Комиссия ООН по наркотическим средствам - United Nations Commission on Narcotic Drugs

Комиссия по наркотическим средствам
Эмблема ООН.svg
СокращениеCND
Формирование15 февраля 1946 г.; 74 года назад (1946-02-15)
ТипМежправительственная организация, Регулирующий орган, Консультативный совет
Легальное положениеАктивный
Штаб-квартираВена, Австрия
Голова
Председатель Комиссии ООН по наркотическим средствам
Миргани Аббакер Алтайеб Бахет
Головная организация
Экономический и Социальный Совет ООН
Интернет сайтCND на UNODC.org
Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал

В Комиссия ООН по наркотическим средствам (CND) - одна из функциональных комиссий Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) и является центральным органом по разработке политики в области наркотиков в Объединенные Нации система и выполняет важные функции в соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками.[1]

История

Комиссия по наркотическим средствам была учреждена резолюцией 9 (I) ЭКОСОС совместно с канадскими Чарльз Генри Людовик Шарман как его первое кресло. Мандат CND заключался в оказании помощи ЭКОСОС в надзоре за применением международных конвенций и соглашений, касающихся наркотических средств.[2] Резолюцией A / RES / 46/104 Генеральной Ассамблеи КНС была дополнительно возложена роль руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, которой руководит Управление ООН по наркотикам и преступности.[3]

Его предшественник, Консультативный комитет по торговле опиумом и другими опасными наркотиками, был учрежден первой Ассамблеей Лига Наций 15 декабря 1920 г. Консультативный комитет провел свое первое заседание 2–5 мая 1921 г. и продолжал свою деятельность до 1940 г.[4]

Мандат

Комиссия по наркотическим средствам имеет две отдельные области мандата: (1) она выполняет договорные и нормативные функции в соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками и (2) оперативные, директивные функции в качестве руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. , которым управляет Управление ООН по наркотикам и преступности.[5]

Нормативные функции

В соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками, а именно Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ С 1988 г. Комиссия по наркотическим средствам уполномочена определять объем контроля над веществами. Вещества ставятся под международный контроль путем включения их в один из списков Конвенции 1961 или 1971 года или в одну из таблиц Конвенции 1988 года. Каждое расписание и таблица подразумевают определенный режим контроля.[6] В соответствии со статьей 3 Конвенции 1961 года, статьей 2 Конвенции 1971 года и статьей 12 Конвенции 1988 года КНС принимает решения о добавлении веществ в списки / таблицы, а также о передаче или исключении веществ.[7] Государства-участники могут потребовать от ЭКОСОС пересмотра решений КНС о внесении в список заседаний в соответствии со статьей 3 (8) Конвенции 1961 года, статьей 2 (8) Конвенции 1971 года и статьей 12 (7) Конвенции 1988 года.[8]

Предложения по изменению объема контроля над веществами могут вноситься государствами-участниками Конвенций, а также Всемирная организация здоровья для Конвенции 1961 и 1971 годов и Международный комитет по контролю над наркотиками для Конвенции 1988 г.[9] Перед Международным комитетом по контролю над наркотиками также возложена задача по обзору соблюдения государствами-участниками своих обязательств по международным конвенциям о контроле над наркотиками.[10]

В дополнение к списку веществ, CND может также давать рекомендации по осуществлению Конвенций в соответствии со статьей 8 Конвенции 1961 года и статьей 17 Конвенции 1971 года.[11]

Руководство по политике

Комиссия по наркотическим средствам обеспечивает руководящие принципы Международной программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками. Он также подготавливает и отслеживает программные документы, касающиеся мировой проблемы наркотиков.[12] Основными политическими документами предыдущего десятилетия являются Политическая декларация 2009 года и План действий по международному сотрудничеству в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков,[13] Совместное заявление министров по итогам проведенного Комиссией по наркотическим средствам в 2014 году обзора на высоком уровне выполнения государствами-членами Политической декларации и Плана действий[14] и итоговый документ тридцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, озаглавленный «Наша общая приверженность эффективному решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней».[15][16] В марте 2019 года CND приняла Министерскую декларацию, в которой взяла на себя обязательство ускорить полное выполнение этих трех программных документов и постановила провести обзор прогресса в выполнении всех международных обязательств по наркополитике в 2029 году с среднесрочным обзором в 2024 году.[17]

CND, выполняя свои обязанности в качестве руководящего органа, принимает на своих очередных сессиях резолюции[18] для обеспечения политического руководства и мониторинга деятельности Управление ООН по наркотикам и преступности.[19] Он также утверждает, на основании предложения Директора-исполнителя, бюджет Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, находящийся в ведении Управление ООН по наркотикам и преступности.[20]

Членство и принятие решений

CND состоит из 53 состояния, обслуживающий четырехлетний срок,[21][22] при следующем распределении мест по регионам:

  • Одиннадцать для африканских государств;
  • Одиннадцать для азиатских государств;
  • Десять для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;
  • Шесть для восточноевропейских государств;
  • Четырнадцать для западноевропейских и других государств;
  • Одно место будет меняться между странами Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна каждые четыре года.

В резолюциях 845 (XXXII) и 1147 (XLI) Экономического и Социального Совета предусматривается, что члены избираются:

  • Из числа государств-членов Организации Объединенных Наций и членов специализированных учреждений и участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
  • С должным учетом адекватного представительства стран, которые являются важными производителями опиум или же кока листьев, стран, которые важны в области производства наркотический наркотиков и стран, в которых зависимость или незаконный оборот наркотических средств представляет собой серьезную проблему;
  • Принимая во внимание принцип справедливого географического распределения.

CND - это межправительственный орган, состоящий из государств, а не отдельных лиц. Решения и решения принимаются в соответствии с Регламентом функциональных комиссий ЭКОСОС.[23] Несмотря на правила процедуры, Комиссия обычно принимает решения консенсусом в «венском духе», который Юрий Федотов, Исполнительный директор Управление ООН по наркотикам и преступности, описываемый как «готовность и преданность всех заинтересованных объединяться для поиска совместных решений даже по самым сложным темам».[24]

Решения о включении в списки в соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками регулируются правилами процедуры, содержащимися в Конвенции 1961, 1971 и 1988 годов соответственно, поскольку они заменяют собой следующие Lex specialis доктрина.[25]

Критика

Комиссия по наркотическим средствам, состоящая из представителей правительства и министерств с постоянным представительством в Вене, считается скорее политической комиссией, чем группой экспертов, поэтому многие обсуждения и переговоры не основываются на глубоких знаниях о наркотиках. вопросы политики. Кроме того, решения, принимаемые в рамках CND, в основном являются результатом длительных политических переговоров, которые должны привести к консенсусу, позволяющему отодвинуть политические перспективы в сторону политическими интересами определенных заинтересованных сторон.

Еще один аспект критики CND связан с бюрократическим характером рабочего процесса комиссии. В то время как CND фокусируется на проблеме наркотиков - междисциплинарной теме, которая также касается прав человека, здоровья и развития, - CND редко устанавливает координацию с другими соответствующими учреждениями ООН, такими как Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС), Совет по правам человека, Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), Всемирная организация здоровья, или Программа Развития ООН.[26]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  2. ^ «Резолюция Экономического и Социального Совета от 16 февраля 1946 года об учреждении Комиссии по наркотическим средствам» (PDF). Экономический и Социальный Совет ООН.
  3. ^ "A / RES / 46/104". Генеральная Ассамблея ООН.
  4. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 12 октября 2007 г.. Получено 12 октября 2007.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  5. ^ "E / RES / 1999/30" (PDF). Экономический и Социальный Совет ООН.
  6. ^ «Списки и таблицы международных конвенций о контроле над наркотиками». Управление ООН по наркотикам и преступности.
  7. ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  8. ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  9. ^ «Планировочные процедуры». Управление ООН по наркотикам и преступности. Получено 5 августа 2019.
  10. ^ "Соблюдение договора". Международный комитет по контролю над наркотиками. Получено 5 августа 2019.
  11. ^ «Международные конвенции о контроле над наркотиками» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  12. ^ «Мандат и функции КНС». Управление ООН по наркотикам и преступности.
  13. ^ «Политическая декларация 2009 г.» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  14. ^ «Обзор высокого уровня за 2014 год» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  15. ^ «Итоговый документ ССГАООН 2016 года». Генеральная Ассамблея ООН.
  16. ^ «Декларация министров 2019 года» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  17. ^ «Декларация министров 2019 года» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности.
  18. ^ «Постановление КНС». Управление ООН по наркотикам и преступности.
  19. ^ "Резолюция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций 1991/38" (PDF). Экономический и Социальный Совет ООН.
  20. ^ «Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A / Res / 46/185». Генеральная Ассамблея ООН.
  21. ^ «Членство в CND». Управление ООН по наркотикам и преступности. Получено 5 августа 2019.
  22. ^ "Членство". Получено 12 августа 2018.
  23. ^ "Резолюция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций 1991/38" (PDF). Экономический и Социальный Совет ООН.
  24. ^ "Пресс-релиз". Управление ООН по наркотикам и преступности. Получено 5 августа 2019.
  25. ^ «Подробные процедуры планирования» (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности. Получено 5 августа 2019.
  26. ^ «Конвенции ООН по контролю над наркотиками». 8 октября 2015 г.. Получено 17 марта 2017.

внешняя ссылка