Слабое облегчение - Poor relief

Для более широкого освещения этой темы см. Облегчение бедности.
Ксилография XVI века: джентльмен подает милостыню нищему

В английский и Британский история плохое облегчение относится к правительственным и церковным действиям по облегчению бедность. На протяжении веков различным властям приходилось решать, чья бедность заслуживает облегчения, а также кто должен нести расходы по помощи бедным. Наряду с постоянно меняющимся отношением к бедности, было предпринято множество попыток ответить на эти вопросы. С начала 16 века законодательство о бедности приняло Английский парламент помощь в бедности превратилась из не более чем систематического средства наказания в сложную систему государственной поддержки и защиты, особенно после создания в 1940-х гг. государство всеобщего благосостояния.

Тюдоровская эпоха

Генрих VII Англии

В конце 15 века парламент принял меры по[нужна цитата ] проблема бедности, сосредоточенная на наказании людей за то, что они есть »бродяги " и для попрошайничество. В 1495 г., во время правления Король Генрих VII, Парламент принял Закон о бродяге. Это предусматривало, что сотрудники закона арестовывают и задерживают «всех таких бродяг, бездельников и подозрительных лиц, живущих подозрительно, и их таким образом заставляют вмешиваться. акции, чтобы остаться там на три ночи и не иметь ничего другого, кроме хлеба и воды; и по прошествии указанных трех дней и трех ночей, быть выведенным и выпущенным на свободу и получить приказ избегать города ».[1] Как писал историк Марк Рэтбоун в своей статье «Бродяга!», Этот парламентский акт опирался на очень расплывчатое определение бродяги и не проводил различий между теми, кто был просто безработным и искал работу, и теми, кто предпочел жить в жизнь бродяги. Кроме того, Закон не признал бессильных бедняков, тех, кто не мог обеспечить себя. Среди них были больные, старики и инвалиды. Отсутствие точного определения бродяги будет препятствовать действию Закона о бродягах на долгие годы.

Роспуск монастырей

Основная статья: Роспуск монастырей
Генрих VIII Англии

Проблема бедности в Англии обострилась в начале 16 века из-за резкого увеличения населения. Это выросло «… с немногим более 2 миллионов в 1485 году… (до) примерно 2,8 миллиона к концу Генрих VII царствование (1509 г.) ». Население росло быстрее, чем способность экономики обеспечивать возможности для занятости.[1] Проблема усугубилась, потому что во время Английская Реформация, Генрих VIII отделил церковное управление своих королевств Англии и Ирландии и сделал себя «верховным губернатором» Церковь Англии. Это включало Роспуск монастырей в Англии и Уэльсе: активы сотен богатых религиозных учреждений, в том числе их огромные поместья, были взяты короной. Это оказало разрушительное воздействие на бедных. По словам историка Пол Слэк, до Распада "было подсчитано, что только монастыри обеспечивали 6 500 фунты[2] год в милостыня до 1537 г. (эквивалентно 3 800 000 фунтов стерлингов в 2019 г.); и эта сумма не была возмещена за счет частных пожертвований до 1580 года ».[3] Помимо закрытия монастырей, большинство больниц (которые в 16 веке обычно богадельни а не медицинские учреждения) также были закрыты, поскольку они «стали рассматриваться как особые типы религиозных домов».[4] В результате многие пожилые и больные остались без жилья и ухода. В 1531 году Закон о бродягах и нищих был пересмотрен, и новый Закон был принят парламентом, в котором были некоторые положения для различных классов бедных. Больным, престарелым и инвалидам должны были выдаваться разрешения на попрошайничество. Но те, кто остался без работы и искали работу, по-прежнему не избежали наказания. На протяжении 16 века страх перед общественными беспорядками был основным мотивом принятия большого количества законов, принятых парламентом.

Закон о рабстве 1547

Эдуард VI Англии
Вестминстерский дворец в 16 веке

Этот страх перед общественными беспорядками вошел в период правления Эдвард VI. Новый уровень наказания был введен в герцоге Сомерсетском. Закон о бродяжничестве 1547 года.[5] «Два года каторги и брендинг буква «V» была наказанием за первое правонарушение, а попытки убежать должны были наказываться пожизненным рабством и, там, во второй раз, казнью ». [1] Однако «нет никаких доказательств того, что закон применялся». [1] В 1550 году эти наказания были пересмотрены в новом законе. Закон 1550 г. ссылается на ограниченное исполнение наказаний, установленных Законом 1547 г., и заявляет, что «крайность некоторых [законов] была причиной того, что они не были применены». [1]

Парламент и приход

После пересмотра закона герцога Сомерсетского 1547 года парламент принял Закон о бедняках 1552 г.. Это было сосредоточено на использовании приходов в качестве источника средств для борьбы с растущей эпидемией бедности. Этот статут назначал двух «надзирателей» от каждого прихода для сбора денег для распределения среди бедных, которые считались принадлежащими к приходу. Эти надзиратели должны были «мягко просить» пожертвований для помощи бедным; отказ в конечном итоге приведет к встрече с местный епископ, которые будут «склонять и убеждать» непокорных прихожан.[1] Однако иногда даже такая встреча с епископом часто не достигала своей цели.

Почувствовав, что добровольное пожертвование неэффективно, парламент принял новый закон в 1563 году, и после того, как этот закон вступил в силу, прихожане могли быть доставлены епископом до Судьи, а дальнейший отказ может привести к тюремному заключению до тех пор, пока не будет внесен взнос.[1] Однако даже этот закон все еще страдает недостатками, поскольку люди могут сами решать, сколько денег отдать, чтобы обрести свободу.

Более структурированная система пожертвований была установлена Закон о бродягах 1572 г.. После определения суммы средств, необходимых для обеспечения бедных в каждом приходе, мировым судьям было предоставлено право определять сумму пожертвований от более богатых владельцев собственности каждого прихода. Этот закон, наконец, превратил эти пожертвования в местный налог.[6]

Помимо введения этих новых налогов, Акт 1572 года ввел новый набор наказаний для населения бродяг. В их число входило то, что им «надоели насквозь» за первое преступление и повешение за «упорных нищих».[1] В отличие от предыдущих жестоких наказаний, установленных Законом 1547 года, эти крайние меры применялись очень часто.

Однако, несмотря на введение в нем таких насильственных действий для предотвращения бродяжничества, Закон 1572 года был первым случаем, когда парламент принял закон, который начал различать разные категории бродяг. "Разносчики, лудильщики, рабочие на забастовка, гадалки, и менестрели «не были избавлены от этих ужасных актов устрашения. Этот закон наказывал всех трудоспособных мужчин« без земли и хозяина », которые не соглашались на работу и не объясняли источник своего существования.[1] В этом недавно установленном определении того, что представляет собой бродяга, мужчины, которые были уволены из армии, освобожденные слуги и слуги, хозяева которых умерли, были специально освобождены от наказаний Закона. Этот закон не устанавливает никаких средств для поддержки этих лиц.

Новый подход

Система поддержки лиц, которые хотели работать, но испытывали трудности с поиском работы, была создана Законом 1576 года. Как предусмотрено в этом, Мировые судьи были уполномочены обеспечить любой город, который в этом нуждался, запасом лен, конопля, или другие материалы, на которых нищие можно было бы использовать и возвести "исправительный дом "в каждом уезде для наказания отказавшихся от работы.[6] Это была первая попытка парламента предоставить людям рабочую силу в качестве средства борьбы с растущим числом "бродяг".

Спустя два года после принятия Закона 1576 года в методы борьбы с бродяжничеством и оказания помощи бедным были внесены еще более радикальные изменения. Закон 1578 года передал полномочия мировых судей церковным должностным лицам в области сбора новых налогов для борьбы с бедностью, установленных Законом 1572 года. Кроме того, этот Закон 1578 года также расширил полномочия церкви на заявив, что "…бродяги подлежали немедленному избиению и возвращению на место поселения приходом констебли."[1] Устранение необходимости в участии судей позволило упорядочить правоохранительные органы.

Конец елизаветинской эры до 1750 г.

Елизавета I Англии

Начиная с 1590 года, государственные органы начали более избирательно подходить к поддержке бедных. Тем, кого считали законно нуждающимися, иногда называемыми «заслуживающими бедняками», была разрешена помощь, а тем, кто бездействовал, - нет. Люди, не способные обеспечить себя, например молодые сирот, пожилые, умственно и физически инвалид, считались заслуживающими внимания, в то время как те, кто был физически в состоянии, но был слишком ленив для работы, считались «праздными» и считались людьми с плохими моральными качествами и, следовательно, не заслуживающими помощи.[7]Больше всего бедняков в 17 веке приносила добровольная благотворительность, которая в основном заключалась в форме еды и одежды. Приходы раздавали землю и животных. Организованные благотворительные организации предлагали ссуды, чтобы помочь мастерам богадельни и больницы.[8]

Акт о помощи бедным 1597 г. предоставил первый полный кодекс помощи бедным, установленный Надзиратели за бедными и позже был изменен Елизаветинский Закон о бедных 1601 года, что было одним из самых продолжительных достижений ее правления, оставалось неизменным до 1834 года. Этот закон возлагал на каждый приход ответственность за поддержку законно нуждающихся в своей общине.[6] Он облагал более богатых граждан страны налогом на обеспечение базового жилья, еды и одежды, хотя они не были обязаны обеспечивать тех, кто не проживает в их общине.

Приходы ответственность за собственное сообщество вызывала проблемы, потому что одни были более щедрыми, чем другие. Из-за этого бедняки мигрировали в другие приходы, которые им не принадлежали. Чтобы противодействовать этой проблеме, Закон о помощи бедным 1662 г., также известный как Закон об урегулировании. Это создало много временщиков, людей, которые проживали в разных населенных пунктах, которые не были их законными.[8] Закон о поселении разрешил насильственное выселение таких людей и вызвал негативную реакцию населения. Чтобы исправить недостатки закона 1662 года, вступил в силу акт 1691 года, который представил методы, с помощью которых люди могли поселиться в новых местах. Такие методы включали в себя «владение или сдачу в аренду собственности выше определенной стоимости или оплату приходских сборов, а также прохождение законного ученичества или годичной службы без брака, или служение на государственной должности» в течение того же периода времени.[8]

Основными пунктами этой системы были следующие:

  • О бессильных бедняках (людях, которые не могли работать) нужно было заботиться о богадельня или богадельня. Таким образом, закон предлагал помощь людям, которые не могли работать, в основном пожилым, слепым, инвалидам или иным физически немощным людям.
  • В трудоспособные бедняки должны были работать в Доме промышленности. Им должны были быть предоставлены все необходимые для этой работы материалы.[9]
  • В холостой бедный и бродяг должны были быть отправлены в Дом исправления или тюрьма.[10]
  • Дети из бедных семей станут учениками.

В течение 16-17 веков население Англии почти удвоилось.[7] Капитализм в сельскохозяйственной и производственной сферах, и значительно выросла зарубежная торговля. Несмотря на этот бурный рост, к концу 1600-х годов еще не удалось достичь достаточного уровня занятости. Население росло угрожающими темпами, опережая рост производительности, что неизбежно привело к инфляции.[6] Одновременно снизилась заработная плата, которая упала примерно вдвое по сравнению со средней заработной платой за столетие до этого.

«Подъем и спад европейской торговли шерстяными тканями, основным производством и экспортом Англии» привели к тому, что большая часть населения Англии оказалась за чертой бедности. С ростом бедности все благотворительные организации католическая церковь были отменены из-за воздействия протестантская реформация.[6]

Закон об испытаниях на рабочем месте

Основная статья: Закон об испытаниях на рабочем месте

Закон, принятый британским правительством[требуется разъяснение ] Сэр Эдвард Нэтчбулл в 1723 г. был введен «тест работного дома», означавший, что человек, который хотел получить бедную помощь, должен был войти в работный дом и выполнить определенный объем работы. Тест был предназначен для предотвращения безответственных претензий к приходу. плохая оценка.

Индустриальная революция

Основная статья: Индустриальная революция

Детский труд

Основная статья: Детский труд
Coalbrookdale ночью, 1801
Девушка тянет угольную бадью в шахте. Из официального отчета парламентской комиссии Великобритании.
Реклама для строителей построить новую богадельню на севере Уэльс, 1829

К середине-концу 18 века большая часть Британские острова был вовлечен в процесс индустриализация с точки зрения производства товаров, манеры рынков[требуется разъяснение ] и концепции экономического класса. В некоторых случаях владельцы фабрик «нанимали» детей, не платя им, тем самым повышая уровень бедности.[11] Кроме того, законы о бедных этой эпохи поощряли детей работать через ученичество, но к концу 18 века ситуация изменилась, поскольку мастера стали менее охотно брать детей в ученики, и владельцы фабрик начали нанимать их, чтобы снизить заработную плату.[11] Это означало, что рабочих мест для взрослых рабочих было не так много.[11] Для тех, кто не мог найти работу, была работный дом как средство к существованию.

Закон Гилберта

Основная статья: Закон о помощи бедным 1782 г.

Закон 1782 г. о помощи бедным, предложенный Томас Гилберт стремились организовать помощь бедным на уездной основе, округа были организованы в приходы, которые могли создавать между собой работные дома. Однако эти работные дома предназначались для помощи только пожилым людям, больным и осиротевшим, а не людям. трудоспособные бедняки. Больные, пожилые и немощные находились под присмотром богадельни в то время как трудоспособные бедняки получали бедную помощь в собственных домах.

Система Speenhamland

Основная статья: Система Speenhamland

В Система Speenhamland была формой наружный рельеф предназначен для смягчения сельская бедность в конце 18 - начале 19 вв. Система была названа в честь встречи 1795 года в отеле Pelican Inn в Speenhamland, Беркшир, где ряд местных магистраты разработал систему как средство облегчить страдания, вызванные высокими ценами на зерно. Повышение цен на зерно, скорее всего, произошло в результате неурожая в 1795–96 годах, хотя в то время это было предметом больших споров. Многие обвиняли посредников и накопителей как главных виновников дефицита.

Власти Спинхемленда одобрили скользящую шкалу надбавок к заработной плате с проверкой нуждаемости, чтобы смягчить наихудшие последствия сельской бедности. Семьям выплачивались доплаты для повышения заработной платы до установленного уровня в соответствии с таблицей. Этот уровень варьировался в зависимости от количества детей и цен на хлеб.

Новый закон о бедных 1834 г.

Основная статья: Закон 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных

Внутренний рельеф против наружного рельефа

Основная статья: Внутренний рельеф
Основная статья: Открытый рельеф
Работный дом, Саутвелл, Ноттингемшир, ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Эксетер Рабочий дом 1744

После начала Индустриальная революция, в 1834 г. Парламент Соединенного Королевства пересмотрел Елизаветинский закон о бедных (1601) после изучения условий, обнаруженных в 1832 году. В течение следующего десятилетия они начали отказываться от наружный рельеф и подталкивая нищие к внутренний рельеф. Разница между ними заключалась в том, что помощь на открытом воздухе была денежным вкладом для нуждающихся, тогда как помощь в помещении означала, что человека отправляли в один из работных домов.

Великий голод (Ирландия)

Основная статья: Великий голод (Ирландия)
Мемориал голода в Дублине, Ирландия

После реформирования Закона о бедных в 1834 г. Ирландия пережил серьезную болезнь картофеля, которая длилась с 1845 по 1849 год и унесла жизни около 1,5 миллиона человек. Последствия голода продолжались до 1851 года. В течение этого периода жители Ирландии потеряли много земли и рабочих мест и обратились за помощью в Вестминстерский парламент.[нужна цитата ] Эта помощь обычно оказывалась в виде создания большего количества работных домов для оказания помощи внутри помещений.[12] Некоторые утверждают, что как Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии был в его премьер как империя, он мог бы предоставить больше помощи в виде денег, продуктов питания или арендной платы[нужна цитата ].

В других частях Соединенного Королевства поправки и принятие законов о бедных были приняты примерно в то же время. В Шотландии, например, Закон Шотландии 1845 года о бедных пересмотрел законы о бедных, которые были введены в действие в соответствии с законом 1601 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j Рэтбоун, Марк. "Бродяга!", Обзор истории; Март 2005 г., выпуск 51, стр. 8–13 Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 25 июня 2010 г.)
  2. ^ (Преобразование)
  3. ^ Слэк, Пол (1988). Бедность и политика Тюдоров и Стюартов в Англии. Лондон: Лонгман. ISBN  0-582-48965-2.
  4. ^ Раштон, Н. С .; Сигл-Раштон, В. (2001). «Монашеская помощь бедным в Англии шестнадцатого века». Журнал междисциплинарной истории. 32 (2): 193–216. Дои:10.1162/002219501750442378. PMID  19035026. S2CID  7272220.
  5. ^ Уильямс, Пенри (1998): Поздние Тюдоры: Англия 1547–1603 гг.. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-288044-6. п. 48
  6. ^ а б c d е Слэк, Пол. 1984. «Бедность в елизаветинской Англии». История сегодня 34, нет. 10: 5. Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 1 августа 2010 г.).
  7. ^ а б Макинтош, М. К. (2005). «Бедность, милосердие и принуждение в елизаветинской Англии». Журнал междисциплинарной истории. 35 (3): 457–479. Дои:10.1162/0022195052564234. S2CID  144864528.
  8. ^ а б c Энн Винтер. 2008. «Между законом и практикой: мигранты и законодательство о поселениях в южных низинах в сравнительной перспективе, c. 1700–1900». Сельская история 19, нет. 2: 137–162. Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 1 августа 2010 г.).
  9. ^ Британская социальная политика 1601–1948 гг. В архиве 2007-07-24 в WebCite
  10. ^ www.workhouses.org.uk - Веб-сайт работного дома В архиве 2010-07-25 на Wayback Machine
  11. ^ а б c Ханиман, К. (2007). «Закон о бедных, приходской ученик и текстильная промышленность на севере Англии, 1780–1830». Северная история. 44 (2): 115–140. Дои:10.1179 / 174587007X208263. S2CID  159489267.
  12. ^ Томас Э. Хэчи, Джозеф М. Хермон-младший и Лоуренс Дж. Маккаффери. Ирландский опыт: краткая история; (Нью-Йорк: M.E. Sharpe, 1996) 92–93[ISBN отсутствует ]