Проституция в Италии - Prostitution in Italy

Проституция в Италии (Итальянский: проституция), определяемый как обмен полового акта на деньги, является законным, хотя и организованным проституция, будь то в помещении в публичные дома или контролируются третьими сторонами, запрещены. Бордели были запрещены в 1958 году. эвфемизм часто используется для обозначения уличных проституток в Италии. Луччиоле (букв. "светлячки "), а сопровождающие называются Squillo (звукоподражание относится к звуку звонящего телефона, что делает его аналогом "девушка по вызову ").

История

Проститутка в борделе Treviso

Проституция процветала в Италии в Средний возраст. Город Венеция объявил в 1358 году, что публичные дома необходимы, и куртизанки достиг высокого социального статуса в Венеции, особенно в 17 веке.[1]

Regolamentazione

В Regolamentazione, или система регулирования проституции, была основана в 1861 г. Объединение Италии по образцу французской наполеоновской системы Регламентация и Bureau des Moeurs (правительственное учреждение, которому поручено регулировать пороки, в том числе официально регистрировать проституток). Указ 1859 г. Граф Камилло Бенсо ди Кавур чтобы помочь французской армии, которая поддерживала Пьемонтский в своей борьбе с Австрией разрешили открытие домов, контролируемых государством, для занятия проституцией в Ломбардия. 15 февраля 1860 г. указ был подписан в качестве закона (далее - Легге Кавур) с введением в действие «Положений службы безопасности о проституции».

Еще один закон (Легге Криспи), принятый 29 марта 1888 г., запретил продажу еды и напитков, а также вечеринки, танцы и песни в публичных домах, а также запретил такие заведения рядом с местами отправления культа, школами и детскими садами. Он также предусматривал, что ставни всегда должны оставаться закрытыми, что является источником итальянского выражения «закрытые дома» (чехол chiuse). Следующей поправкой была Легге Никотера 1891 года. При этой системе проституция в Италии была полностью легальной в частных домах. Система сифиликоми (больницы для секс-работников) также были созданы, полагая, что они являются основными источниками распространения венерические болезни.

Проститутки ждут клиентов в борделе Неаполь

Хотя проститутки сочли эту регулируемую систему подавляющей, они разработали способы противостоять ей. Вовремя Фашистское правление (1922–1943), более ограничительные меры постепенно вводились в 1923, 1933 и 1940 годах.

В целом система была признана неисправной, и, как и в других европейских странах, Регламентация, движение за его отмену начало расти с конца 19 века, поддержанное левыми и феминистскими группами. Этот аболиционизм в то время часто считается запутанным, поскольку он применялся как к отмене правил, ограничивающих проституцию, так и к отмене самой проституции. Однако эти силы привели к введению в Италии новой системы, которая отменила регулирование, но не проституцию как таковую.[2]

Легг Мерлин (1958)

В Легг Мерлин (L75 / 1958)[3](Закон Мерлина, названный в честь его главного автора, Социалистическая партия член парламента Лина Мерлин ), вступил в силу 20 сентября 1958 года. Этот закон, который до сих пор остается в силе с очень небольшими изменениями, отменил систему регулирования, запретил публичные дома и установил новое уголовное преступление, называемое «эксплуатацией проституции» (sfruttamento della prostituzione) с целью наказать предоставление сексуальных услуг. В частности, в статье 3.8 предусмотрены наказания для «любого лица, которое каким-либо образом продвигает или эксплуатирует проституцию других лиц» (chiunque in qualsiasi modo Favorisca o sfrutti la prostituzione altrui). В статье 3.3 перечислен ряд общественных мест, где проституция запрещена, таких как дома, гостиницы, танцевальные залы и развлекательные клубы. Статья 5 запрещает вымогательство (либертинаджо) «в общественном месте или месте, открытом для публики, или вымогательство скандальным или тревожным образом, или преследует человека и приглашает его действиями или словами».[4]Статья 7 запрещает регистрацию и обязательные медицинские осмотры проституток.[5][6][7]

Теория

Закон Мерлина следует стандартному аболиционистскому (отменяющему регулирование) взгляду на политику контроля над проституцией, запрещая торговлю людьми, эксплуатацию, а также пособничество и подстрекательство к проституции. То, что осталось законным, было уличная проституция, или самостоятельная проституция, осуществляемая проституткой в ​​собственном доме. Закон продвигался как мера равенства, освобождающая женщин, но, несмотря на его добрые намерения предоставить больше прав проституткам, в остальном зависимым от сутенеров, он был и остается по сей день предметом интенсивных дискуссий. Среди других спорных моментов в тексте закона конкретно упоминаются женщины (Донн).[5][6]

Результат

Эффект закона состоял в том, чтобы вытеснить женщин в улицы, что сделало их более заметными, и в частных домах.[8][9]Закон оставался предметом интенсивных дебатов, его защита рассматривалась как феминистский вопрос, хотя и марксисты, и католики его поддерживают. В Христианские демократы неоднократно добивались отмены закона с 1973 г., а в 1998 г. к ним присоединились Левые демократы. Отмена закона привела бы к повторному открытию публичных домов. В то же время консервативные женские группы, такие как Federcasalinghe[10]настаивали на более строгом регулировании, в том числе в виде проверок состояния здоровья, но феминистки в целом возражали против этих предложений. Однако опросы неизменно показывают, что существует значительная общественная поддержка повторного открытия чехол chiuse.[11]

После основания Comitato (см. «Адвокация» ниже) попытки изменить закон продолжались: в Законодательное собрание 1996-2001 гг. было внесено 22 законопроекта.[5]

