Закон о гражданстве Черногории - Montenegrin nationality law

Закон о черногорском гражданстве
Герб Черногории.svg
Парламент Черногории
ПринятПравительство Черногории
Положение дел: Действующее законодательство

Гражданство Черногории это гражданство из Черногория. Это регулируется закон о гражданстве, ратифицирована Парламентом в 2008 г. и опубликована Официальный журнал Черногории (№ 13/2008). В основном он основан на jus sanguinis, и вообще не позволяет множественное гражданство, хотя бывают исключения.[1] Есть также положения для гражданство за инвестиции, хотя правительство приостановило действие соответствующих руководящих принципов перед лицом Евросоюз беспокойство.

История

Источник

Понятие гражданства в законодательстве Черногории восходит к законам, обнародованным в 1803 г. Петар I Петрович-Негош, в котором сформулирован принцип jus sanguinis в отношении Crnogorac (Черногорцы) и Брджанин (Горцы), а затем к правовому кодексу 1855 года, который подтвердил прежние принципы, а также предоставил иностранцам право проживать в Черногории.[2] В 1905 г. Николай I Черногории «Статут Черногории» обнародовал дополнительные руководящие принципы, впервые используя термин «черногорские граждане» вместо «черногорцы» и «горцы», а также устанавливая право отказ от гражданства после завершения военная служба. Однако в законе не были прописаны принципы получения гражданства.[3]

Королевство Югославия и Социалистическая Федеративная Республика Югославия

Когда Черногория была частью Югославия, у него была общая политика в отношении гражданства с остальной частью страны. В Королевство Югославия принял официальный закон о гражданстве в 1928 году, устанавливающий, что гражданство будет приобретаться по отцовской линии. В Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ), со своей стороны, приняла в 1945 году закон о гражданстве, в котором говорилось, что югославское гражданство имеют люди, которые были гражданами в соответствии с законом 1928 года, и люди, принадлежащие к одной из югославских республик; он также лишал эмигрантов их гражданства и запрещал множественное гражданство.[4] Составляющие республики, в том числе Социалистическая Республика Черногория приняли собственные законы о гражданстве, отражающие федеральные законы и предусматривающие приобретение гражданства республики в составе федерального гражданства. Гражданство в составе республики пришло скорее по происхождению, чем по происхождению. место рождения; в случае двух родителей, имеющих гражданство разных республик, гражданство ребенка зависело от согласия родителей, а при отсутствии такого согласия - юридического определения, основанного на место жительства.[5]

До распад Югославии в законы о гражданстве было внесено еще два изменения, каждое из которых было принято вскоре после принятия нового Конституция Югославии. Закон о гражданстве 1964 года удалил положения о лишении эмигрантов гражданства, а также установил процедуры натурализации. Он также прояснил отношения, что если кто-то потеряет федеральное гражданство, то будет потеряно и республиканское гражданство.[6] Закон о гражданстве 1976 г. уточнил механизм приобретения гражданства республики гражданами других республик. К моменту принятия федерального законодательства в республиках уже было принято новое законодательство о гражданстве в соответствии с новой конституцией. Черногория была первой, кто принял такое законодательство в мае 1975 года; он будет действовать до 1999 года.[7]

Союзная Республика Югославия и Государственный Союз Сербия и Черногория

Конституция Союзная Республика Югославия (СРЮ, включающая Сербию и Черногорию), принятая в 1992 г., продолжила двухуровневую структуру федерального гражданства и гражданства республики.[8] Однако фактический закон о гражданстве, регулирующий детали приобретения гражданства в СРЮ, не был принят до 1996 года. [9] Он автоматически предоставил гражданство СРЮ всем, кто имел республиканское гражданство Сербии или Черногории в рамках СФРЮ. Он также предусматривал, что люди, которые имели гражданство СРЮ, постоянно проживали на территории СРЮ на момент обнародования конституции и не имели другого гражданства, могли подавать заявление на получение гражданства СРЮ. Однако требовалось, чтобы они отказаться от своего прежнего гражданства в процессе.[10] В нем также указывалось, что лицо, приобретающее гражданство СРЮ путем натурализации, также приобретает гражданство республики, на территории которой произошло событие натурализации.[11]

В 1999 г. Бомбардировка НАТО В связи с активизацией, Черногория приняла собственный закон о гражданстве, который изменил отношения между федеральным и республиканским гражданством, что рассматривается как шаг к обеспечению большей независимости от федерального правительства. Закон предусматривает механизмы получения черногорского гражданства даже при отсутствии гражданства СРЮ; в статье 16 также говорится, что гражданин Черногории, получивший гражданство другой республики или иностранного государства, теряет свое гражданство. [12] Он также установил особо строгие критерии натурализации, чтобы не допустить Босния и Герцеговина и из Хорватия от получения права голоса в Черногории.[13] Однако в федеральные законы о гражданстве были внесены существенные изменения после свержение Слободана Милошевича; в частности, в статьи 47 и 48 были внесены изменения, позволяющие лицам, имеющим гражданство СФРЮ, получить гражданство СРЮ, не отказываясь от какого-либо другого гражданства, которое они имели, тем самым фактически разрешая множественное гражданство впервые в истории закона о гражданстве.[14] При переформулировании СРЮ в 2003 г. в Государственный союз Сербии и Черногории Конституционная хартия Сербии и Черногории далее разъясняется взаимосвязь между гражданством и правом голоса: в статье 7 говорится, что граждане Сербии и Черногории, проживающие в другой стране, будут иметь полные права, но с конкретным исключением права голоса. Кроме того, в соответствии с законодательством республиканского уровня черногорцы, проживающие в Сербии, не имели права голоса и в Черногории. Такое распределение прав голоса фактически заложило основу для принятия Референдум о независимости Черногории, 2006 г..[15][16]

Пост-независимость

После того, как Черногория стала независимой страной в 2006 году, статья 12 нового Конституция Черногории принял в 2007 году установленное черногорское гражданство. Закон об исполнении разрешил лицам, имевшим двойное гражданство до обретения независимости, сохранить это двойное гражданство. Однако он не разрешал людям, которые впоследствии получили другое гражданство, сохранять двойное гражданство, вместо этого требуя отказаться от того или иного гражданства в течение года. Однако этот пункт был предметом политической напряженности и привел к задержкам в принятии официального закона о гражданстве.[17] Закон о гражданстве 2008 года уточнил точные механизмы получения и утраты гражданства. В нем также определяется характер гражданства Черногории как «гражданское», а не «этническое».[18] Он продолжал устанавливать строгие требования для натурализации.[19]

Согласно новому закону о гражданстве, статьи 8 и 9 предусматривают, что лица, подающие заявление о натурализации в Черногории, должны предоставить доказательство отказа от своего предыдущего гражданства, а статья 24 предусматривает, что черногорцы, приобретающие гражданство другой страны, теряют свое черногорское гражданство. Однако статья 18 предусматривает исключения из этого общего запрета на множественное гражданство в случае двустороннего договора между Черногорией и другой страной гражданства.[20] В 2012 году сообщалось, что Черногория и Сербия ведут переговоры о заключении такого договора.[21]

Двойное гражданство

Черногория позволяет своим гражданам иметь иностранное гражданство в дополнение к черногорскому гражданству. Некоторые страны, однако, не разрешают множественное гражданство, например взрослые, которые приобрели черногорский и Японское гражданство по рождению должен объявить последнему Министерство юстиции до 22 лет, какое гражданство они хотят сохранить.

Экономическое гражданство

Помимо достаточно строгих механизмов для натурализация, Черногория имеет программу гражданство за инвестиции или экономическое гражданство (экономско државлянство), что позволяет иностранцам получить гражданство Черногории по усмотрению Министерство внутренних дел и государственного управления.[22] Хотя разрешающее законодательство остается в силе, программа была приостановлена ​​в ноябре 2010 года.[23]

Статья 12 Закона о гражданстве 2008 года гласит, что «взрослому человеку может быть предоставлено гражданство Черногории, если он или она не выполняет требования, указанные в статье 8 этого Закона, если это касается науки, экономики, культуры, спорта, национальный или иной интерес Черногории ".[24] В марте 2010 г. Премьер-министр Таиланда Таксин Чинаватра получил гражданство по этой статье благодаря инвестициям в туризм в Черногории которые, как сообщалось, составляли несколько миллионов евро, несмотря на то, что обвинения в коррупции были предъявлены ему в его родной стране.[25] Этот шаг вызвал общественную критику, но официальный представитель правительства Оливера Джуканович отклонила опасения, заявив, что в других странах есть аналогичные программы.[26]

Официальные руководящие принципы программы были объявлены в середине 2010 года; они заявили, что кандидатам потребуется 500 000 евро, из которых одна часть будет инвестирована внутри страны, а остальная часть должна быть внесена в государственный бюджет.[22][26] В свете сообщений из Германии в августе, что Олег Дерипаска получит гражданство в рамках программы, возникло больше критики. Движение за перемены лидер Небойша Медоевич а также Ваня Джалович из НПО MANS были процитированы как предупреждение, что программа привлечет бандитов и усилит коррупцию. Будимир Алексич из Посланик Нове со своей стороны жаловался, что правительство «продаст гражданство», оставив без гражданства 60 000 жителей Черногории.[25] Стефан Мейер Германии Христианско-социальный союз также высказался против этого и сказал, что это может поставить под угрозу недавние шаги по предоставлению Черногорский паспорт -для владельцев безвизовых поездок в пределах Шенгенская зона.[27][26] Однако другие публично похвалили программу, в том числе посол Канады в Сербии, Черногории и Македонии Джон Моррисон, который сравнил ее с Собственная визовая политика Канады, в котором есть положения о выдаче виз инвесторам.[28]

