Статус авторских прав на произведения федерального правительства США - Copyright status of works by the federal government of the United States

Инструкции по копированию из источников, опубликованных правительством США, см. Правительство США работает в Википедии: общественное достояние и Википедия: Копирование материалов из бесплатных источников.

А работа правительства США, как это определено Соединенные Штаты авторское право, это «работа, подготовленная должностным лицом или служащим» Федеральное правительство «в рамках служебных обязанностей этого человека».[1] В целом, в соответствии со статьей 105 Закона об авторском праве,[2] такие работы не имеют права на охрану авторских прав внутри страны в соответствии с законодательством США и поэтому находятся в всеобщее достояние.

Этот закон применяется только к внутреннему авторскому праву США, поскольку это входит в пределы США. федеральный закон. Правительство США утверждает, что оно по-прежнему может владеть авторскими правами на эти работы в других странах.[3][4]

Публикация произведения, защищенного иным образом, правительством США не делает его достоянием общественности. Например, правительственные публикации могут включать произведения, авторские права на которые принадлежат подрядчику или получателю гранта; защищенный авторским правом материал, переданный правительству США; или информация, защищенная авторским правом из других источников.[5]Далее статус авторских прав на произведения субнациональными правительствами США регулируется собственным сводом законов.

История

Первым федеральным законом об авторском праве в государственных публикациях был Закон о печати, принятый в 1895 г..[6] Раздел 52 этого Закона предусматривает, что копии «Правительственных публикаций» не могут быть защищены авторским правом.

До 1895 года ни одно судебное решение не имело повода для рассмотрения каких-либо исков об авторском праве от имени самого правительства. Однако суды рассматривали возможность отстаивания авторских прав в отношении текста законов, судебных решений, постановлений правительства и т. Д., И пришли к выводу, что такие материалы не охраняются авторским правом как вопрос государственной политики.[6] Но другие материалы, подготовленные для правительств штатов их сотрудниками, в частности заголовки, учебные планы, аннотации и т. Д., Подготовленные судебными репортерами, охраняются авторским правом от имени штатов.[6]

Закон об авторском праве 1909 года был первым законом об авторском праве, касающимся государственных публикаций. Раздел 7 Закона (позже кодифицированный как Раздел 8 раздела 17 USC) предусматривает, что «Никакие авторские права не будут существовать * * * на любую публикацию правительства Соединенных Штатов или любую ее перепечатку, полностью или частично: * * * . "

Авторское право на правительственные произведения до 1895 г.

До Закона о печати 1895 года авторские права на произведения правительства США не регулировались законом. Судебные решения установили, что служащий федерального правительства не имел права требовать авторских прав на произведение, подготовленное им для правительства.[6] В других решениях указывалось, что отдельные лица не могут обладать авторскими правами на книги, состоящие из текста решений федеральных судов или судов штата, уставов, правил судебных процедур и т. Д., То есть правительственных указов и постановлений.[6] В авторском праве отказано на основании государственной политики: такие материалы, как законы, постановления и постановления правительства, должны быть свободно доступны для общественности и как можно более широко известны; следовательно, не должно быть никаких ограничений на воспроизведение и распространение таких документов.[6]

Несмотря на то, что в тексте судебных решений было отказано в авторском праве, материалы, добавленные судебным репортером самостоятельно, такие как заметки, учебные планы, аннотации, указатели и т. Д., Были признаны им охраняемыми авторским правом, хотя правительство наняло его для удаления и составить судебные решения.[6] Можно сказать, что в этих случаях установлен принцип, согласно которому материалы, подготовленные государственным служащим, выходящие за рамки правила государственной политики, подлежат авторскому праву; и что сотрудник, который подготовил такой материал самостоятельно, может защитить авторские права на него.[6]

Судя по всему, до 1895 г. не было решения суда, непосредственно касающегося вопроса о том, может ли правительство Соединенных Штатов получить или обладать авторскими правами на материал, не подпадающий под правила государственной политики.[6]Но вопрос действительно возник в отношении правительств штатов. В девятнадцатом веке большая часть государственных изданий в Штатах выполнялась по контрактам с частными издательствами. Однако издатель не будет нести расходы на печать и публикацию, если ему не будут предоставлены исключительные права. Чтобы государство могло предоставить исключительные права издателю, ряд государств принял законодательные акты, предусматривающие, что судебные репортеры или другие государственные должностные лица, подготовившие материалы, охраняемые авторским правом, в своем официальном качестве, должны защищать авторские права в доверительном управлении от имени государства. Такие авторские права в пользу государства были поддержаны судами.[6]