Растущее беспокойство по поводу уличной проституции и миграции

Миграция

Проституция в Италии стала более заметной в начале 1990-х годов с увеличением миграции из Восточная Европа и Западная африка который начался в 1970-х годах. Распад Советский союз, то Югославские войны, а также новая иммиграционная политика (например, Легге Мартелли 1990 г.) способствовали быстрому притоку секс-работников в 1989-1990 гг. из бывших Советский блок страны, в результате чего возник разговорный термин «польские девушки» (ragazze polacche). Вторая волна секс-работников-иммигрантов из Нигерия и Перу, прибывающие в Италию по туристические визы и оставаясь в стране по истечении срока их действия (так называемые clandestini) последовала третья волна от Албания в 1993–1994 гг. Четвертая волна в 1995 году также пришла из Нигерии и Албании, а в 1996–1998 годах еще больше мигрантов прибыло из Молдова, Литва, и Албания.[8] Итальянские иммиграционные законы стали гораздо более строгими в 1998 году с принятием Легге Турко-Наполитано (40/98).[5][12]

Среди этих мигрантов были женщины, которые занимались проституцией с разной степенью добровольности, с некоторыми страданиями от принуждения и долговой кабалы (торговля людьми ), включая несовершеннолетних девочек. Эти проблемы иностранных граждан, принуждения к проституции и несовершеннолетних проституток изменили обсуждение проституции в Италии, как и повсюду в Европе, в последние годы. Описание условий жизни женщин-мигрантов, особенно молодых женщин, на улицах, сместило дискуссию 1990-х годов с Comitato 's восприятие проституток как независимых и напористых женщин по сравнению с восприятием жертв мужского насилия.[8] Одним из ответных шагов местных властей в решении этой проблемы стало аннулирование разрешений на проживание, выдаваемых иностранным женщинам, обнаруженным на улице, и увеличение числа депортаций clandestini.[5]

Уличная проституция

С миграцией уличная проституция стала более заметной, и теперь проститутки считаются в основном иностранцами. В свою очередь, это создало еще одну движущую силу общественного мнения, а именно группы общин из городских районов, где уличная проституция была наиболее заметной, особенно с середины 1990-х годов.[12][13]Муниципалитеты также пытались контролировать секс-бизнес с 1994 года, в том числе и в отношении секс-бизнеса. клиенты путем отправки уведомлений на их домашние адреса и конфискации их транспортных средств, хотя прямое обвинение клиентов в пособничестве было заблокировано трибуналом в Перуджа в сентябре 2000 г.[14][15] Продолжение полицейской деятельности стало национальным центром внимания после самоубийства клиента в том же году.[16]

Еще одна инициатива заключалась в создании зоны допуска, например, в Местре, материковая часть Венеции, в 1995 году.[17][18]Со стороны местных властей проявился более терпимый подход, основанный на принципе "снижение вреда "(" riduzione del danno ").[5][19]

Некоторые муниципальные власти создали путаницу, установив знаки, привлекающие внимание к проституции, происходящей по соседству.[20]

Работа с иммиграцией

Первоначально предложенная международными агентствами и одобренная Европейским союзом в 1996 году, защита проституток-мигрантов была поднята в Италии: Мария Паола Коломбо Свево (PPI ), Президент Ирэн, НПО, а также другими католическими и мирскими НПО, такими как Каритас.[5]

Хотя всегда можно было запросить вид на жительство по гуманитарным соображениям, иностранные секс-работники не знали об этом и не использовали его. В 1996 г. Ливия Турко, министр социальных дел представил первое «Разрешение на правосудие» для жертв торговли людьми, которые отказались от своих торговцев людьми, как часть премьер-министра Ламберто Дини иммиграционный указ. Однако католические организации выступили против оговорки о денонсации. Политическая инициатива по улучшению положения трудящихся женщин-мигрантов исходила от Анна Финоккиаро (демократическая партия ), министр по вопросам равных возможностей. Джорджио Наполитано (Левые демократы ), министр внутренних дел, объявил в 1997 году о новых мерах по борьбе с проституцией как с проблемой городской безопасности, и его предложения почти не обсуждались, учитывая широко распространенные опасения по поводу торговли людьми. Основная противоположная точка зрения заключалась в том, что вид на жительство должен выдаваться только при условии, что жертвы сообщают о торговцах людьми.[21]Все дискуссии по существу ограничивались положением женщин. В результате законодательство стало Легге Турко-Наполитано 1998 г. (40/98).[22] Позиция относительно слабого и разрозненного женского движения заключалась в том, что жертвы не должны подвергаться дальнейшей виктимизации, высылая их на родину или ставя их в потенциально опасную для жизни ситуацию.

Меры, принятые законом, включают усиление наказаний за вербовку и торговлю людьми, а также разрешение жертвам торговли людьми оставаться в стране на основании «разрешения на защиту». Закон предусматривал, что эти разрешения будут обрабатываться начальниками местной полиции (квестори) по гуманитарным соображениям, но это касалось НПО из-за сложности задействованных процедур и возможности злоупотреблений. Закон также требовал, чтобы жертва проходила обучение на курсах обучения, организованных утвержденными НПО. Закон также выделял средства ассоциациям, помогающим этим жертвам, но требовал от них прекратить секс-работу, хотя они должны были осудить это. Требование денуциации в первоначальном декрете Дини было снято. Выступая за это, Турко находился под влиянием Комиссии по равным возможностям, первый президент которой, Елена Маринуччи (PSI ), поддержал цели Comitato и попытался законодательно закрепить это в 1987 году.

