Прокуратура - Prosecution Ministry

Прокуратура
	Ministerio Fiscal
	Эмблема испанских прокуроров
	; Штаб-квартира Генеральной прокуратуры
Обзор органа прокуратуры
Сформирован	15 сентября 1870 г.; 150 лет назад
Юрисдикция	Испания
Штаб-квартира	Пасео-де-ла-Кастельяна 17, Мадрид; 40 ° 25′43 ″ с.ш. 3 ° 41′24 ″ з.д. / 40,4285294 ° с. Ш. 3.6900234 ° з.Координаты: 40 ° 25′43 ″ с.ш. 3 ° 41′24 ″ з.д. / 40,4285294 ° с. Ш. 3.6900234 ° з.
Руководители органов прокуратуры	Долорес Дельгадо, Генеральный прокурор; Луис Навахас, Лейтенант прокурор;
Интернет сайт	www.fiscal.es

В Прокуратура (испанский: Ministerio Fiscal) является конституционным органом (Часть VI § 124 ) интегрирована в Судебная власть Испании но с полной автономией, возложенной на продвижение правосудия для защиты верховенство закона, то права граждан и общественный интерес а также следить за независимостью судов.

Допуск к работе в прокуратуре осуществляется путем публичного экзамена между лицами, имеющими юридическое образование и отвечающими требуемым квалификационным требованиям (EOMF § 42 ). Экзамен для приема на работу в судью и прокуратуру является совместным, поэтому все, кто удовлетворительно сдает теоретические тесты, должны перейти к выбору вступления в ту или иную карьеру. Те, кто выбирает карьеру прокурора, должны пройти курс обучения в Центре юридических исследований, после чего они вступают в карьеру прокурора с соответствующей присягой и вступают во владение местом назначения (EOMF § 45 ).

Функции

Для выполнения миссии, возложенной на этот орган Конституцией, Органический регламент прокуратуры устанавливает в качестве функций:^[1]

Обеспечить эффективное осуществление юрисдикционной функции в соответствии с законами и условиями, указанными в них, осуществляя, при необходимости, действия, обращения и соответствующие действия.
Выполнять все функции, предусмотренные законом, для защиты независимость судей и судов.
Обеспечить уважение конституционных институтов и основные права и общественные свободы со столькими действиями, насколько этого требует их защита.
Упражнение уголовное и гражданский действия, проистекающие из преступлений и проступков или противодействующие действиям других, когда это необходимо.
Вмешиваться в уголовный процесс, требуя от судебных властей принять соответствующие меры предосторожности и практикуя усердие, направленное на выяснение фактов или прямое указание процедуры в рамках положений Органического закона, регулирующего уголовную ответственность несовершеннолетних. возможность заказать Судебная полиция те усердия, которые он считает уместными.
Принимать участие в защите законности и общественных или общественных интересов в процессах, связанных с гражданский статус и в других установленных законом.
Вступайте в гражданское судопроизводство, определяемое законом, когда общественный интерес скомпрометирован или когда они могут повлиять незначительный, неспособный или беззащитные лица при условии наличия обычных механизмов представительства.
Поддерживать безупречную юрисдикцию и компетенцию судей и судов, поощряя конфликты юрисдикций и, при необходимости, проблемы конкуренции, которые возникают, и вмешиваться в те, которые продвигаются другими.
Обеспечение соблюдения судебных решений, затрагивающих общественные и общественные интересы.
Обеспечить процессуальную защиту потерпевших и защиту свидетели и экспертов, продвигающих предоставленные им механизмы для получения эффективной помощи и поддержки.
Вмешиваться в судебное разбирательство ампаро а также по вопросам неконституционности в случаях и порядке, предусмотренных Основным законом Конституционного суда.
Подавать апелляцию о конституционной защите, а также вмешиваться в процессы, известные Конституционный суд в защиту законности в порядке, установленном законом.
Осуществлять в вопросах уголовной ответственности несовершеннолетних функции, возложенные на него конкретным законодательством, и должен направлять свои действия на удовлетворение наилучших интересов несовершеннолетнего.
Вмешиваться в дела и в порядке, предусмотренном законодательством, в разбирательства дела перед Счетная палата. Также для защиты законности спорная-административный и труд процессы, которые предусматривают их вмешательство.
Продвигать или, при необходимости, предоставлять международную судебную помощь, предусмотренную в международное право, договоры и соглашения.
Осуществлять другие функции, которые приписывает ему государственная правовая система.

Схема организации

Министерство прокуратуры состоит из множества органов, большинство из которых входят в состав каждого судебного органа, но также и в других специальных юрисдикциях и вопросах (EOMF § 12 ):^[1]

В Офис генерального прокурора.
Совет прокуратуры.
Это орган, в состав которого входят прокуроры высшего уровня, которым поручено консультирование Генерального прокурора; создать организацию прокуратуры; для разрешения дисциплинарных дел и вопросов несовместимости, а также для рассмотрения апелляций на определенные решения прокуратуры, среди прочего (EOMF § 14 ).
Коллегия прокуроров.
Совет помогает Генеральному прокурору штата в доктринальных и технических вопросах, с тем чтобы сформировать единые критерии толкования и судебного иска, разрешения консультаций, подготовки отчетов и циркуляров, подготовки проектов и отчетов, которые должны быть возложены на Правительство и любые другие лица аналогичного характера, которые Генеральный прокурор сочтет целесообразным представить своим знаниям и изучению (EOMF § 15 ).
Совет верховных прокуроров автономных сообществ.
Его функция заключается в обеспечении единства и координации деятельности прокуратуры по всей стране без ущерба для полномочий, возложенных на Совет прокуратуры (EOMF § 16 ).
Прокуратура Верховный суд.
Прокуратуру Верховного суда возглавляет генеральный прокурор, и в ее состав также входит лейтенант прокурор, должность, которая исторически предполагала полномочия, которыми сегодня обладает Генеральный прокурор. Лейтенант прокурор выступает в качестве заместителя прокурора, заменяя Генерального прокурора, когда тот не может выполнять свои полномочия, и руководит прокуратурой Верховного суда делегацией Генерального прокурора (EOMF § 17 ).
Прокуратура перед Конституционный суд.
Прокуратура Национальный суд.
Особые прокуратуры.
Есть два специальных прокуратуры: прокуратура по борьбе с наркотиками и прокуратура по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Для этой прокуратуры характерно наличие собственных подразделений полиции (обеспечиваемых правоохранительными органами Государственной полиции) (EOMF § 19 ).
Прокуратура Счетная палата.
Военная прокуратура.
Прокуратуры автономных сообществ.
Провинциальные прокуроры.
Районные прокуратуры.

Принципы

Статья 124 Конституции, регулирующая деятельность Министерства прокуратуры, во втором абзаце устанавливает четыре основных принципа, которые должны регулировать деятельность прокуратуры:

Министерство прокуратуры выполняет свои обязанности через свои органы в соответствии с принципами единства действий и иерархической подчиненности, при соблюдении во всех случаях принципов верховенства закона и беспристрастности.
— Статья 124.2 Конституции Испании

Принцип единства работы

Этот принцип относится к тому факту, что, как и судебная система, судебное преследование является уникальным для всей страны,^[2] факт, подчеркивающий Органический регламент Министерства прокуратуры, в котором четко указано, что имя Ministerio Fiscal может использоваться только этим органом (EOMF § 2 ). Это Генеральный прокурор который занимает высшую должность в прокуратуре и представляет ее на всем протяжении Территория Испании, в соответствии с этой позицией выдача удобных приказов и инструкций, а также руководство и проверка со стороны прокуратуры. При этом Генеральный прокурор уполномочен делегировать функции другим прокурорам, относящиеся к предмету его компетенции, хотя делегирование может быть отменено в любое время и будет автоматически аннулировано с увольнением Генерального прокурора (EOMF § 22 ).

В целях сохранения принципа единства в деятельности государственной прокуратуры законом установлено периодическое празднование всех ее компонентов, что будет полезно для изучения вопросов особой важности или определения позиций по определенным вопросам. Достигнутые договоренности будут носить характер отчета, хотя, если мнение главного прокурора противоречит соглашению, критерии главного прокурора будут иметь преимущественную силу. В Министерстве прокуратуры критерий действия устанавливается высшими органами по отношению к низшим. (EOMF § 24 ).

Принцип иерархического подчинения

Иерархическая зависимость от организации Министерства прокуратуры считается одним из существенных признаков, которые характеризуют его в то же время, что отличает его от других органов, с которыми оно разделяет сферу деятельности, например, юрисдикционных, поскольку последнее должно быть предотвращено. от всевозможных внутренних воздействий. Таким образом, судьи и суды, их руководящие органы или Генеральный совет судебной власти не уполномочены давать инструкции, общие или конкретные, адресованные подчиненным, по применению или толкованию создаваемой ими правовой системы (LOPJ § 12 ).^[3] Более того, при осуществлении своей юрисдикционной функции, если совершается действие такого рода, совершается очень серьезное дисциплинарное правонарушение (LOPJ § 417 ).^[3]

Это происходит потому, что структура юрисдикционных органов не действует в рамках обвинения (которая не является частью судебной власти, хотя и интегрирована в нее), структурирована иерархически, с Генеральным прокурором наверху и подчиненным ему, другим органы.

Принцип верховенства закона

В соответствии с принципом верховенства закона, также называемым принципом законности, прокурор будет действовать в соответствии с Конституцией, законами и другими нормативными актами, составляющими нынешнюю правовую систему, управляя, информируя и осуществляя, где это уместно, действия или противодействие тем, кто действовал ненадлежащим образом, в той мере, в какой это установлено законом (EOMF § 6 )

Принцип беспристрастности

В соответствии с принципом беспристрастности прокурор будет действовать с полной объективностью и независимостью, защищая вверенные ему интересы (EOMF § 7 ).

Хотя может показаться, что утверждение о том, что государственный прокурор должен быть беспристрастным, это противоречие в терминах, поскольку беспристрастность предполагает непричастность к участию, и то, что делает этот орган, - это вмешательство в процесс с позиции части, обоснованность принцип беспристрастности предполагает отсутствие прямого или косвенного причастности иждивенца сотрудника прокуратуры к конкретному делу, в котором он должен действовать, тем самым предотвращая возможные ошибки в его действиях.^[4]

Ни в одном правовом положении испанской правовой системы нет отвод представителя прокуратуры за простой факт, что это процессуальная часть, но, вопреки этому, Органический закон о судебной власти устанавливает, что любое должностное лицо, которое является частью процесса и имеет любой конфликт интересов, должно воздерживаться быть частью процесса. Этот пункт толкуется расширяемым образом для прокуроров. (Закон о судебной практике, § 219). Если прокурор не соблюдает этот пункт, стороны конфликта могут перейти к его вышестоящему начальнику, чтобы приказать ему не вмешиваться в процесс. (EOMF § 28).

История

За века до создания прокуратуры уже существовали чиновники, которые представляли интересы монарха в судебных процессах. Этот чиновник получил такие имена, как «человек короля» или «фискальные прокуроры», и со временем они стали настоящими государственными служащими, которые пытались беспристрастно участвовать в судебных процедурах, даже когда судья и прокуроры имели свою легитимность в качестве абсолютного монарха.

Однако прямые предшественники прибыли только в 19 век. В 1835 г. при регентстве Королева Мария Кристина было одобрено Временное положение об отправлении правосудия в котором особо не упоминалось Министерство прокуратуры, но была создана прокуратура государственного уровня, возглавляемая прокурором Верховного суда.^[5]

Министерство прокуратуры было официально создано Органическим законом о судебной власти 1870 года. Это регулировалось в разделе 20 Закона и состояло из 91 статьи, в которой определялись его характер, организация, компетенция, форма и порядок доступа в прокуратуре. Первоначальная миссия Министерства не сильно отличалась от нынешней:^[6]

Министерство прокуратуры будет следить за соблюдением этого закона и других законов, касающихся организации судов: оно будет способствовать осуществлению правосудия в том, что касается общественных интересов, и будет иметь представление правительства в своих интересах. отношения с судебной властью.
— Статья 763 Органического закона о судебной системе 1870 г.

В 1880-х годах были приняты два новых закона, которые повлияли на министерство прокуратуры: Гражданский процессуальный закон и Уголовно-процессуальный кодекс. Эти законы включали прокурора в обе процедуры, но его компетенция очень сбивает с толку в Гражданско-процессуальном законе, отделяя его от остальных частей конфликта, но в то же время предоставляя ему Генеральный солиситор (что не было реальной частью процесса). Однако в Уголовно-процессуальном кодексе четко установлено, что прокурор является частью процесса.

Вскоре после этого, в 1886 году, министерство прокуратуры утратило полномочия по защите интересов Государственного казначейства в пользу канцелярии генерального солиситора.^[7]

Под франкизм Министерство утратило большую часть своих полномочий и было всего лишь органом, выполняющим приказы и служащим каналом связи между исполнительной и судебной властью.

С приход демократии и утверждение Конституция 1978 г. Министерство восстановило свои полномочия и им были предоставлены новые, защищающие не только интересы государства, но и интересы граждан, их права и свободы и обеспечивающие независимость правосудия. Конституция интегрирует это в Судебная власть но в то же время предоставить ему полную автономию, не находясь под властью Генеральный совет судебной власти. Он также перестает быть каналом коммуникации между исполнительной и судебной властью и порывает с исторической зависимостью от Правительство, имея возможность исполнительной власти общаться с обвинением только по связанным вопросам, представляющим общественный интерес, и это Генеральный прокурор, по рекомендации Коллегии прокуроров, которая решила, принимать это сообщение или нет.^[8]