Глава IV Устава Организации Объединенных Наций - Chapter IV of the United Nations Charter

Глава IV Устав ООН содержит положения Устава, касающиеся Генеральная Ассамблея ООН, в частности его состав, функции, полномочия, голосование и процедуры.

Примат Генеральной Ассамблеи

Глава о Генеральной Ассамблее ООН появляется в Уставе перед главами о других пяти главных органах (Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет ООН, Совет по опеке, Международный суд, и Секретариат ООН ). Это отражает взгляд основателей ООН на Генеральную Ассамблею как на «первую» ветвь ООН, во многом так же, как размещение положений, относящихся к Конгресс США в Статья первая Конституции Соединенных Штатов перед теми, кто имеет дело с президентом США и Верховный суд США отражает Филадельфийская конвенция Взгляд на Конгресс как на «первую ветвь» правительства США.^[1] И Конгресс США, и Генеральная Ассамблея ООН проводят "мощность кошелька<< в отношении их соответствующих организаций. Несомненно, Генеральная Ассамблея также появляется первой, потому что большинство решений (кроме тех, которые касаются вопросов безопасности), упомянутых далее в Уставе, требуют согласия Генеральной Ассамблеи, и Генеральная Ассамблея назначает:

10 из 15 членов Совета Безопасности;
Все члены ЭКОСОС;
Половина членов Совета по Опеке;
Все судьи Международного Суда (с согласия Совета Безопасности); и
Генеральный секретарь (по представлению Совета Безопасности).

Статья 9 гарантирует каждой стране-члену место в Генеральной Ассамблее, что делает ее единственным органом ООН с универсальным членством.

Статьи 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16

Статья 10 дает Генеральной Ассамблее (ГА ООН) право «обсуждать любые вопросы или вопросы, входящие в сферу действия настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных в настоящем Уставе», и давать рекомендации по этим вопросам. Это, наряду с положением статьи 15, обязывающим Совет Безопасности (СБ ООН) и другие органы представлять отчеты о своей деятельности Генеральной Ассамблее, по сути ставит Генеральную Ассамблею в роль надзора над другими органами ООН (взаимных положений нет. которым Совет Безопасности или другие органы выносят рекомендации относительно полномочий и функций Генеральной Ассамблеи). Статья 11 поручает ГА ООН рассматривать «принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений» и давать рекомендации по ним Совету Безопасности ООН, который согласно Глава V несет ответственность за составление более подробных планов в отношении разоружения. Статья 12 запрещает ГА ООН давать рекомендации по вопросам, которыми в настоящее время занимается СБ ООН, если только об этом не попросит совет. Однако это не всегда мешало Генеральной Ассамблее пытаться бороться с угрозами международному миру и безопасности в тех случаях, когда СБ ООН заходил в тупик, используя структуру Объединение ради мира резолюция (A / RES / 377 A).

Статья 13 поручает Генеральной Ассамблее инициировать исследования и давать рекомендации для «содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития Международный закон и его кодификация ". Это дает ключ к пониманию надежд основателей на то, что ООН, сформулированная в первоначальном Уставе, станет первым шагом к гораздо более всеобъемлющим рамкам международного права, разработка которых будет координироваться Генеральной Ассамблеей. Статья 16 предоставляет ГА ООН ограниченную власть над системой опеки.

Статья 17.

Статья 17 предусматривает, что «Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет Организации». Интерпретация раздела 2 противоречива. Он гласит:

2. Расходы Организации несут члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.

Когда Соединенные Штаты задержали выплату своих взносов в ООН, некоторые члены посчитали, что США нарушают свои договорные обязательства по несению расходов Организации. В 1995 году Малайзия заявила, что любое одностороннее решение о сокращении взносов ООН является «незаконным и абсолютно неприемлемым», а Австралия заявила, что «не согласится» с ситуацией, когда «крупнейший плательщик, несоблюдение Устава, дестабилизирует операцию. ООН ».^[2] Другая интерпретация, выдвинутая Институт Катона, заключается в том, что «цель состоит в том, чтобы убедиться, что всемирная организация финансируется странами, а не особыми интересами вне организации».^[3]

Статья 18.

Статья 18 дает каждому государству один голос в Генеральной Ассамблее ООН. Интерпретация разделов 2 и 3 противоречива. Они читают:

2. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборов непостоянных членов Совета Безопасности, выборов членов Экономического и Социального Совета, выборов членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, касающиеся функционирования системы опеки, и бюджетные вопросы .

3. Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые будут решаться большинством в две трети голосов, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Вопрос о том, что представляет собой «важный вопрос», возник в ходе обсуждения Резолюция 2758 Генеральной Ассамблеи, который изгнал Тайваньский делегацию ООН и заменил ее Китайской Народной Республикой. Генеральная Ассамблея 59 голосами против 55 при 15 воздержавшихся заявила, что это неважный вопрос, не требующий согласия двух третей членов. Делегаты республика Китай заявил, что это решение незаконно, и впоследствии покинул актовый зал.

Статья 18 была разработана, чтобы обеспечить более работоспособную систему, чем система, установленная статьей 5 Закона. статья версальского договора об учреждении Лиги Наций, который предусматривал консенсус - система, в которой «решения на любом заседании Ассамблеи или Совета требуют согласия всех Членов Лиги, представленных на собрании».

Статья 19.

Статья 19 предусматривает, что любая страна, которая на два года не выплатит свои взносы, теряет право голоса в Генеральной Ассамблее. Соединенные Штаты, когда удерживали взносы в знак протеста против медленных темпов Реформа ООН, исторически платил ровно столько, сколько нужно в конце каждого года, чтобы не потерять свой голос в соответствии с этим положением.

Правило 161 правил процедуры Генеральной Ассамблеи гласит, что Комитет по взносам «консультирует Генеральную Ассамблею ... о действиях, которые необходимо предпринять в отношении применения статьи 19 Устава».^[4]

Согласно Нью-Йорк Таймс<< Тот факт, что член имеет задолженность и, следовательно, не имеет права голоса, в соответствии с установившейся практикой определяется Генеральным секретарем путем расчетов и сообщается Ассамблее им или Комитетом по взносам. Сопоставимые ситуации в специализированных учреждениях Организация Объединенных Наций показала, что потеря членом права голоса является обязательной и автоматической, и что факт его долга является «министерским математическим расчетом», а не политическим решением ».^[5]

После постановления Всемирного суда в Определенные расходы дело разъяснили, что страны советского и советского блока, Франция и страны Латинской Америки объявили дефолт по миротворческим долгам, во время 19-й сессии (1964-1965 гг.) голосование в Генеральной Ассамблее не проводилось вообще.^[6] В конечном итоге было решено проигнорировать этот дефолт, а не лишить эти страны права голоса в Генеральной Ассамблее. Посол США Артур Голдберг заявил, что «не в интересах мира останавливать работу Генеральной Ассамблеи в эти неспокойные дни».^[7]

В 1963 году объявление о задолженности Гаити президентом Генеральной Ассамблеи на первом пленарном заседании было сочтено ненужным, поскольку формальный подсчет голосов в присутствии представителя Гаити не проводился.^[8]

Примерно в 1969 г. правительство Гаити утверждал, что не смог заплатить свои взносы из-за циклонов Бетти, Флора и Инес, которые за семь лет уничтожили половину его сельского хозяйства, скота и легкая промышленность. Гаити также указала на негативное влияние на туризм вторжений, таких как 20 мая 1968 года вторжение.^[9]

По состоянию на конец апреля 1998 года 29 стран-членов ООН имели задолженность в размере, превышающем их взносы за предыдущие два года, и поэтому не имели права участвовать в голосовании в Генеральной Ассамблее.^[6] В 1999 г., столкнувшись с возможностью применения санкций по статье 19, президент Билл Клинтон согласился приостановить финансирование организаций, поддерживающих аборты, в обмен на согласие Конгресса погасить задолженность США перед Организацией Объединенных Наций.^[10]

Статья 22.

Статья 22 позволяет ООН создавать вспомогательные органы. Это послужило основой для предложений по созданию Парламентская ассамблея ООН без формального изменения Устава ООН.

внешняя ссылка

Позиция WFM по вопросу о верховенстве Генеральной Ассамблеи ООН, Всемирное движение федералистов.