Среди критиков были Comitato которые возражали против проституции как от чего-то, от чего женщины должны быть защищены, не обращая внимания на стигматизацию. Однако католические организации доминировали в списке утвержденных агентств и следовали этому убеждению. Однако в ходе дебатов проводилось различие между принудительной проституцией и «свободным и сознательным выбором личности».[5][23]

Эффект

Хотя закон не был прямо направлен на секс-бизнес, его реализация была такой. Несмотря на гендерно-нейтральные формулировки, реализация была сосредоточена на молодых женщинах, ставших жертвами торговли людьми, что было вызвано популистскими образами в СМИ. Новый закон мало что повлиял на споры. Когда правительство во главе с Массимо Д'Алема позднее в октябре 1998 года были избраны три женщины-министрами от трех политических партий (Федерация зеленых, Итальянская народная партия, и Левые демократы ) - Лаура Бальбо (Равные возможности), Роза Руссо Джерволино (Внутренние дела) и Ливия Турко (Социальные вопросы) объявили, что рассмотрят новые предложения по борьбе с торговлей людьми и защите достоинства женщин.

Результатом стал новый статус консультативного органа Анны Финоккиаро - Межведомственного стола по борьбе с торговлей людьми (февраль 1998 г.) с широким представительством. Финоккиаро заявил: «Торговля женщинами - это новая и очень серьезная проблема, с которой мы должны бороться в первую очередь с помощью наказания за обращение в рабство, а не с помощью закона Мерлина». В марте 1999 г. министры объявили новые, более суровые наказания за эксплуатацию и новые правила защиты тех, кто отказался от проституции. По имеющимся статистическим данным за 1998 год, известно 342 жертвы, 37 процентов из которых были несовершеннолетними, преимущественно выходцами из Албании, Нигерии и других стран. FR Югославия. В 1999 г. было выдано 242 разрешения, а в 2000 г. - 600.[5]

Легге Карфанья предложение

До 2008 года, хотя никаких законов против уличная проституция, другие законы, касающиеся общественного порядка и приличия, могут использоваться для регулирования этого, а в некоторых местах были приняты местные постановления против уличной проституции. Регулярно предпринимались попытки криминализировать секс-работу на открытом воздухе.[24]

Билл 1079

В 2008 году был принят новый закон, запрещающий уличную проституцию.[25] был представлен Мара Карфанья,[26][27][28]Министр по вопросам равных возможностей,[29]и одобрено Consiglio dei ministri 11 сентября.[30][31][32]

Объем

Законопроект представляет собой поправку к Закону «Легг Мерлин» от 20 февраля 1958 г. № 75, предусматривающую наказание за акт проституции, подстрекательство или использование сексуальных услуг в местах, открытых для публики (статья 1). Статья 2 вносит поправки в статью 600-бис Уголовного кодекса, предусматривающую наказание за вербовку, побуждение, продвижение, использование, управление, организацию, контроль или извлечение прибыли из сексуальных услуг лица моложе 18 лет, или для тех, кто обещает какое-либо вознаграждение за сексуальные услуги. действовать с лицом в возрасте от 14 до 18 лет. Он также предусматривает репатриацию несовершеннолетних иностранцев, занимающихся проституцией. Статья 3 касается организованной преступности и предусматривает наказание за сговор с целью эксплуатации проституции через статью 416 Уголовного кодекса. Статья 4 не предоставляет новых ресурсов и отменяет статью 5 Legge Merlin, которую она заменяет, запрещая либертинаджо (домогательство, представляющее собой преступление или домогательство) с наказанием в виде лишения свободы на срок до 15 суток.

Законодательная история

Законопроект (S.1079) был внесен в Сенат, где он обсуждался в комитете вместе с группой связанных законопроектов (19 марта 2009 г.).[33][34]В интервью с Gente и Панорама, Карафанья заявила, что объявляет войну проституции.[35]и раскритиковал оппонентов, которые предлагали Quartieri A Luci Rosse (кварталы красных фонарей).[36]Он остается в повестке дня Берлускони правительство, несмотря на скандалы, связанные с секс-работой, которые по-прежнему связаны с ним.[37]Это было достигнуто за счет упаковки мер по борьбе с проституцией в пакеты безопасности, разочарованные медленным принятием действующего законодательства. Как и предыдущие попытки, это вызвало много критики.[38][39]

Оппозиция

Против законопроекта выступает католическая церковь, секс-работники.[40]защитники снижения вреда[19]феминистские группы,[41][42]группы правозащитников и иммигрантов,[43]и юристы[44]и продолжает оставаться предметом как популярных, так и академических дискуссий.[45]Карфагна считает, что бороться с торговлей людьми необходимо.[46]

Постановления 2008 года

Постановления о внутренней безопасности от 24 июля 2008 г. (L.125 / 08) наделили мэров судебными полномочиями объявлять все, что может поставить под угрозу безопасность и приличие их городов, чрезвычайным положением. В соответствии с этими полномочиями секс-работники и клиенты были подвергнуты постановлениям, разрешающим муниципальной полиции налагать штрафы. В Закон об общественной безопасности позволяет начальникам полиции высылать людей из города, в котором они не проживают официально. Граждане ЕС подлежат штрафу, а граждане стран, не входящих в ЕС, могут быть помещены в центры содержания под стражей и депортированы. Comitato сообщает о разрыве отношений между НПО и властями и между НПО и работниками, отказе от медицинских услуг и росте преступной деятельности. Несмотря на то, что правоприменение варьируется в зависимости от региона и во времени, непосредственный эффект был ожидаемым и желательным - очистка улиц (по крайней мере, временно) и перемещение рабочих в отдаленные районы. Увеличились объемы работы в помещениях, а качество жизни в целом ухудшилось. Незащищенный секс увеличился из-за снижения способности договариваться. Увеличились стигматизация и уязвимость, а также возросла зависимость от социальных услуг. Как отмечают в других странах, как только активность полиции снижается, старые модели работы возвращаются.[6]7 апреля 2011 года Конституционный суд Италии вынес приговор n. 115/2011 постановил, что у такого рода указов мэров должны быть временные и пространственные ограничения и срочные условия для издания. Таким образом, простое занятие уличной проституцией больше не могло преследоваться подобными законами.

Легальное положение

Проституция легальна (как таковая в Уголовном кодексе не упоминается), публичные дома и сутенерство - незаконны. Одинокие секс-работники, работающие в квартирах, «терпимы». Бродяжничество разрешено, но приставание («беззастенчивое приглашение клиентов на улицу») незаконно. Мигранты с разрешением на работу или вид на жительство могут работать в секс-индустрии, а полиция не может отозвать вид на жительство и начать процедуру депортации, поскольку они пытались потерпеть неудачу в соответствии с итальянскими законами.

Разрешение на работу может быть выдано танцорам-мигрантам в развлекательных клубах сроком на один год на одном рабочем месте. Секс-работа запрещена, но допустимы танцы в обнаженном виде. Подозрения на сексуальные контакты приводят к закрытию клубов.[6]В соответствии с налоговым законом 2006 года (пункт 34 бис статьи 36 Закона 248/2006) проституция облагается одинаковым налогом на все законные заработанные деньги, как неоднократно заявлял Высший суд. Последнее из этих Постановлений было исполнено в 2016 году (№ 22413/2016), и секс-работники должны регистрировать свою деятельность и платить налоги как все свободные профессионалы.

Прецедентное право

Решение суда 2010 года создало новый прецедент: клиенты, не заплатившие работнику, будут считаться виновными в изнасиловании.[47]Это считалось большим прорывом в защите прав проституток.

Теоретические дискурсы

Три основных дебата, которые занимали общественность, средства массовой информации и политиков:[5]

Согласно ТАМПЕП В отчете о законодательстве и политике в отношении проституции в Европе, в Италии доминирующими фреймами являются секс-работа как насилие, сила, организованная преступность, угроза общественной безопасности и порядку, а также стимулирование спроса на миграцию и торговлю людьми.[6]

Актеры

Среди политических деятелей были Centri antiviolenza (Центры по борьбе с насилием) и женские приюты, которые выступали за то, чтобы жертвы торговли людьми оставались в стране, даже если они не осуждали своих эксплуататоров, в соответствии с их видением о том, что женщины лучше всего расширяются, позволяя им определять свой собственный курс действий .

Женское движение было разделено на тех, кто рассматривал проституцию как эксплуатацию, и тех, кто рассматривал ее как работу. В целом движение не уделяло проституции первоочередного внимания, придавая ей среднее значение, рассматривало это как культурную проблему и не доверяло государству как вмешательству. В этом вопросе католические организации, как и правые фашисты, были частью враждебной реакции на феминизм. Например, мэр Болоньи прекратил финансирование приютов для женщин.

Женское движение осудило проституцию.[48]

Политика наложения штрафов на клиентов уличных проституток, которую начали применять мэры городов в начале 1990-х годов, была одобрена частью феминистского движения (обвинение клиентов в проституции - распространенный дискурс как среди феминисток, так и среди католиков. ),[48] но выступали против других женщин, которые считали, что эта политика еще больше преследует женщин.

Среди продолжающихся дебатов по поводу проституции в Италии - ученые-юристы, выступающие за "диритто леггеро<<, концепция, согласно которой государство должно минимально вмешиваться в дела, считающиеся свободным выбором личности. Наблюдалась тенденция к поддержке нормализации. Видным сторонником этой позиции был Роберта Татафиоре, главный редактор Noidonne («Мы, женщины»).[49]

Что касается юридических вопросов, феминистки в целом поддержали закон Мерлина, который запрещал публичные дома и регулирование; и выступал за декриминализацию, за исключением эксплуатации третьими лицами (сутенерами).

В левоцентристском правительстве Проди, политическая система была достаточно открытой, и доминирующий подход соответствовал подходу женского движения в продвижении вперед с «защитой».[5]

Клиенты

Смещение акцента с рабочих на клиентов в 1994 году, когда мэры приказали полиции штрафовать клиентов, приветствовалось католиками и феминистками. В Болонье в 1998 г. Дело делле донне по не подчиненной виолончели, то Comitatoи MIT, организация транссексуалов, покинула городской координационный комитет по проституции в знак протеста, полагая, что любые репрессии ухудшают условия труда рабочих. Также было ощущение, что криминализация клиентов не позволяет им сообщать о жестоком обращении с работниками или сотрудничать с властями.

Этот вопрос был снова поднят в 1999 г. Jervolino, предлагая внести поправки в Закон Мерлина, чтобы ужесточить наказания за эксплуатацию. Джулиано Амато, Министр институциональных реформ, предложил вместо этого наказать клиента, и Антонио Ди Пьетро (Lista Di Pietro ) внес законопроект в Сенат, но вызвали гнев политиков, в частности Ливии Турко, которая подчеркнула, что проституцию следует декриминализировать и наказывать только «истинное насилие». Она и Лаура Бальбо также получили представление от Comitato против этого. Эти дебаты происходили во время заседаний парламентской комиссии по проституции, где часто упоминались несовершеннолетние иностранные проститутки.[5]

Несовершеннолетние рабочие (L. 269/98)

Отчасти с этим связано возникновение необходимости криминализировать клиентов, использующих несовершеннолетних работников. Вступление в половые отношения с кем-то моложе 14 лет уже было классифицировано как изнасилование по закону, но в результате многие работники остались несовершеннолетними. Хотя возраст согласия составляет 14 лет, оплата сексуальных услуг с подростками в возрасте от 14 до 17 лет, независимо от их согласия, является преступлением, наказуемым лишением свободы на срок от одного до шести лет. Сообщения о несовершеннолетних рабочих вызвали постоянную озабоченность в Италии, как и повсюду, хотя в Италии они часто представлялись как гомосексуальные домогательства к несовершеннолетним мужчинам.