Два случая до 1895 года также можно отметить в отношении вопроса о правах отдельных авторов (или их правопреемников) на материалы, подготовленные для правительства Соединенных Штатов или приобретенные им. В Гейне против Эпплтона, художник не имел права защищать авторские права на рисунки, подготовленные им в составе экспедиции коммодора Перри, поскольку рисунки принадлежали правительству ». В Фолсом против Марша, где собрание писем и других личных сочинений Джорджа Вашингтона было опубликовано и защищено авторскими правами его преемников, покупка рукописей правительством Соединенных Штатов считалась не затрагивающей авторские права. Утверждение ответчика о том, что право собственности правительства на рукописи сделало их доступными для публикации кем-либо, было отклонено.[6]

Закон о печати 1895 г.

Закон о печати 1895 года, который был разработан для централизации в правительственной типографии печати, переплета и распространения правительственных документов, содержал первый законодательный запрет на авторское право на правительственные публикации.[6] Раздел 52 этого Закона предусматривает продажу государственным типографом «дубликатов стереотипных или электротиповых пластинок, с которых печатаются любые правительственные публикации», с оговоркой, что никакие публикации, перепечатанные с таких стереотипных или электротиповых пластин, и никакие другие правительственные публикации не могут быть защищено авторским правом ".

Положение Закона о печати, касающееся авторских прав на правительственные произведения, вероятно, было результатом "Дело Ричардсона" в котором в конце 1890-х гг. Джеймс Д. Ричардсон (1843–1914) в частном порядке защищать авторские права на изданный правительством набор президентских прокламаций.[7][6]

Закон об авторском праве 1909 г.

Раздел 7 Закона об авторском праве 1909 года (позже кодифицированный как Раздел 8 заголовка 17 USC) предусматривал, что «Никакие авторские права не должны существовать ... на любую публикацию правительства Соединенных Штатов или ее перепечатку, полностью или частично: .... »Раздел 7 также содержал« исключающую оговорку », в которой говорилось, что« публикация или переиздание Правительством, отдельно или в виде общедоступного документа, любого материала, на который существует авторское право, не должна рассматриваться как ограничение или аннулирование авторских прав или разрешение на любое использование или присвоение такого авторского материала без согласия правообладателя ".[6]В отчете комитета по законопроекту, который стал Законом 1909 года, объясняется, что исключающая оговорка была добавлена ​​«... по той причине, что правительство часто желает использовать в своих публикациях материалы, защищенные авторским правом, с согласия владельца авторских прав. , и до сих пор считалось необходимым принимать специальный акт каждый раз, когда это было сделано, при условии, что такое использование правительством не должно рассматриваться как предоставление кому-либо права на использование защищенного авторским правом материала, содержащегося в публикации правительства ".[6]

Закон об авторском праве 1976 г.

Разделы Закона об авторском праве, которые в настоящее время регулируют работу правительства США, были приняты в 1976 году как часть Закон об авторском праве 1976 г.. В отчете палаты представителей к принятому законодательству говорилось, что «основная посылка статьи 105 законопроекта такая же», как и в разделе 8 прежнего названия 17.[8]

Производные работы, состоящие преимущественно из государственных работ

Раздел 403 Закона 1976 г. ввел новое положение, касающееся документов, состоящих в основном из одной или нескольких государственных работ. По сути, таким произведениям будет отказано в защите авторских прав, если не требуется Уведомление об авторских правах включал заявление, конкретно определяющее те части работы, которые были нет Работа правительства США, и поэтому подлежат защите авторских прав. Согласно отчету палаты, это положение было

направлена ​​на издательскую практику, которая, хотя и технически оправдана в соответствии с действующим законодательством, стала объектом значительной критики. В случаях, когда правительственное произведение публикуется или переиздается на коммерческой основе, часто применялась практика добавления некоторых «новых материалов» в виде введения, редактирования, иллюстраций и т. Д., А также включение общего уведомления об авторских правах на имя коммерческий издатель. Это никоим образом не говорит о том, что большая часть работы не защищена авторским правом и, следовательно, бесплатна для использования.[9]

«Чтобы сделать уведомление значимым, а не вводящим в заблуждение», раздел 403 Закона 1976 г. требовал, чтобы, когда копии состоят «преимущественно из одного или нескольких произведений правительства Соединенных Штатов», в уведомлении об авторских правах (если таковое имеется) указывались эти части произведение, на которое заявлено авторское право. Несоблюдение этого требования будет рассматриваться как упущение уведомления, "что приведет к потере защиты авторских прав в отсутствие применения какого-либо исключения.[9][10]

Производные произведения после Закона об имплементации Бернской конвенции 1988 г.

