Комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию - United Nations Commission on Crime Prevention and Criminal Justice

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию
Эмблема ООН.svg
СокращениеCCPCJ
Формирование6 февраля 1992 г.; 28 лет назад (1992-02-06)
ТипФункциональная комиссия
Легальное положениеАктивный
Штаб-квартираВена, Австрия
Голова
Стул
Хосе Антонио Маркондес де Карвалью
Головная организация
Экономический и Социальный Совет ООН
Интернет сайтCCPJ на unodc.org

В Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию (CCPCJ) функциональная комиссия Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) со штаб-квартирой в Вене. Комиссия служит главным органом, который направляет деятельность Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.[1][2]

Комиссия собирается ежегодно на очередную сессию в Вене в мае. Он также собирается на возобновленную сессию ближе к концу года, в основном для обсуждения бюджетных вопросов и вопросов, касающихся работы Программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. С 2011 года комиссия и Комиссия ООН по наркотическим средствам провели совместные заседания во время возобновленной сессии.[2]

История

Участие Организации Объединенных Наций в области уголовного правосудия и предупреждения преступности восходит к ее предшественнице, Лига Наций. Тем не менее, это участие было ограничено Бюро по защите детей, которое в основном занималось проблемой подростковая преступность, и который тесно сотрудничал с Международная уголовная и пенитенциарная комиссия (IPPC). Это произошло потому, что государства-члены рассматривали предупреждение преступности и уголовное правосудие как внутренние дела и не решались передать свой суверенитет какой-либо международной организации.[3][4]

После Второй мировой войны и создания ООН многие заинтересованные группы пытались включить свою работу в новую систему ООН путем создания специализированные агентства. МККЗР была среди этих заинтересованных групп и стремилась передать свою работу по уголовному правосудию и предупреждению преступности новому агентству ООН. Однако ООН не решалась участвовать в работе МГЭИК без полного контроля и без дублирования с самой МККЗР, а государства-члены колебались, поскольку они по-прежнему рассматривали уголовное правосудие как внутреннее дело. В конце концов, было решено, что отдел социальных дел Секретариат ООН будет работать над вопросами о преступности несовершеннолетних, условно-досрочном освобождении и условно-досрочном освобождении, избегая при этом правоохранительных органов или закона и порядка.[3][5]

Однако Экономический и Социальный Совет предвидел, что в конечном итоге ООН будет играть более важную роль в уголовном правосудии и предупреждении преступности, и в 1948 году потребовал, чтобы Генеральный секретарь созвать семичленный Международная группа экспертов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями для того, чтобы проконсультировать Генерального секретаря и Социальная комиссия о политике и программах, касающихся проблемы предупреждения преступности и обращения с правонарушителями, а также о международных действиях в этих областях.[3][5][6]

Эта группа собиралась дважды, в 1949 и 1950 годах, прежде чем была заменена более постоянной Специальный консультативный комитет экспертов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями который продолжал свои функции. Этот специальный комитет был создан Генеральная Ассамблея когда был утвержден план передачи функций МККЗР ООН. План также включал положения о передаче библиотеки и архивов МККЗР Библиотеке ООН в Женеве, создании консультативных групп, которые собирались раз в два года для обсуждения вопросов предупреждения преступности и обращения с заключенными, а также продолжения пятилетнего периода. Конгресс преступности. После передачи функций МККЗР прекратил свое существование и был заменен Международным фондом уголовных и пенитенциарных учреждений (IPPF).[3][5][7]

В 1965 году ООН поручила Торстену Эрикксону, председателю заседания Специального комитета 1963 года, провести обзор работы организации в области социальной защиты. В своем отчете Эрикксон сделал три предложения: создать Целевой фонд социальной защиты, создать Исследовательский институт социальной защиты ООН (предшественник Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия ) и реорганизовать Специальный комитет, сделав его постоянным комитетом при ЭКОСОС и расширив его членский состав до 10. Резолюция, реорганизовавшая Комитет, переименовала его в Консультативный комитет экспертов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями а также просил Генерального секретаря создать счет в целевых фондах для повышения способности ООН выполнять свои обязанности в области социальной защиты.[3][5][8][9]

