Конституция Британских Виргинских островов - Constitution of the British Virgin Islands

Британские Виргинские острова
Герб Британских Виргинских островов.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Британские Виргинские острова

В Конституция Британских Виргинских островов это преимущественно кодифицированная конституция задокументировано главным образом в Указе Конституции Виргинских островов 2007 года[1] а законодательный акт из объединенное Королевство. Конституция 2007 г. была четвертой письменной конституцией Британские Виргинские острова, и заменил конституцию 1976 года.[2] Помимо самой конституции, некоторые конституционные полномочия правительства Британских Виргинских островов определены следующим образом:доверенность "от Министерства иностранных дел и по делам Содружества, которое делегирует полномочия правительству Британских Виргинских островов представлять себя в определенных внешних делах.[3]

Конституция 2007 г. была принята в ходе более широких консультаций между Соединенным Королевством и Британские заморские территории. Соответственно, Конституция во многом аналогична конституциям ряда других британских зависимых территорий. Конституция вступила в силу сразу же после роспуска старого Законодательного совета до Всеобщие выборы 2007 г.. В новой конституции была принята новая номенклатура: главный министр был переименован в Премьер, Исполнительный совет был переименован Кабинет и Законодательный совет был переименован в Дом собрания.

Конституция оформлена по классическому принципу "разделение властей "заповедь, хотя, как и в других Вестминстерская система В конституциях стираются различия между законодательной и исполнительной властью.

Конституционная история

Основная статья: История Британских Виргинских островов

За современную историю Британских Виргинских островов было четыре письменных конституции. Хотя до 1954 года в территории были приняты различные конституционные меры в отношении ее бывшие колониальные законодательные органы и исполнительные советы, осталось мало прямых записей в отношении этих положений.

С 1901 года, когда первоначальный Законодательный совет был официально распущен,[4] до 1950 года территория официально управлялась как часть Федерация Подветренных островов сквозь Губернатор Подветренных островов. После гражданских беспорядков в 1947 году территории в 1950 году была принята первая современная письменная конституция.[5] хотя в то время он все еще оставался частью более широкой Федеральной колонии Подветренных островов.

Основная цель Конституции 1950 года заключалась в передаче власти реформированному Законодательному совету Британских Виргинских островов от губернатора Подветренных островов. Исторически это считается мерой сдерживания. Маквеллинг Тодман охарактеризовал его как «инструмент с минимальным назначением и эффектом».[6] Исторически это было частью процесса, который в конечном итоге привел к более фундаментальным конституционным изменениям. В 1954 году был принят Закон о Конституции и выборах 1954 года, который впервые в истории территории предусматривал всеобщее избирательное право взрослого населения ( 1950 всеобщие выборы проводились на основе голосов землевладельцев, которые смогли сдать экзамен на грамотность - едва ли репрезентативная выборка населения в целом в 1950 году).[7]

Британское правительство надеялось, что после упразднения Федерации Подветренных островов в 1956 году Британские Виргинские острова присоединятся к новому Федерация Вест-Индии, но это не вызвало особого энтузиазма, и в конце концов была принята Конституция 1967 года.[8]

Конституция 1967 года в конечном итоге была заменена пересмотренной и обновленной Конституцией, которая вступила в силу 1 июня 1977 года.[9] и в Конституцию 1976 года были внесены поправки в различные моменты, в том числе в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года, чтобы ввести представители "at-Large" в законодательный орган. Конституция 1976 года, в свою очередь, была заменена в 2007 году нынешней формой, которая вступила в силу 15 июня 2007 года.

Рамки

Конституция предусматривает однопалатный Дом собрания (законодательный орган) на основе представительная демократия и многопартийная система. В глава государства это Британский монарх, который представлен на территории Губернатор. Губернатор назначает Премьер и глава правительства лидер партии с наибольшим количеством мест в Дом собрания. Исполнительная власть принадлежит Кабинет который состоит из премьер-министра, четырех других министров, назначаемых губернатором по рекомендации премьер-министра, и Генеральный прокурор, ex officio.

Структура и положения

Сольные концерты

До начала Главы I (но после юридический шаблон Статья 1) Конституции содержит ряд деклараций, касающихся наследия Британских Виргинских островов, включая исповедуемую национальную веру в Бог. Во втором абзаце сольных концертов есть слова:

[] Общество Виргинских островов основано на определенных моральных, духовных и демократических ценностях, включая веру в Бога.

Концерты также содержат четкое заявление: «люди, проживающие на территории Виргинских островов, на протяжении веков развивались с отчетливой культурные особенности что составляет сущность жителя Виргинских островов ". Это действует как прелюдия к различным положениям Конституции, которые оставляют за гражданами особые привилегии.

Остальные концерты носят более общий характер и по форме соответствуют конституциям других британских заморских территорий, включая «уважение основных прав и свобод и верховенство закона "," поиски социальная справедливость, расширение экономических возможностей и политическое продвижение ", управление, основанное на", основанное на соблюдении устоявшихся демократические принципы и институты "и" [страна], основанная на таких качествах, как честность, порядочность, взаимное уважение и [и] самостоятельность ".

Глава I: Интерпретация

Первая глава Конституции просто устанавливает ряд определенных терминов и общеприменимых принципов. Это включает определение "статус жителя " под Закон Британских Виргинских островов.

Глава II: Основные права и свободы личности

Вторая глава, состоящая из статей 9–34, излагает основные права и свободы жителей Британских Виргинских островов. Формулировка в целом взята из таких документов, как Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о правах человека, хотя больший акцент делается на право на самоопределение. Глава II прямо оставляет за собой право правительства Британских Виргинских островов принимать законы, которые наносят ущерб лицам, не являющимся гражданами.[10]

Статья 27 разрешает губернатору объявлять «чрезвычайное положение». Единственный раз, когда эта власть использовалась, было после Ураган Ирма в 2017 году.[11] Однако декларация должна быть размещена в Вестник или объявлено по радио - из-за разрушений, вызванных ураганом, ни то, ни другое невозможно. Соответственно, декларацию нужно было «вывесить в общественных местах».

Глава III: Губернатор

Третья глава, состоящая из статей 35-45, гласит, что должен быть Губернатор Британских Виргинских островов и описывает процесс назначения в этот офис. В главе также описывается, как определяются обязанности и полномочия губернатора, со ссылкой на роль Королевы через нее. государственный секретарь. В статье 37 главы описываются случаи, когда требуется исполняющий обязанности губернатора, и процесс назначения на эту должность.

Глава IV: Исполнительная власть

Основная статья: Кабинет Британских Виргинских островов

Четвертая глава, состоящая из статей 46–61, определяет структуру и состав исполнительной власти. Статья 46 предусматривает, что исполнительная власть принадлежит Британский монарх, и осуществляется через губернатора. В оставшейся части главы излагается назначение кабинета, который состоит из премьер-министра, четырех других министров и генерального прокурора. ex officio.

Премьер назначается губернатором в качестве главы крупнейшей партии в Палате собрания. Остальные министры назначаются губернатором по рекомендации премьер-министра.

Глава V: Законодательное собрание

Основная статья: Дом собрания Британских Виргинских островов

Пятая глава, состоящая из статей 62-88, устанавливает правила и процедуры Палаты собрания, наделяя Палату собрания полномочиями принимать законы, описывающие заседания, голосование и кворум Палаты собрания, а также подробное описание роли и выборов спикера Законодательного собрания. Дом собрания однопалатный. Губернатор имеет резервные полномочия отклонять законы, принятые Палатой собрания, и (в экстренных случаях) объявлять законы, принятые в соответствии с конституцией.[12]

Глава устанавливает как квалификацию, так и дисквалификацию для избранного членства. Он также подтверждает, что губернатор, действуя по совету премьер-министра, имеет право приостановить и распустить Палату собрания. Палата собрания должна быть распущена в течение четырех лет после первого заседания и проведения новых всеобщих выборов.[13] Всеобщие выборы должны быть проведены в течение двух месяцев, но не ранее чем через 21 день после роспуска.[14]

Конституция не содержит прямых положений о привилегиях и иммунитетах Палаты собрания, но разрешает Законодательному собранию принимать законы, определяющие то же самое, при условии, что такие законы не выходят за рамки положения в отношении Палата общин Соединенного Королевства.[15]

Глава VI: Судебная власть

Основная статья: Судебная власть Британских Виргинских островов

В шестой главе, состоящей из статей 89 и 90, излагаются положения, касающиеся судебной власти. Это просто обеспечивает постоянный авторитет Восточно-карибский верховный суд на Британских Виргинских островах.

Глава VII: Государственная служба

В седьмой главе, состоящей из статей 91–101, указывается, что должны существовать Комиссия по государственной службе, Комиссия по обучению, Комиссия по судебным и юридическим услугам и Комиссия по полицейской службе. Право назначать, снимать с должности и осуществлять дисциплинарный контроль над государственной судебной властью и полицией возложены на губернатора, который обычно осуществляет эти полномочия по рекомендации соответствующей Комиссии (эквивалентных полномочий для преподавательских должностей нет).

Глава VIII: Финансы

Восьмая глава, состоящая из статей 102-109, регулирует полномочия Правительство Британских Виргинских островов над государственными финансами. Глава предусматривает Консолидированный фонд для хранения государственных средств, а статья 104 регулирует санкционирование расходов.

Статья 106 создает Фонд непредвиденных расходов, для использования в случае срочной и непредвиденной необходимости в расходах. Использование фонда требует одобрения Палаты собрания посредством законопроекта об ассигнованиях.

Глава IX: Уполномоченный по рассмотрению жалоб

Девятая глава, состоящая из статей 110–112, устанавливает процедуру назначения Уполномоченного по рассмотрению жалоб и описывает ее процесс и функции. Первым комиссаром по рассмотрению жалоб был бывший заместитель губернатора г. Элтон Жорж. В мае 2015 года его сменила Шейла Брэтуэйт.[16] Уполномоченный по рассмотрению жалоб - наименее хорошо функционирующая часть Конституции; хотя жалобы регистрируются, а затем расследуются, обычно соответствующий правительственный департамент просто игнорирует выводы.[17]

Глава X: Разное

Десятая и последняя глава, состоящая из статей 113–119, в основном касается отмены и сохранения действительности существующих законов, офисов и должностных лиц. Статья 119, последняя статья, гласит:

За Ее Величеством закреплены все полномочия издавать законы, направленные на обеспечение мира, порядка и хорошего управления Виргинскими островами.

Государственные учреждения

Конституция предусматривает различные государственные должности на Британских Виргинских островах. К ним относятся:

Комиссии, советы и комитеты

Конституция также предусматривает создание различных общественных комиссий и комитетов. К ним относятся:

  • комиссия по правам человека[30]
  • консультативный комитет по прерогатива милосердия[31]
  • Совет национальной безопасности[32]
  • Комиссия по государственной службе[33]
  • Комиссия по обучению[34]
  • Комиссия по судебно-правовым службам[35]
  • Комиссия полиции[36]

Поправки

В конституцию 2007 года никогда не вносились поправки (хотя предыдущие конституции были[37]), а также не имеет писем, делегирующих Территории полномочия по управлению ее внешними делами. Однако в 2010 году премьер на тот момент Ральф О'Нил, публично заявил, что в конституцию вскоре, возможно, придется внести поправки, чтобы делегировать Территории дополнительные полномочия от Соединенного Королевства. В 2016 году последующий премьер, Орландо Смит, также призвала к дальнейшему пересмотру конституции.[38]

Внешние связи

Основная статья: Международные отношения Британских Виргинских островов

Согласно Конституции на губернатора возложена ответственность за все внешние дела,[39] и на практике это право осуществляется министерством иностранных дел и по делам Содружества или под его руководством. Однако Конституция также предусматривает, что эти полномочия затем должны быть делегированы губернатором либо премьер-министру, либо министру правительства в отношении ряда конкретных областей:[40]

  1. Карибское сообщество, Организация восточно-карибских государств, Ассоциация карибских государств, Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна, или любая другая Карибская региональная организация или учреждение;
  2. другие дела Карибского региона, касающиеся конкретно вопросов, которые интересуют Виргинские острова или затрагивают их;
  3. отношения между Британскими Виргинскими островами и Виргинские острова США по вопросам, представляющим взаимный интерес;
  4. туризм и связанные с туризмом вопросы;
  5. налогообложение и регулирование финансов и финансовых услуг; и
  6. Евросоюз вопросы, непосредственно затрагивающие интересы Британских Виргинских островов.

