Публичные записи - Public records

Публичные записи документы или сведения, которые не рассматриваются конфиденциально и обычно относятся к поведению правительства.

Например, в Калифорния, когда пара заполняет свидетельство о браке приложение, у них есть возможность установить флажок, брак является «конфиденциальным» (запись будет закрыта и не будет открыта для публики после записи) или «общедоступной» (запись станет общедоступной после записи). По сути, если запись о браке является общедоступной, копию записи можно заказать в округ в котором заключен брак.[1] Другие примеры публичных записей включают информацию, касающуюся рождений, смертей и документированных транзакций с государственными учреждениями. [2]

История

С самого начала организованного общества, с налогообложение, споры и так далее, нужны какие-то записи. В древности Вавилон записи хранились в клинопись на глиняных табличках. в Инки империя Южная Америка, на котором не было письма, записи велись с помощью сложной формы узлов в шнурах, кипу, смысл которого был утерян.

В западная Европа в Позднее средневековье публичные записи включены перепись записи, а также записи о рождении, смерти и браке; примером является 1086 Книга Страшного Суда из Вильгельм Завоеватель.[3] Детали королевский брак соглашения, которые были эффективно международные договоры, также были записаны. Закон о государственном архиве Соединенного Королевства, который формализовал ведение документации путем создания Государственный архив, был принят в 1838 году.[4]

Публичные записи

Доступ к публичным записям

Хотя общедоступные записи являются записями об общественных делах, они не обязательно доступны без ограничений, хотя Законодательство о свободе информации (FOI), который постепенно вводился во многих юрисдикциях с 1960-х годов, облегчил доступ. Каждое правительство имеет политику и правила, регулирующие доступность информации, содержащейся в публичных архивах. Распространенным ограничением является то, что данные о человеке обычно недоступны для других; например, Закон Калифорнии о публичных записях (PRA) заявляет, что «за исключением определенных явных исключений, личная информация о человеке не может быть раскрыта без его согласия».[5]

В Соединенном Королевстве Кабинет документы подлежали правило тридцати лет: до введения в действие законодательства о свободе информации документы Кабинета министров не были доступны в течение 30 лет; некоторая информация может быть скрыта дольше. По состоянию на 2011 г. правило все еще применяется к некоторой информации, такой как минут заседаний Кабинета Министров.

Некоторые компании предоставляют платный доступ ко многим публичным записям в Интернете. Многие из них специализируются на определенных типах информации, в то время как некоторые предлагают доступ к различным типам записей, как правило, профессионалам в различных областях. Некоторые компании продают программное обеспечение с обещанием неограниченного доступа к публичным записям, но могут предоставить не более чем базовую информацию о том, как получить доступ к уже имеющимся и, как правило, бесплатным публичным веб-сайтам.[нужна цитата ]

Ежегодно средства массовой информации, общественные группы, библиотеки, некоммерческие организации, школы и другие заинтересованные группы спонсируют «Солнечную неделю». Солнечная неделя приходится на середину марта и совпадает с Джеймс Мэдисон День рождения и Национальный день свободы информации 16 числа.[6] Цель недели - подчеркнуть идею о том, что «правительство работает лучше всего, когда оно действует открыто».[7]

Во многих штатах законодательные собрания штатов часто не подпадают под действие законов о публичных записях, которые применяются к должностным лицам исполнительной власти штата и местным чиновникам. В 2016 году агентство Associated Press запросило электронные письма и ежедневные расписания руководителей законодательных органов штатов (спикеров палат штатов и президентов сенатов штатов) во всех 50 штатах; большинство отклонило запрос.[8]

Протоколы суда

Особое значение имела эволюция общего права «на доступ к судебным записям для проверки и копирования». Ожидание, заложенное в праве общего права на доступ к судебным записям, состоит в том, что любое лицо может прийти в офис секретаря суда в рабочее время и попросить проверить судебные записи с почти мгновенным доступом. Такое право является главной гарантией неприкосновенности судов. Любое решение о сокрытии судебных материалов требует постановления на печать. Право на доступ к судебным протоколам также имеет ключевое значение для свободы: не существует мыслимого способа реализовать право Habeas Corpus, как считает покойный судья Бреннан.[9] как «краеугольный камень» Конституции Соединенных Штатов, отсутствие доступа к судебным материалам как к публичным.

В Соединенных Штатах общее право право «доступа к судебным записям для проверки и копирования» было подтверждено Верховным судом США в Никсон против Warner Communications, Inc (1978), где суд счел различные части права на доступ к судебным протоколам неотъемлемой частью Первой, Четвертой, Шестой и Четырнадцатой поправок. В Соединенных Штатах доступ к судебным материалам регулируется Гражданскими правами в Поправках к Конституции Соединенных Штатов, а не Законом о свободе информации.

По мере того, как судебные протоколы становятся все более доступными в Интернете, опасения по поводу нарушения конфиденциальности частной информации становятся серьезной проблемой. В прошлом получение судебных протоколов требовало, чтобы люди физически приходили в здание суда и запрашивали документы, что делало соображения конфиденциальности существенно устаревшими. Однако из-за относительной легкости, с которой люди теперь могут получить доступ к этим записям, высокочувствительная информация (например, имена жертв, номера социального страхования и т. Д.) Находится под угрозой публичного использования.[10]

В Соединенных Штатах

Доступ к национальным публичным архивам США регулируется Закон о свободе информации (FOIA). Запросы на доступ к записям в соответствии с FOIA могут быть отклонены федеральными агентствами, если запрошенная информация подлежит исключению, или если некоторая информация может быть отредактирована (удалена).

Помимо национального закона о свободе информации, все у штатов есть некоторая форма законодательства о свободе информации. Например, Колорадо имеет Закон об открытых записях штата Колорадо (CORA);[11] в Нью-Джерси Закон известен как Закон об открытых публичных записях (OPRA).[12]

Существует много степеней доступа к публичным документам между штатами, при этом некоторые из них позволяют довольно легко запрашивать и получать документы, а другие - со многими исключениями и ограниченными категориями документов. Одно состояние, которое достаточно хорошо реагирует на запросы общедоступных записей, - это Нью-Йорк, который использует Комитет открытого правительства для оказания помощи гражданам с их запросами.[13] Состояние, которое было довольно ограничительным в том, как они реагировали на запросы общедоступных записей, Пенсильвания, где закон ранее предполагал, что все документы не подлежат разглашению, если не может быть доказано иное.[14] Это было изменено законопроектом 2008 года, который вступил в силу в 2009 году.[15] Закон Калифорнии о публичных записях (Правительственный кодекс Калифорнии §§6250-6276.48) охватывает арестовать и учетные записи заключенных в тюрьмах и тюрьмах штата Калифорния, на которые не распространяется Права на Первую поправку (Свобода слова и из Нажмите ). Публичный доступ к записям об арестах и ​​бронировании рассматривается как важнейшая гарантия свободы.[нужна цитата ]

Использование публичных записей

С появлением Интернета и информационной эпохи доступ к публичным архивам в Соединенных Штатах для всех, кто желает их просмотреть, резко увеличился. Третьи стороны, такие как информационный брокер промышленность регулярно использует общедоступные записи для составления легкодоступных профилей миллионов людей и может получать прибыль от услуги перекомпиляции и анализа данных.

Данные общедоступных записей используются для различных целей, например, для обеспечения выплаты алиментов на ребенка в соответствии с решением суда,[16] помощь кредитные бюро в хранении точных данных[17] и помогаем платить пенсия льготы пенсионерам.[18]

Доступ к судимости в США

Индивидуальные уголовные истории обычно считаются публичными записями в Соединенных Штатах и ​​часто доступны через криминальные истории. проверка данных, но "доступ и использование ФБР - информация о криминальных историях традиционно ограничена и в значительной степени контролируется для защиты конфиденциальности лиц, к которым относятся записи ».[19] Федеральный Закон о справедливой кредитной отчетности вводит «требования честного информационного обмена со стороны агентств по информированию потребителей, которые сообщают общедоступную информацию, такую ​​как сведения о судимости, для целей трудоустройства», а некоторые государственные законы о защите прав потребителей налагают более строгие правила.[20]

