Комиссия по правам человека (Филиппины) - Commission on Human Rights (Philippines)

Комиссия по правам человека
Комиссия по правам человека (CHR) - Republic of the Philippines.svg
Тюлень
Обзор агентства
Сформирован5 мая 1987 г.
ЮрисдикцияФилиппины
Штаб-квартираПроспект Содружества, Дилиман, Quezon City, Филиппины
Годовой бюджет₱923.64 миллион (2020)[1]
Руководитель агентства
Интернет сайтwww.chr.gov.ph
Филиппины
Герб Филиппин.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Филиппины
Флаг Филиппин.svg Портал Филиппин

В Комиссия по правам человека (Филиппинский: Komisyon sa Karapatang Pantao) (CHR) является независимым конституционным офисом, созданным в 1987 г. Конституция Филиппин, с основной функцией исследования всех форм права человека нарушения, связанные с гражданский и политические права в Филиппины.[3]

Комиссия была основана и сначала возглавлялась Председатель Хосе В. Диокно, отец прав человека в стране, которого окружающий парк штаб-квартиры назвал Ливасанг Диокно (Парк Свободы Диокно) назван в честь. Кроме того, холл внутри комплекса называется Bulwagang Diokno или Диокно-холл со скульптурным бюстом и большой фреской покойного сенатора.

КПЧ состоит из председателя и четырех членов. Срок полномочий членов Комиссии составляет семь лет без повторного назначения. Конституция Филиппин требует, чтобы большинство членов Комиссии были юристами. Как Национальное правозащитное учреждение, Комиссия имеет статус A или высшую аккредитацию от Глобальный альянс национальных правозащитных институтов на основе 1993 г. Парижские принципы. [4]

История

После ратификации 2 февраля 1987 г. Конституции Филиппин 1987 г., которая предусматривает создание Комиссии по правам человека, президент Корасон Акино 5 мая 1987 г. подписал Указ № 163 о создании Комиссии по правам человека и упразднил Комитет по правам человека при президенте. [5] Комиссия была создана как независимое учреждение, уполномоченное расследовать жалобы о нарушениях прав человека, содействовать защите, уважению и укреплению прав человека, включая гражданские и политические права.

Администрация Дутерте

24 июля 2017 г. во время его Государственный адрес нации (SONA), президент Филиппин Родриго Дутерте сказал, что комиссию «лучше упразднить».[6] КПЧ ответила заявлением, что только изменение Конституции 1987 года может отменить ее.[7]

Вечером 12 сентября 2017 г. Палата представителей Филиппин проголосовали 119–32 за то, чтобы бюджет ЦПЧ составлял ₱ 1,000 на весь 2018 год, который, если бы был принят законом, фактически упразднил бы комиссию.[8] Как сообщается, комиссия запросила у Конгресса бюджет в размере ₱623,380,000, и он осудил голосование.[9] По состоянию на 13 сентября 2017 г., бюджет не был окончательно доработан и все еще может быть изменен до утверждения Сенат Филиппин и президентом.[10] Если Сенат отклонит предложенный бюджет CHR, такое действие приведет к созданию двухпалатного комитета из членов обеих палат для разрешения спора.[11] 25 сентября Палата представителей 223–9 голосов утвердила окончательный бюджет в размере 3,8 трлн. Песо на 2018 год, который включал 508,5 млн. Песо для CHR.[12]

Полномочия и функции

Комиссия основана на Конституции, соответствующих внутренних законах и восьми основных международных документах по правам человека, участником которых являются Филиппины, а также на других недавно вступивших в силу конвенциях Организации Объединенных Наций по правам человека.

В соответствии с разделом 18 статьи XIII Конституция Филиппин, единственная обязанность Комиссии - защищать гражданские и политические права граждан Филиппин.

В соответствии с Конституцией Филиппин Комиссия имеет широкий мандат, который можно разделить на три основные функциональные области:

  • Защита прав человека - расследование и рассмотрение жалоб о нарушениях, включая все полномочия и услуги в помощь расследованию, гражданских и политических прав, а также экономических, социальных и культурных прав. К таким полномочиям и услугам относятся: ссылка на неуважение к нарушениям правил процедуры; юридическая помощь и консультации; полномочия посетителей над тюрьмами и местами содержания под стражей; применение методов судебной экспертизы в помощь расследованию; защита свидетелей; и финансовая помощь жертвам[13]
  • Поощрение прав человека, которое включает широкий спектр стратегий для политики, защиты, продвижения, социальной мобилизации, образования, обучения, общественной информации, коммуникации, исследований, создания сетей и связей. [13]
  • Рекомендации по политике в области прав человека, полученные в результате наблюдения за соблюдением правительством договорных обязательств, к которым присоединились Филиппины: Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Конвенция против пыток и других унижающих достоинство видов обращения и наказания (CAT), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Конвенция против расовой дискриминации (CERD), Конвенция о правах ребенка (CRC), Конвенция о защите трудящихся-мигрантов и их семей (CMW); Конвенция о правах инвалидов (КПИ). Это также включает в себя весь аспект мониторинга и оценки деятельности исполнительной, законодательной и судебной властей для преобразования международных стандартов в области прав человека в национальную политику, законы и практику.[13]

