Экологическая политика - Environmental policy

Вид на Землю с Аполлона-17
Среда
Окружающая среда в

Экологическая политика приверженность организации или правительства законам, постановлениям и другим политическим механизмам, касающимся экологические проблемы. Эти проблемы обычно включают воздуха и загрязнение воды, управление отходами, управление экосистемой, обслуживание биоразнообразие, управление природные ресурсы, дикая природа и вымирающие виды.[1]Например, что касается экологической политики, может быть решена реализация на глобальном уровне политики, ориентированной на экоэнергетику, для решения проблем глобального потепления и изменения климата.[2]Политика в отношении энергетики или регулирование токсические вещества в том числе пестициды и многие виды промышленные отходы являются частью темы экологической политики. Эта политика может быть сознательно использована для воздействия на деятельность человека и, таким образом, предотвращения нежелательного воздействия на биофизическая среда и природных ресурсов, а также для того, чтобы изменения в окружающей среде не оказали неприемлемого воздействия на людей.[3]

Определение

Один из способов описания экологической политики состоит в том, что она состоит из двух основных терминов: среда и политика. Окружающая среда относится к физическим экосистемам, но также может учитывать социальный аспект (качество жизни, здоровье) и экономический аспект (управление ресурсами, биоразнообразие).[4] Политику можно определить как «курс действий или принцип, принятый или предложенный правительством, партией, бизнесом или отдельным лицом».[5] Таким образом, экологическая политика, как правило, сосредоточена на проблемах, возникающих из воздействие человека на окружающую среду, который важен для человеческого общества, поскольку оказывает (негативное) влияние на человеческие ценности. Такие человеческие ценности часто называют крепким здоровьем или «чистой и зеленой» окружающей средой. На практике аналитики политики предоставляют самые разные типы информации для процесса принятия решений общественностью.[6]

Экологические проблемы обычно рассматриваются экологической политикой, включают (но не ограничиваются) воздуха и загрязнение воды, управление отходами, экосистема управление, биоразнообразие защита, защита природные ресурсы, дикая природа и вымирающие виды, и управление этими природными ресурсами для будущих поколений. Относительно недавно экологическая политика также уделяла внимание информированию об экологических проблемах.[7] В отличие от экологической политики экологическая политика направлена ​​на решение вопросов, направленных на получение выгод (как денежных, так и неденежных) из нечеловеческого экологического мира. В экологическую политику широко включено управление природными ресурсами (рыболовство, лесное хозяйство, дикая природа, ареалы, биоразнообразие и виды, находящиеся в зоне риска). Эта специализированная область политики имеет свои отличительные особенности.[8]

Обоснование

Обоснование государственного вмешательства в окружающую среду часто приписывают провал рынка в виде сил, неподконтрольных одному человеку, включая проблема безбилетника и Трагедия общественного достояния. Пример внешнего воздействия - когда завод производит отходы. загрязнение которые могут быть сброшены в реку, что в конечном итоге приведет к загрязнению воды. Стоимость таких действий оплачивается обществом в целом, когда они должны очистить воду перед тем, как пить ее, и не связаны с затратами загрязнителя. Проблема безбилетника возникает, когда частные предельные издержки принятия мер по защите окружающей среды превышают частные предельные выгоды, но социальные предельные издержки меньше предельных социальных выгод. Трагедия общественного достояния состоит в том, что, поскольку никто не владеет общим достоянием, у каждого есть стимул максимально использовать общие ресурсы. Без государственного вмешательства население злоупотребляет. Примеры трагедий общества: перелов и чрезмерный выпас.[9]

Инструменты, проблемы и проблемы

Инструменты экологической политики - это инструменты, используемые правительствами и другими организациями для реализации своей экологической политики. Правительства, например, могут использовать несколько различных типов инструментов. Например, экономические стимулы и рыночные инструменты такие как налоги и налоговые льготы, продаваемые разрешения и сборы, могут быть очень эффективными для поощрения соблюдения экологической политики.[10] Предполагается, что корпорации и другие организации, которые участвуют в эффективном управлении окружающей средой и прозрачны в отношении своих экологических данных и отчетности, предположительно выиграют от улучшения деловой и организационной деятельности.[11]

Двусторонние соглашения между правительством и частными фирмами и обязательства, взятые на себя фирмами независимо от требований правительства, являются примерами добровольных природоохранных мер. Другой инструмент - реализация более экологичных программ государственных закупок.[12]

Иногда несколько инструментов объединяются в комплекс мер политики для решения конкретной экологической проблемы. Поскольку экологические проблемы имеют множество аспектов, для адекватного решения каждого из них может потребоваться несколько инструментов политики. Кроме того, сочетание различных политик может дать фирмам большую гибкость в соблюдении политики и снизить неопределенность в отношении стоимости такого соблюдения.

В идеале государственная политика должна быть тщательно сформулирована, чтобы отдельные меры не подрывали друг друга и не создавали жестких и экономически неэффективных рамок. Перекрывающиеся политики приводят к ненужным административным расходам, увеличивая стоимость внедрения.[13] Чтобы помочь правительствам реализовать свои политические цели, ОЭСР Например, Управление окружающей среды собирает данные об эффективности и последствиях экологической политики, проводимой национальными правительствами.[14] На веб-сайте www.economicinstruments.com [1] [15] предоставляет базу данных с подробным описанием опыта стран в реализации их экологической политики. В Европейская экономическая комиссия ООН, через Обзоры результативности экологической деятельности ЕЭК ООН, оценивает прогресс, достигнутый странами-членами в улучшении своей экологической политики.

Нынешняя опора на рыночную структуру имеет сторонников и противников. Среди недоброжелателей, например, некоторые защитники окружающей среды утверждают, что для решения проблем необходим более радикальный, всеобъемлющий подход, чем набор конкретных инициатив. изменение климата. Например, меры по повышению энергоэффективности могут фактически увеличить потребление энергии при отсутствии ограничения на использование ископаемого топлива, поскольку люди могут управлять более экономичными автомобилями. Чтобы бороться с этим результатом, Обри Мейер призывает к созданию «рынка на основе фреймворков» сжатие и конвергенция. В Ограничить и поделиться и Sky Trust - предложения, основанные на этой идее.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится для сравнения воздействия различных политических альтернатив. Более того, хотя часто предполагается, что политики принимают рациональные решения, основываясь на достоинствах проекта, Экклстон и Марч утверждают, что, хотя политики обычно имеют доступ к достаточно точной экологической информации, политические и экономические факторы важны и часто приводят к политическим решениям, которые ранжируются. второстепенные экологические приоритеты.

Теория принятия решений ставит под сомнение эту предпосылку. Иррациональные решения принимаются на основе неосознанных предубеждений, нелогичных предположений и желания избежать двусмысленности и неопределенности.[16]

Экклстон определяет и описывает четыре наиболее важных проблемы экологической политики, с которыми сталкивается человечество: нехватка воды, нехватка еды, изменение климата, а парадокс населения.[17][18][19]

Политика в области исследований и инноваций

Синергизм с экологической политикой является экологические исследования и инновационная политика. Примером может служить Европейская политика в области экологических исследований и инноваций, который направлен на определение и реализацию программы преобразований для экологизации экономики и общества в целом для достижения действительно устойчивого развития. Европа особенно активна в этой области посредством ряда стратегий, действий и программ, направленных на продвижение большего количества и более совершенных исследований и инноваций для построения ресурсоэффективного, устойчивого к изменению климата общества и процветающей экономики, синхронизированной с окружающей природной средой. Программа финансирует исследования и инновации в Европе. Горизонт 2020, который также открыт для участия во всем мире.[20]

РКИК ООН Исследования показывают, что связанные с климатом проекты и политика с участием женщин более эффективны. Политика, проекты и инвестиции без значимого участия женщин менее эффективны и часто усиливают существующее гендерное неравенство. Женщины обнаружили, что климатические решения, которые пересекают политические или этнические границы, особенно важны в регионах, где целые экосистемы находятся под угрозой, например малых островных государств, Арктики и Амазонки, а также в районах, где средства к существованию людей зависят от природных ресурсов, например рыболовство, сельское и лесное хозяйство.[21][22][23]

История

Хотя Закон о чистом воздухе 1956 года в ответ на Лондон с Великий смог 1952 года был историческим шагом вперед, и 1955 г. Закон о контроле за загрязнением воздуха был первым федеральным законодательством США, касающимся загрязнение воздуха 1960-е годы ознаменовали начало современной экологической политики. Условия для перемен были подготовлены публикацией Рэйчел Карсон бестселлера New York Times "Тихая весна" в 1962 году и усилил Экологическое движение. земной день основатель Гейлорд Нельсон, затем сенатор США от Висконсина, став свидетелем разрушительных последствий масштабного разлива нефти в 1969 году в Санта-Барбаре, штат Калифорния, прославился своей экологической работой. Администратор Рукельсхаус был утвержден Сенатом 2 декабря 1970 года, что является традиционной датой рождения Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Пятью месяцами ранее, в июле 1970 года, президент Никсон подписал План реорганизации № 3, призывающий к созданию EPA. В то время экологическая политика была двухпартийным вопросом, и усилия Соединенные Штаты Америки помогли странам всего мира разработать экологическую политику.[24] В этот период было принято законодательство, регулирующее выбросы загрязняющих веществ в воздух, грунтовые воды и удаление твердых отходов. Президент Никсон подписал Закон о чистом воздухе в 1970 году, что сделало США одним из мировых лидеров в области охраны окружающей среды. Первым в мире министром окружающей среды был британский политик. Питер Уокер от Консервативная партия в 1970 году. Немецкий "Benzinbleigesetz" уменьшен Тетраэтилсвинец с 1972 г.

В Европейском Союзе самая первая Программа действий по охране окружающей среды была принята представителями национального правительства в июле 1973 года на первом заседании Совета министров окружающей среды.[25] С тех пор была разработана более плотная сеть законодательных актов, которая теперь распространяется на все области защита окружающей среды включая борьбу с загрязнением воздуха, защиту воды и политику в отношении отходов, а также охрану природы и контроль над химическими веществами, биотехнологиями и другими промышленными рисками. Экологическая политика ЕС таким образом, стала центральной областью европейской политики. Немец Umweltbundesamt была основана в Берлине в 1974 году.

В целом организации все больше осознают свои экологические риски и требования к производительности. В соответствии с ISO 14001 стандарт они разрабатывают экологическую политику, подходящую для их организации.[26] В этом заявлении описываются экологические показатели организации, а также ее экологические цели. Написанные высшим руководством организации, они документально подтверждают приверженность постоянному совершенствованию и соблюдению юридических и других требований, таких как цели экологической политики, установленные их правительствами.

Интеграция экологической политики

Концепция чего-либо интеграция экологической политики (EPI) относится к процессу интеграции экологических целей в неэкологические области политики, такие как энергетика, сельское хозяйство и транспорт, вместо того, чтобы оставлять их на усмотрение исключительно с помощью чисто экологической политики. Это часто бывает особенно сложно из-за необходимости согласования глобальных целей и международных правил с внутренними потребностями и законами.[27] EPI широко признан одним из ключевых элементов устойчивого развития. В последнее время понятие «интеграция климатической политики», также обозначаемое как «актуализация», было применено для обозначения интеграции климатических соображений (как смягчения последствий, так и адаптации) в нормальную (часто экономически ориентированную) деятельность правительства.[28]

Исследования экологической политики

Учитывая растущую потребность в обученных практиках-экологах, аспирантура во всем мире предлагаем специализированные профессиональные степени в исследованиях экологической политики. Пока нет стандарта учебный план, студенты обычно учатся в анализ политики, наука об окружающей среде, экологическое право и политика, экология, энергия, и управление природными ресурсами. Выпускники этих программ работают в правительства, международные организации, частный сектор, мозговые центры, правозащитные организации, университеты, и так далее.

Академические учреждения используют разные обозначения для обозначения своих степеней в области экологической политики. Степени обычно попадают в одну из четырех широких категорий: мастер искусства, магистр наук, магистр государственного управления, и кандидат наук. Иногда используются более конкретные имена, чтобы отразить направленность академической программы.

Известные учреждения включают Школа международных отношений Балсилли, SIPA в Колумбии, Sciences Po Paris, Аспирантура Женева, Оксфордский университет, Уорикский университет, и Университет Британской Колумбии, среди прочего.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Экклстон, Чарльз Х. (2010). Глобальная экологическая политика: концепции, принципы и практика. ISBN  978-1439847664.
  2. ^ Бановач, Эральдо; Стойков, Маринко; Козак, Дражан (февраль 2017 г.). «Разработка модели глобальной энергетической политики». Труды Института инженеров-строителей - Энергетика. 170 (1): 2–11. Дои:10.1680 / jener.16.00005.
  3. ^ Маккормик, Джон (2001). Экологическая политика в Европейском Союзе. Европейская серия. Palgrave. п. 21.
  4. ^ Bührs, Ton; Бартлетт, Роберт V (1991). Экологическая политика Новой Зеландии. Политика чистого и зеленого. Издательство Оксфордского университета. п. 9.
  5. ^ Краткий Оксфордский словарь, 1995.
  6. ^ Лумис, Джон; Гельфанд, Глория (2001). Анализ экологической политики для принятия решений. Springer. п. 330. ISBN  978-0-306-48023-2.
  7. ^ Важная статья, в которой излагается и анализируется история политики экологической коммуникации в Европейском Союзе, недавно вышла в Информационное общество, журнал из США. См. Матур, Пиюш. «Экологическая коммуникация в информационном обществе: проект из Европы», Информационное общество: международный журнал, 25: 2, март 2009 г., стр. 119–38.
  8. ^ Лаки, Роберт (2006). «Аксиомы экологической политики» (PDF). Рыболовство. 31 (6): 286-290.
  9. ^ Рушевский, Марк Э. (2002). Государственная политика в США на заре XXI века (3-е изд.). Нью-Йорк: M.E. Sharpe, Inc., стр. 253–254. ISBN  978-0-7656-1663-0.
  10. ^ http://www.oecd.org/about/0,3347,en_2649_34281_1_1_1_1_1,00.html http://www.oecd.org/about/0,3347,en_2649_34295_1_1_1_1_1,00.html
  11. ^ «Соблюдение экологических норм и корпоративная эффективность - все ли у вас есть?». www.emisoft.com. 2016-10-26.
  12. ^ en_2649_34281_1_1_1_1_ 1,00.html В архиве 10 июня 2015 г. Wayback Machine
  13. ^ «Наборы инструментов для экологической политики» (Париж: публикации ОЭСР, 2007) 15–16.
  14. ^ «Экологическая политика и инструменты», http://www.oecd.org/department/0,3355,en_2649_34281_1_1_1_1_1,00.html
  15. ^ «Экономические инструменты». Экономические инструменты. 2011-01-26. Архивировано из оригинал на 2011-02-07. Получено 2012-11-02.
  16. ^ Экклестон К. и Дауб П., Подготовка экологических оценок NEPA: Руководство пользователя по передовой профессиональной практике, CRC Press Inc., 300 страниц (дата публикации: март 2012 г.).
  17. ^ Экклестон К. и Марч Ф., Глобальная экологическая политика: принципы, концепции и практика, CRC Press Inc. 412 страниц (2010).
  18. ^ «Парадокс народонаселения - наш мир».
  19. ^ «Парадокс населения: бомба замедленного действия в Европе». 2008-08-08.
  20. ^ See Horizon 2020 - новая программа ЕС в области исследований и инноваций http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1085_en.htm
  21. ^ «Решения для развития: как бороться с изменением климата с помощью гендерного равенства». Европейский инвестиционный банк. Получено 2020-09-17.
  22. ^ Unfccc.int https://unfccc.int/news/women-still-underpresent-in-decision-making-on-climate-issues-under-the-un. Получено 2020-09-17. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  23. ^ Unfccc.int https://unfccc.int/news/5-reasons-why-climate-action-needs-women. Получено 2020-09-17. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  24. ^ “Управление окружающей средой, управление собой: история американской экологической политики ”
  25. ^ Книлл, К. и Лифферинк, Д. (2012) Создание экологической политики ЕС. В: Jordan, A.J. и К. Адель (редактор). Экологическая политика в Европейском союзе: контексты, действующие лица и динамика политики (3e). Earthscan: Лондон и Стерлинг, Вирджиния.
  26. ^ Экклстон, Чарльз Х. (2010). Глобальная экологическая политика: концепции, принципы и практика. Глава 7. ISBN  978-1439847664.
  27. ^ Фарах, Паоло Давиде; Росси, Пьеркарло (2 декабря 2011 г.). «Национальная энергетическая политика и энергетическая безопасность в контексте изменения климата и глобальных экологических рисков: теоретическая основа для согласования внутреннего и международного права посредством многоуровневого и многоуровневого подхода». Обзор европейского законодательства в области энергетики и окружающей среды. 2 (6): 232–244. SSRN  1970698.
  28. ^ Целевая группа по концептуальным основам управления земной системой http://www.earthsystemgovernance.net/conceptual-foundations/?page_id=144

внешняя ссылка