CompStat - CompStat

CompStat-или COMPSTAT (сокращение от COMPare STATistics, которое было именем компьютерного файла исходной программы) - это комбинация управление, философия и инструменты организационного управления для полицейских участков.

CompStat предлагает динамический подход к преступление сокращение качество жизни совершенствование, а также управление персоналом и ресурсами, посредством чего высокопоставленные руководители департаментов полиции выявляют всплески преступлений, используя сравнительную статистику, и устраняют эти всплески с помощью целенаправленного правоприменения. Для этого CompStat включает четыре общепризнанных компонента: своевременную и точную информацию или разведку, быстрое развертывание ресурсов, эффективную тактику и постоянное наблюдение.

Он назван в честь Департамент полиции Нью-Йорка процесс подотчетности и с тех пор внедрен многими другими полицейскими управлениями как в Соединенных Штатах, так и за рубежом.

CompStat можно расширить и настроить в зависимости от потребностей конкретного отдела. Первоначально он был смоделирован после теория разбитых окон, посредством чего мелкие преступления будут рассматриваться с целью уменьшения серьезных преступлений. Со временем его использование превратилось в систему, которая измеряла производительность, и люди несли ответственность за всплеск преступности. Коммерческие организации начали производство под ключ пакеты (включая компьютерные системы, программное обеспечение, мобильные устройства и другое оборудование), собранные под заголовком CompStat. Например, Географические информационные системы позволить департаментам карта преступления или другие типы данных, чтобы помочь в выявлении и решении проблем в назначенной им области.

Примеры отделений полиции, использующих CompStat

Канада

Соединенные Штаты

Происхождение

CompStat был запущен под руководством Джек Мэйпл[14] когда он был транзитная полиция офицер в Нью-Йорке. Система получила название «Карты будущего».[15] и было просто - он отслеживал преступления с помощью булавок, воткнутых в карты. Charts of the Future приписывают сокращение преступности в метро на 27 процентов.[16]

Первоначальным командиром отдела анализа преступности транзитной полиции был лейтенант Ричард Васкони. Начальник транзитной полиции Нью-Йорка Уильям Дж. Браттон позже был назначен комиссаром полиции Рудольф Джулиани Он привез с собой «Карты будущего» Клена. Не без некоторой борьбы он заставил полицию Нью-Йорка принять его после того, как он был переименован в CompStat, и это помогло снизить уровень преступности примерно на 60%. Была встреча CompStat[17] каждый месяц, и это было обязательным для сотрудников полиции. Через год после принятия CompStat, 1995, количество убийств упало до 1181. К 2012 году было совершено 417 убийств - наименьшее число с момента начала регистрации в 1964 году.[18]

Операции

Еженедельные отчеты о преступлениях

Еженедельно сотрудники каждого из 77 участков NYPD, девяти полицейских участков и 12 транзитных округов составляют статистический отчет о недельных жалобах на преступления, арестах и ​​вызовах в суд, а также письменный отчет о серьезных случаях, типах преступлений и деятельность полиции. Эти данные с указанием конкретных мест и времени совершения преступлений и правоприменения направляются начальнику отдела CompStat отдела, где информация сопоставляется и загружается в общегородскую базу данных.[нужна цитата ]

Устройство выполняет компьютерный анализ данных и создает еженедельный отчет CompStat. В отчете фиксируются жалобы на преступления и аресты на уровне участков, районов патрулирования и всего города, а также приводится сводка этих и других важных показателей эффективности.[нужна цитата ]

Данные представлены за неделю до текущей даты, за последние 28 дней и за год до текущей даты, со сравнением с деятельностью за предыдущие годы. Командиры участков и представители высшего руководства агентства могут легко различать возникающие и установившиеся тенденции преступности, а также отклонения и аномалии. С помощью отчета руководство отдела может легко сравнивать команды. Каждый участок также классифицируется по каждой категории жалоб и задержаний.[нужна цитата ]

Подотчетность

Программа CompStat предусматривает еженедельные совещания по стратегии борьбы с преступностью. Эти собрания увеличивают информационный поток между руководителями агентства и командирами оперативных подразделений, с особым упором на информацию о преступности и качестве жизни. На жаргоне департамента эти брифинги называются встречами CompStat («компьютеризированная статистика»), поскольку многие обсуждения основываются на статистический анализ и карты содержится в еженедельных отчетах CompStat.[нужна цитата ]

Эти встречи и обмен информацией, которую они генерируют, являются важной частью всеобъемлющей интерактивной стратегии управления Bratton: усиление ответственности за счет предоставления местным командирам значительных полномочий и ресурсов. Программа также гарантирует, что командиры участков будут осведомлены о преступности и качестве условий жизни в пределах их зоны ответственности. Благодаря частым встречам и обсуждению десяти стратегий отдела по борьбе с преступностью и повышению качества жизни, инициативы полностью реализуются во всем агентстве.[нужна цитата ]

Командиры участков и других оперативных подразделений используют этот форум, чтобы общаться с высшим руководством агентства и другими командирами, рассказывая о проблемах, с которыми они сталкиваются, и об успешной тактике снижения преступности. Этот процесс позволяет высшему руководству отслеживать проблемы и деятельность на участках и в операционных подразделениях, оценивая навыки и эффективность менеджеров среднего звена. Следя за ситуацией «на местах», руководители департаментов могут правильно распределять ресурсы для наиболее эффективного снижения преступности и улучшения работы полиции.[нужна цитата ]

Важно отметить, что еженедельный отчет CompStat и совещания по стратегии борьбы с преступностью не сосредотачиваются просто на исполнении семи основных преступлений, включая ФБР с Единые отчеты о преступлениях (UCR) Index, но также собирает данные о количестве инцидентов со стрельбой и жертвах стрельбы, а также арестах с применением огнестрельного оружия. Также фиксируются вызовы и аресты.

В сочетании с теорией разбитых окон

Арестуя или вызывая в суд людей, которые совершают мелкие нарушения и нарушения качества жизни, такие как публичное употребление алкоголя и публичное мочеиспускание, попрошайничество, громкие радиоприемники, проституция и хулиганство - гарантирует сдерживание такого поведения. Как объяснено в Теория разбитых окон утверждается, что агрессивное соблюдение всех законодательных актов призвано восстановить порядок. Собирая данные о правоприменении, которые отражаются в вызовах и арестах, отдел может лучше оценить свою общую эффективность.[нужна цитата ]

Отчеты профиля командира

Подразделение CompStat также разрабатывает и готовит отчеты о командирах. Эти еженедельные отчеты помогают руководителям тщательно анализировать эффективность командиров по ряду важных переменных управления. Все профили содержат информацию о дате назначения командира подразделения и годах в звании, об образовании и специальной подготовке, которые он или она получили, о его или ее последнем рейтинге служебной аттестации, а также о подразделениях, которыми он или она ранее командовал.[нужна цитата ]

Каждый профиль также фиксирует некоторую статистику, не связанную с преступностью: количество сверхурочных, произведенных членами командования, количество дорожно-транспортных происшествий в отделении, показатели отсутствия по болезни и травм при исполнении служебных обязанностей, а также количество зарегистрированных жалоб гражданского населения. члены отряда.[нужна цитата ]

Также включены демографические данные сообщества и информация о персонале подразделения. С помощью этих данных руководители могут отслеживать и оценивать, как командиры мотивируют и управляют своими кадровыми ресурсами, а также насколько хорошо они решают важные проблемы управления. Профиль командира также выступает в качестве мотивационного инструмента; Профильные субъекты знакомы с критериями, используемыми для их оценки - и их сверстников, - что позволяет субъектам отчета отслеживать и сравнивать свой собственный успех в достижении служебных целей с достижениями других.[нужна цитата ]

Встречи по стратегии преступности

Встречи по стратегии борьбы с преступностью проводятся два раза в неделю в Центре управления и контроля, высокотехнологичном конференц-зале при штаб-квартире полиции. На этих встречах присутствуют все командиры участков, полицейских участков, транзитных округов и командиры других оперативных подразделений в данном районе патрулирования, включая командующих и / или руководителей участковых и специализированных следственных подразделений. В зависимости от их еженедельной статистики преступности, каждый командир может ожидать, что его вызовут наугад для презентации своей стратегии преступности примерно раз в месяц.[нужна цитата ]

Также присутствуют представители соответствующих окружных прокуроров, командный состав отдела безопасности школ департамента и ряда других сторонних агентств, участвующих в деятельности правоохранительных органов, командиры транзитных и жилищных бюро, чья юрисдикция находится в пределах патрульного района, Стратегия борьбы с преступностью. Координаторы из других районов патрулирования, сотрудники Управления внутренних дел и старшие офицеры из различных вспомогательных и вспомогательных подразделений (таких как Юридическое бюро и Отдел управленческих информационных систем), которые не выполняют прямых функций принуждения.[нужна цитата ]

Такая конфигурация участников способствует командному подходу к решению проблем и гарантирует, что проблемы преступности и качества жизни, выявленные на собрании, могут быть немедленно обсуждены и быстро решены путем разработки и реализации творческих и комплексных решений. Поскольку высокопоставленные лица, принимающие решения, присутствуют на собраниях и могут немедленно задействовать свои ресурсы, препятствия и задержки, которые часто возникают в сильно структурированных бюрократических организациях, также имеют тенденцию к минимизации.[нужна цитата ]

Среди высокотехнологичных возможностей Центра управления и контроля можно отметить компьютеризированное «отображение контактов», которое отображает данные о преступности, арестах и ​​качестве жизни во множестве визуальных форматов, включая сравнительные диаграммы, графики и таблицы. Например, с помощью программного обеспечения для создания географических карт и других компьютерных технологий можно получить доступ к базе данных CompStat и мгновенно спроецировать карту участка, отображающую практически любую комбинацию мест совершения преступлений и / или арестов, «горячих точек» преступности и другой соответствующей информации. на больших проекционных экранах Центра.[нужна цитата ]

Сравнительные диаграммы, таблицы и графики также можно проецировать одновременно. Эти визуальные презентации являются полезным и очень эффективным дополнением к отчету CompStat, поскольку они позволяют начальникам участков и членам исполнительного штаба мгновенно выявлять и изучать тенденции и закономерности, а также решения проблем преступности и качества жизни.[нужна цитата ]

Во время презентации члены руководящего состава часто задают командирам вопросы о преступлениях и арестах, а также о конкретных делах и инициативах, которые они предприняли для снижения преступности и обеспечения соблюдения правонарушений, связанных с качеством жизни. Ожидается, что командиры продемонстрируют подробные знания о преступности и проблемах качества жизни, существующих в их командах, и разработают новаторские и гибкие тактики для их решения.[нужна цитата ]

Как отмечалось выше, еженедельные встречи COMPSTAT являются лишь одним из аспектов всеобъемлющей системы департамента, которая отслеживается и используется для оценки работы департамента. Есть также брифинги перед COMPSTAT, созываемые на уровне местного патрульного района, встречи группы управления участками в каждом участке и проекты оценки стратегии, проводимые высокопоставленными членами отдела. Кроме того, комиссар полиции еженедельно встречается с мэром Нью-Йорка, чтобы проинформировать их о деятельности и работе департамента.[нужна цитата ]

Комиссар полиции также предоставляет мэру официальный отчет, содержащий большую часть данных, содержащихся в отчете CompStat. Наконец, значительная часть данных CompStat и других показателей эффективности предоставляется общественности путем включения в отчет мэра. Этот отчет и предварительный отчет, выпущенный через четыре месяца финансового года, содержат подробные сравнительные данные о деятельности каждого мэрии в составе городского правительства. Этот процесс позволяет персоналу на всех уровнях контролировать и оценивать эффективность своих усилий и при необходимости перенаправлять эти усилия.[нужна цитата ]

Технологии

Поскольку CompStat часто полагается на базовые программные инструменты, его иногда путают с самой программой. Это фундаментальное заблуждение. Однако CompStat часто включает картирование преступлений системы и коммерческие или разработанные внутри компании база данных система сбора. В некоторых случаях полицейские управления начали предлагать информацию общественности через свои собственные веб-сайты. В других случаях полицейские управления могут создавать свои собственные XML кормить или использовать третье лицо для отображения данных на карте. Самым крупным из них является CrimeReports.com, которым пользуются тысячи агентств по всей стране.[нужна цитата ]

Критика

Некоторые, например Чикагский университет экономист Стивен Левитт, утверждали, что влияние COMPSTAT на снижение преступности было незначительным.[19] Внедрение COMPSTAT произошло одновременно с:

  • Подготовка и развертывание около 5000 новых более образованных полицейских
  • Интеграция жилищной и транзитной полиции Нью-Йорка в Департамент полиции Нью-Йорка
  • Полицейские решения передаются на уровень участков
  • Удаление 50 000 необслуженных ордеров
  • Надежная кампания "нулевой терпимости" против мелких преступлений и антиобщественного поведения в Мэр Джулиани и комиссар полиции Билл Браттон
  • Повсеместное удаление граффити
  • Программы, которые переместили более 500 000 человек в рабочие места из социального обеспечения во время экономическая плавучесть
  • Жилищные ваучеры чтобы дать возможность бедным семьям переехать в лучшие районы
  • Джентрификация, перемещение лиц с низкими доходами с большей вероятностью совершения преступлений из джентрифицированных или джентрифицированных сообществ
  • Демографические изменения, включая поколение, выросшее в системах социального обеспечения, начались в 1970-х и 1980-х годах.
  • Конец эпидемия крэка и переход к марихуана наркоэкономика с большей потребительской базой и меньшей конкуренцией
  • Достижения в неотложная медицинская помощь позволяя большему количеству жертв выжить
  • Дальнейшее снижение содержания свинца в окружающей среде

Еще одна критика программы COMPSTAT состоит в том, что она может препятствовать полицейским принимать отчеты о преступлениях, чтобы создать ложную видимость уменьшения проблем сообщества.[20][21] По словам журналиста Рэдли Балко, «в некоторых недавних сообщениях из Нью-Йорка говорится, что программу необходимо доработать, чтобы избежать двойной опасности ненужного преследования со стороны полиции и занижения сведений о серьезных преступлениях».[22] Анонимный опрос «сотен вышедших на пенсию высокопоставленных полицейских ... показал, что огромное давление с целью снижения преступности год за годом побудило некоторых надзирателей и участковых начальников искажать статистику преступности».[23]

Точно так же можно сообщать о преступлениях, но их можно преуменьшить как менее значимые, чтобы манипулировать статистикой. В качестве иллюстрации, прежде чем отдел начнет использовать CompStat, он может перечислить 100 нападений как нападения при отягчающих обстоятельствах и 500 как простые нападения. Если бы в следующем году существовала аналогичная структура основной преступной деятельности, но вместо этого 550 нападений были указаны в CompStat как простые и 50 как при отягчающих, система сообщила бы, что был достигнут прогресс в сокращении серьезных преступлений, тогда как на самом деле единственная разница заключается в как они сообщаются.

Манипуляции с данными отчетности также могут отрицательно повлиять на персонал и финансовые выплаты; сообщества, чьи улучшения (на бумаге) показывают, что им требуется меньше ресурсов, могут потерять эти ресурсы - и по-прежнему сталкиваться с тем же количеством реальных преступлений на улицах.

Многие из этих негативных эффектов в возможных слабостях системы COMPSTAT были драматизированы в HBO с Провод, как часть всеобъемлющей темы системной дисфункции в учреждениях.[24] Действительно, «одной из центральных тем получившего признание критиков сериала HBO… было давление. политики надеть начальство полиции, которое затем применяет его к руководству среднего звена отдела, чтобы произвести PR -дружественная статистика о снижении преступности и увеличении арестов ».[25] В шоу это называлось «подтасовкой статистики».

Эта проблема получила дальнейшую огласку в 2010 году, когда сотрудник полиции Нью-Йорка Адриан Скулкрафт опубликовал записи, на которых его начальство убеждает его манипулировать данными.[26][27][28]

В 2014 году Justice Quarterly опубликовала статью, в которой говорилось о статистических доказательствах манипулирования данными CompStat Управлением полиции Нью-Йорка.[29]

Ассоциация капитанов полиции Нью-Йорка
24 июня 2020 года президент NYPD Captains Endowment Association Крис Монахан написал письмо мэру Нью-Йорка Биллу де Блазио и комиссару полиции Дермоту Ши с призывом к NYPD прекратить использование COMPSTAT. Его критика в адрес COMPSTAT включает разделение полиции и сообщества, особенно темнокожих и коричневых, а также увеличение шансов участия офицеров в уличных столкновениях.[30]

TrafficStat

Статистика трафика NYPD была смоделирована на основе CompStat. TrafficStat отслеживает аварии транспортных средств, велосипедистов и пешеходов.[31]

В популярной культуре

  • Использование статистики преступности для привлечения к ответственности отдельных членов (вымышленного) полицейского управления метро Майами и связанное с этим давление на этих лиц неоднократно показано в сериале Showtime. Декстер, с участием Томас Мэтьюз, Мария ЛаГуэрта, и (по состоянию на 6 сезон) лейтенант Дебра Морган на линии, в разное время.
  • В сериале CBS Район, вдохновленная реальным опытом бывшего заместителя комиссара полиции Нью-Йорка Джека Мэйпла, клерка статистики Эллы Мэй Фармер (играет Линн Тигпен )[32] было показано, что она умела использовать систему, что оказалось неоценимым для успеха начальника полиции Вашингтона Джека Мэнниона и его департамента и способствовало ее продвижению с малоизвестной должности, расположенной в глуши. офис директору административных служб.[33]
  • Система показана в использовании в Балтимор, Мэриленд в Провод на HBO, хотя в шоу он упоминается как «ComStat». (Реальная система Балтимора называется Citistat.)[2]
  • Подкаст Ответить всем выпустил в эфир два эпизода, посвященных CompStat, под названием "The Crime Machine Part I"[34] и "Машина преступления, часть II"[35]
  • CompStat использовался на протяжении всего NBC комедия серии Бруклин девять-девять, который изображает работу вымышленного участка в NYPD. Это был главный сюжетный прием в сезон 1 эпизод Операция: сломанное перо, где персонажи работают над достижением своих целей CompStat, применяя ту же технику для повышения эффективности внутри офиса.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Ежемесячные отчеты начальника». Город Остин. Архивировано из оригинал на 2011-06-30. Получено 2010-03-29.
  2. ^ а б «Балтимор СитиСтат». Город Балтимор. Получено 2010-03-29.
  3. ^ «КОМПСТАТ». Департамент полиции Лос-Анджелеса. Получено 2010-03-29.
  4. ^ «Нашвилл> Департамент полиции> Начальник полиции> Стратегическое развитие> Анализ преступности». Nashville.gov. Получено 2016-06-02.
  5. ^ Басс, Пол (31.01.2012). "CompStat наращивает обороты". New Haven Independent. Получено 2016-06-02.
  6. ^ «Окружные расследования в Окленде: быстрое и эффективное реагирование на ограбления, кражи со взломом и перестрелки» (PDF). Браттон Групп, ООО. 2013-05-01. Получено 2015-06-21.
  7. ^ «CompStat Process». Департамент полиции Филадельфии. Архивировано из оригинал 10 марта 2010 г.. Получено 2010-03-29.
  8. ^ "SFPD CompStat". Департамент полиции Сан-Франциско. Архивировано из оригинал на 2010-04-08. Получено 2010-03-29.
  9. ^ Альварес, Лизетт (2011-06-20). "Уровень убийств и страха в Пуэрто-Рико нарастают". Нью-Йорк Таймс.
  10. ^ «КОМПСТАТ». Департамент столичной полиции Вашингтона, округ Колумбия. Получено 2010-04-24.[постоянная мертвая ссылка ]
  11. ^ «Департамент полиции Детройта применяет подход к борьбе с преступностью, основанный на данных». MLive. 2013-08-01.
  12. ^ «Статистика преступности - COMPStat - NYPD». www1.nyc.gov. Получено 2018-08-19.
  13. ^ «Полиция: уровень преступности в Нампе снижается после изменения полицейской службы CompStat». КТВБ. Получено 2019-09-19.
  14. ^ Витале, Джозеф Л. Джакалоне и Алекс С. «Когда полицейская статистика приносит больше вреда, чем пользы: столбец». США СЕГОДНЯ. Получено 2020-10-09.
  15. ^ "Джек Мэйпл: ставка на интеллект". www.govtech.com. Получено 2020-10-09.
  16. ^ Лю, Диантинг; Тан, Цзинвэнь; Чжан, Чэнгуан (2019). Мао, Руи; Ван, Хунчжи; Се, Сяолань; Лу, Цзегуан (ред.). «Применение анализа данных в прогнозировании трендов различных типов преступлений в Лондоне». Data Science. Коммуникации в компьютерных и информационных науках. Сингапур: Springer: 445–467. Дои:10.1007/978-981-15-0121-0_35. ISBN  978-981-15-0121-0.
  17. ^ Вито, Дженнаро Ф .; Рид, Джон С .; Уолш, Уильям Ф. (2017-01-02). "Мнения руководителей и менеджеров полиции о Compstat". Полицейская практика и исследования. 18 (1): 15–25. Дои:10.1080/15614263.2016.1205986. ISSN  1561-4263.
  18. ^ «Резюме NCJRS - Национальная справочная служба уголовного правосудия». www.ncjrs.gov. Получено 2020-08-29.
  19. ^ Стивен Д. Левитт. «Понимание того, почему снизилась преступность в 1990-е годы: четыре фактора, объясняющие спад, и шесть - нет» (PDF). Pricetheory.uchicago.edu. Получено 2016-06-02.
  20. ^ "Криминальная статистика сомневается в сумме". Nypdconfidential.com. 2003-06-30. Получено 2016-06-02.
  21. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 11 августа 2007 г.. Получено 28 августа, 2007.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  22. ^ Балко, Рэдли (2010-12-20) За пределами бара, Причина
  23. ^ Чен, Дэвид (2010-02-08) В ходе опроса возникают вопросы о политике на основе данных, Нью-Йорк Таймс
  24. ^ Статистика преступности от HBO до BSO Майами Геральд, 1Б, 6 декабря 2004 г.
  25. ^ Балко, Рэдли (2010-03-08) Другое заблуждение о разбитых окнах, Причина
  26. ^ «На секретной ленте полиция требует квот на билеты». Нью-Йорк Таймс. Получено 2016-06-02.
  27. ^ Параскандола, Рокко (11 сентября 2010 г.). «Коп в скандале: нет штрафов, нет работы». NY Daily News. Получено 2016-06-02.
  28. ^ Коллин Лонг и Том Хейс (9 октября 2010 г.). «Полицейский, который делал записи, обвиняет полицию Нью-Йорка в ложном аресте». Ассошиэйтед Пресс.
  29. ^ «Манипуляции полиции с сообщением о преступлениях: откровения инсайдеров» (PDF). Justice Quarterly. Получено 8 июн 2019.
  30. ^ Мур, Тина; Маккарти, Крейг (24 июня 2020 г.). «Союз капитанов полиции Нью-Йорка призывает к завершению программы CompStat». New York Post. Получено 24 июня, 2020.
  31. ^ "New York City TrafficStat". NHTSA.gov. Архивировано из оригинал 21.09.2012. Получено 2016-06-02.
  32. ^ "Биография Линн Тигпен". Нью-Йорк Таймс. Получено 18 февраля, 2016.
  33. ^ "Район". TV.com. Получено 2016-06-02.
  34. ^ "# 127 The Crime Machine, Part I by Reply All". Gimlet Media. Получено 2018-10-12.
  35. ^ "# 128 The Crime Machine, Part II by Reply All". Gimlet Media. Получено 2018-10-12.

дальнейшее чтение

внешние ссылки