полиции, IPCC - это гражданский орган, не связанный с полицией, который подчиняется непосредственно офису полиции. Главный исполнительный директор Гонконга. Были критические замечания в LegCo что МГЭИК имеет ограниченные возможности мониторинга.^[2]

История

IPCC была создана в 1986 году как Комитет по жалобам на полицию или же PCC, который сообщил тогда-Губернатор Гонконга. PCC предшествовала Полицейская группа UMELCO, орган внутри Офис неофициальных членов исполнительного и законодательного советов. В 1994 году PCC было переименовано в свое нынешнее название.

МГЭИК возглавляет Секретариат и управляется Постановление о Независимом совете по рассмотрению жалоб на действия полиции (IPCC), который был принят в июле 2008 года. 1 июня 2009 года, после того, как постановление вступило в силу, китайское официальное название IPCC было изменено с «投訴 警方 獨立 監察 委員會» на «獨立 監察 警方 處理 投訴», при этом английское название осталось одинаковый.^[3][4]

Организация

• Секретариат
• Секретарь
• Заместитель секретаря
• Юрисконсульт
• Группа по переходным договоренностям
• Старший специалист по связям с общественностью
• Кейс-команды (3)
• Группы планирования и поддержки

Сочинение

Постановление МГЭИК предусматривает, что МГЭИК формируется из председателя, трех заместителей председателя и не менее восьми других членов. Все члены назначаются Главный исполнительный директор Гонконга. Лица, занимающие «оплачиваемые должности» в правительственном бюро или департаменте, а также бывшие сотрудники полиции не имеют права быть назначенными в МГЭИК.

По состоянию на 4 сентября 2019 года в МГЭИК было 29 членов:^[5]

• Председатель
  • Энтони Нео
• Заместители председателя
  • Кристофер Чунг
  • Тони Цзе
  • Фрэнки Йик
• Члены
  • Лиза ЛАУ Мужчина-мужчина
  • СО Лай-чун
  • Эрик ЧЭНГ Камчунг
  • Ричард Х.О. Кам-винг
  • Герман Хуи
  • Эдгар Кван Чи-пинг
  • Барри ЧИН Чи-юнг
  • Хосе-Антонио Морелле
  • Клемент ЧАН Кам-винг
  • Уилсон КВОНГ Винг-цуэн
  • Ann AU Chor-kwan
  • Алекс Чу Вин-ю
  • Дуглас ЛАМ Так Ип
  • Сильвия ЛИ Hiu-wah
  • Давидо Ли Ка-ян
  • Мелисса Кэй ПАНГ
  • Шалини Шиван СУДЖАНАНИ
  • Мартин ВОНГ Чи-санг
  • Джонни Ю Ва-юнг
  • Анисса Чан
  • Roland WONG Ka-yeung
  • Ли Человек-булочка
  • Джейн Керзон LO
  • Пол Лам Тинг-квок^[6]
  • Хелен Ю Лай Чинг-пинг^[6]

Список председателей

1. Чен Шоу-лам, CBE, JP (1986–1987)
2. Даниэль Цзе Чи-вай, GBS, CBE, JP (1987–1993)
3. Розанна Вонг Ик-мин, DBE, JP (1993)
4. Денис Чанг Кхен-ли, CBE, QC, SC, JP (1993–1998)
5. Роберт Тан Квок-чинг, GBM, SBS, QC, SC, JP (2000–2004)
6. Ронни Вонг Фук-хм, SBS, MBE, QC, SC, JP (2004–2008)
7. Джат Сью-Тонг, SBS, SC, JP (2008–2014)
8. Ларри Квок Лам-квонг, SBS, JP (2014–2018)
9. Энтони Фрэнсис Нео, QC, SC, JP (2018 – настоящее время)

Критика

МГЭИК, как отметил Комитет ООН по правам человека в своих Заключительных замечаниях в 2013 году, имеет ограниченные полномочия и недостаточную независимость. Он имеет только «консультативные и надзорные функции по мониторингу и проверке деятельности CAPO», а его члены являются политическими назначенцами, выбранными генеральным директором. Он не имеет законных полномочий вызывать свидетелей и не предлагает защиты потерпевшим и свидетелям.^[7]

Несмотря на значительное количество жалоб, подлежащих регистрации, поданных в CAPO, лишь небольшой процент из них был признан обоснованным. С 2004 по 2018 год в CAPO поступило 6 412 жалоб о нападении со стороны полиции. Только четыре дела были подтверждены CAPO, в то время как более половины дел были отклонены без обоснованных выводов. В период с 2010 по 2018 год среди всех случаев неправомерных действий полиции, подтвержденных МГЭИК, полиция в ответ направила только одно дело для судебного преследования, в то время как офицерам в большинстве случаев давались только «советы».^[8]

Поскольку члены МГЭИК назначаются непосредственно главой исполнительной власти, совет, как правило, ориентируется на деятели, выступающие за истеблишмент. Бывший генеральный директор Люн Чун-ин, например, вызвали критику^[9] за назначение Барри Чин Чи-Юна, члена пропекинской политической группы Молчаливое большинство для Гонконга, в совет. Где Чин был откровенным критиком Продемократические протесты 2014 г., в котором говорится о жестокости полиции.^[10] В 2017 году исполнительный директор Кэрри Лам стремилась укрепить доверие к IPCC, назначив ее председателем Энтони Фрэнсиса Нео, тяжеловеса в юридическом секторе.^[9]

Клиффорд Стотт, один из пяти членов группы экспертов, набранных для МГЭИК в сентябре во время 2019–20 протесты в Гонконге, подтвердил, что полномочия, возможности и возможности независимого расследования этого органа не соответствовали «стандартам, предъявляемым к международному полицейскому наблюдателю, действующему в обществе, которое ценит свободы и права».^[11][12] По словам Стотта, «структурные ограничения объема и полномочий расследования МГЭИК [препятствуют] его способности установить последовательный и репрезентативный комплекс доказательств».^[11][12] В своем заявлении об отставке в декабре комиссия заявила, что МГЭИК «необходимо существенно укрепить свой потенциал», чтобы иметь возможность «собрать связную информацию о фактах от полиции и других органов; получить доступ к важным документам и проверить отчеты, предоставленные полицией. и другие своевременно, а также значительно улучшить свои возможности по выявлению и обеспечению доказательств от основных свидетелей вне правоохранительных органов ".^[11]

В ответ Кэрри Лам отметила, что Стотт «провел в Гонконге всего 10 дней или неделю. Его пребывание в Гонконге было довольно коротким по сравнению с годичным обзором такого объема информации, проводившимся МГЭИК. Поэтому каждый может сказать, с какой стороны. смог узнать правду и лучше понять Гонконг »в отношении последнего тематического отчета МГЭИК по 2019-20 протесты в Гонконге. Лам добавил, что МГЭИК состоит из членов с разным опытом и знаниями, и их объективность является надежной.^[13]

Суд первой инстанции сообщил 20 ноября, что МГЭИК и Управление по рассмотрению жалоб на полицию (CAPO) не могут эффективно проводить расследование неправомерных действий, если не будут предоставлены новые полномочия.^[14]

Отчет о протестах в Гонконге в 2019 году

Смотрите также: Обвинения полиции в неправомерном поведении во время протестов в Гонконге в 2019–2020 годах

IPCC выпустила отчет на тысячу страниц о полицейской деятельности во время 2019–20 протесты в Гонконге в котором полиция была оправдана. Он пришел к выводу, что офицеры в целом действовали в соответствии с инструкциями, но есть «возможности для улучшения».^[15][16]

Результаты подтвердили утверждения полиции о том, что применение силы было только реакцией на насильственные беспорядки, но заявили, что есть «области для улучшения», когда офицеры взаимодействуют с протестующими. Хотя генеральный директор Лам похвалил «всеобъемлющий и объективный» отчет,^[15] Правозащитные группы и продемократические партии повсеместно указали на отсутствие независимости МГЭИК и отсутствие ответственности полиции и выразили возмущение по поводу отчета как абсурдной и нелепой обеления.^[17] Лам сказал, что приоритетом для реализации является кодекс поведения журналистов, освещающих протесты; больше полномочий для мониторинга социальных сетей и борьбы с дезинформацией; проверка внутренней структуры управления полиции; и идентификация сотрудников полиции с четкими номерами.^[15][18] Клиффорд Стотт, который покинул группу иностранных экспертов МГЭИК, сказал: «Похоже, что публикация отчета МГЭИК является частью более широкого набора скоординированных заявлений, призванных донести новую« правду »».^[17]

FactWire выполнила проверка фактов в отчете. Он просмотрел видео во время полицейского ловля протестующих в CITIC Tower на 12 июн 2019, и опроверг утверждение отчета о том, что Тим Мей Авеню толпе не было препятствий, чтобы уйти.^[19]Он также указал, что в отчете опровергнут факт 21 июля 2019 Атака Юэнь Лонга было неизбирательным нападением с ненадлежащим обозначением его как столкновения между толпой в черных и белых.^[20]

Смотрите также

• Комиссия полиции Онтарио

Рекомендации

1. «Оценка на год, заканчивающийся 31 марта 2020 года» (PDF). Бюджет на 2019-2020 годы. Правительство Гонконга. 2019.
2. Система жалоб на полицию - Официальный пресс-релиз со ссылкой на ответ министра безопасности LegCo, 14 января, 9
3. «立法 會 ： 保安局 局長 在 《投訴 警方 獨立 監察 委員會 條例 草案》 全體 委員會 審議 階段 致辭 （二） （只有 中文）». Правительство Гонконга.
4. История В архиве 1 августа 2014 г. Wayback Machine, МГЭИК
5. «Членство в Совете». Независимый совет по рассмотрению жалоб на полицию. Получено 5 сентября 2019.
6. «Назначение новых членов Независимого совета по рассмотрению жалоб на полицию». Правительство Гонконга. 4 сентября 2019.
7. "CCPR / C / CHN-HKG / CO / 3" (PDF).
8. «Полностью: открытое письмо лидеру Гонконга с призывом к расследованию применения силы полицией». Полный текст: открытое письмо лидеру Гонконга с призывом к расследованию применения силы полицией. 29 июня 2019.
9. «Независимое расследование по-прежнему возможно для Кэрри Лам EJINSIGHT - ejinsight.com». EJINSIGHT. Получено 9 июля 2020.
10. Чунг, Карен (31 декабря 2015 г.). "CY Leung назначает пропекинского члена наблюдательного органа полиции IPCC". Свободная пресса Гонконга.
11. «Группа экспертов МГЭИК может и исчезнуть, но ее совет все еще верен». EJ Insight. 13 декабря 2019.
12. «Сторожевой пёс полиции Гонконга не может выполнять свою работу: эксперты». Время.
13. «IPCC знает Гонконг лучше, чем зарубежный эксперт, - говорит CE». RTHK. 19 мая 2020. В архиве из оригинала 29 мая 2020 г.
14. https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3110781/hong-kong-police-move-suspend-alternative-identification
15. «Лам откладывает независимый обзор причин протестов в Гонконге». Южно-Китайская утренняя почта. 15 мая 2020.
16. "Наблюдательный пес полиции Гонконга устраняет нарушение правил поведения со ссылкой на" пропаганду "в Интернете, но говорит, что" есть возможности для улучшения'". Свободная пресса Гонконга. 15 мая 2020.
17. "'Абсурд, абсурд, опровержение ": реакция набирает обороты, когда полицейский надзор Гонконга устраняет правонарушения". Свободная пресса Гонконга. 15 мая 2020.
18. «Гонконг обдумывает дополнительные полномочия полиции для мониторинга социальных сетей и« кодекс поведения »для журналистов». Свободная пресса Гонконга. 15 мая 2020.
19. «【Fact Check】 612 中信 圍困 警方 向 監 警 會 指 添 美 道「 暢通無阻 」片段 無路 走» [[Проверка фактов] Полиция утверждает, что авеню Тима Мей МГЭИК не было препятствий во время осады башни CITIC 612; В кадрах везде показаны блоки слезоточивого газа]. FactWire (на китайском языке). 20 мая 2020.
20. «【Проверка фактов】 監 警 會 報告 形容 721 事件 為 黑 白衣 人 衝突 攻擊 事實» [[Проверка фактов] В отчете МГЭИК 721 инцидент описывается как столкновение в черно-белых одеждах, факт неизбирательного нападения отрицается]. FactWire (на китайском языке). 20 июля 2020.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт