Закон о конкуренции и защите прав потребителей 2010 г. - Competition and Consumer Act 2010

Закон о конкуренции и защите прав потребителей 2010 г.
Австралийский герб.png
Парламент Австралии
Цитирование№ 51 1974 г.
Территориальная протяженностьАвстралия
Принятпалата представителей
Принят23 августа 1974 г. (с поправками Сената)
ПринятСенат
Принят15 августа 1974 г.
Королевское согласие17 сентября 1974 г.
Начато1 октября 1974 г.
Законодательная история
Счет введен в палата представителейЗакон о торговой практике 1974 г.
ПредставленКэп Эндерби
Первое чтение16 июля 1974 г.
Второе чтение24 июля 1974 г.
Третье чтение24 июля 1974 г.
Билл представлен в СенатЗакон о торговой практике 1974 г.
ПредставленЛайонел Мерфи
Первое чтение30 июля 1974 г.
Второе чтение13-15 августа 1974 года
Третье чтение15 августа 1974 г.
Отменяет
Положение дел: С поправками
Закон о конкуренции
Шкала справедливости 2.svg
Базовые концепты
Антиконкурентная практика
Органы исполнительной власти и организации

В Закон о конкуренции и защите прав потребителей 2010 г. (CCA)[1] является действовать из Парламент Австралии. До 1 января 2011 года он был известен как Закон о торговой практике 1974 г. (TPA).[2] Закон является законодательным средством для Закон о конкуренции в Австралии, и стремится содействовать конкуренции, справедливой торговле, а также обеспечивать защиту потребителей. Он находится в ведении Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC), а также дает некоторые права на частные действия. Приложение 2 CCA устанавливает Закон Австралии о защите прав потребителей (ACL). В Федеральный суд Австралии обладает юрисдикцией рассматривать частные и общественные жалобы, поданные в связи с нарушением Закона.

Применение закона

Закон о конкуренции и защите прав потребителей (CCA) является актом парламента Австралии, поэтому его применение ограничено: раздел 51 Конституции Австралии, который устанавливает разделение полномочий между федеральным парламентом и парламентом штата. В результате большая часть CCA предназначена для применения только к корпорациям, поэтому полагается на Раздел 51 (хх). Некоторые части CCA имеют более широкую деятельность, полагаясь, например, на телекоммуникационную мощность (Раздел 51 (v) ) или власть территорий.

Австралийский закон о защите прав потребителей (ACL) применяется как закон штата посредством Законов о добросовестной торговле в каждом штате и территории Австралии, чтобы распространить действие ACL на физических лиц. Закон освобождает правительства Содружества, штатов и территорий от некоторых положений Закона. Иммунитет от Закона обычно не распространяется на третьи стороны, которые имеют дело с правительством: см. Комиссия Австралии по конкуренции и защите прав потребителей против Baxter Healthcare.[3] Статья: «Закон о защите прав потребителей в Австралии» (LexisNexis 2011). Дост. Алекс Брюс ('Тенпа') был первым австралийским текстом, в котором критически анализировались наиболее обширные изменения в законодательстве о защите прав потребителей, включенные в Закон о конкуренции и защите прав потребителей 2010 года.[4]

Положения

Создание частей

CCA учреждает четыре организации с ролью в исполнении Закона:

Часть IIIA: Доступ к услугам

Смотрите также: Доктрина основных объектов

Часть IIIA CCA касается доступа третьих сторон к услугам объектов национального значения. Например, это касается доступа к электросетям или трубопроводам природного газа. Целью этой части закона является поощрение конкуренции на рынках добычи или переработки.

Эта часть Закона позволяет «объявлять» услуги, а сторонам - согласовывать условия доступа. Национальный совет по конкуренции и ACCC участвуют в регистрации соглашения и оценке того, что является справедливым (для владельцев, для общественности, для пользователей). В качестве альтернативы декларированию услуги это могут быть предприятия, зарегистрированные в ACCC.

Часть IV: Ограничительная торговая практика

Ограничительная торговая практика или антимонопольное, положения CCA направлены на сдерживание антиконкурентной практики фирм, поскольку они ограничивают свободную конкуренцию. Эта часть закона обеспечивается Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC). ACCC может подавать иски в Федеральный суд Австралии и требовать штрафных санкций в размере до 10 миллионов долларов от корпораций и 500 000 долларов от частных лиц. Также могут быть доступны частные иски о компенсации.

Эти положения запрещают:

  • Большинство ценовых соглашений (см. Картель и Фиксация цен )
  • Первичные бойкоты (соглашение между сторонами об исключении другой стороны)
  • Вторичные бойкоты, цель которых - вызвать значительно меньшую конкуренцию (действия между двумя лицами, участвующими в поведении, препятствующем поставке или приобретению товаров или услуг третьим лицом с четвертого)
  • Неправильное использование рыночная власть - использование значительной рыночной власти на определенном рынке для одной или нескольких запрещенных целей; а именно, устранение или нанесение ущерба действующему или потенциальному конкуренту, предотвращение выхода человека на рынок или удержание или предотвращение участия лица в конкурентной деятельности.
  • Эксклюзивное дело - попытка помешать покупателям покупать у других поставщиков, например, согласие на поставку продукта только в том случае, если розничный торговец не хранит товар конкурента. Большинство форм эксклюзивных сделок запрещены только в том случае, если они имеют целью или вероятным результатом существенное уменьшение конкуренции на рынке.
  • Третья линия принуждения: вид эксклюзивных сделок, третья линия принуждения включает поставку товаров или услуг при условии, что покупатель также приобретает товары или услуги у третьей стороны. Принуждение к третьей линии запрещено как таковое.
  • Поддержание перепродажных цен - установление цены, ниже которой реселлеры не могут продавать или рекламировать
  • Слияние и поглощение это привело бы к существенному снижению конкуренции

Приоритетом правоприменительных действий ACCC в последние годы было: картели. В ACCC действует политика неприкосновенности, которая дает иммунитет от судебного преследования первой стороне картеля, которая предоставит ACCC информацию, позволяющую ей возбудить судебное преследование. Эта политика признает сложность получения информации / свидетельств о поведении по фиксированию цен.

Часть IVB: отраслевые нормы

Часть IVB позволяет правительству Австралии предписывать отраслевые коды[требуется разъяснение ], и нарушение этих кодексов является нарушением Закона. ACCC обеспечивает постоянное соблюдение этих кодексов. В настоящее время есть[когда? ] три кода, сделанные в рамках этой части:

  • код франчайзинга
  • нефтяной кодекс и
  • кодекс садоводства.

Часть VII: Разрешения, уведомления и разрешения в отношении ограничительной торговой практики

Уникальной особенностью Закона о конкуренции и защите прав потребителей, которой нет в аналогичном законодательстве за рубежом, является то, что ACCC может предоставлять исключения. ACCC может предоставить иммунитет на основе оценки общественной пользы и антиконкурентного ущерба, нанесенного поведением, посредством процесса «уведомления» или «разрешения». Такие исключения не распространяются на поддержание перепродажных цен или злоупотребление рыночной властью. ACCC ведет публичный реестр разрешений и уведомлений.

В 2006 году в Закон были внесены поправки, чтобы включить новый Раздел 3 в Часть VIIA, предусматривающий процесс формального разрешения и разрешения на слияния.

Часть VIIA: наблюдение, уведомление и мониторинг цен

Часть VIIA позволяет ACCC изучать цены на отдельные товары и услуги в австралийской экономике.

Функции ACCC в этой части:

  • Проводить исследования цен на поставку товаров или услуг и публично сообщать о полученных результатах ответственному министру Содружества.
  • Изучить предлагаемое повышение цен на «уведомленные» товары в соответствии с инструкциями министра. Это позволяет контролировать рост цен.
  • Контролировать цены, затраты и прибыль отрасли или бизнеса под руководством министра и публично сообщать о результатах министру.

Австралия - свободная рыночная экономика; следовательно, Закон не устанавливает ACCC в качестве органа по установлению цен. Примером использования этого раздела является то, что по указанию министра ACCC контролирует цены на бензин. Однако ACCC не может устанавливать цены на бензин, что привело к жалобам на то, что ACCC является «беззубым сторожевым псом».[нужна цитата ]

Часть IX: Рассмотрение Трибуналом определений комиссии

Часть IX позволяет Австралийский суд по конкуренции, установленного в Части III Закона, для пересмотра определенных решений Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей.

Часть X: Линейная транспортировка

Часть X обеспечивает иммунитет для линейного судоходства от положений Закона о конкуренции, содержащихся в Части IV. После регистрации соглашений с регистратором линейного судоходства операторы перевозок могут обсуждать и фиксировать цены, объединять доходы и убытки, согласовывать графики и участвовать в других действиях, которые в противном случае нарушили бы положения Части IV.

Часть XIB и Часть XIC: Регулирование электросвязи

Закон также регулирует аспекты телекоммуникационного рынка. В Австралии ранее принадлежавший государству Telstra приватизированная, традиционно доминировала в телекоммуникационном секторе. Telstra владеет инфраструктурой медной сети.

В 1992 году регулирование рынка было частично прекращено с введением Optus как конкурент. В 1997 году дерегулирование продолжилось, когда новым компаниям было разрешено выйти на рынок (см. Связь в Австралии ). Однако особенностью австралийского рынка телекоммуникаций является то, что создание нескольких сетей, например, из оптоволоконных или медных кабелей, нецелесообразно и неэффективно. По этой причине разделы XIB и XIC Закона существуют для обеспечения того, чтобы конкуренты (нижестоящие пользователи) имели доступ к сетям Telstra.

Часть XIB Закона позволяет ACCC выпускать уведомление о конкуренции для оператора (телекоммуникационной корпорации), если у него есть основания полагать, что корпорация участвовала в «антиконкурентное поведение». «Антиконкурентное поведение» относится к ограничительной торговой практике в Части IV Закона (Разделы 45, 45B, 46, 47 или 48), или когда оператор, обладающий значительной властью на рынке телекоммуникаций, воспользовался преимуществом власть с эффектом или вероятным эффектом существенного уменьшения конкуренции.

Если поведение будет продолжаться после публикации Уведомления о конкурсе, ACCC может потребовать судебного запрета и финансового штрафа через Федеральный суд. Уведомления о конкуренции также позволяют третьим сторонам обращаться в суд.

Часть XIC это режим доступа, специфичный для телекоммуникаций. Целью Части XIC является продвижение долгосрочных интересов конечных пользователей телекоммуникационных транспортных услуг и услуг, которые способствуют предоставлению таких транспортных услуг: s152AB. Степень, в которой что-то способствует долгосрочным интересам конечных пользователей, оценивается с учетом трех и только трех целей, а именно:

  • содействие конкуренции на рынках листинговых услуг;
  • продвижение возможности подключения "любой-к-любому"; и
  • поощрение экономически эффективного использования инфраструктуры, с помощью которой предоставляются перечисленные услуги, и инвестиций в нее.

Согласно Части XIC, ACCC может «декларировать» определенные услуги по передаче телекоммуникационных услуг, если это отвечает долгосрочным интересам конечных пользователей: s152AL. Поставщики заявленных услуг должны соблюдать стандартные обязательства по доступу: s152AR.

Лица могут получить доступ к заявленным услугам на условиях, установленных либо:

  • по согласованию с поставщиком заявленной услуги,
  • обычным соглашением о доступе, предоставленным поставщиком заявленной услуги, или
  • через арбитраж ACCC.

Приложение 2: Закон Австралии о защите прав потребителей

Австралийский закон о защите прав потребителей (ACL) основан на предположении, что низкая потребительская способность или недостаток информации являются рыночным недостатком, который необходимо устранять путем вмешательства на рынке.

Эти части касаются:

  • Недобросовестная практика (включая недобросовестное поведение, вводящее в заблуждение или вводящее в заблуждение поведение и недобросовестные контракты) - Глава 2 и Часть 3-1
  • Условия и гарантии в потребительских сделках - Часть 3-2
  • Безопасность продукта и информация - Часть 3-3
  • Ответственность за качество продукции - Часть 3-5

Введение в заблуждение или обман

Основная статья: Вводящие в заблуждение или обманные действия

Вводящее в заблуждение или вводящее в заблуждение поведение (статья 18 ACL, ранее статья 52 TPA) является одной из наиболее важных потребительских частей этого акта. Это позволяет как частным лицам, так и ACCC принимать меры против корпораций, которые ведут себя вводящими в заблуждение или вводящими в заблуждение действиями, которые могут ввести в заблуждение или обмануть.

Вводящие в заблуждение или вводящие в заблуждение действия компаний также могут преследоваться государством (в соответствии с главой 4 ACL).

