Закон о туристических и исторических железных дорогах - Tourist and Heritage Railways Act
В Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г. (Закон THR) - это закон, принятый Парламентом Штат Виктория, Австралия и это премьер статут регулирование деятельности туристическая и историческая железная дорога операторы в гос. В действовать охватывает большую часть туристического и исторического наследия Виктории железнодорожные пути включая многие перевозки тяжелых и легких рельсов и трамваи, преимущественно в региональных районах Виктория.
Закон о туристических и исторических железных дорогах и соответствующие нормативные акты были разработаны Обзор транспортного законодательства проводится Департамент транспорта. Акт был первым посвященным статут в Виктория для туристического и исторического сектора железных дорог (сектор THR), а также является единственным специализированным директором статут для сектора THR в Австралия. Закон был принят в конце 2010 года и вступил в силу 1 октября 2011 года. Он заменил положения, регулирующие сектор THR в Закон о транспорте (соответствие и разное) 1983 года.[3]
Закон о туристических и исторических железных дорогах является частью транспортной политика и законодательство рамки в Виктория во главе с Закон об интеграции транспорта.[4]
Контур
Общая цель Закона состоит в том, чтобы «... способствовать долгосрочной жизнеспособности туристического и исторического железнодорожного сектора и способствовать улучшению операций в этом секторе как части интегрированной и устойчивой транспортной системы ...».[5]
Закон устанавливает схему регулирования со следующими ключевыми элементами:
- развитие реестр активов для туристических активов и объектов наследия, включая государственные активы[6]
- положение для новых договоры аренды для государственных железнодорожных активов, используемых операторами туризма и наследия[7]
- создание схема добровольной регистрации[8]
- создание Регистратор туристических и исторических железных дорог и консультативный комитет.[9]
Промышленный фон
Закон о туристических и исторических железных дорогах и предыстория его разработки и принятия были кратко изложены Яном Шепардом, Кейт Уильямс и Дженни Габриэле в статье, опубликованной в Railway Gazette International.[10] Авторы отметили, что «Австралия насчитывает около 60 туристических и исторических железных дорог или трамвайных путей, на душу населения приходится больше линий, чем в Европе или США. Треть из них находится в Виктории, где движение по сохранению железных дорог в Австралии началось с формирования Общество Сохранения Пыхтящего Билли в 1955 г. "[10] Сектор туристических и исторических железных дорог в Виктория сегодня состоит из организаций, которые работают, реставрируют и сохраняют туризм и наследие железнодорожные пути и трамваи. По оценкам, около 3500 жителей Виктории активно участвуют в этой отрасли.[11] По состоянию на 1 января 2011 года в штате насчитывалось около 22 организаций, хотя ожидается, что только 17 подпадут под действие нового статут. THR организации работают в разных местах Виктория, прежде всего в регионах. Железные дороги привлекают туризм и обеспечить экономическую выгоду регионам, в которых они работают, и, по оценкам, полмиллиона человек ежегодно посещают железные дороги.[11]
Запчасти
Закон разделен на семь частей:
- Предварительный
- Администрация
- Реестр туристических и исторических железнодорожных активов
- Договоры аренды
- Добровольный Аккредитация Схема
- Общий
- Последующие поправки и экономия
Покрытие
Закон регулирует большинство действующих туристических и исторических железных дорог в Виктория. Чтобы подпадать под действие Закона, оператор туристических и исторических железных дорог должен быть некоммерческой организацией. организация который предоставляет исторические и связанные с наследием железнодорожные услуги в основном для туристов и в основном в Виктория.[12] Закон распространяется на следующие железные дороги:
- Александры Музей древесины и трамвая
- Музей трамвая Балларата
- Белларин Железнодорожный
- Bendigo Tramways
- Дэйлсфорд Спа Загородная железная дорога
- Ассоциация по сохранению дизельных электрических рельсовых двигателей Виктории
- Общество охраны трамваев Мельбурна
- Общество охраны железной дороги Морнингтона
- Канатный трамвай Портленда
- R707 Операции
- Паровая железная дорога Red Cliffs
- Центр наследия Сеймурской железной дороги
- Южный Гиппсленд железная дорога
- Steamrail Victoria
- Викторианская железная дорога Голдфилдс
- Валгалла Голдфилдс, железная дорога
- Ярра-Вэлли вокзал.
Закон не применяется к самой популярной туристической и исторической железной дороге Виктории. Пыхтеть Билли. Вместо этого, Железная дорога Пыхтящего Билли регулируется собственной статут, то Закон 1977 года об Изумрудной туристической железной дороге. В Закон о туристических и исторических железных дорогах также не распространяется на статические рельсовые экспонаты, такие как Железнодорожный музей Уильямстауна.
Регуляторы
Главный регулятор туристического и исторического железнодорожного сектора в Виктория это Директор по транспортной безопасности или Транспортная безопасность Виктория (TSV). Основные регуляторы туристического и исторического железнодорожного сектора в Виктория находятся VicTrack и Управление развития общественного транспорта (торговля как Общественный транспорт Виктория).
VicTrack владеет всей государственной железнодорожной землей, инфраструктурой и активами. VicTrack сдает в аренду активы туристическим и историческим железнодорожным операторам, когда они не требуются для основных транспортных операций и поэтому не работают. Общественный транспорт Виктория обеспечивает общую координацию и поддержку сектора THR и является регулятор согласно Закону.
VicTrack
VicTrack создана в рамках Закон об интеграции транспорта[13] и в соответствии с этим Законом требуется, чтобы «... предоставить или разрешить доступ к неработающим земельным участкам, инфраструктуре или активам, связанным с транспортом, если они поддерживают транспортную систему ...». VicTrack обвиняется в рассмотрении вопроса о предоставлении такого доступа по целому ряду причин, включая «... туристические и исторические железнодорожные перевозки ...». и «... посредством предоставления аренды для деловых или общественных целей ...».[14] В рамках этой функции VicTrack требуется для сотрудничества с секретарем Министерства транспорта или, в частности, с общественным транспортом Виктории, в защите земли, инфраструктуры и ресурсы которые зарегистрированы в Реестре наследия Виктории. VicTrack должны сделать это "... при обеспечении того, чтобы разумный доступ был предоставлен для общественного удовольствия и исторической оценки, и чтобы была оказана поддержка операторам туризма и наследия ...".[15]
Регистратор
Часть 2 Закона предусматривает, что Директор должен назначить лицо в качестве регистратора железных дорог по делам туризма и культурного наследия.[16] Регистратор является ключевым администратором для целей Закона. Функция Регистратора заключается в составлении и ведении актив регистр для сектора, регистр договоры аренды предоставлено VicTrack и групповой реестр железнодорожных групп THR.[17]
Консультативный комитет
Закон позволяет Общественному транспорту Виктории создать консультативный комитет, чтобы консультировать PTV по вопросам:
- схема добровольной регистрации для операторов T и H; и
- другие вопросы, связанные с предоставлением железнодорожных услуг, связанных с историческим наследием и наследием.[18]
Количество членов и состав консультативного комитета указаны в нормативно-правовые акты сделано в соответствии с Законом.
Реестр железнодорожных активов
Часть 3 Закон о туристических и исторических железных дорогах предусматривает создание и ведение реестра туристических и исторических железнодорожных активов. Основная цель Части - сбор и поддержание точной информации об активах THR. Реестр должен быть создан Общественным транспортом Виктории и разделен на три отдела, в которых перечислены активы, принадлежащие государству, активы, принадлежащие хранителям, и активы, принадлежащие лицам, не являющимся государством или хранителем, которых владелец решил включить в реестр.[19] Остальные положения регулируют информацию, которая должна быть включена в реестр, форму реестра и доступ, актуальность и точность информации, проверку активов и связь реестра с отдельным реестром наследия Виктории, созданным в соответствии с Закон о наследии 1995 г..[20]
Договоры аренды
Часть 4 действовать излагает схему облегчения аренды земли и активов путем VicTrack для туристических и культурных целей. В действовать обеспечивает мощность для VicTrack наградить аренда земли, которая должна включать ряд вопросов, включая описание земли и приспособления, срок аренды, размер арендной платы (при уплате), содержание и страхование договоренности, права или ограничения субаренды, права на возврат и другие вопросы.[21] Аналогичное положение предусмотрено для аренды активов, и они также требуют, чтобы аренда включала определенные минимальные условия.[22] Часть также налагает обязанность на VicTrack предоставить копии аренда Регистратору, который должен вести реестр соглашений и подробную информацию о сроках действия и продлении.[23]
Схема добровольной аккредитации
Часть 5 действовать предусматривает добровольный аккредитация схема для операторов железных дорог туристического и исторического назначения. Общественный транспорт Виктории должен создать схему и регистр, известный как Регистр группы туристических и исторических железнодорожных компаний.[24] Цель схемы - дать возможность операторам, отвечающим определенным критериям, зарегистрироваться, чтобы продемонстрировать свою приверженность передовой деловой практике и постоянному совершенствованию, а также получить доступ к программам и инициативам, доступным в рамках схемы.[25]
Другие положения Части регулируют вопросы, которые должны быть внесены в реестр, заявки на регистрацию, саму регистрацию, изменение реквизитов, удаление из реестра и права на пересмотр Викторианский гражданский и административный трибунал по решениям, принимаемым Регистратором.[26]
Другие примечательные положения
В действовать В Части 6 содержатся два общих положения. Первое положение подтверждает, что операторы THR не обязаны ограждать железнодорожные пути или вносить вклад в расходы на ограждение, и что операторы не несут ответственности за любой ущерб, который может быть причинен отсутствием ограждения на железной дороге.[27] Остающееся и последнее положение в действовать[28] наделяет власть Губернатор в совете сделать нормативно-правовые акты поддержать действовать в том числе в отношении реестра активов, критериев регистрации в реестре группы, сборов за регистрацию, безопасности в отношении железных дорог TH, полномочий операторов THR, требований к поведению, несанкционированного доступа и вмешательства в оборудование, приспособления и другие вещи.
Разработка
Разработка предложения по Закон о туристических и исторических железных дорогах управлялся Департамент транспорта в Виктории в рамках Обзор транспортного законодательства проект.[10]
Департамент начал этот процесс с проведения межправительственного семинара в июне 2008 года, за которым в августе того же года последовали семинары с сектором THR. За этим последовал период исследований и разработки политики, которые привели к дальнейшим семинарам и целевым консультациям с представителями отрасли в апреле 2010 года, на которых были подробно описаны новые концепции регулирования. В конечном итоге, предложение о новой схеме регулирования для сектора железных дорог для туристов и исторического наследия было представлено на Викторианский парламент как предложено законодательство в конце июля 2010 г.[29]
Парламентское одобрение
Введение
В Закон о туристических и исторических железных дорогах был введен в верхнюю палату Викторианский парламент, то Совет по вопросам законодательства, как Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 года. Министр по предложению был министр общественного транспорта, Достопочтенный Мартин Пакула MLC. В Достопочтенный Джастин Мэдден MLC, министр планирования, переместил второе чтение Счет 27 июля 2010 г. по поручению министра общественного транспорта.
Речь во втором чтении
Министр определил контекст законопроекта в своем втором чтение выступление в поддержку законопроекта следующего содержания:
- "Законопроект согласован с Закон об интеграции транспорта новое видение и общие цели для транспорта в Виктория. Это видение является одним из интегрированных и стабильный транспортная система. Устойчивая транспортная система обеспечивает постоянные экономические, социальные и экологические выгоды для государства. Он должен способствовать достижению социальных результатов и экономическому процветанию. Транспортная система также должна поддерживать здоровье и благополучие людей и сообществ.
- Железнодорожный сектор туризма и исторического наследия вносит жизненно важный и значительный вклад в эти области. Туристические и исторические железные дороги Виктории положительно влияют на общественный дух и сохраняют Викторию. наследие для будущих поколений. Группы обеспечивают основу для вовлечения местного и регионального сообщества и вносят основной вклад, как прямо, так и косвенно, в благосостояние сообщества. Железные дороги также привлекают местных, региональных и международных туризм, принося пользу местным бизнес и занятость.
- Законопроект обновляется и модернизируется законодательство обращаясь к туристическому сектору и железнодорожному сектору наследия, чтобы убедиться, что сектор оборудован для внесения этого социального и экономического вклада как сейчас, так и в будущем. Группы, составляющие сектор, разнообразны, но все группы, подпадающие под действие этого законопроекта, имеют общие характеристики. Они являются активными операторами железных дорог с серьезными целями сохранения наследия, и они привлекают покровительство туристов и посетителей. Действительно, туристические и исторические железные дороги ежегодно привлекают более полумиллиона посетителей, что делает очевидным экономический ценность для государства. Их деятельность осуществляется в рамках некоммерческих организационных структур, и доходы от посетителей имеют первостепенное значение. Обычно группы сильно опираются на волонтеры. Они также полагаются на пожертвования, Государственные субсидии и внешнее финансирование для капитальных проектов, а также для повседневной деятельности.
- Операторы туристических и исторических железнодорожных компаний активно реставрируют, сохраняют и эксплуатируют исторические и другие уникальные типы поездов и трамваев. Около 3500 человек активно занимаются оперативной консервацией железнодорожных и трамвайных путей в Виктория -в качестве сотрудники, в качестве членов и волонтеров. В совокупности история сектора - это история успеха. Викторианцы могут по праву гордиться своими туристическими и историческими железными дорогами, а также социальными, экономическими и культурными преимуществами, которые они приносят государству.
- "Этот законопроект поддерживает эти важные некоммерческие группы для повышения их постоянной жизнеспособности. Организации, которые эксплуатируют исторические или связанные с наследием железные дороги и трамвай услуги в первую очередь как турист активности приведены новые настройки под законопроект. Это включает более совершенные меры, касающиеся земли и актив использование и доступ к схеме добровольной регистрации, которая будет способствовать повышению производительности и бизнес практики. ".[11]
Обсуждение и отрывок
Законопроект о туристических и исторических железных дорогах был решительно поддержан Оппозиция стороны и другие члены во время его прохождения через Викторианский парламент.
Верхняя палата
Главный спикер Либеральной партии в первом проходном доме Совет по вопросам законодательства, David Koch MLC, заметил, что -
- Это законопроект, основанный на здравом смысле, который исправляет и устраняет многие нерешенные вопросы для этих небольших железнодорожных операций, которые теперь будут иметь свою собственную консультативную группу и большую поддержку со стороны Департамент транспорта в осуществлении того, что, как я считаю, рассматривается как важная часть индустрии туризма и сохранения нашей истории.[31]
Законопроект был принят Совет по вопросам законодательства 12 августа 2010 г. после коротких дебатов и внесен в нижняя палата, то Законодательное собрание, в тот же день.
Нижняя палата
Поддержка законопроекта оппозиционными партиями была столь же сильной в Законодательное собрание. Ведущий спикер в Законодательное собрание, тогдашний теневой министр транспорта, а ныне министр общественного транспорта в Правительство Виктории, Терри Малдер, член парламента, прокомментировал, что -
- "Законопроект является следствием туризма и наследия Железнодорожный операторов, то, как функционируют их организации, и тот факт, что они искали значительный уровень поддержки с точки зрения жизнеспособности и постоянной работы для своих посетителей. Они обеспечивают отличный туристическая достопримечательность здесь в Виктория в продвижении наследия нашего Железнодорожный сетей, и похвально, что правительство подняло эту проблему и решило поддержать эти организации, многие из которых управляются добровольцами и людьми, которые абсолютно увлечены поезда и особенно увлечен некоторыми из старых поездов, которые тянулись по рельсам пассажиры на нашей Железнодорожный сеть в самые ранние годы.
- Уровень поддержки этого законопроекта - а у меня есть электронные письма поддержки от пары операторов - показывает мне, что переговоры, которые операторы вели с правительством, были проведены в довольно хорошем духе. . . ".[32]
Переход, согласие и начало
После нескольких процедурных задержек законопроект о туристических и исторических железных дорогах был в конечном итоге принят Викторианский парламент 7 октября 2010 г.[33] Законопроект получил Королевское согласие 19 октября 2010 г., чтобы стать Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г..[34]
Нормативно-правовые акты
В Закон о туристических и исторических железных дорогах был провозглашен начинать 1 октября 2011 года. Правила туристических и исторических железных дорог 2011 были приняты для поддержки работы действовать после разработки Департамент транспорта и началось в тот же день. Они были выпущены для общественного обсуждения, а затем одобрены министром и представлены губернатору в совете для создания и начала.
Правила техники безопасности
Законодательство
Соответствие безопасности большинства железнодорожный транспорт в Виктории регулируется Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г..[35] Главный железнодорожные пути регулируется, включая Система тяжелых железных дорог Мельбурна, то Сеть трамваев и легкорельсового транспорта Мельбурна, Региональные стандартные и ширококолейные железнодорожные сети Виктории, а также региональные туристические и исторические железные дороги. Операторы обязаны соблюдать правила техники безопасности. аккредитованный и ряд согласие санкции. Железные дороги исключены из покрытия по действовать включают железные дороги в шахты, железные дороги развлекательных и тематических парков и стапели.[36]
Регулятор
Безопасность регулятор для применения и исполнения Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. и, следовательно, надзор за показателями безопасности туристического и исторического железнодорожного сектора в Виктория это Директор по транспортной безопасности.[37] Директор действует под торговым наименованием, Безопасность на транспорте Виктория. Офис директора учрежден в соответствии с Закон об интеграции транспорта 2010 г. и не зависит от Департамент транспорта и ответственные министры[38] за исключением ограниченных обстоятельств.[39]
Смотрите также
- Железнодорожный транспорт в Виктории
- Железные дороги наследия
- Мельбурн: Железные дороги
- Трамваи в Мельбурне
- Обзор транспортного законодательства
- Закон об интеграции транспорта
- Директор общественного транспорта
- Управление развития общественного транспорта
- Директор по транспортной безопасности
- Директор по безопасности общественного транспорта
- VicTrack
- Безопасность
Рекомендации
- ^ Веб-сайт Центра наследия Сеймурской железной дороги
- ^ «АССОЦИАЦИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ДОРОГ: Презентация вопросов наследия г-ном М. Райаном из Департамента инфраструктуры - 29 и 30 мая 2004 г.». Архивировано из оригинал 8 февраля 2007 г.. Получено 12 февраля 2011.
- ^ Этот закон был известен как Закон о транспорте 1983 г. до того, как его название было изменено с 1 июля 2010 г. Закон об интеграции транспорта 2010 г..
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г. - см. параграф (m) в определении «транспортного законодательства» в разделе 3.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 1.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 3.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 4.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 5.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., часть 2.
- ^ а б c Ян Шеперд, Кейт Уильямс и Дженни Габриэль, Поддержка наследия железных дорог Виктории, Railway Gazette International, май 2012 г., стр. 59.
- ^ а б c Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание, 27 июля 2010 г.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 3.
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., см. раздел 116. См. в целом Раздел 1 Части 6 Закона о положениях, касающихся VicTrack.
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., раздел 120 (1) (c).
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., раздел 120 (1) (f).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 6.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 7.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 8.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 9.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., разделы 10–18.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 19.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 20.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 21.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 22 (1).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 22 (2).
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., разделы 23–29.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 30.
- ^ Закон о туристических и исторических железных дорогах 2010 г., раздел 31.
- ^ Ян Шеперд, Кейт Уильямс и Дженни Габриэле, Поддержка наследия железных дорог Виктории, Railway Gazette International, май 2012 г., стр. 59–60.
- ^ "Steamrail Victoria - О нас". www.steamrail.com.au. Архивировано из оригинал 9 мая 2008 г.. Получено 2 июн 2008.
- ^ Парламент Виктории, Hansard, Совет по вопросам законодательства, 12 августа 2010 г.
- ^ Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание, 5 октября 2010 г.
- ^ Парламент Виктории, Hansard, Законодательное собрание и Совет по вопросам законодательства, 7 октября 2010 г.
- ^ См. Www.legislation.vic.gov.au, Парламентские документы, архив законопроектов 2010 г. Викторианский парламент.
- ^ Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г. см. определение «железная дорога» в разделе 3.
- ^ Закон о безопасности на железнодорожном транспорте 2006 г., раздел 6.
- ^ Бывший офис Директор по безопасности общественного транспорта был включен в более широкий офис по транспортной безопасности - Директор по транспортной безопасности - 1 июля 2010 г. в силу действия положений Закон об интеграции транспорта 2010 г.. См., Например, раздел 171.
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., раздел 194.
- ^ Закон об интеграции транспорта 2010 г., раздел 191 (Министр может обязать Директора расследовать конкретный вопрос) и 193 (2).