В 1996 году две женщины-политики, Анна Серафини и Дарья Бонфьетти (DS ), ввел закон о наказании за использование несовершеннолетних работников в ответ на ряд международных сил, включая Программу действий против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях (Стокгольм, 1996), ЮНЕСКО, и ECPAT. Они получили поддержку Роза Руссо Джерволино, Министр внутренних дел. Эта инициатива объединила ряд законодательных предложений.

СМИ сообщали о жестоком обращении и убийствах (особенно 8-летнего мальчика из Остии в 1998 г.)[50]Интернет детской порнографии и секс-туризма, с терминологией переминаясь с «подростка» в «ребенок», и часто сплавлены «женщин и детей», как в равной степени уязвимы. Парламент быстро отреагировал, и в Уголовный кодекс были внесены поправки.[51]иметь дело с сексуальным контактом с несовершеннолетними или хранением детской порнографии без какой-либо оппозиции.[52]

Однако по вопросу защиты невежества возникли разногласия, и окончательное решение заключалось в том, что это не защита. Одна депутат-феминистка, Эрсилия Сальвато (RC ), пожаловался на поспешное принятие законодательства и воздержался. Поскольку итальянское законодательство запрещает гендерную дискриминацию (еще одно наследие Лина Мерлин ), язык был нейтральным, хотя и не влиял. Однако было сочтено невозможным принудительное исполнение, так как это потребовало бы от работника подачи жалобы. Этот вопрос никогда не стоял в повестке дня женского движения, даже приютов, и которые не принимали участия в дебатах, равно как и министр по вопросам равных возможностей (Анна Финоккиаро). Политическая среда также не была восприимчива к феминистскому вкладу, поскольку правительство стремилось увидеть, как реагирует на средства массовой информации и моральную панику по поводу педофилия.[5]

Алессандра Муссолини должен был явиться в суд на детская проституция в 2015 году. В 2013 году около 50 мужчин, среди которых были профессионалы, священники и политики, были обвинены в выплате двум девочкам-подросткам Париоли 14-15 лет, на сексуальные услуги в Риме.[53] Итальянский Netflix серии младенец частично основан на реальной истории двух школьниц в Риме, вовлеченных в преступную группировку несовершеннолетних (скандал с «Бэби Сквилло») в 2013–2014 годах.[54]

Помощь секс-работникам-мигрантам

Смотрите также: Секс-работа мигрантов

В 1998 г. Палата депутатов заказал «Запрос для повышения осведомленности о социальных и санитарных аспектах проституции»[55] в ответ на опасения по поводу иностранных рабочих на улицах. Ключевую роль в этом сыграла министр по вопросам равных возможностей Анна Финоккиаро и председатель Комиссии по правосудию Марида Болоньези (DS). В ходе шести слушаний в рамках расследования были опрошены многие заинтересованные стороны, но женское движение было представлено относительно мало. Основным фоном была идея о том, что иностранцы «вторгаются» на улицы Италии как проблема общественного порядка. Это были сильно гендерные дебаты. В конце концов, комиссия приняла три принципа - снижение вреда, обучение клиентов и важность соблюдения закона Мерлина. Обсуждения включали предложение закона о финансировании программ местных органов власти по оказанию помощи секс-работникам в получении разрешений на защиту. В то же время три женщины-министра продвигали образовательные кампании в странах происхождения секс-работников-мигрантов (например, Нигерия, Восточная Европа), в то время как другие программы помогли полиции в выполнении их обязанностей по выдаче разрешений, и были созданы службы поддержки, в то время как 8 миллионов евро были выделены НПО для выполнения своих обязанностей в соответствии со статьей 18 Закона Турко-Наполитано.

Феминистский вклад в эту дискуссию был незначительным, за исключением Эльза Антониони из приюта против насилия, которые подчеркнули преемственность между сексом за деньги и сексом бесплатно, указав на уязвимость гражданских прав секс-работников (например, их дети могут быть взяты под опеку). Этого не добились, хотя сильную роль Министерства равных возможностей можно рассматривать как инсайдерский женский голос.[5][55]

Пропаганда

Влиятельная группа секс-работников - это Comitato - Комитет по гражданским правам проституток (Comitato per i Diritti Civili delle Prostitute, или CDCP), сформированный в 1983 году в ответ на жестокие нападения на секс-работников и управляемый Карла Корсо и Пиа Ковре из их национальных офисов в Порденоне.[56]Их кампании включают предотвращение торговли людьми, права секс-работников, а также кампании за декриминализацию и прекращение стигматизации. По их требованиям в парламент был внесен ряд законопроектов, которые, несмотря на поддержку трех левых партий, не приняли. Однако попытки изменить закон в парламенте продолжаются. Comitato был одним из главных женских голосов в дебатах о секс-работе в Италии, по крайней мере, по сравнению с женским движением в целом, и тесно сотрудничал с женскими приютами. Их позиция минимального вмешательства разделялась как с женским движением, так и с политическими агентствами. Это удалось лишь частично. Частой мишенью были положения Закона Мерлина, предусматривающие наказание причастных к этому, и Ливия Турко была видным политическим голосом. Против этой причины выступила повестка дня как левоцентристских, так и правоцентристских коалиций.[5]

Демография

Проститутка разговаривает с потенциальным клиентом в Турин

Трудно получить точные оценки численности работников в любой конкретной стране, и они подвержены ошибкам и предвзятости.