Верховный суд Филиппин в Кариньо против Комиссии по правам человека, 204 SCRA 483 (1991), заявил, что Комиссия не обладает право судебного решения, и подчеркнул, что его функции были в первую очередь следственными.[14]

Комиссия по правам человека имеет следующие полномочия и функции:

  1. Самостоятельно или по жалобе любой стороны расследовать все формы нарушений прав человека, связанных с гражданскими и политическими правами.
  2. Принять его оперативные руководящие принципы и правила процедуры и сослаться на неуважение к их нарушениям в соответствии с Регламентом Суда.
  3. Принять надлежащие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за границей, и предусмотреть превентивные меры и услуги юридической помощи малоимущим, чьи права человека были нарушены или нуждаются в защите
  4. Осуществлять контроль над тюрьмами, тюрьмами или местами содержания под стражей
  5. Создать непрерывную программу исследований, образования и информации для повышения уважения к верховенству прав человека
  6. Рекомендовать Конгрессу эффективные меры по продвижению прав человека и выплате компенсации жертвам нарушений прав человека или их семьям;
  7. Контролировать соблюдение правительством Филиппин обязательств по международным договорам в области прав человека
  8. Предоставлять иммунитет от судебного преследования любому лицу, чьи показания или владение документами или другими доказательствами необходимо или удобно для установления истины в любом расследовании, проводимом им или под его руководством;
  9. Обратиться за помощью к любому отделу, бюро, офису или агентству в выполнении его функций.
  10. Назначать должностных лиц и сотрудников в соответствии с законом.
  11. Выполнять такие другие обязанности и функции, которые могут быть предусмотрены законом.[15]

Сочинение

Председатель и члены комиссии установили семилетний срок, при этом Гасконец будет председателем комиссии до 5 мая 2022 года.

Квалификация председателя ЦПЧ следующая: [16]

  1. Прирожденный гражданин Филиппин;
  2. Возраст не менее тридцати пяти лет; и
  3. Не баллотировался ни на одну выборную должность до своего назначения.
Члены Комиссии по правам человека
КомиссияПредседательКомиссарыИзКНазначен
1-йМэри Консепсьон БаутистаАбелардо Л. Апортадера, мл.
Сэмюэл М. Сориано
Хесикио Р. Маллиллин
Нарцисо К. Монтейро		19871992Корасон Акино
Седфри А. ОрдоньесСэмюэл М. Сориано
Хесикио Р. Маллиллин
Нарцисо К. Монтейро
Полин П. Сикам		19921995Фидель В. Рамос
2-й
Аврора П. Наваретте-РечиньяХорхе Р. Кокия
Висенте П. Сибуло
Мерседес В. Контрерас
Насер А. Марохомсалик		19962002
3-й
Purificacion QuisumbingЭлихио П. Маллари
Доминадор Н. Каламба II
Вильхем Д. Сориано
Малик Г. Маранданг
Квинтин Б. Куэто III		2002Май 2008 г.Глория Макапагал-Арройо
4-йЛейла де ЛимаСесилия Рэйчел В. Кисумбинг
Виктория В. Кардона
Норберто Дела Крус
Хосе Мануэль С. Мамауаг		Май 2008 г.30 июня 2010 г.
Этта Росалес1 сентября 2010 г.5 мая 2015 г.Бениньо Акино III
5-йЧито ГасконецКарен Люсия Гомес-Дампит
Гвендолин Пиментель-Гана
Лия Танодра-Армаменто
Роберто Эухенио Кадис		18 июня 2015 г.Действующий

Споры

Срок полномочий председателя и членов комиссии

На брифинге для прессы 27 июля 2017 года официальный представитель президента Эрнесто Абелла заявил, что председатель КПЧ и ее уполномоченные «служат по воле президента» и что они могут быть заменены по усмотрению президента. [17] Это требование было основано на Распоряжении № 163-А (изданном в президентство Корасон Акино в 1987 г.), который внес поправки в подпункт (c) раздела 2 (c) Указа № 163, гласящий, что «Председатель и члены Комиссии по правам человека назначаются Президентом. Их пребывание в должности осуществляется по своему усмотрению. Президента ". [18]

Однако указанное постановление было оспорено в Верховном суде по делу: Баутиста против Салонги, G.R. № 86439 от 13 апреля 1989 г .; что привело к признанию указанного распоряжения неконституционным. Ссылаясь на указанное постановление Верховного суда, "Действительно, Суд считает чрезвычайно трудным концептуализировать, каким образом учреждение, задуманное и созданное в соответствии с Конституцией, должно быть независимым, как Комиссия по правам человека, и наделено деликатными и жизненно важными функциями расследования нарушений прав человека, установления ответственности и рекомендации санкций. а также корректирующие меры для этого, могут действительно действовать независимо и эффективно, когда срок пребывания в должности его председателя и членов зависит от согласия президента. Исполнительный указ № 163-A противоречит конституционному мандату независимость Комиссии по правам человека должна быть объявлена ​​неконституционной ". [19]

