Отношения Мьянмы и США - Myanmar–United States relations

Отношения Мьянмы и США
Карта с указанием местоположения Мьянмы и Соединенных Штатов

Мьянма
Соединенные Штаты
Дипломатическая миссия
Посольство Бирмы, Вашингтон, округ КолумбияПосольство США, Янгон

Политическая отношение между Соединенные Штаты и Мьянма ухудшилось после Военный переворот 1988 года и насильственное подавление про-демократия демонстрации. Последующие репрессии, в том числе подавление мирных протестующие В сентябре 2007 года отношения еще больше обострились. Однако после признаки либерализации, правительство США начало процесс улучшения своих связей с Мьянмой в 2011 году.[1] В связи с улучшением отношений в 2012 году Белый дом планировал выдвижение послом, первое с 1990 года.[2] 29 июня 2012 г. Сенат США подтвержденный Дерек Митчелл как Посол США в Мьянме.[3]

В Gallup Опрос общественного мнения, проведенный в 2012 году, показал, что 30% бирманцев одобряют лидерство США, 67% сомневаются и 3% не одобряют.[4]

История

Отношения 19 века

Первый контакт между Династия Конбаунг Бирмы и Соединенных Штатов были письма, отправленные Королем Миндон в 1856–1876 гг. президентам Франклин Пирс и Джеймс Бьюкенен. Король Миндон надеялся, что двусторонний договор поможет обеспечить некоторую защиту от британская империя.[5]

Отношения 1990-х

Массачусетс попытался санкционировать Мьянму напрямую в 1996 году, но эти усилия оказались неконституционный. Позже федеральное правительство Соединенных Штатов ввело широкие санкции против Мьянмы в рамках нескольких различных законодательных и политических инструментов. Бирманский Закон о свободе и демократии (BFDA), принятый Конгрессом и подписанный президентом в 2003 году, включал запрет на все импорт из Мьянмы запрет на экспорт из финансовые услуги в Мьянму, замораживание активов некоторых бирманских финансовых учреждений и продление срока виза ограничения на бирманских чиновников. Конгресс ежегодно обновлял BFDA, последний раз в июле 2010 года.[6]

Посольство Мьянмы в Вашингтон, округ Колумбия..

Отношения 2000-х

С 27 сентября 2007 г. Министерство финансов США назначил 25 высокопоставленных бирманских правительственных чиновников объектом блока активов в соответствии с Указом 13310. 19 октября 2007 г. президент Джордж Буш объявил о новом административном указе (E.O. 13448), который расширяет полномочия по блокировке активов на лиц, ответственных за права человека злоупотреблений и коррупции в обществе, а также тех, кто оказывает материальную и финансовую поддержку режиму.

Кроме того, с мая 1997 года правительство США запретило новые инвестиции физических или юридических лиц США. Ряд американских компаний покинули рынок Мьянмы еще до введения санкций из-за ухудшения делового климата и растущей критики со стороны правозащитных групп, потребителей и акционеров. Соединенные Штаты также ввели контрмеры в отношении Мьянмы из-за ее неадекватных мер по устранению отмывание денег.

Из-за особо серьезных нарушений религиозная свобода, Соединенные Штаты обозначили Мьянму Страна, вызывающая особую озабоченность (CPC) в соответствии с Законом о международной религиозной свободе. Мьянма также обозначена в Отчете о торговле людьми Уровнем 3 за использование принудительный труд, и в результате к нему будут применены дополнительные санкции. Политические отношения между Соединенные Штаты ситуация в Мьянме ухудшилась после военного переворота 1988 года и насильственного подавления демократических демонстраций. Последующие репрессии, включая жестокое подавление мирных демонстрантов в сентябре 2007 года, еще больше обострили отношения.

США снизили уровень своего представительства в Мьянме с Посол к Поверенный в делах после подавления властями демократической оппозиции в 1988 году и неспособности соблюдать результаты парламентских выборов 1990 года.

Тайные военные действия в Мьянме

Основная статья: Деятельность ЦРУ на Ближнем Востоке, в Северной Африке, Южной и Юго-Западной Азии

10 сентября 2007 года правительство Бирмы обвинило ЦРУ в убийстве мятежника. Карен командир из КНУ кто хотел вести переговоры с военным правительством.[7] Историю конфликта см.

Более подробно он исследуется на: База имён (книги с перекрестными ссылками на деятельность ЦРУ в Мьянме).[8][9][10]

В соответствии с Кабели WikiLeaks, Соединенные Штаты финансировали некоторые группы гражданского общества в Мьянме, которые вынудили правительство приостановить спорную китайскую Плотина Мицоне на Река Иравади.[11] По сообщениям СМИ со ссылкой на документы, опубликованные немецкой Der Spiegel в 2010 г. Посольство США в Янгон это место установки электронного наблюдения, используемого для наблюдения за телефонами и сетями связи, находящегося в ведении совместно Центральное Разведывательное Управление и Национальное Агенство Безопасности группа, известная как Специальная служба сбора.[12]

Недавняя история

Тейн Сейн встречается с президентом США Барак Обама в Янгон, 19 ноября 2012 г.

Государственный секретарь США, Хиллари Клинтон посетил Мьянму в ноябре – декабре 2011 года. В ходе этого визита, первого государственного секретаря с 1955 года, Клинтон встретилась с Президент Мьянмы, Thein Sein, в столице Нейпьидо, а позже встретился с демократическим активистом Аунг Сан Су Чжи в Янгоне. США объявили о смягчении ограничений на помощь и повысили вероятность обмена послами.[1]

13 января 2012 года госсекретарь США Хиллари Клинтон объявила, что США обменяются послами с Мьянмой после знаковой амнистии бирманских политических заключенных.[13]

В четверг, 17 мая 2012 г., Пресс-служба Белого дома объявил, что президент Барак Обама назначил Дерек Митчелл к Сенат США для подтверждения, чтобы служить Посол в Мьянме.[14][15] После утверждения Сенатом США в конце июня Дерек Митчелл, первый посол США в Мьянме за 22 года, официально вступил в должность 11 июля 2012 года, вручив свои верительные грамоты президенту Тейн Сейну в президентском особняке в столице Нейпьито.[16][17]

В июле 2012 года США официально ослабили санкции в отношении Мьянма.[18] государственный секретарь Хиллари Клинтон объявили весной 2012 года о планах «целевого ослабления» санкций, чтобы позволить американским долларам ввозить в страну, но компании не могли продвигаться вперед, пока санкции не были официально приостановлены.[18] В июле 2012 года президент Обама приказал Министерству финансов США выдать две лицензии: одна дает специальное разрешение на инвестиции в Мьянме, а другая - финансовые услуги.[16] Хотя о планах отмены инвестиционных ограничений было объявлено в мае 2012 года, это изменение ожидало того, что, по словам представителей администрации, касалось подробных требований к отчетности американских компаний, ведущих бизнес в Мьянме, а также создания механизмов для предотвращения экономических связей США с могущественными бирманскими вооруженными силами и отдельными лицами и компаниями. в нарушениях прав человека.[19] Президент Обама также издал указ о расширении существующих санкций против лиц, нарушающих права человека, на тех, кто угрожает Мьянмы процесс политической перестройки.[19]

Соединенные Штаты не разрешили инвестировать в военные предприятия, принадлежащие вооруженным силам Мьянмы или ее Министерству обороны.[20] Это также укрепило его способность налагать санкции на «тех, кто подрывает процесс реформ, нарушает права человека, способствует этническому конфликту или участвует в военной торговле с Северной Кореей». Соединенные Штаты будут и дальше блокировать сделки с компаниями или частными лицами с любыми «специально назначенными гражданами» или компаниями, которые они контролируют, что позволит Вашингтону, например, остановить поток денег группам, нарушающим процесс реформ. Президент Обама также предоставил правительству новые полномочия по наложению «блокирующих санкций» в отношении любого человека, угрожающего миру в Мьянме. Компании с инвестициями в страну на сумму более 500 000 долларов должны будут подавать годовой отчет в Государственный департамент с подробной информацией о правах работников, приобретении земли и любых платежах на сумму более 10 000 долларов государственным учреждениям, включая государственные предприятия Мьянмы.[18] Американским компаниям и людям будет разрешено инвестировать в государственное нефтегазовое предприятие Мьянмы, но все инвесторы должны будут уведомить Государственный департамент в течение 60 дней. Это подверглось критике со стороны правозащитных групп.[16][18][21] «Новая политика правительства США, разрешающая предпринимательскую деятельность в неоднозначном нефтяном секторе Мьянмы с требованиями к отчетности, не будет адекватно предотвращать новые инвестиции, которые подпитывают злоупотребления и подрывают реформы», - говорится в заявлении организации Human Rights Watch из Нью-Йорка.[16]«Разрешив сделки с государственной нефтяной компанией Мьянмы, США, похоже, уступили давлению отрасли и подорвали Аунг Сан Су Чжи и другие в Мьянме, которые продвигают подотчетность правительства », - сказал директор HRW по бизнесу и правам человека Арвинд Ганесан.[16]

