XYZ Дело - XYZ Affair

Эта статья о дипломатическом эпизоде. Для группы см. Дело XYZ.

See caption.
Британская политическая карикатура, изображающая это дело: Соединенные Штаты представлены Колумбия, которого грабят пять французов, в том числе три персонажа в Французские кокарды, один носит Фригийская шапка - символы революционной, республиканской Франции. Сгруппированные справа цифры - другие европейские страны; Джон Булл, представляющий Великобританию, сидит, смеясь, на белых скалах Дувра, изображенных в виде холма.

В XYZ Дело был политическим и дипломатическим эпизодом в 1797 и 1798 годах, в начале президентство Джона Адамса, предполагающий противостояние между Соединенные Штаты и Республиканская Франция это привело к Квази-война. Название происходит от замены имен французских дипломатов буквами X, Y и Z Жан-Конрад Хоттингуер (X), Пьер Беллами (Y) и Люсьен Отваль (Z) в документах, опубликованных администрацией Адамса.

В июле 1797 года во Францию ​​была отправлена ​​американская дипломатическая комиссия для переговоров по решению проблем, которые грозили перерасти в войну. Дипломаты, Чарльз Котсуорт Пинкни, Джон Маршалл, и Элбридж Джерри через неофициальные каналы к ним обратились агенты министра иностранных дел Франции, Талейран, которые требовали взятки и ссуды до начала официальных переговоров. Хотя в то время было широко известно, что дипломаты из других стран давали взятки, чтобы иметь дело с Талейраном, американцы были оскорблены этими требованиями и в конце концов покинули Францию, так и не вступив в официальные переговоры. Джерри, стремясь избежать тотальной войны, оставался там на несколько месяцев после ухода двух других комиссаров. Его обмены с Талейраном заложили основу для окончательного прекращения дипломатических и военных действий.

Провал комиссии вызвал политическую бурю в США, когда были опубликованы депеши комиссии. Это привело к необъявленному Квази-война (1798–1800). Федералисты, которые контролировали оба дома Конгресс и провел президентство, воспользовались национальным гневом для наращивания национальной армии. Они также напали на Демократические республиканцы за их профранцузскую позицию, а Джерри ( беспартийный в то время) за то, что они считали его ролью в провале комиссии.

Фон

Дальнейшая информация: Джей Договор и Французские революционные войны

После 1789 г. французская революция, отношения между новая французская республика и Федеральное правительство США, изначально дружелюбный, напрягся. В 1792 году Франция и остальная Европа пошел на войну, конфликт, в котором Президент Джордж Вашингтон объявил американский нейтралитет.[1] Однако и Франция, и Великобритания, ведущие военно-морские державы в войне, захватили корабли нейтральных держав (в том числе Соединенных Штатов), которые вели торговлю со своими противниками.[2] С Джей Договор ратифицирована в 1795 г., Соединенные Штаты достигли соглашения по этому вопросу с Великобританией, что вызвало гнев членов Каталог которая управляла Францией.[3] В Французский флот следовательно, активизировал свои усилия по запрету американской торговли с Великобританией.[4] К концу Президентство Вашингтона в начале 1797 г. дело достигло критических размеров. Вскоре после вступая в должность 4 марта 1797 г. Джон Адамс узнал, что Чарльз Котсуорт Пинкни было отказано как Министр США из-за обострения кризиса и того, что американские торговые суда были захвачены в Карибский бассейн.[5] В ответ он призвал Конгресс встретить и решить ухудшающееся состояние Франко-американские отношения во время специальная сессия состоится в мае.[6][а]

Общественное мнение в Соединенных Штатах по поводу отношений с Францией разделились в основном по политическим мотивам: Федералисты занял жесткую позицию, отдавая предпочтение наращиванию обороны, но не обязательно выступая за войну, в то время как Демократические республиканцы выразили солидарность с республиканские идеалы французских революционеров и не хотел, чтобы их считали сотрудниками федералиста Адамса. Вице-президент Томас Джеферсон, сам республиканский, смотрели на федералистов как на монархистов, связанных с Великобританией и, следовательно, враждебных американским ценностям.[7]

Комиссия во Францию

Чарльз Котсуорт Пинкни возглавлял американскую комиссию.