Позже в августе, когда появились слухи, что сербский бизнесмен Мирослав Мишкович находился в процессе подачи заявления на получение гражданства по программе, тогда премьер-министр Мило Жуканович опроверг сообщения и далее заявил, что процесс приема заявлений на получение экономического гражданства в соответствии с новыми руководящими принципами еще не начался.[29] Затем в ноябре 2010 года черногорский Министерство иностранных дел официально объявили о приостановке действия прежних руководящих принципов экономического гражданства. По сообщениям СМИ, это действие было объяснено давлением со стороны Европейского Союза, хотя официальный представитель МИД Желько Стаматович отрицал это.[23][30] По состоянию на июнь 2011 года программа оставалась приостановленной.[31] Согласно Дневное Новино отчет; оставались опасения, что программа получения гражданства за инвестиции не привлечет реальных инвесторов, а привлечет только людей, занимающихся отмывание денег и те, кто пытался скрыться от преступлений, совершенных за границей (поскольку Черногория не выдавать его граждане).[32] Однако другие утверждают, что программа могла бы помочь в привлечении иностранного инвестиционного капитала в Черногорию, особенно из Американцы, живущие за границей которые по-прежнему полностью подлежат налогообложению США, если они не меняют гражданство.[31]

В 2019 году Черногория начала прием заявок на новую программу гражданства за инвестиции. Эта новая программа ограничена двумя тысячами успешных кандидатов и продлится не более трех лет.[33][34]Программа ограничена гражданами стран, не входящих в ЕС.[35]

Визовые требования для граждан Черногории

  Черногория
  Безвизовый доступ
  Виза по прибытии
  электронная виза
  Виза доступна как по прибытии, так и онлайн
  Требуется виза
Основная статья: Визовые требования для граждан Черногории

В 2015 году граждане Черногории имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 104 страны и территории, Черногорский паспорт 48-е место в мире по версии Индекс визовых ограничений.[36]

Сноски

  1. ^ УВКБ ООН 2008 г.
  2. ^ Джанкич 2010, стр. 3–4
  3. ^ Джанкич 2010, п. 4
  4. ^ Джанкич 2010, п. 5
  5. ^ Джанкич 2010, стр. 5–6
  6. ^ Джанкич 2010, п. 6
  7. ^ Джанкич 2010, п. 7
  8. ^ Джанкич 2010, п. 8
  9. ^ Джанкич 2010, п. 9
  10. ^ Лилич, Янич и Ковачевич-Вучо 2001, п. 5
  11. ^ Лилич, Янич и Ковачевич-Вучо 2001, п. 8
  12. ^ Лилич, Янич и Ковачевич-Вучо 2001, п. 8
  13. ^ Джанкич 2010, п. 10
  14. ^ Лилич, Янич и Ковачевич-Вучо 2001, стр. 6–7
  15. ^ Джанкич 2010, п. 10
  16. ^ Конституционная хартия Государственного союза Сербия и Черногория (PDF), Республика Сербия: Министерство иностранных дел, 2003 г., получено 2012-03-10
  17. ^ Джанкич 2010, п. 11
  18. ^ Джанкич 2010, п. 12
  19. ^ Джанкич 2010, п. 13
  20. ^ УВКБ ООН 2008 г., п. 5
  21. ^ «Зоран Лутовац: Соглашение о двойном гражданстве принесет пользу», Daily News Черногория, 2012-02-25, получено 2012-03-10
  22. ^ а б Izjava šefa Biroa za odnose s javnošću Vlade Crne Gore Olivere ukanović povodom Odluke Vlade o tvaranju programa "ekonomsko državljanstvo", Правительство Черногории, 2010-08-10, получено 2011-05-12
  23. ^ а б "Crna Gora ukinula ekonomsko državljanstvo", Blic Online, 2010-11-07, получено 2011-05-12
  24. ^ УВКБ ООН 2008 г., п. 5
  25. ^ а б "Njemačka agencija DPA objavila da je vlada ekonomsko državljanstvo pripremila za ruske oligarhe", Дневни Новине, 2010-08-14, получено 2011-05-12
  26. ^ а б c Джанкич 2010, п. 16
  27. ^ «Купи себе путь в Черногорию за полмиллиона евро», Рейтер, 2010-08-10, получено 2011-05-12
  28. ^ Джанкич 2010, п. 17
  29. ^ "Crna Gora: Nismo dali 'ekonomsko državljanstvo' Miškoviću", Вести, 2010-08-24, получено 2011-05-12
  30. ^ "Do usaglašavanja sa EU ukinuto ekonomsko državljanstvo", Кафе дель Черногория, 2010-11-08, получено 2011-05-12
  31. ^ а б «Экономическое гражданство Черногории все еще приостановлено», Daily News Черногория, 2011-06-19, получено 2012-03-10
  32. ^ "Šest mjeseci od promocije vladinog programa ekonomskog državljanstva još nema najava da će početi primjena", Дневное Новино, 2011-01-16
  33. ^ Программа получения гражданства Черногории за инвестиции, получено 2020-07-06
  34. ^ Discus Holdings представляет: Новую программу европейского гражданства Черногории за инвестиции, 2019-10-07, получено 2020-07-06
  35. ^ Как получить гражданство Черногории 2020, 2020-02-27, получено 2020-07-06
  36. ^ «Мировой рейтинг - Индекс ограничений на выдачу виз 2015 г.» (PDF). Хенли и партнеры. Архивировано из оригинал (PDF) 19 августа 2019 г.. Получено 5 октября 2015.

Библиография

внешняя ссылка