В 1971 году после Четвертого Конгресса ООН по преступности ЭКОСОС реформировал Консультативный комитет. Среди изменений он был переименован в Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней и его членский состав был увеличен до 15. В резолюции, в которой был учрежден комитет, также просили, чтобы Генеральный секретарь привлек региональные комиссии более внимательно в области предупреждения преступности. В 1979 году комитет был расширен до 27 членов, и его места были распределены между Региональные группы ООН для обеспечения географического представительства. Кроме того, на комитет были возложены следующие функции: подготовка Конгрессов ООН по преступности, подготовка программ международного сотрудничества в области предупреждения преступности, помощь ЭКОСОС в координации деятельности органов ООН в области предупреждения преступности, содействие обмену идеями в этой области. предупреждения преступности среди государств-членов и обсуждения основных вопросов в области предупреждения преступности.[5][10][11][12][13]

В 1992 году комитет был снова преобразован в орган, который можно увидеть сегодня, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Он был воссоздан как функциональная комиссия ЭКОСОС по рекомендации Генеральной Ассамблеи. Его членский состав был увеличен до 40 для распределения на основе справедливого географического распределения, при этом члены будут избираться на трехлетний срок в шахматном порядке. В 2006 году в мандат комиссии были внесены поправки, позволяющие ей действовать в качестве руководящего органа Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), а также утвердить бюджет Фонда ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию.[5][14][15][16][17][18]

Мандат

Мандат комиссии был определен ЭКОСОС по запросу Генеральной Ассамблеи в 1992 году. В этой резолюции комиссия была определена в качестве главного политического органа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. К другим его основным функциям относятся:[2][15][19]

  • Предоставление руководящих указаний организациям ООН и государствам-членам в области предупреждения преступности и уголовного правосудия,[20]
  • Разработка, мониторинг и проверка выполнения программы ООН по борьбе с преступностью
  • Действует в качестве руководящего органа УНП ООН
  • Координация деятельности сети Программы ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (PNI)
  • Мобилизация поддержки среди государств-членов программы ООН по предупреждению преступности
  • Выступление в качестве подготовительного и исполнительного органа и проводимых каждые пять лет Конгрессов ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Изменения в преступной программе ООН

Направленность и работа комиссии и ее предшественников со временем сильно изменились. В центре внимания первых органов ООН, занимающихся преступностью и предупреждением преступности, было несколько узкое направление, поскольку государства-члены рассматривали эти области как подпадающие под их юрисдикцию. Таким образом, работа этих органов ограничивалась изучением преступности несовершеннолетних, исправительным лечением и уголовной статистикой.[21]

Однако по мере того, как в 1950-х и 60-х годах членский состав ООН начал расти, новые государства-члены начали выступать за изменение программы ООН по уголовному правосудию, чтобы включить в нее связи между постколониализм, в разработке и преступность. Таким образом, работа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия сместилась с мягкий закон перспективы сбора и обмена данными, исследования преступности и разработки международных стандартов для более жесткий закон перспектива международных конвенций и договоров. Частично этот сдвиг был вызван ростом транснациональный и организованная преступность, терроризм, торговля людьми и отмывание денег, что потребовало более ориентированной на действия программы ООН по борьбе с преступностью, что сыграло свою роль в принятии Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Конвенция ООН против коррупции.[3][21]

Еще одно изменение в преступной программе ООН - это переход от органов, управляемых экспертами, к органам, управляемым государством. Первые группы и комитеты были сформированы экспертами по уголовному правосудию, которые работали в своем качестве. Однако по мере роста преступной программы и усложнения проблем, над которыми она работала, этих экспертов заменили назначенные государством агенты, которые представляли интересы государств-членов и действовали от их имени. Это привело к смещению взгляда на преступность как на социальную проблему с акцентом на профилактику, преступность среди несовершеннолетних, реституционное правосудие и проблемы потерпевших, на проблему национальной безопасности с повышенным вниманием к криминализации, полномочиям полиции и деятельности системы уголовного правосудия. система.[21]