Акт об осуществлении Бернской конвенции 1988 г. внесены поправки в закон, чтобы сделать использование уведомления об авторских правах необязательным для копий произведений, опубликованных 1 марта 1989 г. и позже, а также пересмотрен раздел 403. После принятия этого закона уведомление об авторских правах больше не требовалось для обеспечения защиты авторских прав. Однако включение уведомления по-прежнему дает определенные преимущества, в частности, в оспаривании иска ответчика о невиновном нарушении, когда вопрос о надлежащем уведомлении может быть фактором при оценке ущерба в результате действий по нарушению прав. В соответствии с пересмотренным разделом 403 в этих преимуществах отказано произведению, состоящему преимущественно из работ правительства США, "если только уведомление об авторском праве, появляющееся на опубликованных копиях или фонограммах, к которым имел доступ ответчик по иску о нарушении авторских прав, не включает заявление, идентифицирующее, либо утвердительно, либо отрицательно, те части копий или фонограмм, которые воплощают любое произведение или произведения, защищенные этим названием ".

Ограничения

Работы, выполненные подрядчиками

(Этот раздел может быть недействительным - см. GEORGIA v. PUBLIC.RESOURCE.ORG, INC. (906 F. 3d 1229) на https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/18-1150 )

В отличие от работ правительства США, работы, выполненные подрядчиками по государственным контрактам, защищены законом США об авторском праве.[оспаривается (для: верно только время от времени) – обсуждать]. Владение авторскими правами зависит от условий контракта и типа проделанной работы. Условия контрактов различаются между агентствами; контракты с НАСА и военный могут существенно отличаться от договоров с гражданскими агентствами.[11]

Гражданские агентства и НАСА руководствуются Правила федеральных закупок (ДАЛЕКО). Существует ряд положений FAR, которые могут повлиять на право собственности на авторские права. Подраздел 27.4 FAR - Права на данные и авторское право предоставляет руководство по авторскому праву для гражданских агентств и НАСА. Кроме того, у некоторых агентств могут быть свои собственные приложения FAR, которым они следуют.

В соответствии с положением об общих правах на данные FAR (FAR 52.227-14) правительство имеет неограниченные права на все данные, впервые полученные во исполнение или предоставленные по контракту, если только подрядчик не заявляет претензий на авторское право или в контракте не предусмотрено иное. Если иное не предусмотрено Приложением Агентства к FAR, подрядчик может заявить претензию на авторское право в научно-технических статьях, основанных или содержащих данные, впервые полученные во время выполнения контракта и опубликованные в академических, технических или профессиональных журналах, материалах симпозиумов и т.п. . Для того, чтобы подрядчик мог отстаивать или обеспечивать соблюдение авторских прав на все другие произведения, впервые созданные во исполнение контракта, требуется явное письменное разрешение сотрудника по контрактам. Однако, если контракт включает Альтернативный вариант IV пункта, утверждение сотрудника по контрактам не требуется для утверждения претензии на авторское право. Каждый раз, когда подрядчик заявляет о своих правах на авторские права на произведения, отличные от компьютерного программного обеспечения, правительству и другим лицам, действующим от его имени, предоставляется лицензия на воспроизведение, подготовку производные работы, распространять, выполнять и демонстрировать работы, защищенные авторским правом. Для компьютерного программного обеспечения, произведенного по контракту FAR, объем государственной лицензии не включает право распространять среди общественности,[12] но для "коммерческий с полки программное обеспечение », правительство обычно не получает лучшую лицензию, чем любой другой заказчик.

Переводы

Федеральный правительство может владеть переданными ему авторскими правами.[2] Определение работы правительства США в законе об авторском праве не включает работы, которые принадлежат правительству, но которые не были созданы.[1] Например, в 1837 году федеральное правительство приобрело бывшего президента США. Джеймс Мэдисон рукописи его вдовы, Долли Мэдисон, за 30 000 долларов.[13] Если это истолковывается как охватывающее авторское право, а также физические документы, это будет примером такой передачи.[14]

Исключения

Работы некоторых независимых агентств, корпораций и федеральных дочерних компаний не могут считаться «правительственными работами» и, следовательно, могут быть защищены авторским правом. Например, материал, производимый Почтовая служба Соединенных Штатов обычно защищены обычным авторским правом.[15] Большинство материалов, иллюстраций и дизайна USPS, а также все почтовые марки по состоянию на 1 января 1978 г. или позднее подпадают под действие законов об авторском праве. Работы бывшего Почтовое отделение США находятся в всеобщее достояние (в связи с прежним положением кабинетного отделения).

15 U.S.C.  § 290e разрешает Министр торговли США для защиты авторских прав на произведения, созданные Министерство торговли согласно Закону о стандартных справочных данных.[16][17]

Государственные, территориальные и местные органы власти

Подробнее о каждом штате, населенном пункте и организованной территории см. Статус авторских прав на работы субнациональными правительствами США.

Отсутствие защиты авторских прав на произведения правительства США не распространяется на произведения субнациональных правительств США. Таким образом, произведения, созданные правительством штата или местного самоуправления, могут быть защищены авторским правом. Некоторые штаты сделали большую часть своей работы достоянием общественности, отказавшись от некоторых или всех своих прав в соответствии с законом об авторском праве. Например, конституция и законы Флориды[18] поместили работы своего правительства в общественное достояние. Неорганизованные территории (Такие как американское Самоа и бывший Подопечная территория Тихоокеанские острова )[19] рассматриваются в целях защиты авторских прав как правительство США. Следовательно, их работы подпадают под действие § 105 и не защищены авторским правом.[20]

Прочие ограничения

Некоторые работы, в частности логотипы и эмблемы государственных учреждений, хотя и не защищены авторским правом, все же защищены другими законами, аналогичными по действию товарный знак законы. Такие законы предназначены для защиты показателей источника или качества. Например, некоторые варианты использования Центральное Разведывательное Управление логотип, название и инициализм регулируются Закон ЦРУ 1949 г. (50 U.S.C.  § 403m ).

Указы правительства

Основная статья: Указ правительства

В Бюро авторских прав США рассматривает "указы правительства", такие как судебные заключения, административные постановления, законодательные акты, государственные постановления и аналогичные официальные правовые документы, не защищенные авторским правом по соображениям государственной политики. Это относится к таким произведениям, будь то федеральные, государственные или местные, а также к произведениям правительств других стран.[21]

Смотрите также

В другие страны

Рекомендации

  1. ^ а б 17 U.S.C.  § 101 «« Работа правительства Соединенных Штатов »- это работа, подготовленная должностным лицом или служащим правительства Соединенных Штатов в рамках служебных обязанностей этого человека».
  2. ^ а б 17 U.S.C.  § 105
  3. ^ «Есть ли у правительства защита авторских прав на работы правительства США в других странах?».
  4. ^ Отчет Дома № 94-1476, стр.59 («Запрет на охрану авторских прав на произведения правительства США не имеет целью оказать какое-либо влияние на охрану этих произведений за рубежом. Работы правительств большинства других стран защищены авторским правом. Нет веских политических причин для отказа в таком праве. защита правительств Соединенных Штатов работает в зарубежных странах или препятствует выдаче правительством лицензий на использование своих произведений за рубежом ").
  5. ^ Рабочая группа CENDI по авторскому праву. «Часто задаваемые вопросы об авторском праве: вопросы, касающиеся правительства США». Ок-Ридж, Теннесси: Секретариат CENDI. Архивировано из оригинал 4 марта 2009 г.. Получено 31 июля, 2015.
  6. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Авторское право на государственные публикации, в: Пересмотр Закона об авторском праве: исследования, подготовленные для подкомиссии. о патентах, товарных знаках и авторских правах Сената Comm. о судебной системе, 86-й съезд, 2-я сессия. 29-30 (Comm. Print 1961) (Исследование 33), стр. 23-42.
  7. ^ Прайс, Брайан (осень 1976). «Авторское право на правительственные публикации: историческая справка, судебное толкование и разъяснение законодательства». Обзор военного права. 74: 19–65.
  8. ^ Отчет Дома № 94–1476.«Основная посылка раздела 105 законопроекта такая же, как и в разделе 8 настоящего закона [раздел 8 бывшего раздела 17] - произведения, созданные для правительства США его должностными лицами и служащими, не должны подпадать под действие авторского права. Это положение применяется в равной степени к неопубликованным и опубликованным произведениям. Общий запрет на авторское право в разделе 105 применяется к «любой работе правительства Соединенных Штатов», которая определяется в разделе 101 как «произведение, подготовленное должностным лицом или сотрудником Правительство Соединенных Штатов в рамках служебных обязанностей этого человека ». В соответствии с этим определением государственному служащему или служащему не будет препятствовать в обеспечении авторских прав на произведение, написанное по собственному желанию этого человека и вне его или ее обязанностей, даже если предметом обсуждения является государственная работа или профессиональная сфера должностного лица или служащего. Хотя Формулировка определения «работа правительства Соединенных Штатов» несколько отличается от формулировки определения «работа, выполняемая по найму», эти концепции должны толковаться таким же образом. Более сложная и далеко идущая проблема - это следует ли расширить определение, чтобы запретить авторское право на произведения, подготовленные в соответствии с контрактом или грантом правительства США. По мере написания законопроекта соответствующее государственное учреждение может определять в каждом случае, разрешить ли независимому подрядчику или получателю гранта гарантировать авторское право на произведения, подготовленные в полностью или частично с использованием государственных средств. Против разрешения авторского права в этой ситуации выдвигался аргумент, заключающийся в том, что общественность не должны требовать выплаты «двойной субсидии» и что запрещать авторское право на произведения государственных служащих при одновременном разрешении частных авторских прав на растущее количество произведений, созданных лицами, получающими оплату из государственных средств, противоречиво. Те, кто выступает за потенциальную защиту авторских прав, подчеркнули важность авторского права как стимула для создания и распространения в этой ситуации, а также принципиально разные политические соображения, применимые к произведениям, написанным государственными служащими, и те, которые применимы к произведениям, подготовленным частными организациями с использование федеральных средств. Законопроект намеренно избегает какого-либо прямого и безоговорочного запрета авторских прав на произведения, подготовленные в соответствии с государственным контрактом или грантом. Вполне могут быть случаи, когда отрицание авторских прав на произведения, созданные в рамках государственных исследовательских контрактов и т.п., отвечало бы общественным интересам; Можно предположить, что, когда государственное учреждение заказывает произведение для собственного использования просто в качестве альтернативы тому, чтобы один из своих сотрудников подготовил произведение, право на охрану частного авторского права будет отказано. Однако почти наверняка существует множество других случаев, когда отказ в защите авторских прав был бы несправедливым или препятствовал бы производству и публикации важных произведений. Если при определенных обстоятельствах Конгресс или вовлеченное агентство приходит к выводу, что необходимость иметь произведение в свободном доступе превышает потребность частного автора в защите авторских прав, проблема может быть решена с помощью специального законодательства, постановлений агентства или договорных ограничений. "
  9. ^ а б Исторические и редакционные примечания к 17 U.S.C. 403
  10. ^ § 403 Pub. Л. 94-553 (19 октября 1976 г.).Pub.L.  94–553
  11. ^ Рабочая группа CENDI по авторскому праву (август 2004 г.). «Часто задаваемые вопросы об авторском праве». Коммерция, Энергетика, НАСА, Группа менеджеров оборонной информации. Ок-Ридж, Теннесси: Секретариат CENDI, Information International Associates, Inc. Архивировано с оригинал 21 апреля 2016 г.. Получено 22 июля, 2005.
  12. ^ См. Определения данных и неограниченных прав и 27.404-1 на https://acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2027_4.html В архиве 2013-06-02 в Wayback Machine
  13. ^ Закон об ассигнованиях на гражданские и дипломатические расходы правительства на тысяча восемьсот тридцать седьмой год., 24-й съезд, сессия. II, гл. 33, 5. Стат. 163, 171, 3 марта 1837 г.
  14. ^ В следующем году Конгресс санкционировал публикацию документов, предположив, что сделка действительно включала авторское право. Закон, разрешающий печать газет Мэдисона, 25-й конгресс, сессия. II, гл. 264, 5. Стат. 309 -310, 9 июля 1838 г.
  15. ^ Сборник II: Практика Бюро регистрации авторских прав, § 206.02 (б) В архиве 11 февраля 2011 г. Wayback Machine
  16. ^ 15 U.S.C.  § 290e
  17. ^ Сборник II: Практика Бюро регистрации авторских прав, § 206.02 (а) В архиве 11 февраля 2011 г. Wayback Machine
  18. ^ Статья I Конституции Флориды, §24 (а)
  19. ^ Сборник II: Практика Бюро регистрации авторских прав, § 1102.08 (б) В архиве 2013-05-12 в Wayback Machine
  20. ^ Сборник II: Практика Бюро регистрации авторских прав, § 206.02 (е) В архиве 11 февраля 2011 г. Wayback Machine
  21. ^ Сборник II: Практика Бюро регистрации авторских прав, § 206.01 В архиве 11 февраля 2011 г. Wayback Machine

внешняя ссылка