Правительство Уитлама - Whitlam Government

Правительство Уитлама
Герб Австралии.svg
Гоф Уитлам - ACF - crop.jpg
В офисе
5 декабря 1972 г. - 11 ноября 1975 г.
основной МинистрГоф Уитлам
ЗаместительЛэнс Барнард (1972–1974)
Джим Кэрнс (1974–1975)
Фрэнк Крин (1975)
ПартияТруд
ИсточникВыиграл Выборы 1972 года
КончинаРаспущен генерал-губернатором
ПредшественникПравительство МакМэна
ПреемникПравительство Фрейзера

В Правительство Уитлама было федеральное исполнительное правительство Австралии во главе с премьер-министром Гоф Уитлам из Австралийская лейбористская партия. Правительство началось, когда лейбористы победили Правительство МакМэна на 1972 федеральные выборы, завершив рекордные 23 года непрерывного Коалиция правительство. Он был прекращен Генерал-губернатор сэр Джон Керр после Конституционный кризис 1975 года и его сменил Правительство Фрейзера - единственный случай в истории Австралии, когда избранное федеральное правительство было смещено глава государства.

Правительство Уитлама было весьма неоднозначным за время своего короткого пребывания на посту, но добилось некоторых серьезных реформ. Формальные отношения с Китай были установлены, законы о воинской повинности были отменены, все оставшиеся австралийские войска были выведены из война во Вьетнаме, всеобщее здравоохранение были введены и некоторые оставшиеся дискриминационные положения Политика белой Австралии были отменены. Плата за высшее образование были отменены на период. Однако за эти и другие энергичные реформы пришлось заплатить высокую цену: «К середине 1975 года инфляция достигла 17,6 процента, а рост заработной платы - 32,9 процента. Экономический бум пришелся на 1973 год и первую половину 1974 года, но затем сильно пострадал. рецессия ".[1] Правительство Уитлама было переизбрано на второй срок на 1974 выборы с двойным роспуском но после увольнения потерпел сильное поражение от нового правительства Фрейзера в 1975 выборы.

Фон

В Австралийская лейбористская партия вступил в оппозицию в 1949 году, после потери Правительство Чифли к Коалиция партии либеральной страны под руководством Роберта Мензиса. Коалиция тогда управляла беспрерывно в течение 23 лет. Гоф Уитлам стал заместителем лидера Лейбористской партии в 1960 г. Артур Калвелл впоследствии ушел с поста лидера в 1967 году после плохого результата лейбористов в 1966 выборы. Уитлам был избран лидером партии в апреле 1967 г. Лэнс Барнард как заместитель руководителя. Труд сократил Правительство Гортона большинства и попал в 4 места в правительстве 1969 выборы. Затем Уитлам привел лейбористскую партию к победе над Правительство МакМэна на Выборы 1972 года.[2]

Первый срок

Дуумвират

Уитлам вступил в должность с большинством в Палате представителей, но без контроля Сената (избирался в 1967 и 1970 годах). Сенат в то время состоял из десяти членов от каждого из шести штатов, избранных пропорциональное отображение.[3] Парламентская фракция ALP выбрала министров, но Уитлэму разрешили распределить портфели.[4] Заседание закрытого собрания не могло быть проведено до тех пор, пока не были объявлены окончательные результаты 15 декабря. Между тем ожидалось, что МакМахон останется исполняющим обязанности премьер-министра.[5] Однако Витлам не хотел ждать так долго. 5 декабря, когда победа лейбористов была обеспечена, Уитлам назначил генерал-губернатора, сэра Пол Хэслак, приведите его к присяге как премьер-министра и заместителя лидера лейбористов, Лэнс Барнард, как заместитель премьер-министра. Двое мужчин держали на руках 27 портфелей в течение двух недель, прежде чем можно было определить полный кабинет.[6]

В течение двух недель так называемый "дуумвират "заняв свой пост, Уитлам стремился выполнить те предвыборные обещания, которые не требовали законодательства.[7] Уитлам приказал провести переговоры для установления полных отношений с Китайская Народная Республика и сломал их Тайвань.[8] Законодательство позволяет министру обороны освобождать от призыва. Барнард занимал этот пост и всех освобождал.[9] В то время семь человек находились в заключении за отказ от призыва; Уитлам устроил им свободу.[10] Правительство Уитлама в первые дни своего существования повторно открыло дело о равной оплате труда, ожидающее рассмотрения до Комиссия Содружества по примирению и арбитражу во главе с сиднейским адвокатом Мэри Годрон, и назначил женщину, Элизабет Эватт, как президентский член комиссии.[11] Whitlam и Barnard отменили налог с продаж на противозачаточные таблетки, объявил о крупных грантах на искусство и назначил временную комиссию по школам. Дуумвират не допускал в Австралию спортивных команд, допускающих расовую дискриминацию, и поручил австралийской делегации в Организации Объединенных Наций проголосовать за санкции против апартеид Южная Африка и Родезия.[12] Он также приказал вернуться домой всем оставшимся австралийским войскам во Вьетнаме, хотя большая часть (включая всех призывников) была выведена МакМахоном.[13]