В отчете за 2008 год говорилось, что в Италии было около 100 000 проституток.[57]В 2007 году было заявлено, что общее количество рабочих составляет 70 000 человек.[58][59]Итальянский статистический институт заявил, что в 1998 году количество уличных рабочих составляло 50 000 человек.[60]

Миграция и туризм

Отчет 2009 г. ТАМПЕП По оценкам, процент иностранных секс-работников в Италии достиг 90%, что больше по сравнению с предыдущими годами.[61][62]В этом отчете было обнаружено, что только Испания имеет такой высокий процент мигрантов в торговле, хотя большинство стран Западной Европы сообщили, что большинство рабочих были мигрантами. Это было в отличие от бывших коммунистических стран, где верно обратное - большинство рабочих были национального происхождения.

Утверждения о торговле людьми сильно различаются, и их сложно проверить. Оценки варьируются от 7%[63]до 100%[64]рабочих-мигрантов. В отчете Госдепартамента США о правах человека за 2009 год говорится: «В 2008 году, по данным Министерства внутренних дел, 4350 человек были обвинены в торговле людьми и сводничестве».[65]

Жестокие меры властей часто приводят к перемещению торговли через границы, например, с Австрией и Швейцарией, где публичные дома легальны.[66]

Объекты

В 2008 году было подсчитано, что 65% рабочих находятся на улицах и 35% в частных домах или клубах. 20% были заявлены как несовершеннолетние и 10% были принуждены к проституции преступными группировками.[57]Однако границы между уличной и домашней работой часто стираются, например, из-за уличных рабочих, использующих фургоны.[67]

Здоровье секс-работников

Исследование, проведенное в 1997/1998 году среди 142 уличных проституток из Рима (102 женщины, 40 женщин-транссексуалов), показало, что большинство респондентов (95%) сообщили, что всегда использовали презервативы с клиентами. 8% женщин и 2% женщин-транссексуалов сообщили об употреблении инъекционных наркотиков. 38% женщин со стабильным партнером использовали противозачаточные средства, а 33% из них сделали добровольный аборт в прошлом году. 38% женщин и 80% женщин-транссексуалов прошли обследование на ЗППП в прошлом году. Распространенность ВИЧ составляла 6% среди женщин и 20% среди транссексуалов. 4/6 положительных женщин и 1/8 положительных женщин-транссексуалов употребляли инъекционные наркотики. 5/6 ВИЧ-инфицированных женщин были итальянцами.[68]