Согласно Комитет репортеров за свободу печати в Соединенных Штатах протоколы арестов "обычно открыты для общественности, если они не касаются активного или продолжающегося расследования. В некоторых штатах ограничивается информация, которую можно получить из протокола арестов, особенно когда это касается лиц, которым никогда не предъявлялись обвинения, были были оправданы или их записи были удалены. Опять же, определение часто приводит к уравновешивающему тесту, сравнивающему общественный интерес в раскрытии информации с индивидуальным интересом конфиденциальности ".[21] Напротив, защитное заключение и подростковая преступность записи исключены из большинства государственных законов об открытых записях, так что доступ «ограничен несовершеннолетним, его или ее родителями или опекунами, или другими сторонами, непосредственно вовлеченными в юридический вопрос».[22]

Уничтожение публичных архивов

В начале 2018 года в Национальном архиве была открыта веб-страница, «Несанкционированное уничтожение федеральных записей», публиковать все случаи расследования возможного несанкционированного уничтожения документации.[23]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Статья из публичных архивов 101"
  2. ^ Мартин, Кирстен Э .; Ниссенбаум, Хелен (2016). «Конфиденциальность общедоступных данных». Электронный журнал ССРН. Дои:10.2139 / ssrn.2875720. ISSN  1556-5068.
  3. ^ "Книга судного дня", BBC
  4. ^ "История государственных архивов", Национальный архив.
  5. ^ Закон Калифорнии о публичных записях В архиве 2015-12-16 на Wayback Machine Коды CA (gov: 6250-6270) - Официальная законодательная информация Калифорнии
  6. ^ «Солнечная неделя». Солнечная неделя. Получено 13 марта 2016.
  7. ^ Герцоги, Тайлер (13 марта 2016 г.). «Солнечная неделя, посвященная прозрачности правительства». WRAL. Получено 13 марта 2016.
  8. ^ Либ, Дэвид А. (14 марта 2016 г.). «Законодательные органы многих штатов освобождаются от соблюдения законов о записи». Ассошиэйтед Пресс.
  9. ^ Уильям Дж. Бреннан-младший.
  10. ^ Ардиа, Дэвид С. (2017). ""Конфиденциальность и судебные записи: доступ в Интернете и потеря практической неизвестности."". Обзор права Университета Иллинойса, 2017 г.. 4.
  11. ^ Закон об открытых записях штата Колорадо В архиве 3 августа 2007 г. Wayback Machine
  12. ^ Закон об открытых публичных записях
  13. ^ Комитет Открытого Правительства
  14. ^ Секрет Пола Димитри Вассиларос (27 июля 2007 г.) - Pittsburgh Tribune-Review
  15. ^ "Новое право Пенсильвании знать закон" (PDF). Офис открытых записей Пенсильвании.
  16. ^ Управление по обеспечению алиментов на детей Годовой отчет Конгрессу за 2005 финансовый год Май 2008 г.
  17. ^ FTC.gov
  18. ^ Waysandmeans.house.gov В архиве 2006-12-28 на Wayback Machine
  19. ^ ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АДВОКАТА О ПРОВЕРКАХ УГОЛОВНОЙ ИСТОРИИ, Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 95.
  20. ^ ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО АДВОКАТА О ПРОВЕРКАХ УГОЛОВНОЙ ИСТОРИИ, Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 1-2.
  21. ^ «Private Eyes: вопросы конфиденциальности и доступ к материалам полицейского расследования» (PDF). Комитет репортеров за свободу прессы. Архивировано из оригинал на 2016-10-06.
  22. ^ Записи несовершеннолетних, Комитет репортеров за свободу печати.
  23. ^ Ховард, Алекс (24 апреля 2018 г.). «Национальный архив публикует онлайн-панель своих расследований утерянных, измененных или уничтоженных публичных документов». Фонд Sunlight. Получено 25 мая 2018.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка