Закон о Центральных силах промышленной безопасности - Central Industrial Security Force Act

В Закон о Центральных силах промышленной безопасности 1968 года, это акт Индийский парламент через который Центральная служба промышленной безопасности (CISF) была создана 10 марта 1969 года. CISF является Центральные вооруженные силы полиции которая специализируется на обеспечении безопасности и защиты промышленных предприятий и других критически важных объектов, включая атомные станции, космические центры и Метро Дели. Это также полиция аэропорта Индии.

В Правительство Индии внес законопроект в парламент в 1968 году по рекомендации Комиссии Мукерджи, которая расследовала крупный пожар в Корпорация тяжелого машиностроения завод в Ранчи и после этого рекомендовал создать федеральные силы исключительно для обеспечения безопасности промышленности. После утверждения Президент законопроект вступил в силу 2 декабря 1968 года и вступил в силу 10 марта 1969 года, когда был сформирован CISF численностью 2800 человек. Впервые он был введен в эксплуатацию на производственном предприятии Fertilizer Corporation of India в г. Тромбай, Махараштра 1 ноября 1969 г.

Первоначально CISF был отрядом дозора и опеки для поддержания бдительности и охраны в отраслях государственного сектора, но после внесения поправок в 1983 году он стал вооруженной силой профсоюза. Похищение и убийство Х.Л. -защищенный Индустанские станки часовой завод в Сринагар, членами Фронта освобождения студентов в апреле 1989 г. побудили правительство внести поправку в закон, согласно которой персонал CISF обязан защищать и охранять сотрудников предприятия, на котором оно развернуто. CISF получил мандат на предоставление платных консультационные услуги по безопасности предприятиям как государственного, так и частного сектора посредством поправки к закону в 1999 году. Последняя поправка к закону была внесена в 2009 году, что позволило CISF предоставлять свои услуги по обеспечению безопасности также и предприятиям частного сектора. Та же поправка расширила территориальный охват сил, позволив центральному правительству развернуть их за пределами Индии.

Фон

Индия приняла Советская модель плановой экономики после обретения независимости и премьер-министром Джавахарлал Неру продвигал экономическую политику, основанную на импортозамещающая индустриализация.[1] Второй пятилетка (1956–60) и Постановление о промышленной политике 1956 г. подчеркивали необходимость развития предприятий государственного сектора (ПЕО) в соответствии с национальной политикой индустриализации Неру.[2] В Правительство Индии уделялось большое внимание развивающимся отраслям, и его забота о промышленной безопасности убедила его в 1961 году назначить высокопоставленного полицейского в качестве советника по безопасности в Департамент промышленности для консультирования PSU по вопросам безопасности. Выводы советника по безопасности выявили множество недостатков в механизмах безопасности блоков питания, и была дана рекомендация создать «объединенные силы» исключительно для обеспечения безопасности и защиты блоков питания.[3] Большой пожар в Корпорация тяжелого машиностроения (HEC) завод в Ранчи 29 января 1964 г. повлекла за собой крупную имущественную потерю. За этим инцидентом последовали волнения среди рабочих завода в городе.[4][5] Местных полицейских, которые отвечали за охрану промышленного предприятия, отвлекли и направили для задержания нарастающего насилия и поддержания правопорядка в городе, что поставило под угрозу безопасность предприятия.[5] Эти события подчеркнули плохое состояние промышленной безопасности в стране и привлекли внимание страны, в том числе Парламент.[4][6] Правительство Индии отреагировало на этот вопрос, назначив судебную комиссию по расследованию во главе с судьей в отставке Высокий суд Аллахабада Б. Мукерджи. Комиссия Мукерджи сочла саботаж причиной пожара в HEC и сообщила о неадекватных мерах безопасности в промышленности в целом. В его докладе также рекомендовалось создать центральные силы промышленной безопасности при правительстве Индии.[4][6] Когда дело было обсуждено и отчет был представлен на Лок Сабха 3 октября 1964 года союзный министр промышленности и стали Трибхуван Нараин Сингх заверил дом, что предложение судьи Мукерджи относительно создания центрального агентства безопасности промышленной безопасности находится на «рассмотрении» правительства.[6]

Повышение CISF

Правительство Индии внесло закон о центральных силах промышленной безопасности 1968 года, чтобы претворить в жизнь рекомендации по созданию федеральных сил промышленной безопасности. Когда законопроект обсуждался в парламенте, оппозиционные партии высказали резкие возражения против пункта, предусматривающего право на арест персоналу CISF, который обычно задерживается государственной полицией. Члены оппозиционных партий выразили свое неодобрение, поскольку они считали, что этот пункт нарушит конституционные права штатов, позволяя федеральным силам осуществлять полномочия, которые в противном случае подпадают под действие закона. государственный субъект. Однако это возражение было отклонено союзным государственным министром внутренних дел. Видья Чаран Шукла, подчеркивая неадекватность современной системы безопасности БП и безотлагательность формирования обученных дисциплинированных сил для улучшения последних.[7] Законопроект стал законом 2 декабря 1968 года и вступил в силу 10 марта 1969 года, когда были сформированы Центральные силы промышленной безопасности численностью 2800 человек.[8][9] Этот день ежегодно отмечается властями как День своего подъема.[9] Однако эти силы не были превращены в вооруженные силы, и их мандат носил характер наблюдения и опеки для поддержания бдительности и охраны на предприятиях.[4] Первое введение CISF в блок питания прошло в Корпорация удобрений Индии завод (позже реорганизованный в Раштрийская химия и удобрения ) в Тромбай, Махараштра 1 ноября 1969 г. и на следующий день 2 ноября 1969 г. Bokaro Steel Company Limited, Бокаро.[10]

Поправки

В Закон о CISF было внесено четыре поправки, внесенные в 1983, 1989, 1999 и 2009 годах. Последовательные поправки усилили полномочия и юрисдикцию сил. Поправка 1983 г. сделала CISF вооруженными силами Союза Индии, поправка 1989 г. обязала силы обеспечивать защиту и гарантии сотрудников предприятия, на котором они развернуты, а также положение об оказании технических консультаций промышленным предприятиям. учреждения, включая частный сектор, были добавлены поправкой 1999 года, а полномочия по предоставлению своих услуг безопасности предприятиям частного сектора были разрешены поправкой 2009 года.

Закон о поправках 1983 г.

Правительство Индии внесло законопроект о поправках к Закону о Центральных силах промышленной безопасности (поправка) 1983 года, чтобы предоставить CISF статус вооруженных сил. Поправка была принята в марте 1983 г. и вступила в силу через три месяца, 15 июня.[4] Он фактически запрещает персоналу CISF становиться членом какой-либо ассоциации, которая не носит «чисто социальный, развлекательный или религиозный характер», без получения одобрения центрального правительства или компетентного органа. Он также запрещает военнослужащим выступать или участвовать в каких-либо политических собраниях и общаться с прессой. Добавляя к ограничениям, уже включенным в первоначальный закон, поправка расширила дисциплинарные полномочия надзорных органов. Статус вооруженных сил поставил CISF в сферу действия статьи 33 Конституция Индии который уполномочивает парламент ограничивать или отменять основные права членов вооруженных сил. Поправка расширила полномочия сил, и они превратились из "охранных сил" в "сил по поддержанию правопорядка".[11]

Закон о внесении поправок 1989 г.

Поправка к Разделу 10 Закона о CISF от 1968 г., внесенная в 1989 г., возложила на персонал CISF обязанность защищать и охранять сотрудников предприятия, на котором он работает.[12] Правительство Индии внесло эту поправку после похищения и убийства Х. Л. Кера, генерального директора Индустанские станки часовой завод в Сринагар, члены Фронта освобождения студентов.[13][14] CISF был развернут на этом объекте, когда его генеральный директор Хера был похищен 6 апреля 1989 года, а четыре дня спустя, 10 апреля, его труп был обнаружен полицией в Сринагаре.[13][14]

Закон о внесении поправок 1999 г.

Закон о CISF 1968 года был дополнен Атал Бихари Ваджпаи Правительство добавить два основных положения помимо других мелких изменений; один заключался в том, чтобы позволить центральному правительству возложить любые другие обязанности на CISF, изменив раздел 3, озаглавленный «Состав вооруженных сил», а другой заключался в добавлении нового раздела 14A с заголовком «Услуги технического консультирования промышленным предприятиям». Эта поправка предоставила CISF полномочия предлагать консультационные услуги в области безопасности промышленным предприятиям в частном секторе по их запросам после взимания платы, которая должна быть зачислена в консолидированный фонд Индии, как предписано вторым подразделом упомянутого раздела.[15][16]

Закон о внесении изменений 2009 г.