В конце мая 1797 г. Адамс встретился со своим кабинет Обсудить ситуацию и выбрать специальную комиссию во Францию. Первоначально Адамс предположил, что Джон Маршалл и Элбридж Джерри присоединиться к Пинкни в комиссии, но его кабинет возражал против выбора Джерри, потому что он не был сильным федералистом. Фрэнсис Дана был выбран вместо Джерри, но он отказался служить, и Адамс, который считал Джерри одним из «двух самых беспристрастных людей в Америке» (он сам был вторым), представил свое имя в Сенат США вместо Даны, не посоветовавшись со своим кабинетом.[8] Представляя этот вопрос Конгрессу, Адамс выступил с несколько воинственной речью, в которой призвал к решительной защите нейтралитета нации и расширению ВМС США, но перестал призывать к войне против Франции.[9] Конгресс одобрил этот выбор членов комиссии, и Адамс поручил им согласовать условия, аналогичные тем, которые были предоставлены Великобритании в Договоре Джея.[10] Комиссарам также было дано указание отказываться от кредитов, но быть гибкими в согласовании условий оплаты по финансовым вопросам.[11] Маршалл уехал в Европу в середине июля, чтобы присоединиться к Пинкни, а Джерри последовал за ним несколько недель спустя.[12] Политические разногласия в составе комиссии отразились на их отношении к переговорам: Маршалл и Пинкни, оба федералисты, не доверяли французам, в то время как Джерри (который тогда был против политических партий) был готов проявлять гибкость и неторопливость в отношениях с ними.[13]

Французская Республика, основанная в 1792 году в разгар французская революция К 1797 году управлялось двухпалатным законодательным собранием с Директорией из пяти членов, действовавшей в качестве национальной исполнительной власти.[b] Директория переживала как внутреннюю борьбу за власть, так и борьбу с Совет пятисот, нижняя палата законодательного органа. Смена министров произошла в первой половине 1797 г., в том числе в июле избрание Шарль Морис де Талейран в качестве министр иностранных дел.[15] Талейран, который недавно провел несколько лет в Соединенных Штатах, открыто был обеспокоен установлением более тесных связей между США и Великобританией. Директория, в целом не располагавшая к американским интересам, стала заметно более враждебной по отношению к ним в сентябре 1797 г., когда внутренний переворот привел к власти нескольких антиамериканцев.[16] Эти лидеры и Талейран считали президента Адамса враждебным их интересам, но не думали, что существует серьезная опасность войны.[17] Частично основываясь на совете, который дал французским дипломатам Джефферсон, Талейран решил вести переговоры в размеренном, медленном темпе.[18]

Министр иностранных дел Франции Талейран

Американская комиссия прибыла в Париж в начале октября и сразу же потребовала встречи с Талейраном. После первоначальной краткой встречи (на которой Талейран лишь временно принял полномочия уполномоченных), неделей позже была проведена более длинная встреча. Талейран запросил у комиссаров объяснение речи, произнесенной Адамсом в мае, которая разозлила членов Директории; его мотивацией было определить, насколько благосклонно члены комиссии относятся к переговорам. Если они ответят неблагоприятным образом, Директория откажется принять их полномочия.[19] Члены комиссии впервые узнали об ожидаемом спросе Талейрана 14 октября через косвенный канал. Они решили, что речи Адамса не будет дано никаких объяснений.[20]

Первые встречи

За этим последовала серия встреч, которые проходили вне официальных дипломатических каналов. 17 октября Николас Хаббард, англичанин, работавший в голландском банке, который использовали американцы (и который в опубликованных статьях стал обозначаться буквой «W»), уведомил Пинкни, что барон Жан-Конрад Хоттингуер, которого Хаббард описал только как человека чести, хотел встретиться с ним.[21] Пинкни согласился, и на следующий вечер они встретились. Хоттингуер (который позже был идентифицирован как «Х») передал серию требований Франции, которые включали в себя крупную ссуду французскому правительству и выплату взятки в размере 50 000 фунтов стерлингов Талейрану.[22] Пинкни передал эти требования другим уполномоченным, и Хоттингуер повторил их всей комиссии, которая резко отклонила требования, хотя было широко известно, что дипломаты из других стран давали взятки, чтобы иметь дело с Талейраном.[23] Затем Хоттинджер представил комиссию Пьеру Беллами («Y»), которого он представлял как члена внутреннего круга Талейрана.[24] Беллами подробно изложил требования Талейрана, включая ожидания, что "вы должны заплатить большие деньги."[25] Он даже предложил серию покупок (по завышенным ценам) валюты в качестве средства, с помощью которого такие деньги можно было обменять тайно.[25] Комиссары предложили отправить одного из них обратно в Соединенные Штаты для получения инструкций, если французы приостановят захват американских судов; французские переговорщики отказались.[24]