По словам спичрайтера Whitlam Грэма Фройденберга, дуумвират имел успех, поскольку показал, что лейбористское правительство может манипулировать правительственным аппаратом, несмотря на его долгое отсутствие на посту. Однако Фройденберг отметил, что быстрые темпы и общественное волнение, вызванные действиями дуумвирата, заставили оппозицию с осторожностью относиться к тому, чтобы дать лейбористам слишком легкое время, и привели к одному. вскрытие вердикт правительству Уитлама: «Мы сделали слишком много, слишком рано».[14]

Утверждение повестки дня

Правительство Мак-Магона состояло из 27 министров, двенадцать из которых составляли Кабинет. В преддверии выборов лейбористская фракция решила, что в случае прихода партии к власти все 27 министров должны стать членами кабинета.[15] Пока дуумвират делал свою работу, среди парламентариев от ALP проводилась интенсивная агитация, и 18 декабря фракция избрала кабинет. Результаты были в целом приемлемы для Уитлама, и в течение трех часов он объявил портфели членов кабинета.[16] Чтобы дать себе больший контроль над кабинетом, в январе 1973 года Уитлам учредил пять комитетов кабинета (с членами, назначенными им самим, а не закрытым собранием) и взял на себя полный контроль над повесткой дня кабинета.[17]

Правительство Уитлама отменило смертную казнь за федеральные преступления.[18] Юридическая помощь была создана с офисами в каждой столице штата.[19] Он отменил плату за высшее образование (университет) и учредил Комиссию по школам для распределения средств школам.[18] Уитлам основал Департамент городского развития и, живя в развивающемся Кабраматте, когда в нем не было канализации, поставил перед собой цель не оставлять без канализации ни один городской дом.[20]

Новое правительство выделило гранты непосредственно местным органам власти на обновление городов, предотвращение наводнений и развитие туризма. Другие федеральные гранты финансировали строительство автомагистралей, соединяющих столицы штатов, и строительство железнодорожных линий стандартной колеи между штатами. Правительство создало новый город на Олбери-Водонга на границе Нового Южного Уэльса и Виктории. "Выставка Advance Australia Fair "стал гимном страны, а не"Боже, храни королеву ". Орден Австралии заменил британскую систему почестей в начале 1975 года.[19]

Уитлам активно выступал за права коренных народов. Его правительство создало Земельный фонд аборигенов, чтобы помочь коренным народам выкупить земли, находящиеся в частной собственности. Комиссия по ссудам аборигенов была инициирована для оказания помощи коренным австралийцам в приобретении собственности с целью владения домом, а также для оказания помощи в учреждении предприятий, принадлежащих коренным народам, и в оплате расходов на здравоохранение и образование.[21]

В 1973 г. Национальная галерея Австралии, затем позвонил в Австралийскую национальную галерею, купил картину Синие поляки художника ХХ века Джексон Поллок за 2 миллиона долларов США (1,3 миллиона австралийских долларов на момент платежа)[22]- около трети годового бюджета. Для этого требовалось личное разрешение Уитлама, которое он давал при условии оглашения цены.[23] В консервативном климате того времени покупка вызвала политический скандал и скандал в СМИ и, как говорили, символизировала либо дальновидность и дальновидность Уитлама, либо его расточительные траты.[22]

В качестве премьер-министра Уитлэм много путешествовал и был первым премьер-министром Австралии, посетившим Китай во время своего пребывания в должности.[19] Его критиковали за это путешествие, особенно после Циклон Трейси поражен Дарвин; он прервал обширное турне по Европе на 48 часов (которые многие сочли слишком коротким периодом), чтобы увидеть разрушения.[24]

Ранние неприятности

Основная статья: 1973 набеги Мерфи
Уитлам сидит в кресле, улыбаясь, с Ричардом Никсоном (чья внешность хорошо известна) в другом, который также улыбается.
Уитлам посетил президента США Ричард Никсон, Июль 1973 г.

В феврале 1973 года генеральный прокурор, сенатор Лайонел Мерфи, возглавил полицейский рейд на офис в Мельбурне Австралийская организация безопасности и разведки, который находился под его министерской ответственностью. Мерфи полагал, что у ASIO могут быть файлы, касающиеся внутренних хорватских террористических угроз премьер-министру Югославии. Джемал Биедич, который собирался посетить Австралию и опасался, что ASIO может скрыть или уничтожить их.[25] Оппозиция напала на правительство из-за рейда, назвав Мерфи «незакрепленной пушкой». Сенатское расследование инцидента было прервано после роспуска парламента в 1974 году.[26] По словам журналиста и писателя Уоллеса Брауна, полемика по поводу рейда продолжала преследовать правительство Уитлама на протяжении всего срока его полномочий, потому что инцидент был «настолько глупым».[25]

С самого начала правления Уитлама оппозиция во главе с Билли Снедден (который сменил Макмэхона на посту лидера либералов в декабре 1972 г.) стремился использовать контроль над Сенатом, чтобы помешать Уитлама.[27] Он не стремился заблокировать все правительственное законодательство; Коалиция сенаторов во главе с лидером сенатских либералов Рег Уизерс, стремились заблокировать правительственное законодательство только тогда, когда препятствие продвигало повестку дня оппозиции.[28] У правительства Уитлама также были многочисленные проблемы и вопросы в отношениях со штатами. Новый Южный Уэльс отклонил просьбу правительства закрыть Родезийский информационный центр в Сиднее. Премьер Квинсленда, Йох Бьелке-Петерсен, отказались рассматривать какие-либо изменения на границе Квинсленда с Папуа-Новой Гвинеей, которая из-за государственной собственности на острова в Торресов пролив, находился в пределах полукилометра (около одной трети мили) от материковой части Папуа.[29] Либеральные правительства штатов Нового Южного Уэльса и Виктории были переизбраны с большим отрывом в 1973 году.[30] Уитлам и его большинство в Палате представителей предложили конституционный референдум в декабре 1973 г. передача контроля над заработной платой и ценами от штатов федеральному правительству. Эти два предложения не смогли привлечь большинство избирателей ни в одном штате и были отклонены более чем 800 000 голосов по всей стране.[31]

Рабочие пришли к власти в период улучшения экономических перспектив Австралии, когда сельская промышленность работала хорошо, безработица падала, производство увеличивалось, а иностранные инвестиции и экспорт бум. Тем не менее, признаки роста инфляции и медленных инвестиций частного бизнеса предвещали надвигающиеся экономические проблемы, что привело к 1973–75 спад и Нефтяной кризис 1973 года. По словам политического историка Брайана Кэрролла, правительство Уитлама в своем бюджете на 1973–1974 годы сделало «основной упор на социальные цели партии, а не на сдерживание очевидных тенденций к росту в экономике», а бюджет существенно увеличил прямые государственные расходы и увеличил перераспределение. доходов через социальное обеспечение.[32]

Основная статья: Дело Гэра

К началу 1974 года Сенат отклонил девятнадцать правительственных законопроектов, десять из них дважды. Поскольку к середине года должны были пройти полусенатские выборы, Уитлам искал способы укрепить поддержку в этом органе. Сенатор Квинсленда и бывший лидер DLP Винс Гейр сигнализировал о своей готовности покинуть Сенат на дипломатический пост. С пятью местами в Квинсленде на выборах в полусенат, ALP, вероятно, выиграет только два, но если на кону будет шесть, партия, скорее всего, выиграет три. Таким образом, на карту был поставлен возможный контроль над Сенатом; Уитлам согласился на просьбу Гэра и попросил генерал-губернатора сэра Пол Хэслак назначить его послом в Ирландии. Весть об отставке Гэра просочилась, и противники Уитлама попытались воспрепятствовать его маневру. В то, что стало известно как «Ночь длинных креветок», члены Деревенской партии развлекали Гэра на небольшой вечеринке в офисе сенатора. Рон Маунселл, чтобы отложить его визит к президенту Сената с просьбой об отставке. Поскольку Гэр наслаждался пивом и креветками, Бьелке-Петерсен посоветовал губернатору Квинсленда сэру Колин Ханна, чтобы выписать заявки только на обычные пять вакансий, поскольку место Гэра еще не было вакантным, что фактически противоречит плану Уитлама.[33]

Поскольку оппозиция угрожала нарушить снабжение или заблокировать законопроекты об ассигнованиях, Уитлам дважды использовал отклонение Сенатом нескольких законопроектов, чтобы вызвать двойной роспуск выборы, проведя их вместо уже объявленных полусенатских выборов.[34] После кампании под лозунгом лейбористской партии «Попробуй Гоф» правительство Уитлама было возвращено с сокращением большинства в Палате представителей с семи до пяти.[35] И правительство, и оппозиция получили 29 мест в Сенате, при этом баланс сил принадлежит двум независимым кандидатам.[36] Тупик, связанный с дважды отклоненными законопроектами, был преодолен, что является уникальным в истории Австралии, благодаря особой совместное сидение двух палат парламента в соответствии со статьей 57 Конституции. Эта сессия, санкционированная новым генерал-губернатором, Сэр Джон Керр принял законопроекты, предусматривающие всеобщее медицинское страхование (известный тогда как Medibank, сегодня как Medicare ) и предоставляя Северная территория и территория столицы Австралии с представительством в Сенате, вступающим в силу на следующих выборах.[37]

Второй срок

1974

К середине 1974 года в Австралии наблюдался экономический спад. В Нефтяной кризис 1973 года вызвали резкий скачок цен, и, согласно данным правительства, инфляция превышала 13 процентов за год с 1973 по 1974.[38] Частично инфляция была вызвана желанием Уитлама повысить заработную плату и улучшить условия работы государственной службы Содружества в качестве лидера в частном секторе.[39] Правительство Уитлама снизило тарифы на 25 процентов в 1973 году; В 1974 году импорт увеличился на 30 процентов, а объем импорта - на 1,5 миллиарда долларов. торговый дефицит. Основные производители таких товаров, как говядина, оказались в затруднительном положении. сжатие кредита поскольку краткосрочные ставки выросли до чрезвычайно высоких уровней.[38] Безработица также значительно выросла.[39] Беспокойство в ALP привело к поражению Барнарда, когда Джим Кэрнс бросил ему вызов за его заместителя руководства. Уитлам мало помог своему встревоженному заместителю, который сформировал вторую половину дуумвирата.[40]

И снова в бюджете 1974–75 годов правительство подчеркнуло свои социальные цели, а казначей Фрэнк Крин заявив, что его «главной целью является продолжение различных инициатив в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и улучшения городов». По словам Кэрролла, большинство экономических обозревателей согласились, что «в бюджете мало средств, способных остановить то, что они считали тревожным изменением экономического климата». К 1974 году инфляция ухудшилась, и Австралия вошла в 1973–75 спад и пострадал через Нефтяной кризис 1973 года. Безработица достигла 5% (на тот момент считалась высокой).[32]

Несмотря на эти экономические показатели, в бюджете, представленном в августе 1974 г., были значительно увеличены расходы, особенно на образование.[41] Должностные лица казначейства посоветовали повысить налоги и сборы, от акцизов до стоимости отправки письма; их советы были в основном отклонены Кабинетом министров.[42] Бюджету не удалось справиться с инфляцией и безработицей, и в ноябре Уитлам значительно снизил налоги. Он также объявил о дополнительных расходах в помощь частному сектору.[41]

В августе правительство запустило Королевская комиссия по разведке и безопасности под руководством юстиции Роберт Марсден Хоуп, чтобы исследовать Австралийское разведывательное сообщество и особенно Австралийская организация безопасности и разведки.

После бюджета 1974–75, Whitlam снял Фрэнка Крина с поста казначея, заменив его заместителем премьер-министра. Джим Кэрнс. Репутация Кэрнса быстро пострадала из-за освещения в СМИ назначения Джуни Морози как его личный секретарь, женщина без опыта работы в казначействе или государственной службе, с которой он имел внебрачный роман.[43] Кэрнс ввел в заблуждение парламент по поводу Дело ссуд и был заменен на Билл Хейден прежде, чем он получит шанс снизить свой первый бюджет. По словам Брайана Кэрролла, Хайден «представил бюджет, более соответствующий устоявшемуся представлению о том, что это был инструмент экономического управления, а не социальной реформы», однако к тому времени, когда Хайден достиг портфеля казначейства, «политические проблемы правительства Уитлама начали уменьшаться. догнать его ».[32]

Последние месяцы

Уитлам назначил сенатора Мерфи членом Высокого суда, хотя место в Сенате Мерфи не было бы выставлено на выборах, если бы выборы в половину сената были проведены. Лейбористы тогда заняли три из пяти краткосрочных мест в Сенате Нового Южного Уэльса. При пропорциональном представительстве лейбористы могли бы занять свои три краткосрочных места на следующих полусенатских выборах, но если бы место Мерфи также было оспорено, лейбористы вряд ли выиграют четыре из шести. Таким образом, назначение Мерфи означало почти неизбежную потерю места в сильно разделенном Сенате на следующих выборах.[44] Уитлам все равно назначил Мерфи. По соглашению сенаторы, назначаемые законодательным собранием штата для заполнения случайные вакансии были из той же политической партии, что и бывший сенатор. Премьер Нового Южного Уэльса, Том Льюис посчитал, что это соглашение применяется только к вакансиям, вызванным смертью или плохим здоровьем, и принял меры к тому, чтобы законодательный орган избрал Кливер Бантон, бывший мэр Олбери и независимый.[45]

К марту 1975 года многие либеральные парламентарии почувствовали, что Снедден плохо справлялся с ролью лидера оппозиции и что Уитлэм доминировал над ним в Палате представителей.[46] Малькольм Фрейзер бросил вызов Снеддену за лидерство и победил его 21 марта.[47]

Вскоре после присоединения Фрейзера возникли разногласия по поводу действий правительства Уитлама при попытке возобновить мирные переговоры во Вьетнаме. Пока Север готовился к прекращению гражданской войны, Уитлам разослал телеграммы обоим вьетнамским правительствам, в которых сообщил парламенту, что обе телеграммы по сути совпадают.[48] Оппозиция утверждала, что он ввел в заблуждение парламент, и предложение порицания Уитлама было отклонено по линии партии.[49] Оппозиция также напала на Уитлама за то, что тот не допустил в Австралию достаточного количества южновьетнамских беженцев, а Фрейзер призвал к въезду 50 000 человек. Фройденберг утверждает, что 1026 вьетнамских беженцев прибыли в Австралию за последние восемь месяцев правления Уитлама и только 399 в 1976 году при Фрейзере.[50] Однако к 1977 году Австралия приняла более пяти тысяч беженцев.[51]

По мере ухудшения политической ситуации Уитлэм и его правительство продолжали принимать законы: Закон о семейном праве 1975 года предусматривал развод без вины, в то время как Закон о расовой дискриминации 1975 года побудил Австралию ратифицировать конвенции Организации Объединенных Наций против расовой дискриминации, которые Австралия подписала при Холте, но которые так и не были ратифицированы.[19] В августе 1975 года Уитлам дал Гуринджи люди титулов северных территорий на часть их традиционных земель, положив начало процессу земельной реформы аборигенов. В следующем месяце Австралия предоставила независимость Папуа-Новой Гвинее.[19]

Дом Сухарто-Уитлама в Плато Диенг, Индонезия где Уитлам обсуждал будущее Восточный Тимор с президентом Индонезии, Сухарто, в 1974 г.

После 1974 г. Гвоздика революция, Португалия начала процесс деколонизации и начала выход из Португальский Тимор (потом Восточный Тимор ). Австралийцы давно интересовались колонией; страна отправила войска в регион во время Второй мировой войны, и многие восточнотиморцы воевали с японцами как партизаны.[52] В сентябре 1974 года Уитлам встретился с президентом Индонезии, Сухарто в Индонезии и указал, что поддержит Индонезию, если она аннексирует Восточный Тимор.[53] В разгар холодной войны и с уходом Америки из Индокитая он чувствовал, что в случае включения в состав Индонезии регион станет более стабильным, и Австралия не будет рисковать иметь восточнотиморцев. ФРЕТИЛИН движение, которое многие опасались коммунистического, пришло к власти.[52] Уитлам говорит, что он настоятельно сказал президенту Индонезии Сухарто что восточнотиморцы имеют право решать судьбу колонии на основе самоопределения. Индонезия вторглась в Восточный Тимор в декабре 1975 г. и занял это до того как голосование за независимость 1999 г..

Уитлэм предложил Барнарду дипломатический пост; в начале 1975 года Барнард согласился на это, вызвав 1975 Дополнительные выборы баса в его тасманском электорате. Выборы 28 июня стали катастрофой для лейбористов, которые потеряли место с отклонением в 17 процентов.[54] На следующей неделе Уитлам уволил Кэрнса, преемника Барнарда на посту заместителя премьер-министра, который ввел в заблуждение парламент относительно кредитного дела на фоне недомолвок о своих отношениях со своим офис-менеджером. Джуни Морози.[55] На момент увольнения Кэрнса одно место в Сенате было вакантным после смерти 30 июня сенатора от ALP Квинсленда. Берти Миллинер. Назначена государственная лейбористская партия Мал Колстон, в результате чего возникнет тупик. Однопалатный законодательный орган Квинсленда дважды голосовал против Колстона, и партия отказалась представить каких-либо альтернативных кандидатов. Бьелке-Петерсен наконец убедил законодательный орган выбрать профсоюзного чиновника низкого уровня, Альберт Филд, который связался со своим офисом и выразил готовность служить. В интервью Филд дал понять, что не поддержит Уитлама. Филд был исключен из ALP за то, что он выступал против Колстона, и сенаторы-лейбористы бойкотировали его приведение к присяге.[56] Уитлам утверждал, что из-за способа заполнения вакансий Сенат был «коррумпирован» и «испорчен», и оппозиция получила большинство, которого они не выиграли в урне для голосования.[57]

Дело ссуд

Основная статья: Дело ссуд

Министр полезных ископаемых и энергетики Рекс Коннор требовал средств для ряда проектов национального развития. Он предложил, чтобы для финансирования его планов правительство заняло 4 миллиарда долларов (по тем временам огромная сумма денег). Это было требование Конституция Австралии что невременные государственные займы должны осуществляться через Кредитный совет. Хотя проекты развития были долгосрочными, Уитлэм вместе с министрами Кэрнс, Мерфи и Коннор уполномочили Коннора искать ссуду 13 декабря 1974 года без участия Совета по займам. Коннор уже исследовал ссуду. Через строителя из Аделаиды он познакомился с пакистанским дилером. Тират Хемлани. По словам Хемлани, Коннор запросил ссуду на 20 лет под 7,7% годовых и установил комиссию для Хемлани в размере 2,5%. Несмотря на заверения в том, что все в порядке, Хемлани начал тормозить ссуду, особенно после того, как его попросили поехать в Цюрих с официальными лицами. Резервный банк Австралии доказать, что средства были в Юнион Банк Швейцарии как он утверждал. Правительство повысило полномочия Коннора до 2 миллиардов долларов.[32]

Когда новости о плане просочились, оппозиция начала допросить правительство. Отвечая на вопрос Фрейзера, Уитлам сказал 20 мая, что ссуды касались «вопросов энергетики», что Совет по ссудам не был проинформирован и что он будет проинформирован только о том, «если и когда ссуда будет предоставлена». На следующий день он сообщил Фрейзеру и парламенту, что полномочия на осуществление этого плана были отменены. 4 июня 1975 года казначей и заместитель премьер-министра, Джим Кэрнс, ввел в заблуждение парламент, заявив, что не отправлял письмо посреднику с предложением 2,5% комиссии по ссуде. Уитлам удалил Кэрнса из казначейства и назначил его министром окружающей среды, прежде чем уволить его из кабинета министров.[32]

В то время как Дело ссуд никогда не приводил к реальной ссуде,[58] по словам автора и спичрайтера Whitlam Грэма Фройденберга, «единственной ценой была потеря репутации правительства. Эта цена должна была быть огромной - это было само правительство».[59]

Дело в конечном итоге дало новому лидеру либералов Малькольм Фрейзер предполагаемое оправдание, которое ему нужно, чтобы заблокировать подачу законопроектов о бюджете в Сенат с целью принуждения Уитлама к выборам.[60]

Конституционный кризис

Малькольм Фрейзер, 1977 год.
Основная статья: 1975 Австралийский конституционный кризис

В октябре 1975 года оппозиция во главе с Фрейзером решила заблокировать поставки, отложив рассмотрение законопроектов об ассигнованиях. Когда Филд был в отпуске (его назначение в Сенате было оспорено), Коалиция имела эффективное большинство в 30–29 человек в Сенате. Коалиция считала, что, если Whitlam не сможет доставить поставки, и не будет советовать на новых выборах Керру придется его уволить.[61] Предложение закончится 30 ноября.[62]

Ставки в конфликте повысились 10 октября, когда Высокий суд признал действительным закон о предоставлении территориям двух сенаторов от каждой. На полусенатских выборах наиболее успешные кандидаты не займут свои места до 1 июля 1976 года, но территориальные сенаторы и те, кто заполняет места Филда и Бантона, займут свои места сразу. Это дало лейбористам внешний шанс контролировать Сенат, по крайней мере, до 1 июля 1976 года.[63] 14 октября министр труда Рекс Коннор, вдохновитель схемы ссуд, был вынужден уйти в отставку, когда Хемлани опубликовал документы, показывающие, что Коннор сделал вводящие в заблуждение заявления. Продолжающийся скандал подтвердил позицию Коалиции, что она не откажется от поставок.[64] Уитлам, с другой стороны, был убежден, что выиграет битву, был рад отвлечению внимания от дела о займах и полагал, что он «сокрушит» не только Сенат, но и руководство Фрейзера.[65]

Уитлам заявил 21 октября Палате представителей:

Позвольте мне четко зафиксировать позицию моего правительства. Я не буду советовать Генерал-губернатору проводить выборы в Палату представителей от имени Сената. Я не буду давать никаких советов по выборам ни в одну, ни в обе палаты, пока этот конституционный вопрос не будет урегулирован. Это правительство, пока оно сохраняет большинство в Палате представителей, будет продолжать курс, одобренный австралийским народом в прошлом году.[66]

Уитлам и его министры неоднократно предупреждали, что оппозиция наносит ущерб не только Конституции, но и экономическому положению Австралии. Сенаторы Коалиции пытались сохранить единство, поскольку некоторые из них все больше беспокоились о тактике блокирования поставок.[67] Когда кризис затянулся до ноября, Whitlam попытался организовать для государственных служащих и поставщиков возможность обналичивать чеки в банках. Эти операции будут временными ссудами, которые правительство выплатит после восстановления поставок.[68]

Генерал-губернатор Керр внимательно следил за кризисом. На обеде с Уитлэмом и несколькими его министрами 30 октября Керр предложил компромисс: если Фрейзер согласится на предложение, Уитлэм согласится не созывать полусенатские выборы до мая или июня 1976 года или, в качестве альтернативы, согласится не созывать Сенат в сессию до 1 июля. Уитлам отверг эту идею, стремясь лишить Сенат права отказывать в поставках.[69] 3 ноября, после встречи с Керром, Фрейзер предложил, чтобы если правительство согласилось провести выборы в Палату представителей одновременно с выборами полусената, Коалиция уступит предложение. Уитлам отклонил это предложение, заявив, что он не собирался консультировать палаты представителей по крайней мере в течение года.[70]

Поскольку кризис не разрешился, 6 ноября Керр решил уволить Уитлама с поста премьер-министра.[71] Опасаясь, что Уитлам уйдет в Королева Керр не дал Уитлэму ни малейшего намека на то, что его ждет.[72] Он совещался (вопреки совету Уитлама) с председателем Верховного суда сэром Гарфилд Барвик, который согласился, что у него есть власть уволить Уитлама.[73]

Встреча лидеров партии, в том числе Уитлама и Фрейзера, по урегулированию кризиса утром 11 ноября ни к чему не привела.[74] Керр и Уитлам встретились в офисе генерал-губернатора в 13.00. Втайне от Уитлама, Фрейзер ждал в вестибюле; Позже Витлам заявил, что не ступил бы в здание, если бы знал, что Фрейзер был там.[75] Уитлэм, как он сказал Керру по телефону ранее в тот же день, прибыл подготовленным, чтобы посоветовать провести полусенатские выборы, которые состоятся 13 декабря.[76] Керр вместо этого сказал Уитлэму, что он прекратил свою работу в качестве премьер-министра, и вручил ему письмо об этом.[77] После разговора Уитлам вернулся в резиденцию премьер-министра. Домик, пообедал и посовещался со своими советниками. Сразу после встречи с Уитлэмом Керр назначил Фрейзера временным премьер-министром с гарантией, что он сможет получить поставки, и затем посоветовал Керру распустить обе палаты для выборов.[78]

В суматохе Уитлам и его советники не сразу сообщили членам Сената об увольнении, в результате чего, когда Сенат собрался в 14:00, законопроекты об ассигнованиях были быстро приняты, и сенаторы от ALP предположили, что оппозиция сдалась.[79] Счета вскоре были отправлены Керру для получения Королевское согласие. В 14.44, через десять минут после получения поставок, Фрейзер поднялся в палату и объявил, что он премьер-министр. Он сразу же потерпел ряд поражений в Палате представителей, которые проинструктировали спикера: Гордон Скоулз, чтобы посоветовать Керру восстановить Whitlam.[80]

К тому времени, когда Керр принял Скоулза, парламент был распущен объявлением. Официальный секретарь Керра, Дэвид Смит пришли к Дом Парламента провозгласить роспуск с крыльца. Собралась большая разъяренная толпа, и их шум почти заглушил Смита. В заключение он сказал традиционным «Боже, храни королеву». Бывший премьер-министр Уитлам, стоявший за Смитом, обратился к толпе:[81]

Мы можем сказать: «Боже, храни королеву», потому что ничто не спасет генерал-губернатора! Прокламация, которую вы только что услышали, зачитанную официальным секретарем генерал-губернатора, была подписана Малкольмом Фрейзером, который, несомненно, войдет в австралийскую историю со дня памяти 1975 года как дворняга Керра. Они не будут заставлять замолчать окраину Дома Парламента, даже если изнутри замолчали на несколько недель ... Сохраняйте свой гнев и энтузиазм в предвыборной кампании, которая состоится сейчас, и до дня голосования.[82]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Гиттинс, Росс (25 октября 2014 г.). «Реформатор Гоф Уитлам руководил экономическим хаосом, но не все это было сделано лейбористами». Sydney Morning Herald. Получено 25 августа 2020.
  2. ^ «Перед офисом - Гоф Уитлам». Primeministers.naa.gov.au. Получено 10 августа 2016.
  3. ^ Рид 1976 С. 45–46.
  4. ^ Фройденберг 2009 С. 255–257.
  5. ^ Фройденберг 2009 С. 245–246.
  6. ^ Фройденберг 2009, п. 246.
  7. ^ Хокинг, Дженни. «Гоф Уитлам: его время». Издательство Мельбурнского университета. 2012 стр. 19-25
  8. ^ Фройденберг 2009, п. 251.
  9. ^ Фройденберг 2009, п. 252.
  10. ^ Фройденберг 2009, п. 247.
  11. ^ Хокинг, Дженни. "Гоф Уитлам: его время". Издательство Мельбурнского университета. 2012 п. 20
  12. ^ Келли 1995 С. 14–15.
  13. ^ Коричневый 2002, п. 119.
  14. ^ Фройденберг 2009, п. 253.
  15. ^ Фройденберг 2009, п. 257.
  16. ^ Фройденберг 2009 С. 258–260.
  17. ^ Рид 1976 С. 58–59.
  18. ^ а б биография, Институт Уитлама (Университет Западного Сиднея), архив из оригинал 23 февраля 2011 г., получено 30 марта 2010
  19. ^ а б c d е Гоф Уитлам: в офисе, Национальный архив Австралии, получено 30 марта 2010
  20. ^ Коричневый 2002, п. 122.
  21. ^ «В этот день: Гоф Уитлам становится премьер-министром». Австралийский Географический. Получено 10 августа 2016.
  22. ^ а б Барретт, Линдси (2001). «Рождественская открытка премьер-министра: Голубые поляки и культурная политика эпохи Уитлама». Сиднейский университет. Получено 26 апреля 2010.
  23. ^ Стоодли, Шейла Гибсон (август 2008 г.). «Злоключения в коллекционировании 3: излишек успеха». Искусство и Антиквариат. CurtCo / AA. Получено 26 апреля 2010.[мертвая ссылка ]
  24. ^ Рид 1976, п. 224.
  25. ^ а б Коричневый 2002, п. 124.
  26. ^ Коричневый 2002, п. 125.
  27. ^ Ллойд 2008 С. 340–341.
  28. ^ Келли 1995 С. 36–37.
  29. ^ Фройденберг 2009, п. 255.
  30. ^ Келли 1995 С. 48–49.
  31. ^ Келли 1975, п. 49.[требуется полная цитата ]
  32. ^ а б c d е Брайан Кэрролл; От Бартона до Фрейзера; Cassell Australia; 1978 г.
  33. ^ Рид 1976 С. 100–107.
  34. ^ Фройденберг 2009, п. 299.
  35. ^ Фройденберг 2009, п. 305.
  36. ^ Келли 1995, п. 60.
  37. ^ Келли 1995 С. 62–63.
  38. ^ а б Рид 1976 С. 118–119.
  39. ^ а б Рид 1976, п. 160.
  40. ^ Рид 1976 С. 123–124.
  41. ^ а б Рид 1976, п. 183.
  42. ^ Фройденберг 2009, п. 308.
  43. ^ «Кэрнс допускает секс и головокружительное лицемерие». Sydney Morning Herald.
  44. ^ Рид 1976, п. 206.
  45. ^ Рид 1976 С. 206–208.
  46. ^ Фройденберг 2009, п. 315.
  47. ^ Фройденберг 2009, п. 317.
  48. ^ Фройденберг 2009 С. 338–340.
  49. ^ Фрейзер терпит неудачу в осуждении PM, Возраст, 14 мая 1975 г., получено 12 апреля 2010
  50. ^ Фройденберг 2009, п. 342.
  51. ^ Приток лодочников беспокоит австралийцев, The Dispatch, 15 декабря 1977 г., получено 29 апреля 2010
  52. ^ а б Хлопок 2004, стр. 4–5.
  53. ^ Данн 1996, п. 61.
  54. ^ Келли 1995, п. 106.
  55. ^ Ллойд 2008, п. 345.
  56. ^ Келли 1995 С. 107–109.
  57. ^ Келли 1995, п. 109.
  58. ^ Коричневый 2002 С. 128–129.
  59. ^ Фройденберг 2009, п. 348.
  60. ^ «В офисе - Гоф Уитлам». Primeministers.naa.gov.au. Получено 10 августа 2016.
  61. ^ Келли 1983, п. 267.
  62. ^ Фройденберг 2009, п. 389.
  63. ^ Келли 1995 С. 109–110.
  64. ^ Келли 1995, п. 112.
  65. ^ Рид 1976, п. 377.
  66. ^ Рид 1976, п. 372.
  67. ^ Рид 1976, п. 376.
  68. ^ Фройденберг 2009, п. 390.
  69. ^ Рид 1976 С. 382–383.
  70. ^ Рид 1976 С. 386–387.
  71. ^ Келли 1995, п. 215.
  72. ^ Келли 1995, п. 217.
  73. ^ Келли 1995, п. 225.
  74. ^ Рид 1976 С. 404–405.
  75. ^ Whitlam 1979, п. 108.
  76. ^ Келли 1995, п. 256.
  77. ^ Келли 1995 С. 256–257.
  78. ^ Келли 1983, п. 295.
  79. ^ Келли 1983 С. 295–297.
  80. ^ Келли 1995 С. 269–273.
  81. ^ Келли 1995 С. 274–275.
  82. ^ Келли 1995, п. 275.

Библиография