Серия терактов в Мумбаи в ноябре 2008 года —В котором, помимо других мест, Тадж-Махал Палас Отель и отель Oberoi Trident также подверглись нападениям, что побудило многие компании частного сектора, в том числе Тата Групп, Группа Оберой, Infosys и Джамнагарский НПЗ из Reliance Industries Limited, просить Министра внутренних дел П. Чидамбарам чтобы обеспечить прикрытие безопасности CISF для своих предприятий.[17] В 2008 г. взрыв посольства Индии в Кабуле также убедил центральное правительство улучшить меры безопасности в Индийские дипломатические миссии за рубежом. Тем не менее, мандат CISF в соответствии с Законом CISF 1968 года позволял ему предоставлять свои услуги безопасности предприятиям государственного сектора и размещаться только на территории Индии. В Правительство Манмохана Сингха внесла поправку в декабре 2009 года, чтобы расширить мандат сил, связанный с их обслуживанием и развертыванием. Закон о Центральных силах промышленной безопасности (поправка) 2008 года был внесен Чидамбарамом в Раджья Сабха 18 декабря 2008 года. Было предложено включить совместные предприятия федерального правительства или правительств штатов с частными промышленными предприятиями и предприятиями частного сектора в зону возможной безопасности CISF и усилить территориальную компетенцию сил, позволив центральному правительству развернуть их за пределами Индии.[18][19] Законопроект был передан в Постоянную комиссию по внутренним делам парламента, которую возглавляет Сушма Сварадж, в последний день зимней сессии парламента 1 января 2009 года.[20] Правительство решило принять постановление о введении в действие поправок, предложенных в законопроекте, после одобрения Союзный кабинет 2 января 2009 г.[17] Постановление о Центральных силах промышленной безопасности (поправка) 2009 года было обнародовано 10 января 2009 года.[19][21]

После тщательного изучения законопроекта постоянный комитет представил свой отчет в парламент 13 февраля 2009 года. Впоследствии законопроект был принят Лок Сабха 19 февраля 2009 года и Раджья Сабха 25 февраля 2009 года.[20] Акт о внесении изменений опубликован в Вестник Индии 16 марта 2009 г. после получения согласия Президент. Он вступил в силу ретроспективно с 10 января 2009 года в связи с опубликованием постановления.[19] Министерство внутренних дел определило приоритетный порядок, который должен учитывать CISF перед оценкой запросов предприятий частного сектора. Согласно этому приказу, первоочередное внимание уделяется таким секторам, как электроэнергетика, атомная энергия, космос, аэропорты, наука и технологии и информационные технологии; второй приоритет охватывает крупные частные предприятия, расположенные в Наксалит или районы, затронутые повстанцами; и, наконец, те предприятия, которые не попадают ни в одну из двух категорий, могут получить защиту после анализа угроз.[18]

Рекомендации

  1. ^ Гхош, Шанкар. Джавахарлал Неру. Союзные издатели. п. 243. ISBN  978-8170233695.
  2. ^ Ахлувалия, Ишер Дж. (1993). Производительность и рост индийского производства. Нью-Дели: Академический фонд. п. 25. ISBN  9788171880942.
  3. ^ Чаттерджи 2005, п. 73
  4. ^ а б c d е Чаттерджи 2005, п. 74
  5. ^ а б Бхардвадж, Ананья (10 марта 2018 г.). «Как CISF превратилась в прибыльную современную службу безопасности». Печать. Получено 3 июля 2020.
  6. ^ а б c Сингх, Трибхуван Нараин Министр промышленности и стали Союза (3 октября 1964 г.). "Лок Сабха Дебаты". Парламентские дебаты (Hansard). Республика Индия: Лок Сабха. col. 5035–5040.
  7. ^ Десаи 1986, п. 122
  8. ^ Закон CISF, 1968 г., п. 1
  9. ^ а б Варма, Ананья (10 марта 2020 г.). «Министр внутренних дел Союза Амит Шах приветствует CISF в их 51-й день восстания». Республика ТВ. Получено 3 июля 2020.
  10. ^ Отчет Раджья Сабха 2018, п. 11
  11. ^ Десаи 1986, стр. 124–125
  12. ^ Закон CISF, 1968 г., п. 4
  13. ^ а б Чаттерджи 2005, п. 78
  14. ^ а б Упадхьяй, Тарун (20 апреля 2009 г.). "19 лет спустя ходят убийцы V-C Кашмирского университета". The Hindustan Times. Получено 3 июля 2020.
  15. ^ Закон CISF, 1968 г., п. 2 и 5
  16. ^ Чаттерджи 2005, п. 82
  17. ^ а б «Постановление о прикрытии CISF для частных предприятий». The Economic Times. Press Trust of India. 2 января 2009 г.. Получено 3 июля 2020.
  18. ^ а б Тикку, Алоке (17 февраля 2009 г.). «India Inc требует прикрытия CISF. Готово ли правительство?». The Hindustan Times. Получено 3 июля 2020.
  19. ^ а б c «Вестник Индии - Закон о Центральных силах промышленной безопасности (поправка), 2009 г.» (PDF). Egazette.nic.in. Законодательный департамент, министерство права и юстиции, правительство Индии. 16 марта 2009 г.. Получено 3 июля 2020.
  20. ^ а б «Закон о Центральных силах промышленной безопасности (поправка), 2008 г.». Prsindia.org. PRS Законодательное исследование. Получено 3 июля 2020.
  21. ^ «Частные фирмы теперь могут иметь щит CISF». Мумбаи Зеркало. Мумбаи. 13 января 2009 г.. Получено 3 июля 2020.

Библиография

внешняя ссылка