Политика Коморских островов - Politics of the Comoros

Союз Коморских Островов состоит из трех островов Нджазиджа (Гранд Коморские острова), Мвали (Мохели) и Нзвани (Анжуан), а остров Майотта остается под управлением Франции.. Политика Союза Коморских Островов проходить в рамках федеральный президентский республика, посредством чего Президент Коморских Островов оба глава государства и глава правительства, и многопартийная система. Исполнительная власть осуществляется правительством. Федеральный законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Доколониальное наследие султанатов сохраняется, в то время как политическая ситуация на Коморских островах была чрезвычайно нестабильной с момента обретения страной независимости в 1975 году из-за неустойчивости государственных переворотов и политических восстаний.

По состоянию на 2008 г. Коморские острова и Мавритания были рассмотрены нас на базе организации Freedom House как единственный настоящий "избирательные демократии " из Арабский мир.^[1]

Доколониальные и колониальные политические структуры^[2]

Султанаты в конце девятнадцатого века использовали циклическую возрастную систему и иерархическую принадлежность к родословной, чтобы обеспечить основу для участия в политическом процессе. В столице «султану помогали его министры и маджелис, консультативный совет, состоящий из старейшин, с которыми он регулярно консультировался».^[2] Помимо местной администрации, использовалась возрастная система для включения населения в процесс принятия решений, в зависимости от масштаба принимаемого решения. Например, старейшины острова Нджазиджа имели значительное влияние на власть султана.^[2] Хотя султанаты предоставляли права своим свободным жителям, получали воинов во время войны и облагали налогом города, находящиеся под их властью, их определение как государства открыто для обсуждения.^[2] Включение островов в качестве провинции колонии Мадагаскар во французскую колониальную империю ознаменовало конец султанатов.

Несмотря на французскую колонизацию, коморцы в первую очередь идентифицируют себя с родством или региональными связями и редко когда-либо с центральным правительством. Это длительный эффект суверенных султанатов доколониальных времен.^[3] Французская колониальная администрация была основана на неправильном представлении о том, что султанаты действуют как абсолютные монархи: границы округов были такими же, как и у султанатов, многочисленные новые налоги вынуждали мужчин работать наемным трудом на колониальных плантациях и подкреплялись системой обязательного общественного труда, которая имела мало эффекта по инфраструктуре. ^[2] Французской политике мешали отсутствие поселенцев, эффективное сообщение через острова, грубый географический рельеф и враждебность по отношению к колониальному правительству. Политика была применена к Мадагаскару в целом и редко к нюансам каждой провинции: государственные служащие, как правило, были христианами, не знали местных обычаев и не могли говорить на местном языке.^[2] Французы основали Уату Акуба в 1915 году, местную форму правления, основанную на уже существующих «традиционных структурах», которые пытались смоделировать себя по образцу возрастной системы, существовавшей при султанатах. Их понимание совета старейшин как корпоративной группы игнорировало реальность того, что были мужчины, «выполнившие необходимые традиционные ритуалы, чтобы получить статус старейшины и, таким образом, иметь право участвовать в политическом процессе в деревне»^[2], что фактически сделало совет старейшин Франции неэффективным. Хотя Ouatou Akouba была расформирована, это привело к консолидации и формализации возрастной системы как доступа к власти в сферах обычного и местного управления. Неспособность Франции создать функционирующее государство на Коморских островах отразилась на период после обретения независимости.^[2]

Пост-независимость

На момент обретения независимости существовало пять основных политических партий: УДЗИМА, UMMA, Коморское народно-демократическое собрание, Коморское национально-освободительное движение и Партия социалистических целей.^[4] Политические группы, ранее известные как «зеленые» и «белые» партии, превратились в Демократическое объединение народов Коморских островов (RDPC) и Демократический союз Коморских островов (UDC), возглавляемые Сайидом Мухаммадом Шейхом и Сайидом Ибрагимом. Члены обеих партий позже объединились в OUDZIMA под руководством первого президента Ахмада Абдаллаха, в то время как диссиденты от обеих сторон создали UMMA под руководством будущего президента Али Соили.^[5]

Принц Саид Ибрагим пришел к власти в 1970 году, но был избран демократическим путем в 1972 году в пользу бывшего французского сенатора Ахмеда Абдаллаха. Президент Абдалла провозгласил независимость всех островов, за исключением Майотты, которая оставалась под французской администрацией, в 1975 году. Угроза новой социально-экономической маргинализации после переноса столицы в Нгазиджа в 1962 году, а не социальные или культурные различия, лежали в основе последующего отказа острова от независимости .^[2] Франция прекратила всю экономическую и техническую поддержку теперь независимого государства, что способствовало бы установлению революционного режима при будущем президенте Али Соилихе.^[2] Французская военная и финансовая помощь наемникам привела к власти принца Саида Мохаммеда Джаффара после того, как партия Объединенный национальный фронт Коморских островов (FNU) свергла правительство Абдаллы. Этот переворот наемников был уникален тем, что, в отличие от других переворотов на континенте, он «не был вдохновлен никакими идеологическими убеждениями».^[4] Неэффективное распределение ресурсов и плохое управление режимом Джаффара проявилось в изгнании французских государственных служащих, а также в повальной безработице и нехватке продовольствия. Режим использовал голод как «возможность переключить продовольственный патронат с Франции на экстренную помощь Всемирной продовольственной программы».^[4]

Свержение президента Джаффара министром обороны и юстиции Али Сойли привело к "периоду noire" (темному периоду) в стране; Вы могли проголосовать в 14 лет, большинство государственных служащих были уволены, а некоторые исламские обычаи были запрещены.^[4] Он осуществил революционные социальные реформы, такие как замена французского языка на Шикоморо, сжигание национальных архивов и национализация земель. Его правительство получило поддержку из Египта, Ирака и Судана.^[5] Нападки Сойли на религиозные и традиционные авторитеты способствовали его окончательному изгнанию в результате государственного переворота, который состоял из наемников и бывших политиков, которые вместе сформировали Военно-политическую докторантуру.^[2][4]

Абдалла был восстановлен и построил торговое государство, возродив структуры колониальной эпохи. Его создание однопартийного государства и нетерпимость к инакомыслию еще больше отдалили гражданское общество от государства.^[2] В мае 1978 года Коморские Острова были переименованы в Исламскую Республику Коморские Острова и продолжили укреплять связи с арабским миром, что привело к их присоединению к Лиге арабских государств. Правительство Абдаллы стремилось повернуть вспять «десакрализацию» Соили, вновь введя великий брак, объявив арабский вторым официальным языком после французского и создав офис Великого муфтия.^[5] Правительство с докторской степенью и компромиссом было распущено, изменения в конституции удалили преемственность политика и нейтрализовали пост другого возможного претендента на отмену должности премьер-министра, что эффективно укрепило сеть клиент-покровитель, сделав положение государственной службы зависимым от политической базы Абдаллаха. . Внутренняя оппозиция Демократического фронта (ДФ) Абдалле была подавлена ​​путем заключения в тюрьму более 600 человек, предположительно причастных к неудавшейся попытке государственного переворота. Затем Абдалла снабдил Палату собрания лояльными сторонниками-клиентелистами посредством сфальсифицированных парламентских выборов. Все эти действия эффективно укрепили позицию Абдаллаха.^[4]

Мухаммед Джохар сменил президента Абдаллаха после его убийства в 1989 году, но был эвакуирован французскими войсками после неудавшейся попытки государственного переворота в 1996 году. Начиная с 1996 года Коморские Острова возглавлял Мухаммед Таки Абд аль-Карим, а за ним следовал временный президент Саид Массунде, который в конечном итоге дал путь к Ассумани Азали. ^[2] Отсутствие у Таки арабского наследия привело к тому, что он не понимал культурных различий и экономических проблем Нзвани, о чем свидетельствует создание совета старейшин, состоящего только из лояльных сторонников Таки. В результате истинные старейшины острова проигнорировали совет. После смерти Таки в результате военного переворота 1999 года, ставшего восемнадцатым после обретения страной независимости в 1975 году, Азали пришел к власти.^[5] Полковник Азали Ассумани захватил власть в результате бескровного переворота в апреле 1999 года, свергнув временного президента Таджидин Бен Саид Масунде, который сам занимал этот пост после смерти демократически избранного президента Мохамед Таки Абдулкарим в ноябре 1998 года. В мае 1999 года Азали издал указ о конституции, дающей ему как исполнительную, так и законодательную власть. Несколько поддавшись международной критике, Азали назначил гражданского премьер-министра. Байнрифи Тармиди в декабре 1999 г .; однако Азали сохранил мантию главы государства и командующего армией. В декабре 2000 года Азали назначил нового гражданского премьер-министра, Хамада Мади, и сформировал новый гражданский кабинет. Когда Азали пришел к власти, он также пообещал уйти в отставку в апреле 2000 года и передать контроль демократически избранному президенту - обещание с неоднозначными результатами. При Мохаммеде Таки и Ассумани Азали доступ к государству использовался для поддержки клиентских сетей, что привело к разрушению инфраструктуры, которая развивалась на островах Нзвани и Мвали, провозгласивших независимость, только для того, чтобы остановить это французские войска.^[5][2] У Азали не было социальных обязательств, необходимых для обращения к старейшинам, и в сочетании с его грубейшим неумелым управлением и растущей экономической и социальной зависимостью от иностранных организаций управление повседневной жизнью в государстве практически не существовало. Таким образом, начали появляться местные административные структуры, которые уходили от зависимости от государства, финансируемые за счет денежных переводов от сообщества экспатриантов во Франции.^[2]

Коморские острова испытали пять различных конституций.^[6]

Первая конституция: Федеративная Исламская Республика Коморские Острова, 1978–1989 годы^[6]

• Никакого парламентского или народного участия
• Предназначен для обеспечения единства и содействия экономическому росту.
• Острова были известны как губернаторства, независимые образования с советом острова и выборным губернатором, который служил четырехлетним срокам, назначал комиссаров и решал финансовые и социальные вопросы острова.
• Офисы на национальном уровне и должности центрального правительства были разделены между тремя островами. Согласно этой конституции, однопалатное правительство не представляло острова в палате и давало губернаторам и федеральному правительству власть над островами.
• Проблемы в соответствии с этой конституцией включали неравномерное распределение ресурсов между провинциями и федеральным правительством, что привело к ограниченной автономии в независимом управлении каждым островом. Иностранная помощь требовала одобрения федеральной исполнительной власти, что еще больше обостряло эту проблему.
• Пересматривался в 1983, 1984 и 1989 годах, в результате чего должность премьер-министра была упразднена.

Вторая конституция: Федеративная Исламская Республика Коморские Острова, 1992 - 1999 гг.^[6]

• Консультировал гражданское общество и политические партии. Губернаторы и Совет острова теперь избираются на пятилетний срок, причем последний отвечает за финансы острова.
• В федеральный бюджет поступает 30-40% налогов, а остальная часть пропорционально распределяется между островами.
• Центральное правительство отвечало за вооруженные силы и национальную политику, и его деятельность могла быть прекращена путем вотума недоверия Федеральному собранию, члены которого избирались на четыре года.
• Эта конституция создала Сенат с равным представительством для островов, члены которого избирались на шестилетний срок и могли коллективно оспаривать политику, принятую Федеральным собранием.
• Конституционный совет наблюдал за выборами и конституционностью судопроизводства на островах.
• Совет Уленма продвигал ислам.
• Судебная власть была независима от исполнительной и законодательной ветвей власти.

Третья конституция: Союз Коморских Островов, 2001 г.^[6]

• Федеральное собрание распущено
• Президент Союза избирается на пятилетний срок и назначает премьер-министра главой правительства.
• Президент Азали не избирал главу правительства и, следовательно, был главой государства и правительства. Исполнительная власть известна как совет министров и назначается президентом, причем на каждом острове есть свои президенты.
• Сенат заменен Ассамблеей Союза - 30 мест и пятилетний срок.
• Создал верховный суд, который избирался президентом, Собранием Союза и собранием каждого острова.

Четвертая конституция

В ответ на давление с целью восстановления гражданского правления правительство организовало несколько комитетов для составления новой конституции, в том числе Национальный конгресс августа 2000 года и Трехстороннюю комиссию ноября 2000 года. Оппозиционные партии изначально отказались участвовать в Трехсторонней комиссии, но 17 февраля представители правительства, анжуанских сепаратистов, политической оппозиции и организаций гражданского общества подписали «Рамочное соглашение о примирении на Коморских островах» при посредничестве Организация африканского единства

Соглашение призывало к созданию нового Трехсторонняя комиссия по национальному примирению создать «новое коморское образование» с новой конституцией. Новая федеральная конституция вступила в силу в 2002 году; он включал элементы консоциационализм, включая президентство, которое сменяется каждые четыре года между островами и обширную автономию для каждого острова. Выборы президента состоялись в 2002 году, на которых президентом был избран Азали Ассумани. В апреле 2004 г. выборы в законодательные органы были проведены, завершая реализацию новой конституции.

Новый Союз Коморских островов состоит из трех островов, Гранд Комор, Анжуан и Мохели. На каждом острове есть президент, который на ротационной основе разделяет пост президента Союза. Президент и его вице-президенты избираются сроком на четыре года. Конституция гласит, что «острова пользуются финансовой автономией, свободно составляют свои бюджеты и управляют ими».

Президент Гранд-Комор Ассумани Азали стал первым президентом Союза. В конце апреля 2003 года президент Анжуана Мохамед Бакар сформировал свое правительство из 13 членов.

15 мая 2006 г. Ахмед Абдалла Самби, священнослужитель и успешный бизнесмен, получивший образование Иран, Саудовская Аравия и Судан, был объявлен победителем на выборах Президента Республики. Он считается умеренным Исламист и называется Аятолла его сторонниками. Избил отставного офицера ВВС Франции. Мохамед Джанфари и давний политик Ибрагим Халиди, кандидатуру которой поддержали Азали Ассумани, уходящий президент.^[7]

16 мая 2009 г. состоялся референдум, на котором было решено, сокращать ли громоздкую политическую бюрократию правительства. Проголосовало 52,7% имеющих право голоса, при этом 93,8% голосов отданы в поддержку референдума. В результате референдума президент каждого острова станет губернатором, а министры - советниками.^[8]

Автономные острова

Конституция дает Гранд Комор, Анжуан и Мохели право решать большинство своих дел со своими президентами, за исключением деятельности, возложенной на Союз Коморских Островов например, внешняя политика, оборона, национальность, банковское дело и другие. Коморские Острова считают Майотта, заморское сообщество Франции, чтобы быть частью ее территории, с автономным статусом ^[9]

По состоянию на 2011 год три автономных острова подразделяются на 16 префектур, 54 коммуны и 318 деревень или деревень.^[10]

Исполнительная власть

Владельцы главного офиса

Офис	Имя	Партия	С
Президент	Азали Ассумани		26 мая 2016

Федеральное президентство чередуется между президентами островов. Союз Коморских Островов упразднил должность президента. премьер-министр в 2002 году. Вице-президент Коморских Островов использовался 2002–2019 гг.

Законодательная власть

В Ассамблея Союза имеет 33 места, 24 избираются в одномандатных округах и 9 представителей региональные собрания.

Судебная власть

Верховный суд или Верховный суд состоит из двух членов, назначаемых президентом, двух членов, избираемых Федеральным собранием, по одному Советом каждого острова и бывших президентов республики.

Политические партии и выборы

Для других политических партий см. Список политических партий на Коморских островах. Обзор выборов и результатов выборов включен в Выборы на Коморских островах.

Участие международных организаций

Коморские Острова являются членами ACCT, ACP, АфБР, AMF, Африканский союз, ФАО, G-77, МБРР, ИКАО, ICCt (подписавший), ICRM, ИДА, ИБР, МФСР, IFC, IFRCS, МОТ, МВФ, InOC, Интерпол, МОК, ITU, LAS, NAM, ОИК, ОЗХО (подписавший), Объединенные Нации, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВПС, ВТамО, ВОЗ, ВМО.

Смотрите также

• ISO 3166-2: км

Рекомендации

1. Страновой отчет Freedom House за 2008 год
2. Уокер, Иэн (2007). «Что было первым, нация или государство? Политический процесс на Коморских островах». Африка: журнал Международного африканского института. 77 (4): 582–605. Дои:10.3366 / afr.2007.77.4.582. ISSN  0001-9720. JSTOR  40027276. S2CID  143860412.
3. НЕРЕНБЕРГ, КАРЛ (2005). Справочник федеральных стран, 2005 г.. Издательство Университета Макгилла-Куина. ISBN  978-0-7735-2888-8. JSTOR  j.ctt809gp.
4. Муконовешуро, Элифас Г. (1990). «Политика безразличия и зависимости: хроническая политическая нестабильность и экономический коллапс на Коморских островах». Африканские дела. 89 (357): 555–577. Дои:10.1093 / oxfordjournals.afraf.a098331. ISSN  0001-9909. JSTOR  722174.
5. Loimeier, Роман (2016). Исламская реформа в Африке ХХ века. Издательство Эдинбургского университета. Дои:10.3366 / j.ctt1g050r6.12 # metadata_info_tab_contents (неактивно 10.09.2020). ISBN  978-0-7486-9543-0. JSTOR  10.3366 / j.ctt1g050r6.
6. НЕРЕНБЕРГ, КАРЛ (2005). Справочник федеральных стран, 2005 г.. Издательство Университета Макгилла-Куина. ISBN  978-0-7735-2888-8. JSTOR  j.ctt809gp.
7. «Исламист избран лидером Коморских островов». Новости BBC. 2006-05-16. Получено 2009-05-20.
8. «Коморские острова: референдум одобряет сокращение правительства». AllAfrica Global Media. 2009-05-19. Получено 2009-05-20.
9. http://www.constitutionnet.org/files/Comoros%20Constitution.pdf
10. Указ № 11-148 / PR о территориальной организации Союза Коморских Островов

внешняя ссылка

• «Официальный сайт Президента» (На французском). Архивировано из оригинал на 2010-12-10. Получено 2008-04-16.