CHR как конституционный офис

В соответствии со статьей IX Конституции 1987 года были созданы три конституционные комиссии, а именно: Комиссия по выборам (COMELEC), Комиссия по государственной службе (CSC) и Комиссия по аудиту (COA). Комиссия по правам человека (КПЧ), с другой стороны, была создана в соответствии со статьей XIII, разделом 17 конституции 1987 года и Административным кодексом 1987 года. [20][21]

В Постановлении Верховного Суда, содержащемся в деле Г. № 155336, он постановил, что КПЧ является .. «Из Конституции 1987 года и Административного кодекса совершенно очевидно, что КПЧ не входит в класс конституционных комиссий ...»[22]

внешняя ссылка

  • «Комиссия по правам человека Филиппин - официальный сайт». Получено 23 марта, 2008.

Из Конституции 1987 года и Административного кодекса совершенно очевидно, что КПЧ не входит в число конституционных комиссий.


Рекомендации

  1. ^ Айка Рей (8 января 2020 г.). "Куда пойдут деньги?". Рэпплер. Получено 29 мая, 2020.
  2. ^ «Гасконец - новый председатель ЧР». Филиппинская звезда. Получено 15 сентября, 2017.
  3. ^ Раздел 18 статьи XIII Конституции Филиппин
  4. ^ «Схема статуса национальных учреждений» (PDF). OHCHR.org. Получено 19 мая, 2017.
  5. ^ «Распоряжение № 163, ст. 1987 г.». Официальный вестник. Получено 17 сентября, 2017.
  6. ^ Гавилан, Йодес (24 июля 2017 г.). "'Мои люди могут пренебречь вашим расследованием, сказал Дутерте CHR, омбудсмену ". Рэпплер. Получено 14 сентября, 2017. «Iyong CHR, iyong opisina dito, вас лучше упразднить, я не позволю своим людям поехать туда для расследования», - сказал он. «Запомните это, комиссия по правам человека, вы обращаетесь к своим просьбам через меня, потому что вооруженные силы подчиняются мне, а полиция подчиняется мне, kaya kapag kinwestiyon mo sila для расследования, dumaan muna sa akin (если вы допросите их для расследования, вам лучше пройти через меня) ».
  7. ^ Матео, Янвич (26 июля, 2017). "'Роди не может отменить КПЧ без изменения Конституции'". Филиппинская звезда. Получено 14 сентября, 2017.
  8. ^ Вирай, Патрисия Лурдес (13 сентября 2017 г.). «Кто переехал, чтобы дать ЧПЧ бюджет в размере 1000 песо?». philstar.com. Получено 14 сентября, 2017.
  9. ^ Аргуильяс, Кэролайн О. (13 сентября 2017 г.). "Нене Пиментел о бюджете в 1000 песо для ХПЧ: Конгресс не может отменить ХПЧ". Кооператив по обслуживанию новостных и информационных центров Минданао (Mindanews). Получено 14 сентября, 2017.
  10. ^ Круз, Р.Г. (13 сентября 2017 г.). «Как ЧР практически лишилась бюджета». Новости ABS-CBN. Получено 14 сентября, 2017.
  11. ^ Джамейн, Пунзалан (13 сентября 2017 г.). «Остается надежда на бюджет P678-M CHR». Новости ABS-CBN. Получено 14 сентября, 2017.
  12. ^ «Бюджет дома нормальный; CHR получает 500 млн песо». Филиппинская звезда. 26 сентября 2017 года.
  13. ^ а б c «Стратегический план действий на 2015–2016 годы» (PDF). Комиссия по правам человека Филиппин. Архивировано из оригинал (PDF) 14 октября 2016 г.. Получено 20 мая, 2017. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  14. ^ Кариньо против Комиссии по правам человека, Г. № 96681, 2 декабря 1991 г., 204 SCRA 483, 492
  15. ^ «Комиссия по правам человека». Lawphil.net. Получено 19 мая, 2017.
  16. ^ «Конституционные комиссии». Официальный вестник. Архивировано из оригинал 15 сентября 2017 г.. Получено 15 сентября, 2017.
  17. ^ "Палас поясняет: угроза Дутерте упразднить ХПЧ сделана" из-за разочарования'". INQUIRER.net. Получено 17 сентября, 2017.
  18. ^ «Распоряжение № 163-А» (PDF). Официальный вестник. Получено 17 сентября, 2017.
  19. ^ "G.R. № 86439 13 апреля 1989 г.". Верховный суд Филиппин. Получено 17 сентября, 2017.
  20. ^ "Конституция Филиппин 1987 года". Республика Филиппины. Получено 18 сентября, 2017.
  21. ^ «Распоряжение № 292». Республика Филиппины. Получено 18 сентября, 2017.
  22. ^ «КОМИССИЯ АССОЦИАЦИИ СОТРУДНИКОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (CHREA) в лице ее президента, МАРСИАЛА А. САНЧЕЗА МЛАДШЕГО, истца, - против - КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, ответчика». Архивировано из оригинал 16 сентября 2017 г.. Получено 18 сентября, 2017.