Элбридж Джерри

Вскоре после этого противостояния Талейран послал Люсьена Отваля («Z») на встречу с Эльбриджем Джерри. Эти двое знали друг друга, встретившись в Бостоне в 1792 году. Отваль заверил Джерри в искренности Талейрана в стремлении к миру и призвал его держать неофициальные переговоры открытыми. Он повторил требования о ссуде и взятке.[24]

Через неделю (особенно после подписания Договор Кампо Формио, завершившей пятилетку Война первой коалиции между Францией и большинством других европейских держав), Хоттингер и Беллами снова встретились с комиссией и повторили свои первоначальные требования, сопровождаемые угрозой потенциальной войны, поскольку Франция хотя бы на мгновение была в мире в Европе. Ответ Пинкни был известен: "Нет, нет, не шесть пенсов!"[26] Комиссары 1 ноября решили отказаться от дальнейших переговоров по неформальным каналам.[27] Публикация депеш, описывающих эту серию встреч, послужит основой для более поздних политических дебатов в Соединенных Штатах.[26]

Поздние переговоры

Комиссары вскоре обнаружили, что для них открыты только неофициальные каналы. В течение следующих нескольких месяцев Талейран отправил ряд неофициальных переговорщиков, чтобы они встретились с членами комиссии и повлияли на них.[26] Некоторые из неофициальных проспектов были закрыты (Джерри, например, сообщил Отвалью, что они больше не могут встречаться, поскольку у Отваля не было формальной власти), и Талейран наконец появился в ноябре 1797 года на обеде, прежде всего, чтобы осудить американцев за их нежелание согласиться на требование взятки.[28]

Жан-Конрад Хоттингуер

В конце ноября Талейран начал маневрировать, чтобы отделить Джерри от других комиссаров. Он пригласил Джерри на «светский» ужин, на который последний, стремясь поддержать общение, планировал присутствовать. Дело обострило недоверие к Джерри со стороны Маршалла и Пинкни, которые искали гарантий, что Джерри ограничит любые представления и соглашения, которые он мог бы рассмотреть.[29] Несмотря на попытки отказаться от неформальных переговоров, все члены комиссии в конечном итоге провели частные встречи с некоторыми переговорщиками Талейрана.[30]

Комиссары в конечном итоге разделились по вопросу о продолжении неформальных переговоров: федералисты Маршалл и Пинкни выступили против, а Джерри - за. Это разделение в конце концов стало ясно для Талейрана, который сказал Джерри в январе 1798 года, что больше не будет иметь дела с Пинкни.[31] В феврале Талейран получил одобрение Директории на новую позицию на переговорах, и он предпринял маневр, чтобы исключить Маршалла из переговоров. Изменение стратегии встревожило ряд американских жителей Парижа, которые сообщили о растущей вероятности войны.[32] Примерно в это же время Джерри, по настоянию Талейрана, начал держать в секрете от других членов комиссии суть их встреч.[33]

Джон Маршалл

Все три члена комиссии неформально встретились с Талейраном в марте, но было ясно, что стороны зашли в тупик.[34] Похоже, так оно и было, несмотря на согласие Талейрана отказаться от спроса на ссуду. Обе стороны подготовили заявления, которые будут отправлены через Атлантику с изложением своих позиций, а Маршалл и Пинкни, исключенные из переговоров, которые Талейран будет вести только с Джерри, покинули Францию ​​в апреле.[35][36] Их отъезд был отложен из-за серии переговоров о возврате паспортов; Чтобы получить дипломатическое преимущество, Талейран пытался заставить Маршалла и Пинкни официально потребовать их возвращения (что позволило бы ему позже заявить, что они прервали переговоры). Талейран в конце концов сдался, официально потребовав их ухода.[37] Джерри, хотя он стремился сохранить единство со своими соучредителями, Талейран сказал, что, если он уедет из Франции, Директория объявит войну. Джерри остался, протестуя против «неправомерного разрешения иностранному правительству [выбирать] человека, который должен вести переговоры».[36] Однако он оставался оптимистом, считая войну нереальной, и писал Уильям Ванс Мюррей, то Американский министр в Нидерландах, что «только безумие» заставит французов объявить войну.[38]

Джерри решительно отказался участвовать в дальнейших предметных переговорах с Талейраном, согласившись только остаться до тех пор, пока его не заменит кто-то более авторитетный.[38] и написал президенту Адамсу с просьбой помочь в обеспечении его отъезда из Парижа.[39] Талейран в конце концов отправил представителей в Гаагу, чтобы возобновить переговоры с Уильямом Вансом Мюрреем, и Джерри наконец вернулся домой в октябре 1798 года.[40]

Реакция в США

Уильям Ванс Мюррей

Пока американские дипломаты находились в Европе, президент Адамс обдумывал свои варианты на случай провала комиссии. Его кабинет призвал укрепить национальную армию, в том числе собрать 20-тысячную армию и приобрести или построить линейные корабли для военно-морского флота. Он не получал никаких существенных вестей от комиссаров до марта 1798 года, когда прибыли первые депеши, раскрывающие французские требования и тактику ведения переговоров.[41] Об очевидной неудаче комиссии было должным образом доложено Конгрессу, хотя Адамс держал в секрете жестокое обращение (непризнание и требование взятки) с дипломатами, стремясь свести к минимуму воинственную реакцию. Его кабинет был разделен на то, как реагировать: общий тон был настроен враждебно по отношению к Франции, с Генеральным прокурором Чарльз Ли и госсекретарь Тимоти Пикеринг доводя до объявления войны.[42] Лидеры демократов-республиканцев в Конгрессе, полагая, что Адамс преувеличил позицию Франции, потому что он стремился к войне, объединились с ястребиными федералистами, чтобы потребовать опубликования депеш комиссаров. 20 марта Адамс передал их, при этом имена некоторых французских актеров были отредактированы и заменены буквами W, X, Y и Z.[43] Использование этих маскирующих букв привело к тому, что бизнес сразу стал известен как «Дело XYZ».[44]

Публикация депеш произвела именно тот ответ, которого опасался Адамс. Федералисты призвали к войне, и республиканцы-демократы остались без эффективных аргументов против них, так как они просчитали причину секретности Адамса. Несмотря на эти вызовы, Адамс решительно отказался просить Конгресс для формального объявления войны. Тем не менее Конгресс санкционировал приобретение двенадцати фрегаты, и сделал другие ассигнования на повышение боевой готовности;[45] он также 7 июля 1798 г. проголосовал за отмену[c] 1778 г. Договор о союзе с Францией,[d] и два дня спустя санкционировал нападение на французские военные корабли.[46]

Партизанские ответы

Федералисты использовали депеши, чтобы поставить под сомнение лояльность профранцузских демократов-республиканцев; такое отношение способствовало прохождению Действия иностранцев и подстрекательства, ограничивая передвижения и действия иностранцев, и ограничивая критику правительства.[47] В остальном федералисты разделились по вопросу о войне, а республиканцы-демократы изображали агрессивных федералистов как поджигателей войны, стремящихся подорвать республику военными средствами.[48]

По возвращении в Соединенные Штаты Элбридж Джерри оказался в трудном положении. Федералисты, подстрекаемые рассказами Джона Маршалла об их разногласиях, критиковали его за подстрекательство к срыву переговоров. Эти горько резкие и партийные комментарии настроили Джерри против федералистов, и в конце концов он присоединился к республиканцам-демократам в 1800 году.[47]

Политическая реакция во Франции

Дальнейшая информация: Квази-война

Когда до Франции дошли известия о публикации депеш и последовавшей за этим враждебной реакции, реакция вызвала гнев. Талейран был вызван в Директорию, чтобы дать отчет о своей роли в этом деле. Он отрицал всякую связь с неформальными переговорщиками,[49] и заручился помощью Джерри в разоблачении агентов, имена которых были отредактированы, и Джерри согласился участвовать в шараде. Взамен Талейран в частном порядке подтвердил Джерри, что агенты действительно были у него на службе, и что он, вопреки сделанным заявлениям в Директорию, заинтересованную в проведении примирения. Позже президент Адамс написал, что признание Талейрана Джерри имело большое значение для его решения продолжать усилия по поддержанию мира.[50] Джерри в своем частном отчете об этом деле Адамсу в 1799 г. утверждал, что он поддержал мир и повлиял на значительные изменения во французской политике, которые ослабили боевые действия и в конечном итоге привели к заключению мирного договора.[51]

Военное отношение Соединенных Штатов и начало Квази-война (морская война между двумя странами, которая велась в основном в Карибском бассейне) убедила Талейрана в том, что он просчитался в своих отношениях с комиссарами. В ответ на дипломатические попытки, которые он сделал Уильяму Вансу Мюррею в Гааге, президент Адамс в 1799 году направил во Францию ​​переговорщиков, которые в конечном итоге договорились о прекращении боевых действий с Конвенция 1800 г. (переговорами которого частично руководил Маршалл, тогда государственный секретарь ) в сентябре 1800 г.[52] Это соглашение было заключено с Первый консул Наполеон Бонапарт, свергнувшего Директорию в Переворот 18 брюмера в ноябре 1799 г. и ратифицирован Сенат США в Декабрь 1801.[53]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Эта специальная сессия 5-й Конгресс был вызван в соответствии с Статья II, Раздел 3, Пункт 3 из Конституция Соединенных Штатов к провозглашение президента Джона Адамса 25 марта 1797 г., созванный 15 мая 1797 г.
  2. ^ Французская конституция 1795 года.[14]
  3. ^ Текст: Закон от 7 июля 1798 г., гл. 67, 1Стат.  578
  4. ^ Текст: Закон от 6 февраля 1778 г., 8Стат.  6

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ Ферлинг 1992 С. 337–338.
  2. ^ Ферлинг 1992 С. 338–339.
  3. ^ Элкинс и МакКитрик 1993, п. 537.
  4. ^ Элкинс и МакКитрик 1993, п. 538.
  5. ^ Ферлинг 1992, п. 342.
  6. ^ «Внеочередные сессии Конгресса: краткая история» (PDF). senate.gov. Исторический офис Сената. 2003. С. 1–4.. Получено 17 апреля, 2019.
  7. ^ Элкинс и МакКитрик 1993 С. 546–555.
  8. ^ Ферлинг 1992, п. 345.
  9. ^ Ферлинг 1992, п. 344.
  10. ^ Ферлинг 1992 С. 345–346.
  11. ^ Элкинс и МакКитрик 1993, п. 563.
  12. ^ Элкинс и МакКитрик 1993, п. 556.
  13. ^ Биллиас 1976, п. 267.
  14. ^ Дойл 2002, гл. 14.
  15. ^ Стинчкомб 1977, стр. 593–594.
  16. ^ Стинчкомб 1977, п. 594.
  17. ^ Стинчкомб 1977, стр. 594–595.
  18. ^ Элкинс и МакКитрик 1993 С. 566–567.
  19. ^ Стинчкомб 1977, стр. 596–597.
  20. ^ Элкинс и МакКитрик 1993, п. 571.
  21. ^ Стинчкомб 1977, п. 597.
  22. ^ Стинчкомб 1977, п. 598.
  23. ^ Стинчкомб 1977 С. 599, 602.
  24. ^ а б c Стинчкомб 1977, п. 599.
  25. ^ а б Биллиас 1976, п. 270.
  26. ^ а б c Стинчкомб 1977, п. 600.
  27. ^ Биллиас 1976, п. 272.
  28. ^ Стинчкомб 1977, п. 601.
  29. ^ Биллиас 1976 С. 273–274.
  30. ^ Стинчкомб 1977 С. 599–601.
  31. ^ Стинчкомб 1977 С. 606–608.
  32. ^ Стинчкомб 1977, п. 610.
  33. ^ Биллиас 1976, п. 275.
  34. ^ Стинчкомб 1977, п. 611.
  35. ^ Стинчкомб 1977, стр. 612–613.
  36. ^ а б Биллиас 1976, п. 280.
  37. ^ Смит 1996 С. 230–233.
  38. ^ а б Биллиас 1976, п. 281.
  39. ^ Биллиас 1976, п. 282.
  40. ^ Стинчкомб 1977, п. 616.
  41. ^ Ферлинг 1992, п. 352.
  42. ^ Ферлинг 1992, п. 353.
  43. ^ Ферлинг 1992, п. 354.
  44. ^ Рэй 1983, п. 390.
  45. ^ Ферлинг 1992 С. 354–357.
  46. ^ Уэллс 1996, п. 742.
  47. ^ а б Биллиас 1976, п. 289.
  48. ^ Биллиас 1976, п. 288.
  49. ^ Биллиас 1976, п. 283.
  50. ^ Биллиас 1976, п. 284.
  51. ^ Биллиас 1976 С. 285–286.
  52. ^ Смит 1996, п. 130.
  53. ^ Лион 1940 С. 325–333.

Источники

дальнейшее чтение

  • Беркин, Кэрол. Суверенный народ: кризисы 1790-х годов и рождение американского национализма (2017) стр. 151–200.
  • Браун, Ральф (1975). Президентство Джона Адамса. Лоуренс, KS: Университет Канзаса Press. ISBN  978-0700601349. OCLC  1218581.
  • Клебер, Луи К. "Дело" X Y Z " История сегодня. (Октябрь 1973 г.), т. 23, выпуск 10, стр. 715-723 онлайн; популярный аккаунт.
  • Стинчкомб, Уильям (1980). Дело XYZ. Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. ISBN  978-0313222344. OCLC  6042740.

внешняя ссылка