Недобросовестное поведение

Включение недобросовестного поведения в Австралийский закон о защите прав потребителей является кодификацией и расширением принципа справедливости:бессовестность 'которая позже была уточнена как причина иска.[5] Высокий суд Австралии постановил, что действие является недобросовестным, если сторона сделки находится подособая инвалидность ', другая сторона осведомлена или должна знать об этой инвалидности, и эта другая сторона действует таким образом, что принятие предложения более слабой стороны делает несправедливым или недобросовестным.[6]

Раздел 20 кодифицирует общее право, ссылаясь на «неписаный закон» (т.е. общее право ). Однако включение статьи 20 позволяет использовать средства правовой защиты в соответствии с законом.

Раздел 21 запрещает недобросовестность в потребительских сделках. В разделе 22 приводятся факторы, указывающие на недобросовестность. Это разъясняет применение недобросовестности и обстоятельства, при которых потребитель находится с «особым ограничением возможностей».

Другая недобросовестная практика

Австралийский закон о защите прав потребителей также запрещает ряд других недобросовестных действий, включая рекламу наживки (реклама продукта, который не является разумно доступным), финансовые пирамиды (раздел 3 части 3-1 ACL, ранее раздел 1AAA части IV TPA). , а также некоторые искажения (например, искажение цены).

Потребительские гарантии (раздел 1 части 3-2)

Австралийский закон о защите прав потребителей подразумевает в контрактах с потребителями определенные гарантии (ранее известные как гарантии). Аналогичные условия подразумеваются законами о государственной купле-продаже товаров, но эти акты имеют несколько иные пределы юрисдикции (например, «потребитель» и «товары»), и законодательные фразы могли толковаться несколько иначе.

В соответствии с Законом о торговой практике подразумеваемые условия и гарантии являются обязательными: они не могут быть исключены на основании договорного намерения об обратном. Подразумеваемые условия включают в себя право собственности (статья 53 ACL, ранее статья 69 TPA), незаметное владение, свобода от обременений, соответствие цели (статья 55 ACL, ранее статья 71 TPA), предоставление по описанию или образец (s 56, s 57) и что товары приемлемого качества (s 54 ACL, ранее s 66 TPA, в котором использовался термин «товарное качество»). В качестве предостережения, если потребительские гарантии не являются гарантией правового титула, беспрепятственного владения или нераскрытых ценных бумаг, они применяются только в том случае, если товары или услуги, о которых идет речь, поставляются в торговле или коммерции.

Наиболее важным из них для потребителя, вероятно, будет приемлемое качество. Если товары или услуги не достигают базового уровня качества (с учетом цены товаров / услуг) - то есть они неисправны, ломаются или не выполняют то, что должны делать, - то ACL нарушен.

Отчет Доусона

Обзор положений Закона о торговой практике (Отчет Доусона ) был выпущен в январе 2003 года и получил 212 заявок. Объем отчета был довольно широким, с рекомендациями относительно слияний и поглощений, положений об исключении, принудительного применения третьей линии, совместных предприятий, штрафов и средств правовой защиты, а также функций и полномочий ACCC. В результате в Закон были внесены некоторые поправки.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон о конкуренции и защите прав потребителей 2010 г. (Cth).
  2. ^ Закон о поправках к торговой практике (Закон о защите прав потребителей Австралии) (№ 2) 2010 г. (Cth)
  3. ^ Комиссия Австралии по конкуренции и защите прав потребителей против Baxter Healthcare [2007] HCA 38, (2007) 232 CLR 1 (29 августа 2007 г.), Высший суд.
  4. ^ Брюс А. Закон о защите прав потребителей в Австралии. LexisNexis 2011 (2-е издание выйдет в 2013 г.)
  5. ^ Коммерческий банк Австралии Лтд против Амадио [1983] HCA 14, (1983) 151 CLR 447, Высший суд.
  6. ^ Бломли против Райана [1956] HCA 81, (1956) 99 CLR 362 (28 марта 1956 г.), Высший суд.

внешняя ссылка

Ограничительная торговая практика
Защита потребителя
  • Юридическая фирма Freehills, «Недобросовестное поведение и продажи от двери до двери - какие уроки можно извлечь из двух недавних случаев?». Архивировано из оригинал 21 августа 2006 г.
Промышленные коды
Поправки и реформа