Приостановление действия правил - Suspension of the rules

В парламентская процедура, а приостановление действия правил позволяет совещательное собрание отказаться от своих обычных правил и сделать то, что иначе было бы невозможно. Однако есть правила, действие которых нельзя приостановить.

Объяснение использования

Приостановить правила (RONR)
Учебный классСлучайное движение
Для того, чтобы слово было другим ?Нет
Требуется второй ?да
Спорный ?Нет
Может быть пересмотрен ?Нет
Поправимый ?Нет
Требуется голосованиеОбычно две трети (в зависимости от приостановленного правила)

Правила важны для регулярности разбирательства. Они защищают принципы парламентской процедуры - порядок, право отдельных членов и меньшинств быть услышанными и право большинства выполнять свою волю. По этим причинам участники имеют право настаивать на соблюдении правил. Тем не менее, собрание может обходиться без определенных правил.[1]

Особые правила заказа, правила, содержащиеся в парламентская власть, то постоянно действующие правила собрания, и правила порядка, содержащиеся в устав или же конституция может быть приостановлено.[2] Кроме того, устав может предусматривать приостановление действия определенного правила.[3]

В зависимости от типа приостановленного правила движение приостановить действие правил может быть принято с две трети голосов.[4] Во многих случаях приостановление действия правил может произойти с единодушное согласие.[5] Обычно участник обращается с просьбой рассмотреть конкретный бизнес или предпринять специальные действия, не разрешенные правилами. Председатель спросит, есть ли возражения; если нет возражений, действие правил приостанавливается.[5][6]

Правила, действие которых нельзя приостановить

Правила, которые воплощают основополагающие принципы парламентского права или требуют голосования бюллетенем, и правила, защищающие отсутствующих или основные права человека, не могут быть приостановлены даже единогласно.[3][7] Таким образом, действие правил не может быть приостановлено, чтобы позволить нечленам голосовать; разрешить заочное или кумулятивное голосование; отказаться от требования кворум; или отказаться от требования предыдущее уведомление для поправки к уставу.[3] Более того, действие правил не может быть приостановлено, чтобы лишить конкретного члена права посещать собрания, вносить предложения, выступать в дебатах и ​​голосовать; их можно сократить только через дисциплинарные процедуры.[8]

Три основных парламентских органа: Правила порядка Роберта в новой редакции, Стандартный кодекс парламентской процедуры, и Руководство Деметры - все согласны с тем, что действие положений устава, не относящихся к парламентской процедуре, не может быть приостановлено.[3][7] Деметра отмечает, как это влияет на реальность парламентских ситуаций:[9]

Постановление не может быть приостановлено даже единогласным голосованием. Но иногда обстоятельства, целесообразность или решительное решение собрания в пользу дела или предложения делают нарушения необходимыми. Во всех случаях нарушения предпринятые действия являются незаконными сами по себе; но если никто не возражает в данный момент или никогда не оспаривает его в любое время после этого, нарушение, которое никогда не оспаривается, никогда не является нарушением.

Точно так же Мейсон заявляет:[10]

Было установлено, что государственные органы могут принимать правила даже большинством голосов, которые не могут быть приостановлены или изменены без двух третей голосов, но суды также считают, что действия, предпринятые в нарушение процессуальных норм парламентского права и принятых правил, тем не менее, действительны, поскольку несоблюдение правил этого класса косвенно приостановило их действие.

Действие по-прежнему является незаконным, если оно нарушает обязательное конституционное положение, поскольку законодательный орган не может приостановить действие конституции.[11]

гордиев узел

Одно из ходатайств о приостановлении действия правил называется "гордиев узел " движение.[12] Если неразбериха привела к тому, что собрание настолько запуталось в парламентском ворчании, что ни председатель, ни члены не могут распутать его, член может приостановить действие правил, чтобы начать все заново. Использование движения «гордиев узел» проиллюстрировано в Стандартный код следующим примером: «Госпожа Председатель, ввиду неразберихи в парламентской ситуации, я считаю, что было бы лучше, если бы мы отменили все, что было сделано по этому предложению, и начнем с самого начала, разрешив повторно представлены в любой форме, которую пожелает производитель. Я предлагаю приостановить действие правил, чтобы разрешить это ».[12] Вариант приостановления действия правил «гордиев узел» был введен Флойд Риддик, Почетный депутат Сената США, на заседании Совета директоров Американский институт парламентариев.[13]

Правила порядка Роберта в новой редакции нет такого движения. Тем не менее, тот же эффект может быть достигнут, если создатель основного запроса на движение отозвает его. Если сборка одобряет этот запрос, все связанные с основным движением движения также перестают происходить до сборки.[14]

Конгресс США

Основная статья: Приостановление действия правил в Конгрессе США

в палата представителей из Конгресс США, ходатайства о приостановлении действия правил действуют по понедельникам, вторникам, средам и в течение последних шести дней сессии.[15] В Комитет по правилам обычно публикует список законопроектов и резолюций, которые должны быть приостановлены на неделю в соответствии с требованиями председателей различных комитетов. Предложение вносится на полу, которое обсуждается в течение 20 минут сторонником и противником меры. Две трети присутствующих и участвующих в голосовании Членов должны проголосовать за приостановление действия правил и принятие, принятие или согласие с этой мерой. Большинство мер, принимаемых таким образом, не вызывают споров и часто двухпартийный.

в Сенат США, ходатайство о приостановлении действия правил допускается только с уведомлением или единодушное согласие.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Правила порядка Роберта в новой редакции (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 260. ISBN  978-0-306-82020-5.CS1 maint: ref = harv (связь)
  2. ^ Роберт 2011, п. 261
  3. ^ а б c d Роберт 2011, п. 263
  4. ^ Роберт 2011, п. 265
  5. ^ а б Роберт 2011, п. 266
  6. ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000 г.). Руководство Мейсона по законодательной процедуре, 2000 изд., С. 215 (Мейсон)
  7. ^ а б Стерджис, Алиса (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры, 4-е изд., С. 85 (TSC)
  8. ^ Роберт 2011, п. 264
  9. ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры парламентского права и процедуры, Синяя книга, стр. 133
  10. ^ Мейсон, стр. 213
  11. ^ Мейсон, стр. 212, 215.
  12. ^ а б TSC, стр.86
  13. ^ Фарвелл, Герман В. (2004). Точка зрения. Западный Коншохокен, Пенсильвания: Бесконечность. п. 27.
  14. ^ Роберт 2011, п. 297
  15. ^ «ДОМАШНЯЯ ПРАКТИКА» (PDF). www.gpo.gov. Палата представителей США. 2011. с. 884. Получено 2016-02-16.
  16. ^ «ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВИЛ - Регламент Сената - Комитет Сената США по правилам и администрированию». www.rules.senate.gov. Получено 2016-02-19.