Дальнейшие изменения в программе ООН по борьбе с преступностью произошли в 2015 году, когда Генеральная Ассамблея приняла Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Повестка дня на период до 2030 года пришла на смену Цели развития тысячелетия и состоит из 17 взаимосвязанных целей для измерения устойчивое развитие в государствах-членах ООН, а также для решения сложных проблем, с которыми сталкивается мировое сообщество. Одна из этих целей, Мир, справедливость и сильные институты, объединила преступную программу ООН с частями других целей. Что касается уголовного правосудия и предупреждения преступности, цель, в частности, призывает:[21][22]

  • Содействие верховенству закона на национальном и международном уровнях для обеспечения равного доступа к правосудию для всех
  • Значительное сокращение незаконных финансовых потоков и потоков оружия, усиление процесса восстановления и возврата украденных активов и борьба со всеми формами организованной преступности
  • Существенное сокращение коррупции и взяточничества во всех их формах

Таким образом, цель связывает преступную программу ООН с вопросами, начиная от гендерного равенства, устойчивости сообществ, сокращения бедности, здоровья и благополучия и многих других. Эта связь призвана продемонстрировать, что устойчивое развитие может привести к снижению преступности, а также то, как преступность может негативно повлиять на развитие. Например, Задача 5.2 направлена ​​на искоренение всех форм насилия в отношении женщин и девочек для достижения гендерного равенства, Задача 15.7 направлена ​​на принятие мер по прекращению браконьерства и торговли охраняемыми видами в целях защиты жизни на суше, а Задача 8.7 направлена ​​на искоренение принудительного труда, а также положить конец современному рабству, торговле людьми и детскому труду в целях содействия экономическому росту.[21][23][15]

Членство

В состав комиссии входят 40 государств-членов, избранных Экономическим и Социальным Советом, распределенных между различными региональными группами: 12 от государств Африки, 9 от государств Азии, 8 от государств Латинской Америки и Карибского бассейна, 4 от государств Восточной Европы и 7 от государств Западной Европы и других стран. состояния. Члены избираются на трехлетний срок. Текущие члены следующие:[2][24]

СрокАфриканские государства (12)Государства Азиатско-Тихоокеанского региона (9)Восточноевропейский
состояния (4)		Латиноамериканская &
Карибские государства (8)		Западноевропейские и
Другие государства (7)
2019 – 21 Алжир
 Буркина-Фасо
 Эсватини
 Нигерия		 Индия
 Иран (Исламская Республика)
 Ирак
 Кувейт
 Таиланд		 Беларусь
Вакантный		 Бразилия
 Куба
 Эквадор
 Гватемала
 Мексика		 Австрия
 Франция
 Соединенные Штаты Америки
 индюк
2018 – 20 Египет
 Эритрея
 Кения
 Мавритания
 Маврикий
 Марокко
 Южная Африка
 Идти		 Афганистан
 Китай
 Индонезия
 Япония		 Болгария
 Российская Федерация		 Боливия (Многонациональное Государство)
 Колумбия
 Уругвай		 Германия
 Италия
 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Бюро

Комиссия избирает бюро для каждой из своих сессий в составе председателя, трех заместителей председателя и одного докладчика. Состав бюро на 29-ю сессию:[25][26]

ИмяСтранаРегиональная группаПозиция
Хосе Антонио Маркондес де Карвалью БразилияГРУЛАКСтул
ВакантныйWEOGПервый заместитель председателя
Ходжеста Фана Эбрагимхель АфганистанАзиатско-Тихоокеанский регионВторой заместитель председателя
ВакантныйАфрика3-й заместитель председателя
Иван Господинов БолгарияВосточная ЕвропаДокладчик

Кроме того, у комиссии также есть расширенное бюро, в которое входят председатели пяти региональных групп ООН, председатель Группа 77 и Китай, и представитель государства, владеющего Председательство в Европейском Совете.[15]

Конгресс преступности

Основная статья: Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию

В соответствии с соглашением 1950 года между ООН и МККЗР, комиссия отвечает за организацию и созыв международного конгресса каждые пять лет, цель которого состоит в обмене информацией и передовым опытом в области предупреждения преступности и контроль. Эти конгрессы направлены на продвижение более эффективной политики предупреждения преступности и систем уголовного правосудия в государствах-членах.[7][15]

Эти конгрессы сыграли важную роль в реформировании политики и систем уголовного правосудия во всем мире. Некоторые из наиболее заметных действий, которые они предприняли, включают:[27]

На первом съезде в 1955 г. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными были приняты и отправлены в ЭКОСОС, который позже утвердил их. Эти правила и по сей день считаются общепризнанными минимальными стандартами обращения с заключенными во всем мире.[28]

Конгресс 1980 года принял резолюцию, призывающую к реформе системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, что в конечном итоге привело бы к созданию ООН Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в 1985 году. Конгресс 1985 года также рекомендовал принять Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, в котором говорилось, что к жертвам преступлений следует обращаться с сочувствием и уважением их достоинства, а также с доступом к механизмам правосудия и незамедлительного возмещения причиненного им вреда. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию в ноябре 1985 г.[29]

Съезд 1985 года также привел к принятию Миланского плана действий, в котором говорилось, что проблема преступности вызывает глобальную озабоченность, препятствуя политическому, экономическому, социальному и культурному развитию во всем мире. В нем также говорилось, что ООН как универсальный общественный форум должна играть более значительную роль в многостороннем сотрудничестве для решения проблем терроризма, незаконного оборота наркотиков и организованной преступности. Этот План действий был одним из первых в своем роде, призывающих к международным действиям по борьбе с преступностью.[30]