В соответствии с «доверенным письмом» от 13 июня 2007 года британское правительство предоставило правительству территории широкие полномочия по управлению своими собственными внешними делами и добавляет, что британское правительство будет «благожелательно рассматривать» просьбы о принятии мер по другие вопросы.[41]

Конституционные проблемы

За сравнительно краткую историю конституции 2007 года на сегодняшний день против нее был подан только один судебный иск. В 2012 году двое полицейских возбудили дело против исполняющего обязанности начальника полиции Дэвида Морриса и губернатора, Бойд МакКлири, утверждая, что Положение о полицейской службе (делегирование полномочий) 2012 года было незаконным в соответствии со статьей 97 (5) Конституции.[42] Их требование в конечном итоге не удалось.[43]

Сноски

  1. ^ СИ № 1678 от 2007 г.
  2. ^ Указ о Виргинских островах (Конституция) 1976 года (SI № 2145 от 1976 года).
  3. ^ Поскольку Британские Виргинские острова являются зависимой территорией Соединенного Королевства, при отсутствии такой делегации все внешние дела Британских Виргинских островов будут осуществляться Соединенным Королевством через Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
  4. ^ Закон о Конституции (Виргинские острова) 1902 года.
  5. ^ Закон о Конституции (Виргинские острова) 1950 года.
  6. ^ "Конституционное и политическое развитие на Виргинских островах 1950-2000 гг.". Дом собраний (сайт). Архивировано из оригинал 2 мая 2014 г.. Получено 25 июн 2014.
  7. ^ Шпиц, Барри; Кларк, Джайлз. Шпиц и Кларк Оффшорный сервис. ЛексисНексис Баттервортс. пункт [BVI.44] - [BVI.54]. ISBN  9780406998224.
  8. ^ Указ о Виргинских островах (Конституция) 1967 года (SI № 471 1967 года).
  9. ^ Указ о Виргинских островах (Конституция) 1976 года (SI № 2145 от 1976 года).
  10. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 26 (4).
  11. ^ «Ураган Ирма: на территории Великобритании объявлено чрезвычайное положение». Новости BBC. 8 сентября 2017 г.. Получено 4 октября 2017.
  12. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статьи 80 и 81.
  13. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (3).
  14. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
  15. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 82.
  16. ^ «Шейла Брэтуэйт назначена комиссаром по рассмотрению жалоб». Правительство Виргинских островов - пресс-релиз. Получено 7 февраля 2017.
  17. ^ «Комиссия по рассмотрению жалоб, которую некоторые считают бесполезной - Жорж». Новости Виргинских островов в Интернете. 25 сентября 2012 г.; "Заместитель премьер-министра ударил Элтона Джорджа за" старый школьный стиль "написания заметок". Платиновые новости. 17 декабря 2012 г.
  18. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 35 (1).
  19. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 36 (1).
  20. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 52 (1).
  21. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 52 (2).
  22. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 51 (1) (b).
  23. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 58 (1).
  24. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 59 (1).
  25. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 69 (1).
  26. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 69 (4).
  27. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 70 (1).
  28. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 109.
  29. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 110.
  30. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 34 (1).
  31. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 44 (1).
  32. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 57 (1).
  33. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 91 (1).
  34. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 93.
  35. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
  36. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 96.
  37. ^ В Конституцию 1976 года пять раз вносились поправки в соответствии с Указом (поправка) Виргинских островов 1979 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1982 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1991 года; Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 1994 года и Указ о Виргинских островах (Конституция) (поправка) 2000 года.
  38. ^ «Премьер готов к пересмотру конституции». Новости БВО. 28 июня 2016 г. Архивировано с оригинал 15 сентября 2016 г.. Получено 6 сентября 2016.
  39. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 60 (1).
  40. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 60 (4).
  41. ^ Коммерческое право Британских Виргинских островов (2-е изд.). Сладкий и максвелл. 2012. с. 15. ISBN  9789626614792.
  42. ^ «Моррис в полной поддержке со стороны спорного«делегирования полномочий'". Новости Виргинских островов в Интернете. 14 декабря 2012 г.
  43. ^ "Опять заглох! Губернатор останавливает полицейский экзамен". Новости БВО. 17 сентября 2015. Архивировано с оригинал 20 сентября 2015 г. Позже экзамен был остановлен, когда два офицера - Леонард Фэхи (ныне покойный) и Хендриксон Уильямс - подали юридический вызов по поводу конституционности новой политики продвижения по службе, включая экзамен. Несколько месяцев назад они потерпели поражение в суде, и впоследствии RVIPF объявил о возобновлении письменного экзамена в рамках своей политики продвижения.

внешняя ссылка