Однако из 558 работников, посещавших клинику по лечению венерических заболеваний в Болонье в период с 1995 по 1999 год, только 1,6% дали положительный результат на ВИЧ. Авторы пришли к выводу, что «проститутки не играют заметной роли в передаче и распространении ЗППП».[60]Несмотря на это, противники проституции продолжают утверждать, что они являются источниками болезней.[69]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Leggi e Memorie Venete sulla Prostituzione. Лоренджи, Венеция 1872 г.
  2. ^ Мэри Гибсон: Проституция и государство в Италии, 1860–1915 гг.. Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса. 1986 г. ISBN  9781563081316.
  3. ^ "Legge 75/58 20 февраля 1958 г." Abolizione della regolamentazione della prostituzione e lotta contro lo sfruttamento della prostituzione altrui "(detta" Legge Merlin ")" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 20 января 2016 г.
  4. ^ 1) che in luogo pubblico od aperto al pubblico, invitano allibertinaggio in modo scandaloso o molsto; 2) che seguono per via lepersone, invitandole con atti o parole allibertinaggio
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Даниэла Данна (2004). Бесконечные дебаты в Outshoorn J (ed.). Политика проституции Cambridge UP. Италия. С. 165–184. ISBN  9780521540698.
  6. ^ а б c d е "Секс-работа | Миграция | Здоровье ТАМПЕП 2009" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 ноября 2013 г.
  7. ^ 3.3 chiunque, essendo proprietario, gerente o preposto a unalbergo, casa mobiliata, pensione, spaccio di bevande, circolo, locale daballo, o luogo di spettacolo, o loro annessi e dipendenze o qualunquelocale aperto odblico de la publico, dublico de la publico, preposto, la publico doc. di una o più persone che, all'interno del localestesso, si dànno alla prostituzione (гостиница, дом на колесах, пенсия, столовая, клуб, конференц-залы, танцы или развлекательные заведения)
  8. ^ а б c "Франческо Карчеди: Соображения об иностранной проституции в Италии. Фоновое изображение. Документы: Revista de sociologia, Departament de Sociologia. Servei de Publicacions de la Universitat Autònoma de Barcelona, ​​Bellaterra. N 60 (2000), Женская иммиграция в Южной Европе. стр. 85-97 " (PDF).
  9. ^ Дома проституции закрылись 50 лет назад в соответствии с " В архиве 11 августа 2010 г. Wayback Machine, Закон Мерлина. Newsahead 20 сентября 2008 г.
  10. ^ "Федеркасалингхе". Donne.it. 21 июня 2013 г.
  11. ^ «Итальянцы выступают за открытие публичных домов. Италия, 5 июля 2008 г.». Italymag.co.uk. 5 июня 2008. Архивировано с оригинал 8 июня 2008 г.. Получено 4 мая 2010.
  12. ^ а б Даниэла Данна. Уличная проституция и государственная политика в Милане. Секс-работа и общественное здоровье, 2002 г. В архиве 9 мая 2006 г. Wayback Machine
  13. ^ Леонини Л. (ред) Sesso in acquisto. Una ricerca sui clienti della prostituzione. Edizioni Unicopli, Милан, 1999.
  14. ^ «Имя и позор» для борьбы с проституцией » В архиве 24 мая 2009 г. Wayback Machine Италия, 29 мая 2008 г.
  15. ^ Трибунал Перуджи, 2 сентября 2000 г.
  16. ^ Дело Mafai M. Riaprite quelle. La Republica, 15 сентября 2000 г.
  17. ^ Синьорелли А., Треппете М. Услуги в окне: руководство по вмешательству в мир проституции мигрантов. Астериос, Триест 2001
  18. ^ «Предложение« красных фонарей »в Болонье вызывает переполох Италия 20 августа 2007 г.». Italymag.co.uk. 20 августа 2007 г. Архивировано с оригинал 3 августа 2012 г.. Получено 4 мая 2010.
  19. ^ а б "Comunicato: No alisigno di legge sulla prostituzione". В дороге. Associazione Onlus, сентябрь 2008 г.
  20. ^ «Проститутки в этом районе! Дорожный знак сбил с толку местных жителей в северном итальянском городе». Ежедневные новости. Нью-Йорк. 5 апреля 2010 г.
  21. ^ Finocchiaro A. Prefazione, в Carchedi 2000
  22. ^ "Legge 6 marzo 1998, n. 40." Disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero. "Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 1998 - Supplemento Ordinario n. 40". Camera.it.
  23. ^ Fiorensoli MP. (ред.) Donne ch'avete intelletto d'amore. Confronto e riflessioni sulla prostituzione a partire da un punto di vista di donne (Proceedings of the Conference at Modena, 7 November 1998) Rome: Il pese delle donne, 1998.
  24. ^ "Italy-prostitution: Italy poised to sweep away street prostitution" В архиве 22 февраля 2011 г. Wayback Machine, AFP, 21 December 2002
  25. ^ "Disegno Di Legge Recante Misure Contro La Prostituzione". Pariopportunita.gov.it. Архивировано из оригинал 19 мая 2009 г.
  26. ^ "Former showgirl Mara Carfagna comes under fire for anti-prostitution law". Времена, 12 сентября 2008 г.
  27. ^ "Topless model turned Italian minister condemns prostitution". Мари Клэр, 12 сентября 2008 г.
  28. ^ "The Minister's message". 22 июля 2011. Архивировано с оригинал 22 июля 2011 г.
  29. ^ "Dipartimento per le Pari Opportunità". Pariopportunita.gov.it.
  30. ^ "Prostituzione, via libera al disegno di legge". 22 июля 2011. Архивировано с оригинал 22 июля 2011 г.
  31. ^ "Italy: Street prostitution a crime" В архиве 12 февраля 2009 г. Wayback Machine. GMA News, 9 November 2008
  32. ^ "Italy moves against street walkers" В архиве 15 сентября 2008 г. Wayback Machine Italy, 12 September 2008
  33. ^ "Senate: 16th legislature". Senato.it.
  34. ^ "Open Parlomento S.1079". Parlamento.openpolis.it. 13 мая 2009 г.
  35. ^ "Ho dichiarato guerra all prostiuzione" Gente, 29 September 2008
  36. ^ "Ma niente quartieri a luci rosse" В архиве 20 января 2016 г. Wayback Machine Панорама, 25 September 2008
  37. ^ Berlusconi government to ban street prostitution. Хранитель, 5 ноября 2010 г.
  38. ^ "Decreto Mara Carfagna: scatta la caccia alle prostitute". One Woman, 7 November 2010
  39. ^ "Prostituzione:"Il decreto Carfagna è contro i malati di Aids"". Giornalettismo.com. 6 ноября 2010. Архивировано с оригинал on 9 November 2010.
  40. ^ "Italy: New Anti-Prostitution Law Criminalises Street Sex Workers x:talk". Xtalkproject.net. 27 января 2009 г.
  41. ^ "le donne: corpi che non contano" OGO, 24 September 2008
  42. ^ Striscione femminista per Diritti prostitute В архиве 1 сентября 2017 г. Wayback Machine. Lucciole 13 October 2008
  43. ^ Osservazioni sul disegno di legge N. 1079 in materia di Prostitzione Associazione Studi Giuridici sull'Immigrazione (ASGI)
  44. ^ "Studio Legale Mandolesi". Studiolegalemandolesi.it.
  45. ^ Incontro seminariale: “Le nuove misure contro la prostituzione” В архиве 27 июля 2011 г. Wayback Machine LabDiF 29 March 2009
  46. ^ "Il Ministro Carfagna contro la prostituzione." В архиве 22 июля 2011 г. Wayback Machine Prontoconsumatore, 24 September 2010
  47. ^ Clients who don't pay prostitutes 'Guilty of Rape' В архиве 9 марта 2010 г. Wayback Machine Life in Italy, 9 March 2010
  48. ^ а б Outshoorn, Joyce (8 January 2004). The Politics of Prostitution: Women's Movements, Democratic States and the …. ISBN  9780521540698.
  49. ^ Tatafiore R. Sesso al lavoro. Il Saggiatore, Milan 1994
  50. ^ "Ostia, Vincenzo accusato da un altro figlio. 25 July 1998 Corriere della Sera". Corriere della Sera.
  51. ^ "Legge 3 agosto 1998, n. 269 "Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove forme di riduzione in schiavitu'."". Gazzetta Ufficiale n. 185. Camera.it. 10 августа 1998 г.
  52. ^ Martirano D. E la legge antipedofili rischia di slattere. Corriere della Serra, 29 July 1998
  53. ^ "Mussolini granddaughter's husband to go on trial for 'paying for sex with teenage prostitutes'". Дейли Телеграф. 23 июня 2015.
  54. ^ Tannenbaum, Emily (3 December 2018). "The True Story Behind Netflix's 'Baby' Is Even More Disturbing Than the Show". Cosmopolitan. Получено 23 января 2019.
  55. ^ а б Indagine conoscitiva sugli aspetti sociali e sanitari della prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari sociali) 1999, pp. VIII-160, Euro 6,71 (IC13022)
  56. ^ "Committee for the Civil Rights of Prostitutes". Lucciole.org. Архивировано из оригинал 27 сентября 2017 г.. Получено 15 сентября 2009.
  57. ^ а б «Правительство намерено принять закон о борьбе с проституцией». Журнал Италия. 10 сентября 2008 г. Архивировано с оригинал 13 сентября 2008 г.. Получено 13 мая 2010.
  58. ^ в: Горячие вопросы (26 января 2007 г.). «70 000 проституток в Италии». Лаборатория воздействия.
  59. ^ «Италия готовится наказать проституток и их клиентов». Stranitalia.com. 13 сентября 2008 г.
  60. ^ а б A D'Antuono; F Andalò; E M Carlà; С. Де Томмазо (2 февраля 2001 г.). «Распространенность ЗППП и ВИЧ-инфекции среди секс-работников-иммигрантов, посещающих центр ЗППП в Болонье, Италия. D'Antuono A, Andalò F, Carlà EM, De Tommaso S. Sex Transm Infect. 2001 Jun; 77 (3): 220». Инфекции, передающиеся половым путем. 77 (3): 220. Дои:10.1136 / sti.77.3.220. ЧВК  1744297. PMID  11402236.
  61. ^ Rettman, Andrew (26 January 2010). "Romanian sex workers most prevalent in EU". EUobserver.
  62. ^ "Sex Work in Europe. A mapping of the prostitution scene in 25 European countries. TAMPEP 2009" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 14 июля 2015 г.
  63. ^ Carchedi, F., Mottura, G., Picciolini, A., Campani, G. I colori della notte: migrazioni, sfruttamento sessuale, esperienze di intervento sociale (The colours of the night: migration, sexual exploitation, experiences of welfare intervention), Franco Angeli, Milan 2000
  64. ^ Olivero F. La tratta delle donne straniere immigrante in Italia, in F De Stoop (ed.) Trafficanti di Donne, Turin: Ed. Gruppo Abele 1997, pp. 157–71
  65. ^ "US Department of State – 2009 Human Rights Report: Italy". State.gov. 11 марта 2010. Архивировано с оригинал 23 марта 2010 г.
  66. ^ "Laura Agustin: How to move street prostitution indoors and across borders: Italy and Switzerland. Border Thinking on Migration, Trafficking and Commercial Sex". Nodo50.org. 23 July 2009.
  67. ^ "Dans la camionnette: Money-sex exchange inside vans: Italy, France Laura Agustin: Border Thinking on Migration, Trafficking and Commercial Sex". Nodo50.org. 2 января 2010 г.
  68. ^ "VERSTER A., DAVOLI M., CAMPOSERAGNA A., VALERI C., PERUCCI C. A. Prevalence of HIV infection and risk behaviour among street prostitutes in Rome, 1997–1998 AIDS Care 2001, vol. 13, no3, pp. 367–372". Cat.inist.fr.
  69. ^ "Rosi (PdL), pugno duro contro i clienti delle prostitute". Vivere Assisi. 14 октября 2010 г.

Источники

Правительственные запросы

Indagine conoscitiva sugli aspetti sociali e sanitari della prostituzione, Camera dei deputati, Commissione XII (affari sociali) 1999, pp. VIII-160, Euro 6,71 (IC13022)

Книги

  • Sandro Bellassai, La legge del desiderio. Il progetto Merlin e l'Italia degli anni Cinquanta, Rome, Carocci 2006.
  • Romano Canosa/Isabella Colonnello, Storia della prostituzione in Italia dal quattrocento alla fine del settecento, Rome 1989.
  • Mary Gibson, Prostitution and the State in Italy, 1860–1915. Rutgers University Press, New Jersey 1986.
  • Фернандо Энрикес, Prostitution and Society. Macgibbon and Kee, London 1963.
  • Malte König: Der Staat als Zuhälter. Die Abschaffung der reglementierten Prostitution in Deutschland, Frankreich und Italien im 20. Jahrhundert, De Gruyter, Berlin 2016 (reviewed by Julia Brüggemann in: H-France Review, July 2017 ).
  • Malte König: Prostitution and Infection: Transnational and Comparative Perspectives on Italian Health Policy (1922-1958), in: «Journal of Modern Italian Studies», 23.5, 2018, pp. 557-572.
  • Tamar Pitch, La sessualità, le norme, lo Stato. Il dibattito sulla legge Merlin, in: «Memoria: rivista di storia delle donne», 17, 1986, pp. 24–41.
  • Vittoria Serafini, Prostituzione e legislazione repubblicana: l’impegno di Lina Merlin, in: «Storia e problemi contemporanei», 10.20, 1997, pp. 105–119.
  • Molly Tambor, Prostitutes and Politicians: The Women’s Rights Movement in the Legge Merlin Debates, in: Penelope Morris (ed.), Women in Italy, 1945-1960: An Interdisciplinary Study, New York, Palgrave Macmillan 2006, pp. 131–145.
  • Bruno P.F. Wanrooij, "The Thorns of Love". Sexuality, Syphilis and Social Control in Modern Italy, in: Roger Davidson/Lesley A. Hall (ed.), Sex, Sin and Suffering. Veneral Disease and European Society since 1870, London/New York 2001, pp. 137–159.