Берингово море Арбитраж - Bering Sea Arbitration

В Беринговоморский арбитраж 1893 г. возник из рыболовство спор между Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии и Соединенные Штаты в 1880-х гг. В Служба сокращения доходов США, сегодня известный как Береговая охрана США, захватил несколько канадских судов тюленя на протяжении всего конфликта. Дипломатические представительства последовали за захватом первых трех кораблей, и приказ об их освобождении был отдан британским имперским правительством (в то время еще отвечавшим за иностранные дела). Доминион Канады ), но это ничего не сделало, чтобы остановить приступы, и никто не был освобожден. Это привело к тому, что США заявили об исключительной юрисдикции над промышленностью тюленей в Берингово море, и это привело к переговорам вне суда. Однако награда была отдана в пользу британцев, а американцам было отказано в исключительной юрисдикции. Британцам была присуждена компенсация за ущерб, нанесенный их судам, а зона американского тюленя осталась такой же, как и до конфликта (60 миль).

Происхождение

В 1867 году правительство США закупило у Россия все ее территориальные права в Аляска и прилегающие острова. Граница между двумя странами представляла собой линию, проведенную из середины Берингов пролив на юго-запад до точки на полпути между Алеутский и Командорские острова разделив Берингово море на две части, большая из которых находится на американской стороне. Эта часть включала Острова Прибылова, основные нерестилища тюленей в этих морях.

К Акты Конгресса В период между 1868 и 1873 годами умерщвление тюленей было запрещено на островах Прибылова и в «прилегающих к ним водах», за исключением определенных условий. Это создало большую полосу трений между исполнительной и законодательной ветвями власти США. президентское вето нанят Улисс С. Грант в двух знаменательных случаях. В акте не дается определения значения слов «прилегающие воды». В 1870 году исключительные права на убийство тюленей на этих островах были переданы Соединенными Штатами в аренду. Коммерческая компания Аляски, на условиях, ограничивающих количество снимаемых ежегодно, и иным образом обеспечивающих их защиту. Еще в 1872 году действия иностранных охотников на тюленей привлекли внимание правительства Соединенных Штатов, но все меры предосторожности, которые были приняты, по всей видимости, были направлены против поимки тюленей, направлявшихся через проходы между Алеутскими островами, и не претендовали на юрисдикция за пределами трех миль, кажется, была сделана. 12 марта 1881 г. Министр финансов США в ответе на письмо с просьбой дать толкование слов «прилегающие к ним воды» в законах 1868 и 1873 гг. заявил, что все воды к востоку от пограничной линии считаются находящимися в водах территории Аляски. В марте 1886 г. это письмо было передано в Сан-Франциско таможня к Дэниел Мэннинг, Министр финансов США, для публикации.

Начиная примерно с 1886 года, некоторые канадские суда стали перехватывать проходящих тюленей в открытом океане (более трех миль от любого берега) и стрелять в них в воде (пелагические тюлени), часто убивая как самцов, так и самок.[1] Большой недостаток пелагического тюленя заключается в том, что кормящие матери тюленя далеко блуждают в поисках пищи, а самцы не принимают пищу в период размножения, а остаются на островах. Следовательно, практически все тюлени, пойманные пелагическими тюленями, являются кормящими самками, смерть которых обычно приводит к голоданию детенышей.[2] В результате этой практики стала очевидной реальная возможность уничтожения промысла тюленей, а также промышленности, представляющей ценность как для Соединенных Штатов, так и для Великобритании.[1]

Британское вмешательство и эскалация

Летом 1886 года три тюленя из Британской Колумбии, Каролена, Вперед, и Торнтон, были захвачены американским агентом по сокращению доходов, Корвин, 60 км от суши.[3][4] Окружной судья осудил их за то, что они опечатывали в пределах территории Аляски и были обязаны обязательство pro tanto уважать суверенные законы Округ Аляски. Последовали дипломатические представительства и был издан приказ об освобождении, но в 1887 году были произведены новые задержания, которые получили судебную поддержку на тех же основаниях. С этого момента Соединенные Штаты заявили об исключительной юрисдикции над промыслом тюленей в Беринговом море; он также утверждал, что защита морской котик является международным долгом и должен быть обеспечен международным соглашением. Британское имперское правительство (в то время все еще отвечавшее за иностранные дела Доминиона Канады) отвергло это требование, но было готово к переговорам по вопросу международного регулирования.

Переговоры

Между 1887 и 1890 годами велись переговоры между Россией, Великобританией и Соединенными Штатами о совместной конвенции, но стороны не смогли договориться об основах регулирования морского промысла в открытом море, пелагическая зона.[4] У Америки были питомники тюленей на островах Прибылова, а в России - на Командорской группе. Ни Великобритания, ни Доминион Канада не имели выхода на сушу к Берингову морю или к местам размножения тюленей. Таким образом, запретить пелагический промысел означало бы исключить Великобританию из этой отрасли.

Соединенные Штаты настаивали на том, что такой запрет является необходимым на том основании, что пелагический тюлень связан с уничтожением племенного поголовья, поскольку практически невозможно различить самца и самку тюленя в воде; и что это было неоправданно расточительно, поскольку большая часть убитых таким образом тюленей была потеряна. Британия утверждала, что во всех известных случаях истребление тюленей было результатом операций на суше и никогда не было вызвано исключительно охраной тюленей в пелагической зоне.

Переговоры ни к чему не привели, и Соединенные Штаты отказались от своих прав. В июне 1890 года появилось сообщение, что некоторым американским резервам было приказано отправиться в Берингово море. сэр Джулиан Паунсефот, посол Великобритании в Вашингтон, не получив гарантии, что британские суда не будут подвергаться помехам, выразили официальный протест правительству Соединенных Штатов.

Арбитраж

Последовала дипломатическая полемика, в ходе которой Соединенные Штаты выдвинули претензии, которые впоследствии были переданы в арбитражный суд. Утверждение, что Берингово море было mare clausum был заброшен, но утверждалось, что Россия ранее использовала в нем права исключительной юрисдикции, которые перешли к Соединенным Штатам, и они полагались среди прочего на указ 1821 года, согласно которому иностранным судам было запрещено приближаться к берегам Русской Америки в пределах 100 итальянских миль. Великобритания указала, что этот указ был предметом протеста как со стороны Великобритании, так и со стороны Соединенных Штатов, и что в соответствии с аналогичными по условиям договорами, заключенными между Россией и каждой из протестующих держав, Россия согласилась, что их подданные не должны беспокоить или приставать к судоходству или рыбной ловле в любой части Тихого океана. Американский ответ был таков: Тихий океан не включены Берингово море. Они также заявили о своем интересе к морским котикам, включая право защищать их за пределами трехмильной границы. В августе 1890 г. Лорд солсбери предложил передать спорный вопрос в арбитраж. В конечном итоге это было одобрено государственным секретарем, Джеймс Гиллеспи Блейн при том понимании, что определенные конкретные моменты, которые он указал, должны быть доведены до сведения арбитров.

29 февраля 1892 года в Вашингтоне, округ Колумбия, был подписан окончательный договор. Каждая власть должна была назначить двух арбитров и президента Французский Республика, король Италия, король Норвегия и Швеция каждый должен был назвать по одному.

Круг ведения и арбитры

Представленные баллы были

  1. Какую исключительную юрисдикцию в море, ныне известном как Берингово море, и какие исключительные права на промысел тюленей в нем Россия заявляла и осуществляла до и до момента передачи Аляски Соединенным Штатам?
  2. Насколько Великобритания признала и признала ее претензии на юрисдикцию в отношении промысла тюленей?
  3. Был ли водоем, ныне известный как Берингово море, включен во фразу «Тихий океан», использовавшуюся в договоре 1825 года между Великобританией и Россией, и какие права, если таковые имелись, в Беринговом море принадлежали исключительно России после сказал договор?
  4. Разве все права России в отношении юрисдикции и промысла тюленей в Беринговом море к востоку от водной границы в договоре между Соединенными Штатами и Россией от 30 марта 1867 года не перешли в неизменном виде к Соединенным Штатам по этому договору? ?
  5. Имели ли Соединенные Штаты какое-либо право защиты или собственность в отношении морских котиков, часто посещающих острова Берингова моря, когда такие тюлени обнаруживаются за пределами трехмильной границы?

В случае принятия решения в пользу Великобритании арбитры должны были определить, какие параллельные правила необходимы для сохранения печатей, и две державы должны были назначить совместную комиссию для оказания им помощи в расследовании фактов печать жизни. Вопрос о возмещении убытков был зарезервирован для дальнейшего обсуждения, но любая из сторон должна была иметь право передать любой вопрос о фактах арбитрам и запросить заключение по нему. Трибунал должен был сидеть в Париж. Договор был одобрен Сенат США 29 марта 1892 г. и ратифицирована президентом 22 апреля.

США назначили арбитром г. Джон М. Харлан, судья Верховный суд, а г-н Джон Т. Морган, член Сената. Британские арбитры были Лорд Ханнен и Сэр Джон Воробей Дэвид Томпсон. Нейтральными арбитрами были барон де Курсель, Маркиз Висконти-Веноста, и г. Грегерс Винтер Вульфсберг Грамм назначаются соответственно президентом Французской Республики, королем Италии и королем Норвегии и Швеции. Заседания трибунала начались в феврале 1893 г. и закончились в августе. Генри Уильямс Блоджетт выступал в качестве адвоката США в суде.

Основные аргументы

Когда доказательства были представлены в суд, стало ясно, что Соединенные Штаты имеют очень слабые аргументы в отношении иска об исключительной юрисдикции в Беринговом море (первое исковое заявление), и на него не оказывалось сильного давления со стороны адвоката Соединенных Штатов. Состояния.[1] Таким образом, реальный вопрос и тот, на который был направлен главный аргумент, был вторым из двух претензий, выдвинутых от имени Соединенных Штатов, право собственности на печати и право их защиты сверх трех: предел миль.

Было высказано предположение, что тюлени имеют некоторые характеристики домашних животных и, следовательно, могут быть предметом чего-то вроде права собственности. Они до сих пор находились под контролем человека, что можно было забрать их прирост, не уничтожая запасы. Запечатывание земли было законным опечатыванием; Поскольку Соединенные Штаты являются владельцами земли, промышленность была доверием, возложенным на них на благо человечества. С другой стороны, пелагический тюлень как метод беспорядочного убоя был незаконным; это было Contra Bonos нравы и аналогично пиратству. Следовательно, Соединенные Штаты заявили о своем праве ограничивать такую ​​практику как в качестве владельцев печатей, так и в качестве владельцев и попечителей законной отрасли.

Такое право на ограничение было новшеством, до сих пор не признанным ни одной правовой системой. Джеймс К. Картер поэтому в качестве адвоката Соединенных Штатов представил теорию международной юриспруденции, которая также была нова. Он утверждал, что решение трибунала должно быть основано на «принципах права», что «под правилом или принципом права подразумевается моральное правило, продиктованное общим стандартом справедливости, на котором согласны цивилизованные нации, - что этот международный стандарт справедливости - это не что иное, как другое название международного права, что отдельные признанные правила были всего лишь случаями применения более общей нормы и что там, где отдельные правила не содержали никаких указаний, применялась общая норма " Практический результат реализации этого утверждения будет заключаться в том, что международный суд может принять новый закон и применить его ретроспективно. Заявление Картера было успешно опровергнуто Чарльз Рассел, ведущий советник Великобритании.

Вывод

Премия, подписанная и опубликованная 15 августа 1893 г., по всем пунктам была в пользу Великобритании. Вопрос о возмещении убытков, который был зарезервирован, в конечном итоге был урегулирован смешанной комиссией, назначенной двумя державами в феврале 1896 года, при этом общая сумма, присужденная британским тюремщикам, составила 473 151,26 доллара США, что превышает 10 миллионов долларов США с учетом современной инфляции. долларов.

Поскольку решение было в пользу Великобритании, в соответствии с арбитражным соглашением суд предписал ряд правил для сохранения стад тюленей, которые должны были быть обязательными и выполняться обеими державами. Они ограничили пелагический промысел во времени, месте и способах, установив зону в 60 миль вокруг островов Прибылова, в пределах которой тюленям нельзя было приставать в любое время, а с 1 мая по 31 июля каждого года они не должны были подвергаться преследованию. преследовали везде в Беринговом море. Только лицензированным парусным судам разрешалось заниматься пушным промыслом, а использование огнестрельного оружия или взрывчатых веществ было запрещено. Правила должны были оставаться в силе до тех пор, пока они не были отменены по взаимному согласию, но должны были пересматриваться каждые пять лет с целью внесения изменений.[1]

Однако эти правила не достигли своей цели, потому что материнские тюлени не питались в пределах охраняемой территории, а далеко за ее пределами. Поэтому тюленей-матерей по-прежнему забирали пелагические тюлени, а их детенышей оставляли голодать. Самый крупный улов в истории пелагического промысла, пойманный в 1894 г., был получен в первый сезон действия этих самых правил, разработанных для ограничения и ограничения пелагического промысла в целях защиты и сохранения стада.[5]

Совместная комиссия ученых из Великобритании и США дополнительно рассмотрела проблему и пришла к выводу, что пелагический тюлень должен быть сокращен. Однако дальнейшие совместные трибуналы не приняли новых юридических ограничений, и затем Япония также приступила к пелагическому промыслу.[5] Наконец 7 июля 1911 г. Конвенция о северных морских котиках 1911 года серьезно сократил производство тюленей.[6] Договор вступил в силу 15 декабря 1911 года и продолжался пятнадцать лет, согласно которому острова Прибылова стали убежищем для тюленей.[7]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c d Гилман, Д.С.; Peck, H.T .; Колби, Ф. М., ред. (1905). «Уплотнение». Новая международная энциклопедия (1-е изд.). Нью-Йорк: Додд, Мид.
  2. ^ Кларк, Хьюберт Лайман (1905). «Тюлень. Хищное водное млекопитающее подотряда ластоногих». В Гилман, Д.С.; Peck, H.T .; Колби, Ф. М. (ред.). Новая международная энциклопедия (1-е изд.). Нью-Йорк: Додд, Мид.
  3. ^ Британская Колумбия: с древнейших времен до наших дней, том 2, глава XXVII «Промышленность тюленей и морской арбитраж Беринга» E.O.S. Шолефилд, Ф.В.Хоуей, С.Дж. Clarke Publ. Co, Ванкувер, 1914, стр. 461.
  4. ^ а б Стробридж и Ноубл, стр. 18–19.
  5. ^ а б В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в всеобщее достояние: Кларк, Джордж Арчибальд (1920). «Пломбы и пломбы». В Rines, Джордж Эдвин (ред.). Энциклопедия Американа.
  6. ^ Стробридж и Ноубл, стр. 22
  7. ^ Кролл, стр 91–92

Рекомендации

  • В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в всеобщее достояние: Crackanthorpe, Монтегю Хьюз (1911). "Берингово море Арбитраж ". В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия. 3 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 776–777.
  • Кролл, К. Дуглас (2002). Коммодор Эллсуорт П. Бертольф: первый комендант береговой охраны. Издательство военно-морского института, Аннаполис, Мэриленд. ISBN  978-1-55750-474-6.
  • Стробридж, Трумэн Р. и Деннис Л. Ноубл (1999). Аляска и Служба сокращения доходов США 1867–1915 гг.. Издательство военно-морского института, Аннаполис, Мэриленд. ISBN  978-1-55750-845-4.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка