Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия - Accident Investigation Board Norway

Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия
Statens havarikommisjon
Совет по расследованию несчастных случаев в Норвегии logo.svg
Обзор агентства
Сформирован1 января 1989 г. (1989-01-01) (31 год назад)
Предыдущие агентства
  • Комиссия по авиационным происшествиям
  • Институт морских расследований
ТипГосударственное агентство
ЮрисдикцияПравительство Норвегии
Штаб-квартираКьеллер, Skedsmo, Норвегия
59 ° 58′04 ″ с.ш. 11 ° 02′10 ″ в.д. / 59,96772 ° с.ш. 11,03623 ° в. / 59.96772; 11.03623
Родительский отделМинистерство транспорта
Интернет сайтhavarikommisjonen.no

В Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия (AIBN; норвежский язык: Statens havarikommisjon, SHK) является государственное агентство который отвечает за расследование транспортных происшествий в Норвегия. В частности, он исследует авиационные происшествия и инциденты, железнодорожные аварии, морские аварии и выберите дорожные аварии. Все расследования направлены на выявление основных причин и повышение безопасности; уголовное расследование не входит в компетенцию AIBN. Подчиненный Министерство транспорта, агентство расположено на территории г. Кьеллер аэропорт в Skedsmo.

Традиционно морские аварии расследуются Институтом морских расследований, который объединяет расследование по вопросам безопасности, уголовную и гражданскую ответственность в объединенное расследование. Авиационные происшествия и крупные железнодорожные происшествия расследовались для этого случая комиссии. Совет по расследованию авиационных происшествий в гражданской авиации был учрежден как постоянная организация 1 января 1989 г. и первоначально базировался в Аэропорт Осло, Форнебу. С 2002 года он также взял на себя расследование железнодорожных аварий, дорожно-транспортные происшествия были включены в 2005 году и, наконец, морские аварии с 2008 года.

История

Бывшие комиссии

Традиционно расследование морской аварии был проведен Институтом морских расследований (Sjøforklaringsinstituttet) и Постоянный совет по расследованию особых происшествий на рыболовном флоте.[1] Эта система была основана на обязательных запросах, проводимых окружной суд.[2] В исключительных случаях норвежское правительство имело юрисдикцию назначать для этого случая комиссия по расследованию.[3]

Во время первой крупной авиакатастрофы в Норвегии Havørn Авария 16 июня 1936 г. особого порядка расследования авиационных происшествий не было. An для этого случая На месте происшествия была создана комиссия по его расследованию в составе начальника полиции Альфа Рекстена, шерифа Кааре Бредвик, Норвежские авиалинии ' технический директор Бернт Балхен, Капитан Экхофф из авиационных властей и Гьермундсон из страховой компании.[4]

Аналогичная организация действовала с 1945 по 1956 год, когда правительство назначало комиссию по расследованию несчастных случаев для каждой аварии и инцидента.[5] Эти комиссии не имели постоянной организации или членов и назначались для каждой аварии на для этого случая основание. Его члены обычно состояли из сотрудников Норвежское управление воздушным движением и аэропортом (NATAM) и Королевские ВВС Норвегии.[1] Кроме того, в нем были представители Норвежская полицейская служба и Норвежская прокуратура.[6]

С 1956 г. был назначен постоянный секретариат.[5] Комиссия по авиационным происшествиям (Flyhavarikommisjonen). Однако члены различных комиссий были связаны с комиссией только на период расследования. К 1980-м годам это число увеличилось до двух штатных технических специалистов и клерка. В этот период комиссии по несчастным случаям выполняли совершенно иную миссию, чем раньше. Во-первых, он расследовал только реальные аварии определенного размера. Авиационные происшествия общего назначения, а также близкие к авиационным происшествиям не расследовались. Во-вторых, обеим комиссиям была поставлена ​​задача раскрыть причину аварии с точки зрения безопасности, а также раскрыть любые криминальные события. Это послужило основанием для включения в состав комиссий сотрудников полиции и прокуратуры.[6]

На железнодорожном транспорте расследование происшествий проводилось Норвежские государственные железные дороги и его преемники, Норвежская национальная железнодорожная администрация и Норвежские государственные железные дороги.[7] Таким образом, крупные аварии расследовались внутренними комиссиями, потенциально способными вызвать конфликт интересов, или через для этого случая комитеты, назначаемые правительством. Как и в случае с авариями на море, министерство транспорта и коммуникаций, в конечном счете, приняло решение сделать призыв, если потребуется комитет.[8]

Учреждение

В 1980-х годах произошел сдвиг в взглядах на комиссии по авиационным происшествиям, и к 1988 году Министерство транспорта и коммуникаций выступило с конкретным предложением о создании постоянного агентства, отвечающего за расследование авиационных происшествий и инцидентов. Это последовало за изменениями в международном праве в соответствии с положениями, установленными Международная организация гражданской авиации. Министерство прежде всего подчеркнуло сочетание криминальных мер и мер безопасности, противоречащих международному праву, а также близких к несчастным случаям, расследуемых NATAM. Второстепенное беспокойство заключалось в том, что, поскольку члены комиссии работали неполный рабочий день, расследования затягивались без необходимости, поскольку часто было трудно освободить членов комиссии от постоянной работы. Из-за этих условий следователи также часто опаздывали на место совершения преступления.[6] Одно из альтернативных предложений заключалось в том, чтобы сделать комиссию частью Управление гражданской авиации Норвегии,[9] хотя этого так и не произошло, поскольку последний был создан позже.[5]

Законодательная база вступила в силу 1 января 1989 г., и в тот же день Совет по расследованию авиационных происшествий гражданской авиации (Havarikommisjonen for sivil luftfart) был основан. В своей изначальной форме он был организован как офис в составе Министерства транспорта и коммуникаций.[10] Ее первым директором был Рагнар Ригнестад, бывший секретарь комиссии в течение десяти лет. Вскоре в правление попало пять сотрудников.[11] Изменения в законодательстве означали, что расследовались и близкие к несчастным случаям, что значительно увеличило количество рассмотренных дел. К июню у агентства все еще не было достаточного персонала для рассмотрения всех дел.[12] и, в частности, еще не реализовали человеческое поведение и психологическую экспертизу.[13] Первоначально он располагался на вилле Hareløkka на территории Аэропорт Осло, Форнебу в Bærum. Кроме того, она использовала военный ангар в аэропорту Кьеллер для хранения и восстановления деталей самолетов.[14]

Совет был реорганизован с 1 июля 1999 г., когда он был выделен из министерства и стал независимым правительственным учреждением.[10] К тому времени в агентстве было 15 сотрудников.[8] Аэропорт Осло, Форнебу был закрыт в 1998 году, и совет директоров был вынужден переехать из своего первого помещения. Впоследствии правление было перемещено на временную площадку на территории Кьеллер аэропорт в Скедсмо.[1] В мае 2001 года в военном периметре аэропорта было открыто новое здание, построенное по индивидуальному проекту. В здании, спроектированном Кнутом Лонгвой, есть офисы и ангар размером 24 на 25 метров (79 на 82 фута).[14]

Железная дорога и дорога

Между тем правительство начало рассматривать вопрос о расширении роли агентства. Хотя эти комиссии обладали технической компетенцией, их временный характер привел к тому, что они не были достаточно методологическими в своих исследованиях. Создание постоянного штата и более широкой специализированной среды рассматривалось как способ улучшения расследования и отчетности.[8] В частности, кульминацией этого шага были две аварии: затопление РС Слейпнер и Åsta авария, в результате чего погибли 16 и 19 человек соответственно. Хотя правительство хотело включить все виды транспорта, юридические и практические причины вынудили включить железнодорожный сектор в первую очередь.[15]

Агентство взяло на себя ответственность за расследование железнодорожных происшествий с 1 января 2002 года. Одновременно оно получило название Совет по расследованию происшествий гражданской авиации и железных дорог (Havarikommisjonen for sivil luftfart og jernbane, HSLB). В то время агентство расследовало от 100 до 150 авиационных происшествий и инцидентов в год и около 60 железнодорожных аварий и инцидентов в год.[8]

Следующее расширение касалось дорожно-транспортных происшествий и вступило в силу 1 сентября 2005 года.[16] В отличие от авиационных и железнодорожных происшествий, расследованию подлежало лишь несколько избранных дорожно-транспортных происшествий. Они были отобраны на основании их способности предоставлять полезную информацию для повышения безопасности дорожного движения. В частности, приоритетными были аварии с автобусами и грузовиками, а также аварии в туннелях и аварии с опасными грузами. Первоначально агентство наняло четыре расследования и нацелено на расследование от двадцати до двадцати пяти несчастных случаев в год. Это составляло 3,4 миллиона Норвежская крона из 31,8 миллиона бюджета агентства. Одним из преимуществ агентства было то, что оно могло давать защищенные свидетельские показания, не подвергая их уголовному расследованию. Норвежская полицейская служба.[17] Таким образом агентство получило свое нынешнее название.[1] Между тем Управление общественных дорог Норвегии создали группу региональных офисов для расследования других аварий и сбора информации по ним.[18]

В этот период также велись дискуссии о том, следует ли совету расследовать дела, связанные с трубопроводы и аварии на нефтяные платформы. Эта дискуссия возникла из-за мандата Соединенных Штатов. Национальный совет по безопасности на транспорте, который имел такие полномочия.[16]

Морская экспансия

В частности, исследования РС Скандинавская звезда, РС Эстония и РС Ян Хевелиуш в 1990-е годы вызвали сомнения в качестве расследования морских аварий, и в других странах Северной Европы в течение этого десятилетия были созданы комиссии по расследованию морских происшествий. Работа по реформированию морской системы началась в 1998 году, и в результате комитет рекомендовал отказаться от системы в пользу комиссии по расследованию несчастных случаев. Основная причина заключалась в том, что Институт морских расследований считался недостаточно компетентным для расследования крупных аварий. Высказывались также опасения, что в системе смешаны аспекты уголовного преследования и расследования, связанные с безопасностью, что может помешать правильному обучению на случай аварии.[2] Система использовала судебные допросы свидетелей, владельцев, страховых компаний и представителей прессы. Столкнувшись с правовыми и экономическими последствиями, свидетели часто давали показания с пониженной точностью, что мешало надлежащему расследованию с точки зрения безопасности.[19]

Первоначально комитет предлагал создать независимую комиссию по расследованию в морском секторе, либо как часть Норвежское морское управление или как независимое агентство, подчиненное Министерство юстиции.[20] В ходе политических дискуссий вместо этого предпочтение было отдано объединенному правлению.[8] Парламент утвердил новую юрисдикцию в 2004 году. Однако на реализацию решения потребовалось четыре года, и девять лет с момента представления выводов комитета. Задержки были вызваны юридическими последствиями и сложностью расследования. Поскольку совет должен был проводить расследование только с точки зрения безопасности, необходимо было внедрить новую правовую и административную основу, чтобы гарантировать, что Норвежская полицейская служба взяла на себя ответственность за уголовное расследование морских аварий.[21]

Изменения вступили в силу 1 июля 2008 года. В дополнение к аспекту расследования, который был передан совету, Морские власти учредили подразделение по работе со стратегической безопасностью. Уголовное расследование морских происшествий перешло в ведение офиса в г. Полицейский округ Рогаланд.[19]

Мандат

Совет по расследованию авиационных происшествий Норвегии - правительственное учреждение, подчиненное Министерству транспорта и коммуникаций. По вопросам, связанным с безопасностью на море, он отчитывается перед Министерство торговли, промышленности и рыболовства. Ни одно из министерств не может инструктировать правление по профессиональным вопросам. Агентство уполномочено расследовать происшествия и инциденты, связанные с транспортом, в сфере авиации, морского, железнодорожного и автомобильного транспорта. Правление определяет, какие несчастные случаи и инциденты подлежат расследованию, а также объем и масштаб любых расследований. Это компромисс между использованием ресурсов и предполагаемыми преимуществами безопасности от дальнейших расследований.[22]

Цель AIBN состоит исключительно в изучении аспектов безопасности несчастных случаев с общей целью выявить причины и последовательность событий, чтобы узнать, повысить безопасность и предотвратить повторение подобных аварий. Совет директоров не участвует в оценке виновности или ответственности по уголовному или гражданскому праву.[22] Уголовное расследование проводится Норвежская полицейская служба и судебное преследование Норвежская прокуратура. В частности, правление может принимать показания, которые могут оставаться анонимными и ни при каких обстоятельствах не будут переданы в полицию или органы прокуратуры.[23] Обязанности совета разделены на обязанности полицейской службы и прокуратуры, а также на Управление гражданской авиации Норвегии, то Норвежское морское управление, то Управление общественных дорог Норвегии и Управление железных дорог Норвегии.[22]

Авиационные происшествия требуются через Закон об авиации от 11 июня 1993 г., который снова ссылается на Директиву Совета 94/56 / ЕС от 21 ноября 1994 г. Это включает все авиационные происшествия, а также серьезные инциденты.[22]

Расследование морских аварий и инцидентов основано на Норвежский морской кодекс от 24 июня 1994 г. Это снова основано на обязательствах и требованиях, предусмотренных Международная конвенция по охране человеческой жизни на море.[22] Это включает в себя все аварии с пассажирскими судами и другими крупными норвежскими судами, в которых люди погибли или предположительно погибли или получили серьезные травмы. AIBN может также расследовать иностранные суда в случаях, когда норвежская юрисдикция может применяться в соответствии с международным правом. AIBN может также расследовать происшествия с прогулочными судами, если предполагается, что такое расследование повысит безопасность на море.[24]

Правовая основа расследования железнодорожных аварий и инцидентов - Закон о железнодорожных расследованиях от 3 июня 2005 г.[22] Это снова национальная инкорпорация Директивы Европейского Союза по безопасности железных дорог 2004/49 / EC. В ответственность входят обе магистральные железные дороги, трамваи и быстрый транзит, но нет фуникулеры.[25]

Расследование ДТП основывается на Закон о дорожном движении от 18 июня 1965 г.[22] AIBN не имеет юридических обязательств по расследованию каких-либо конкретных дорожно-транспортных происшествий, хотя он должен быть проинформирован о любых авариях с участием автобусов и тяжелых грузовиков, а также о происшествиях в туннелях и происшествиях с опасными грузами. Затем AIBN запросит, следует ли расследовать этот вопрос, исходя из оценки того, может ли расследование способствовать повышению безопасности дорожного движения.[26]

Рекомендации

  1. ^ а б c d "О нас". Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия. Архивировано из оригинал 31 марта 2015 г.. Получено 13 сентября 2015.
  2. ^ а б Дамсгаард, Эйрик (22 июля 1999 г.). "Vil ha ny sjøhavarikommisjon". Bergens Tidende (на норвежском языке). п. 4.
  3. ^ Лённа, Элина (30 января 2004 г.). "Sjøforklaring er ikke bra nok". Классекампен (на норвежском языке).
  4. ^ Нордстранд, Ингемар (2006). "Havørn-ulukka som skaka fly-Noreg i 1936". Орбок для Согн (на норвежском языке). Каупангер: Historielaget for Sogn / Народный музей Согн. 52: 87. ISBN  82-91653-11-9.
  5. ^ а б c Мальмё, Мортен. Norge på vingene! (на норвежском языке). Осло: Аданте Форлаг. п. 118. ISBN  82-91056-13-7.
  6. ^ а б c Ларсен, Рольф Л. (12 июля 1988 г.). "Ny flyhavarikommisjon uten politi?". Aftenposten (на норвежском языке). п. 4.
  7. ^ "Forbereder felles ulykkeskommisjon для мух ог тог" (на норвежском языке). Норвежское информационное агентство. 10 января 2001 г.
  8. ^ а б c d е "Скал гранске ёрнбанейлыккер" (на норвежском языке). Норвежское информационное агентство. 28 декабря 2001 г.
  9. ^ Гунфельдт, Катон (22 октября 1988 г.). «Новый статсет для фсиккерхет». Aftenposten (на норвежском языке). п. 22.
  10. ^ а б "Havarikommisjonen blir forvaltningsorgan" (на норвежском языке). Норвежское информационное агентство. 19 марта 1999 г.
  11. ^ Кристиансен, Пернилле Лённе (10 января 1989 г.). "Rygnestad ble ny flyhavarileder". Aftenposten (на норвежском языке). п. 5.
  12. ^ Гунфельдт, Катон (17 июня 1989 г.). "Overarbeidet flyhavarikommisjon". Aftenposten (на норвежском языке). п. 11.
  13. ^ Гунфельдт, Катон (12 мая 1989 г.). "Større krav til flysikkerhet". Aftenposten (на норвежском языке). п. 4.
  14. ^ а б "Кларт для гранкинга". Текниск Укеблад (на норвежском языке). 11 мая 2001 г.
  15. ^ Сторвик, Олав Трюггве (15 ноября 2000 г.). «Felles ulykkeskommisjon for hele transportsektoren». Aftenposten (на норвежском языке). п. 4.
  16. ^ а б Хельгесен, Ян-Петтер (26 сентября 2005 г.). «Havarikommisjonen får ansvar for skipsulykker». Ставангер Афтенблад (на норвежском языке). п. 5.
  17. ^ Хаттрем, Ханне (10 апреля 2005 г.). «Гранскер икке персонбилуликкер». Банда Верденса (на норвежском языке). п. 59.
  18. ^ "Vil opprette lokale grupper". Банда Верденса (на норвежском языке). 12 октября 2003 г. с. 19.
  19. ^ а б Фёрде, Томас (7 февраля 2008 г.). "Скал гранске шёлликкер". Ставангер Афтенблад (на норвежском языке). п. 31.
  20. ^ Бё, Тронд (4 декабря 1999 г.). "Sjøhavarikommisjon klar i 2001". Aftenposten (на норвежском языке). п. 2.
  21. ^ Странде, Мона (27 марта 2008 г.). "Магазин эндрингер вед sjøulykker". Текниск Укеблад (на норвежском языке).
  22. ^ а б c d е ж грамм «Директива для Совета по расследованию несчастных случаев в Норвегии». Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия. Архивировано из оригинал 14 сентября 2015 г.. Получено 12 июн 2009.
  23. ^ Бьёрнбакк, Ян Мортен (27 августа 2005 г.). "Havarikommisjon med taushetsplikt" (на норвежском языке). Норвежское информационное агентство.
  24. ^ "Морской". Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия. Архивировано из оригинал 12 сентября 2015 г.. Получено 14 сентября 2015.
  25. ^ "Железнодорожный". Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия. Архивировано из оригинал 12 сентября 2015 г.. Получено 14 сентября 2015.
  26. ^ "Дорожное движение". Совет по расследованию несчастных случаев, Норвегия. Архивировано из оригинал 12 сентября 2015 г.. Получено 14 сентября 2015.