Конвенция о биологическом оружии - Biological Weapons Convention

Конвенция о биологическом оружии
BWC Participation.svg
Участие в Конвенции о запрещении биологического оружия
Подписано10 апреля 1972 года
Место расположенияЛондон, Москва и Вашингтон, округ Колумбия.
Эффективный26 марта 1975 г.
УсловиеРатификация 22 государствами
Подписавшие109
Стороны183 по состоянию на декабрь 2020 г. [1]
(полный список )
ДепозитарийСША, Великобритания, Российская Федерация

В Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (обычно называемый Конвенция о биологическом оружии, сокращение: BWC, или же Конвенция о биологическом и токсинном оружии, сокращение: BTWC) был первым многосторонним договором в области разоружения, запрещающим производство целой категории оружия.[2]

Конвенция явилась результатом длительных усилий международного сообщества по созданию нового документа, который дополнял бы принятый в 1925 г. Женевский протокол. Женевский протокол запрещает применение, но не владение химическим и биологическим оружием, а также его разработку.

Проект КБТО, представленный англичанами[3] была открыта для подписания 10 апреля 1972 года и вступила в силу 26 марта 1975 года, когда двадцать два правительства сдали на хранение свои ратификационные грамоты.[4] Он обязывает 183 государства, которые являются участниками по состоянию на август 2019 года, запретить разработку, производство и накопление биологическое и токсинное оружие. Однако отсутствие какого-либо официального режима проверки для наблюдения за соблюдением ограничивает эффективность Конвенции. Еще пять государств подписали КБО, но еще не ратифицировали договор.

Объем запрета КБО определен в статье 1 (так называемая критерий общего назначения). Сюда входят все микробные и другие биологические агенты или токсины и средства их доставки (за исключением небольших количеств для медицинских и защитных целей). Последующие обзорные конференции подтвердили, что критерий общей цели охватывает все будущие научно-технические разработки, имеющие отношение к Конвенции. Запрещены не сами объекты (биологические агенты или токсины), а определенные цели, для которых они могут быть использованы; аналогично Статье II, 1 в Конвенция о химическом оружии (CWC). Разрешенные цели в рамках КБО определяются как профилактические, защитные и другие мирные цели. Предметы не могут быть сохранены в количествах, не имеющих обоснования или несовместимых с разрешенными целями.

Как указано в статье 1 КБО:

"Каждое государство - участник настоящей Конвенции обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, производить, накапливать или иным образом приобретать или сохранять:

  • (1) микробные или другие биологические агенты или токсины, независимо от их происхождения или способа производства, типов и в количествах, не имеющих оправдания для использования в профилактических, защитных или других мирных целях;
  • (2) Оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженном конфликте ".

Конгресс США принял Закон о борьбе с биологическим оружием в 1989 году для выполнения Конвенции. Закон применяет Конвенцию к странам и частным лицам и устанавливает уголовную ответственность за нарушение Конвенции.[5]

Резюме

  • Статья I: Никогда ни при каких обстоятельствах не приобретать или сохранять биологическое оружие.
  • Статья II.: Уничтожить или перенаправить в мирные цели биологическое оружие и связанные с ним ресурсы до присоединения.
  • Статья III.: Не передавать или каким-либо образом помогать, поощрять или побуждать кого-либо приобретать или сохранять биологическое оружие.
  • Статья IV.: Принимать любые меры на национальном уровне, необходимые для реализации положений КБО внутри страны.
  • Статья V: Консультации на двусторонней и многосторонней основе для решения любых проблем, связанных с реализацией КБО.
  • Статья VI.: Запросить ООН Советник по безопасности для расследования предполагаемых нарушений КБО и выполнения ее последующих решений.
  • Статья VII.: Для оказания помощи государствам, которые подверглись опасности в результате нарушения КБО.
  • Статья VIII.: Делать все вышеперечисленное таким образом, чтобы поощрять мирное использование биологическая наука и технологии.

Членство

Основная статья: Список участников Конвенции о биологическом оружии

По состоянию на август 2019 года участниками КБО являются 183 государства, причем Танзания самый последний, кто стал партией. В республика Китай (Тайвань) сдал на хранение ратификационную грамоту до передачи места в Организации Объединенных Наций Китайской Народной Республике.

Несколько стран сделали оговорки при ратификации соглашения, заявив, что это не означает их полного удовлетворения тем фактом, что Договор разрешает накопление биологических агентов и токсинов для "профилактический, защитные или другие мирные цели ", и это не должно означать признание других стран, которые они не признают.

Из Государства-члены ООН и Наблюдатель ООН которые не являются участниками договора, пять подписали, но не ратифицировали КБО, а еще десять не подписали и не ратифицировали соглашение.

Группа имплементационной поддержки

В 2006 году Шестая обзорная Конференция по КБО создала Группу имплементационной поддержки (ГИП) в женевском отделении КБТО. Управление ООН по вопросам разоружения.[6]  

Мандат ГИП был продлен на седьмой и восьмой обзорных конференциях.[6] ГИП финансируется государствами - участниками КБО.[7]

Проблемы проверки и соответствия

В 1990-х годах начался длительный процесс переговоров по добавлению механизма проверки. Ранее, на второй обзорной Конференции государств-участников в 1986 году, государства-члены согласились укрепить договор, ежегодно отчитываясь о мерах доверия (МД) перед Организацией Объединенных Наций. В настоящее время эти добровольные годовые отчеты представляют менее половины стран, подписавших договор.[8] Следующая Обзорная конференция в 1991 г. учредила группу правительственных экспертов (известную как ВЕРЕКС ). Переговоры по поводу имеющего обязательную международную силу протокола проверки к КБО проходили в период с 1995 по 2001 год на форуме, известном как Специальная группа. 25 июля 2001 г. куст Администрация, проведя обзор политики в отношении биологического оружия, решила, что предложенный протокол не отвечает национальным интересам США.

Вопросы оплаты

Осуществлению КБО и проведению обзорных конференций в поддержку дальнейшего прогресса в последнее время препятствуют финансовые соображения. В 2018 году Совещание государств-участников было прервано из-за нехватки финансирования,[9] а продолжающаяся невыплата или недоплата со стороны штатов - постоянная проблема и тема для разговоров в 2019 году.[10] По состоянию на 31 июля 2019 года общая непогашенная задолженность составляет 251 382,46 долларов США, распределенная между 95 странами с непогашенной задолженностью. Некоторые из этих долгов минимальны, отчасти из-за скользящей шкалы взносов, когда непогашенная задолженность 34 стран составляет менее 100 долларов, а еще 43 страны - менее 1000 долларов. У Бразилии был самый высокий непогашенный долг - 110 948,23 доллара, а у Венесуэлы - второй по величине долг - 51 272,91 доллара.[11]

Финансовый дефицит почти привел к отмене встреч с представителями государства в декабре 2019 года. Однако на этой конференции, состоявшейся в Женеве 4–7 декабря 2018 года, члены КБО согласились создать фонд оборотных средств, финансируемый за счет добровольных взносов, для покрытия дефицита средств срочное финансирование - включая оплату небольшого секретариата конвенции - до получения взносов от стран-членов.[12]

Обзорные конференции

Государства-участники официально рассмотрели действие КБО на пятилетних обзорных конференциях, состоявшихся в 1980, 1986, 1991, 1996, 2001/02, 2006, 2011 и 2016 годах. В ходе этих обзорных конференций государства-участники подтвердили, что сфера действия Конвенции распространяется на новые научные и технологические разработки, а также налажен обмен данными для укрепления доверия в целях повышения прозрачности и укрепления КБО. Обзорные конференции, помимо Пятой, приняли дополнительные понимания или соглашения, которые интерпретировали, определили или развили значение или объем положения КБО или которые предоставили инструкции, руководящие принципы или рекомендации о том, как положение должно быть реализовано. Эти дополнительные понимания содержатся в Заключительных декларациях обзорных конференций. После первой обзорной конференции увеличился процент делегатов от государств-участников, которые были женщинами, с 7 процентов в 1980 году до 26 процентов в 2011 году.[13]

Пятая обзорная Конференция

В КБО отсутствует механизм принуждения против сторон, которые могут стремиться разрабатывать, производить или накапливать агенты бактериологической войны. В течение многих лет дипломаты вели переговоры в Женеве, чтобы выработать юридически обязательные механизмы для обеспечения соблюдения. Пятая обзорная Конференция состоялась в ноябре / декабре 2001 года, когда возникла повышенная обеспокоенность по поводу международного терроризма после 11 сентября нападения и Атаки сибирской язвы в 2001 году. Однако правительство Соединенных Штатов решило отказаться от обсуждений по усилению конвенции, добавив эффективный юридически обязательный механизм обеспечения соблюдения. Это фактически сорвало переговоры по этому вопросу, ошеломив переговорщиков из других стран. Многие аналитики, в том числе Мэтью Мезельсон, биолог в Гарвардский университет которая участвовала в разработке договора о запрещении биологического оружия, и специалист по биологическому и химическому оружию Эми Смитсон из Вашингтона. Центр Стимсона, раскритиковал решение США как подрывающее международные усилия по борьбе с нераспространением и как противоречащее риторике правительства США в отношении предполагаемой угрозы биологического оружия, исходящей от Ирака и других противников США.[14] Конференция была приостановлена ​​на один год. Когда он был вновь созван в ноябре 2002 года, пятая обзорная Конференция решила проводить ежегодные совещания государств-участников в межсессионный период перед обзорной Конференцией 2006 года для обсуждения и содействия общему пониманию и эффективным действиям по ряду других тем.[15]

Была достигнута договоренность о созыве межсессионной программы, включая ежегодные совещания государств-участников и совещания экспертов (подробности см. В разделе ниже).[16]

Шестая обзорная Конференция

В заключительном документе шестой обзорной Конференции, состоявшейся в 2006 году, просто «отмечается», что встречи «функционировали как важный форум для обмена национальным опытом и углубленных дискуссий между государствами-участниками» и что они «породили большее общее понимание по поводу шаги, которые необходимо предпринять для дальнейшего усиления осуществления Конвенции ". Конференция «одобряет консенсусные итоговые документы» Совещания государств-участников.

Шестая обзорная Конференция согласилась учредить второй межсессионный процесс. Были согласованы следующие темы:

я. Пути и средства усиления национального осуществления, включая обеспечение соблюдения национального законодательства, укрепление национальных институтов и координацию между национальными правоохранительными учреждениями.

II. Региональное и субрегиональное сотрудничество по реализации КБО.

iii. Национальные, региональные и международные меры по повышению биобезопасности и биозащищенности, включая лабораторную безопасность и защиту от патогенов и токсинов.

iv. Надзор, образование, повышение осведомленности, а также принятие и / или разработка кодексов поведения с целью предотвращения злоупотреблений в контексте достижений в области бионауки и биотехнологических исследований, которые могут быть использованы в целях, запрещенных Конвенцией.

v. В целях расширения международного сотрудничества, помощи и обмена в области биологических наук и технологий в мирных целях, содействия наращиванию потенциала в области наблюдения, обнаружения, диагностики и сдерживания инфекционных заболеваний: (1) для нуждающихся государств-участников помощи, определение требований и запросов на повышение потенциала, и (2) от государств-участников, которые в состоянии сделать это, и международных организаций, возможности для предоставления помощи, связанной с этими областями.

vi. Оказание помощи и координация с соответствующими организациями по запросу любого государства-участника в случае предполагаемого применения биологического или токсинного оружия, включая улучшение национального потенциала для наблюдения, обнаружения и диагностики заболеваний и систем общественного здравоохранения.

Темы i и ii рассматривались в 2007 году, iii и iv в 2008 году, v в 2009 году и vi в 2010 году. Для второго межсессионного процесса количество ежегодных встреч экспертов было сокращено до одной недели.

Седьмая обзорная конференция

Седьмая обзорная Конференция проходила в Женеве с 5 по 22 декабря 2011 года. Документ Заключительной декларации подтвердил, что «при любых обстоятельствах использование бактериологического (биологического) и токсинного оружия фактически запрещено Конвенцией» и «решимость государств-участников осудить любое использование биологических агентов или токсинов, кроме мирных, кем бы то ни было в любое время ».[17]

Восьмая обзорная Конференция

По данным Arms Control Today, восьмая обзорная Конференция по КБО, состоявшаяся в Женеве в ноябре 2016 года, принесла минимальные результаты и приняла заключительный документ, перекликающийся с заключительным документом седьмой обзорной Конференции. В то время как западные страны хотели найти способы реагирования на быстро прогрессирующие изменения в технологиях, большинство стран-участниц, включая Иран и некоторые государства Движение неприсоединения, рассматривал результаты как упущенную возможность продвинуть меры по укреплению юридически обязывающего соглашения, запрещающего разработку биологических агентов, и хотел, чтобы переговоры возобновили усилия по принятию Протокола КБО.[18]

Девятая обзорная Конференция

Девятая Конференция по рассмотрению действия КБО состоится в Женеве в конце 2021 года. 9 декабря 2019 года Шри-Ланка была избрана председателем Совещания государств-участников 2020 года, межсессионного совещания, которое было перенесено на апрель 2021 года из-за COVID-19 пандемия[19] и обсудит повестку дня девятой обзорной Конференции.[20]

Межсессионная программа

Начиная с пятой обзорной Конференции в 2001 году, между обзорными конференциями проводились ежегодные совещания по КБО, которые назывались межсессионная программа. В межсессионную программу включены как недельные, так и ежегодные Встречи государств-участников- стремление обсудить и способствовать общему пониманию и эффективным действиям по темам, определенным Обзорной конференцией, а также двухнедельный ежегодный Встречи экспертов, которые служат подготовкой к Совещанию государств-участников.[16][21] Как было согласовано в ходе Совещания государств-участников 2017 года, Совещания экспертов (MX) текущей межсессионной программы будут рассматривать следующие темы:[22]

  • MX1 о сотрудничестве и помощи, с особым упором на укрепление сотрудничества и помощи в соответствии со статьей X
  • MX2 по обзору достижений в области науки и технологий, связанных с Конвенцией
  • MX3 по усилению национального выполнения
  • MX4 о помощи, реагировании и готовности
  • MX5 по институциональному усилению Конвенции

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Статус Конвенции о биологическом оружии». Управление ООН по вопросам разоружения. Получено 7 октября 2020.
  2. ^ Текст Конвенции, а также ключевые документы недавних встреч можно найти в Группе имплементационной поддержки КБО. интернет сайт.
  3. ^ «История - Мировые войны: Бесшумное оружие: оспа и биологическая война». BBC. Получено 19 сентября 2013.
  4. ^ Тракимавичюс, Лукас (24 мая 2018 г.). «Нарушает ли Россия Конвенцию о биологическом оружии?». Атлантический совет. Получено 24 мая 2018.
  5. ^ Коэн, Боб (2009). Мертвая тишина: страх и терроризм на тропе сибирской язвы. Беркли, Калифорния: CounterPoint. стр.205. ISBN  978-1-58243-509-1.
  6. ^ а б "Конвенция о биологическом оружии | Группа имплементационной поддержки". Управление ООН по вопросам разоружения. Получено 9 ноября 2020.
  7. ^ «Конвенция о биологическом оружии | Роль группы имплементационной поддержки». Управление ООН по вопросам разоружения. Получено 9 ноября 2020.
  8. ^ «Электронный портал мер укрепления доверия для Конвенции о биологическом оружии».
  9. ^ https://www.unog.ch/80256EE600585943/(httpPages)/C550A7F7B6D5A9A0C125830E002B2728?OpenDocument
  10. ^ https://www.unog.ch/80256EE600585943/(httpPages)/E8A05357EECA5490C12583BE00578053?OpenDocument
  11. ^ https://www.onug.ch/80256EDD006B8954/(httpAssets)/92E86B141A6C795CC125844F00514234/$file/Disarmament+Receivables+For+Website+31+July+2019+Annexes.pdf
  12. ^ Дженифер Макби (2019). «Встреча BWC спотыкается о деньгах и политике». Контроль над вооружениями сегодня. Получено 24 декабря 2019.
  13. ^ Данскин, Кэтлин (23 июня 2014 г.). «Женщины как агенты позитивных изменений в биобезопасности». Наука и дипломатия. 3 (2).
  14. ^ Washington Post, 19 сентября 2002 г., архив: Питер Слевин, «США. Снижает ставку на укрепление соглашения о борьбе с зародышами »,
  15. ^ Документ КБО BWC / CONF.V / 17 (2001 и 2002), доступный через Группу имплементационной поддержки КБО интернет сайт или ООН Система официальных документов.
  16. ^ а б "Заключительный документ пятой обзорной Конференции по КБО" (PDF). Управление ООН по вопросам разоружения. 22 февраля 2002 г. Статья 18. Получено 9 ноября 2020.
  17. ^ «Заключительный документ седьмой обзорной Конференции» (PDF). BWC / CONF.VII / 7. Объединенные Нации. 13 января 2012 г.. Получено 28 февраля 2016.
  18. ^ Дженифер Макби (2017). "Конференция по рассмотрению споров в КБО". Контроль над вооружениями сегодня. Получено 24 декабря 2019.
  19. ^ «Встречи в рамках Конвенции о биологическом оружии - UNODA». Архивировано из оригинал 20 декабря 2020 г.. Получено 20 декабря 2020.
  20. ^ «Шри-Ланка избрана председателем совещания по Конвенции о биологическом оружии». ColomboPage. 2019 г.. Получено 24 декабря 2019.
  21. ^ «Конвенция о биологическом оружии | Встречи и документы». Управление ООН по вопросам разоружения. Получено 9 ноября 2020.
  22. ^ «Отчет Совещания государств-участников за 2017 год». undocs.org. 19 декабря 2017 г.. Получено 13 ноября 2020.

внешняя ссылка