Рекомендации

  1. ^ «Полномочия и функции». Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Объединенные Нации. нет данных. Получено 3 ноября 2018.
  2. ^ а б c d Мэншир, Ванесса, изд. (2019). Справочник Организации Объединенных Наций на 2019–2020 годы (PDF) (57-е изд.). Веллингтон: Министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии. С. 168–70. ISSN  0110-1951.
  3. ^ а б c d е ж Клиффорд, Уильям. Отголоски и надежды: Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней (PDF). Канберра: Австралийский институт криминологии. ISBN  0 642 91220 3.
  4. ^ «История и цель IPPF». Международный уголовный и пенитенциарный фонд. Международный уголовный и пенитенциарный фонд. нет данных. Получено 17 марта 2019.
  5. ^ а б c d е ж «Что такое Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию и как она была создана?». Библиотека Дага Хаммаршельда. Объединенные Нации. нет данных. Получено 16 марта 2019.
  6. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 7 Разрешение 155 (С). Предупреждение преступности и обращение с правонарушителями E / RES / 155 (VII) 13 августа 1948 года. Проверено 17 марта 2019 года.
  7. ^ а б Генеральная Ассамблея ООН Сессия 5 Разрешение 415. Передача функций Международной уголовно-пенитенциарной комиссии A / RES / 415 (V) 1 декабря 1950 г. Проверено 17 марта 2019 г.
  8. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 39 Разрешение 1086 (В). Организационная структура Программы социальной защиты Организации Объединенных Наций E / RES / 1086 (XXXIX) 30 июля 1965. Проверено 17 марта 2019 года.
  9. ^ «История ЮНИКРИ». Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия. Объединенные Нации. нет данных. Получено 25 июн 2020.
  10. ^ «Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней». Союз международных ассоциаций. Союз международных ассоциаций. нет данных. Получено 4 ноября 2018.
  11. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 50 Разрешение 1584. Преступность и социальные изменения E / RES / 1584 (L) 21 мая 1971. Проверено 25 июня 2020 года.
  12. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 1979 года Разрешение 30. Расширение Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней E / RES / 1979/30 9 мая 1979 года. Дата обращения 28 июня 2020.
  13. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 1979 года Разрешение 19. Функции и долгосрочная программа работы Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней E / RES / 1979/19 9 мая 1979 г. Дата обращения 28 июня 2020 г.
  14. ^ "Комиссия Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (CCPCJ)". Союз международных ассоциаций. Союз международных ассоциаций. нет данных. Получено 25 июн 2020.
  15. ^ а б c d е "Комиссия Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию" (PDF). Управление ООН по наркотикам и преступности. Объединенные Нации. нет данных. Получено 25 июн 2020.
  16. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 1992 г. Разрешение 1. Создание Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию E / RES / 1992/1 6 февраля 1992 г. Дата обращения 25 июня 2020 г.
  17. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 46 Разрешение 152. Создание эффективной программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия A / RES / 46/152 18 декабря 1991 года. Проверено 28 июня 2020 года.
  18. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 61 Разрешение 252. Вопросы, касающиеся бюджета по программам на двухгодичный период 2006–2007 годов A / RES / 61/252 стр. 7. 22 декабря 2006 г. Проверено 28 июня 2020 г.
  19. ^ Экономический и Социальный Совет ООН Сессия 1992 г. Разрешение 22. Осуществление резолюции 46/152 Генеральной Ассамблеи об оперативной деятельности и координации в области предупреждения преступности и уголовного правосудия E / RES / 1992/22 30 июля 1992 г. Дата обращения 4 июля 2020 г.
  20. ^ Кларк, Роджер С. (Роджер Стенсон) (1994). Программа Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: разработка стандартов и усилия по их осуществлению. Университет Пенсильвании Press. п. 61. ISBN  0-8122-3269-0. OCLC  30700836.
  21. ^ а б c d е Йоутсен, Матти (17 мая 2017 г.). «Четыре перехода в Программе Организации Объединенных Наций по преступности» (PDF). Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней. Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней. Получено 4 июля 2020.
  22. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 70 Разрешение 1. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года A / RES / 70/1 25 сентября 2015 года. Дата обращения 5 июля 2020.
  23. ^ Хантер, Марсена и Вторник Рейтано (2018). Парадокс преступности и развития: организованная преступность и ЦУР (PDF) (Отчет). ENACT. стр. 2–3, 9. Получено 12 июля 2020.CS1 maint: использует параметр авторов (связь)
  24. ^ «Члены Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию на 1 января 2019 года» (PDF). Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Объединенные Нации. нет данных. Получено 21 июн 2020.
  25. ^ Комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию Сессия 29 Предварительная повестка дня 1. Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию: двадцать девятая сессия - аннотированная предварительная повестка дня E / CN.15 / 2020/1 12 февраля 2020 г. Дата обращения 1 июля 2020 г.
  26. ^ «Членство и Бюро». Управление ООН по наркотикам и преступности. ООН без даты. Получено 23 августа 2020.
  27. ^ "Конгрессы Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию 1955–2010: 55 лет достижений" (PDF). UNIS Вена. Объединенные Нации. Февраль 2010 г.. Получено 13 июля 2020.
  28. ^ «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Организации Объединенных Наций (Правила Нельсона Манделы): обновленный план управления тюрьмами в 21 веке» (PDF). ЮНОДК. Объединенные Нации. п. 1. Получено 14 июля 2020.
  29. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 40 Разрешение 30. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью A / RES / 40/34 29 ноября 1985 г. Дата обращения 14 июля 2020 г.
  30. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 22 Отчет 121. Седьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, 26 августа - 6 сентября 1985 г .: доклад / подготовлен Секретариатом A / CONF.121 / 22 / Rev.1 1986. Проверено 14 июля 2020 года.

внешняя ссылка