В сентябре 2016 года Аунг Сан Су Чжи как Государственный советник Мьянмы посетил Соединенные Штаты и который стал важной вехой в отношениях между Соединенными Штатами и Мьянмой, выпустив совместное заявление, в котором президент Обама отменяет основанные на указе исполнительного указа рамки санкций в отношении Мьянмы, одновременно восстанавливая торговые преимущества Всеобщей системы преференций (ВСП) для Мьянма.[22]

В октябре 2017 года в ответ на 600 000 беженцев, вынужденных покинуть свои дома во время продолжающегося кризиса рохинджа, Соединенные Штаты покинули свои дома. военная помощь некоторым подразделениям Мьянмы, ответственным за перемещение. Государственный департамент выступил с заявлением, в котором говорится, что нынешнее и бывшее высшее руководство бирманских вооруженных сил больше не будут рассматриваться для отказа от поездок по Закону JADE, что никакие подразделения и офицеры, участвующие в преследовании рохинджа, не будут иметь права на участие в программах помощи США, и что старшее руководство Силы безопасности Мьянмы больше не приглашались на мероприятия, спонсируемые США.[23] Государственный департамент подтвердил поддержку процесса демократизации Мьянмы, а также помощь преследуемым рохинджа.[23]

Соединенные Штаты не сразу повторно наложили санкции против Мьянмы в ответ на это, что было встречено критикой со стороны законодателей Конгресса и правозащитников.[24] На слушаниях в Конгрессе в октябре 2017 года заместитель помощника госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Патрик Мерфи объяснил, что введение санкций, помимо риска неэффективности, может ослабить влияние Соединенных Штатов на Мьянму.[25]

В декабре 2017 года Соединенные Штаты занесли в черный список Маунг Маунг Со, начальника Западного командования армии Мьянмы, ответственного за насилие в отношении рохинджа. В соответствии с указом президента Трампа, который позволяет Управлению по контролю за иностранными активами министерства финансов налагать санкции на иностранных чиновников за нарушения прав человека, министерство заморозило активы Соэ в Соединенных Штатах и ​​запретило американцам участвовать в деловых операциях с ним.[26]

В августе 2018 года министерство финансов США ввело эти экономические санкции в отношении четырех военных и полицейских командиров Мьянмы в заявлении, в котором насилие в отношении рохинджа было названо «этнической чисткой». Под этой санкцией подпадают: Аунг Чжо Зау, Кхин Маунг Со, Кхин Хлаинг, Тура Сан Лвин, а также 33-я легкая пехотная дивизия Бирманской армии и 99-я легкая пехотная дивизия.[27]

В сентябре 2018 года Госдепартамент выпустил отчет под названием Документация о зверствах в северном штате Ракхайн, подробно описывая насилие, которому подверглись беженцы рохинджа, воздерживаясь от использования термина «этническая чистка».[28] В апреле 2018 года Государственный департамент опубликовал заявление, в котором объявил, что с 2017 финансового года на гуманитарную помощь беженцам рохинджа будет потрачено дополнительно 50 миллионов долларов и в общей сложности 255 миллионов долларов. В заявлении также отмечалось, что на этот вклад повлияла поддержка законодателей Конгресса.[29]

К середине 2019 года Соединенные Штаты ввели санкции в отношении высокопоставленных военных Мьянмы, которые не позволяют этим чиновникам пересекать границу США. Военные решительно осудили эти меры. В конце 2019 года, когда западноафриканская нация Гамбия подала иск в Международный суд против Мьянмы, обвинив ее в геноциде, США немедленно ужесточили санкции против главы армии Мьянмы, Мин Аунг Хлаинг, где будут заморожены любые активы Hlaing в США. 31 января 2020 г. Администрация Трампа ограничена иммиграция из 6 стран, в том числе Мьянма.

Дипломатические миссии

В Посольство США в Мьянме расположен в Янгон, а дипломатическое представительство Бирмы в США находится в Вашингтон, округ Колумбия.

Основные должностные лица посольства США в Янгоне

Рекомендации

  1. ^ а б "Клинтон говорит, что США ослабят некоторые ограничения на помощь Мьянме". Нью-Йорк Таймс. 1 декабря 2011 г.
  2. ^ Барта, Патрик (5 апреля 2012 г.). "США укрепляют связи с Мьянмой". Журнал "Уолл Стрит.
  3. ^ «Дерек Митчелл утвержден в качестве первого посла в Мьянме за 22 года». Politico.Com. Ассошиэйтед Пресс. 2012-07-02. Получено 2012-11-10.
  4. ^ Снимок: лидерство США в Мьянме неизвестно Gallup
  5. ^ «Первый контакт с правительствами Бирмы и США». Архивировано из оригинал на 2018-09-11. Получено 2018-09-11.
  6. ^ «Акт о свободе и демократии Бирмы был принят обеими палатами Конгресса с большей поддержкой, чем в любой другой год!». 23 июля 2010 г.
  7. ^ «Бирма обвиняет ЦРУ в причастности к убийству КНС». Архивировано из оригинал на 2011-04-30. Получено 2012-11-26.
  8. ^ «ЦРУ в Бирме». NameBase. Получено 2012-01-20.[мертвая ссылка ]
  9. ^ Справочник ЦРУ по миру: Бирма В архиве 6 октября 2010 г. Wayback Machine
  10. ^ "Бирма, опиум и ЦРУ - UK Indymedia". www.indymedia.org.uk.
  11. ^ "Кабели WikiLeaks: американцы финансировали группы, которые остановили проект строительства плотины Бирмы". Хранитель. 30 сентября 2011 г.. Получено 1 ноября 2013.
  12. ^ Тим Маклафлин и Ньян Линн Аунг (31 октября 2013 г.). "Посольство США в Янгоне секретный пост прослушивания: Сноуден". The Myanmar Times. Архивировано из оригинал 2 ноября 2013 г.. Получено 31 октября 2013.
  13. ^ «США полностью возобновят отношения с Бирмой». 2012-01-13. Получено 2019-11-11.
  14. ^ «Заявление президента по Бирме». WhiteHouse.gov. 2012-05-17.
  15. ^ "Назначение президента направлено в Сенат". 17 мая 2012 г.
  16. ^ а б c d е «Дерек Митчелл, первый посол США в Мьянме за 22 года, вручает верительные грамоты для начала работы». Ассошиэйтед Пресс. Times Colonist. Архивировано из оригинал 5 февраля 2013 г.. Получено 12 июля 2012.
  17. ^ Ванденбринк, Рэйчел (11 июля 2012 г.). «США инвестируют в бирманскую нефть». Радио Свободная Азия. Получено 12 июля 2012.
  18. ^ а б c d Лоури, Энни (11 июля 2012 г.). «Санкции США против Мьянмы официально ослаблены». Нью-Йорк Таймс. Получено 12 июля 2012.
  19. ^ а б ДеЯнг, Карен (12 июля 2012 г.). «Запрет на инвестиции США в Бирму снят». Вашингтон Пост. Получено 12 июля 2012.
  20. ^ Кальдерон, Джастин (21 мая 2013 г.). «Президент Мьянмы придерживается реформ». Внутренний инвестор. Получено 23 мая 2013.
  21. ^ Макдональд, Марк (12 июля 2012 г.). «Правозащитные группы осуждают решение США по Мьянме». Нью-Йорк Таймс. Получено 14 июля 2012.
  22. ^ «Совместное заявление». 2016-09-14.
  23. ^ а б «Ответственность за нарушения прав человека в штате Ракхайн, Бирма». Государственный департамент США. Получено 2018-11-16.
  24. ^ Шварц, Фелиция (24 октября 2017 г.). «Бедственное положение рохинджа в Мьянме вызывает озабоченность Конгресса; администрация предупреждает о санкциях против официальных лиц Мьянмы». Журнал "Уолл Стрит. ProQuest  1954678872.
  25. ^ «КРИЗИС РОХИНГЬЯ: РЕАГИРОВАНИЕ США НА ТРАГЕДИЮ В БУРМЕ» (PDF).
  26. ^ "Соединенные Штаты вводят санкции в отношении нарушителей прав человека и коррумпированных деятелей по всему миру | Министерство финансов США". home.treasury.gov. Получено 2018-11-16.
  27. ^ «Командующие министерством финансов и подразделения бирманских сил безопасности за серьезные нарушения прав человека | Министерство финансов США». home.treasury.gov. Получено 2018-11-16.
  28. ^ «Документация о зверствах в северном штате Ракхайн». Государственный департамент США. Архивировано из оригинал на 2018-09-25. Получено 2018-11-16.
  29. ^ «Текущая гуманитарная помощь США в связи с кризисом в штате Ракхайн». Государственный департамент США. Получено 2018-11-16.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка