Подушный налог (Великобритания) - Poll tax (Great Britain)

Буклет под названием «Коммунальный сбор (так называемый подушный налог), как он будет работать на вас».
Брошюра с разъяснением общественных сборов (так называемого «подушного налога»), Департамент окружающей среды, апрель 1989 г.

В Коммунальный сбор, широко известный как подушный налог, была система налогообложения, введенная Маргарет Тэтчер правительство вместо внутренние ставки в Шотландия с 1989 г., до введения в Англия и Уэльс с 1990 года. Он предусматривал единую фиксированную ставку налога на душу населения для каждого взрослого по ставке, установленной местными властями. Заряд был заменен на Муниципальный налог в 1993 году, через два года после объявления о его отмене.[1]

Происхождение

Отмена система оценок налогов (исходя из условной арендной стоимости дома) для финансирования местное правительство был представлен Маргарет Тэтчер когда она была секретарем по теневой окружающей среде в 1974 году и была включена в манифест Консервативная партия в Октябрь 1974 всеобщие выборы. На выборах 1979 года консервативный манифест заявил, что приоритетом является снижение подоходного налога. Правительство опубликовало зеленая бумага в 1981 г. под названием Альтернативы внутренним тарифам. Он рассмотрел фиксированную ставку налога на душу населения в качестве дополнения к другому налогу, отметив, что крупная фиксированная ставка «подушного налога» будет считаться несправедливой.

1980-е годы были периодом общей конфронтации между центральным правительством и местными властями, контролируемыми лейбористами, что в конечном итоге привело к отмене Совет Большого Лондона и шесть столичный округ советы. Обязательство об отмене ставок было заменено в Всеобщие выборы 1983 г. Манифест с обязательством предоставить центральному правительству возможность ограничивать ставки, которые оно считает чрезмерными. Это было введено Закон о тарифах 1984 г..

Хотя предполагалось, что в системе ставок будут проводиться регулярные переоценки, чтобы минимизировать расхождения, переоценки в Англии и Уэльсе были отменены в 1978 и 1983 годах. Шотландская переоценка 1985/1986 годов вызвала большую критику и придала дополнительную срочность реформе ставок или замена.

Зеленая книга 1986 года, Оплата местного самоуправления, произведенный Департаментом окружающей среды на основе консультаций между Лорд Ротшильд, Уильям Вальдегрейв и Кеннет Бейкер, предложил подушный налог. Это фиксированный налог на взрослого жителя, хотя для малоимущих была снижена. Это взимало плату с каждого человека за услуги, предоставляемые в его сообществе. Из-за различий в размере уплачиваемых местных налогов и сумм субсидий, предоставляемых центральным правительством отдельным местным органам власти, между советами существовали различия в суммах, взимаемых между советами.

Термин «подушный налог» был придуман как альтернативное название, потому что налог имел мимолетное сходство с историческими налогами, взимаемыми с взрослых, которые зарегистрировались для голосования. Однако в данном случае отсутствие регистрации для голосования (фактически уголовное преступление) не освобождает это лицо от ответственности за уплату налога.

Это предложение содержалось в Консервативный манифест для 1987 всеобщие выборы. Закон о подушном налоге был принят в 1987, 1988 гг.[2] и новый налог заменил ставки в Шотландии с начала 1989/90 финансового года и в Англии и Уэльсе с начала 1990/91 финансового года. Кроме того, Единая бизнес-ставка, взимаемых местным правительством по ставке, устанавливаемой центральным правительством, а затем распределяемой между местными властями пропорционально их численности населения.

Налог не вводился в Северная Ирландия, который продолжался, как и в 2018 г., чтобы ввести рейтинговую систему, несмотря на то, что некоторые профсоюзы призывают к тому, чтобы в регионе была такая же система налогообложения, что и в Великобритании.

Реализация

При введении подушного налога возник ряд административных и правоприменительных трудностей. Некоторые арендаторы не платили, зная, что они покинули бы Шотландию, когда пришли счета. Советы городов с очень мобильным населением, таких как университетские города, столкнулись с большими кладовыми необработанных «хладнокровий». Первоначальный регистр, который был основан на регистре ставок для «находящихся в собственности» домов, содержал множество нарушений из дополнительных источников данных, таких как получатели жилищных пособий.

Большой проблемой сбора был разделение 20% / 100%. Работающие должны платить 100 процентов, а студенты и зарегистрированные безработные - 20 процентов. Природа рынка совместного дома означала, что даже домовладелец не знал точно, кто там живет; Жильцы были заменены и, возможно, жили в «одноместной» комнате со своим партнером. Так что местный совет не знал, кто где и когда жил.

Советы были обременены задачей преследования большого числа неплательщиков, многие из которых действовали как часть организованного сопротивления обвинению. Есть также некоторые свидетельства того, что подушный налог имел длительное влияние, поскольку люди не регистрировались в списках избирателей, чтобы избежать попыток сбора, возможно, из-за ложного впечатления, создаваемого альтернативным названием «подушный налог». Это могло повлиять на результаты всеобщие выборы 1992 г., который закончился четвертой подряд победой консерваторов, несмотря на то, что большинство опросов общественного мнения указывают на подвешенный парламент или узкое лейбористское большинство.[3]

Оппозиция

Граффити против подушного налога рядом Хаддерсфилд

Переход от оплаты в зависимости от стоимости дома на подушный налог широко критиковался как несправедливый и излишне обременительный для менее обеспеченных. Массовые протесты координировались Вся Британская федерация по борьбе с избирательным налогом, другими национальными сетями, такими как 3D («Не регистрируйся, не плати, не собирай») и сотнями местных налоговых союзов против голосования (APTU), которые не были связаны с какой-либо конкретной политической группировкой. В Шотландии, где впервые был введен налог, APTU призывали к массовой неуплате. Когда налог приближался к введению в Англии, протесты против него начали расти. Это привело к ряду Бунты против налогов. Самый серьезный из них произошел 31 марта 1990 года, за неделю до введения налога, когда от 70 000 до 200 000 человек[4] продемонстрировал против налога. Демонстрация вокруг Трафальгарская площадь оставил 113 человек ранеными и 340 арестованными,[5] более 100 полицейских нуждаются в лечении от ран.[6] Были и другие конфликты и протесты, но ни одного масштаба беспорядков на Трафальгарской площади.

Поскольку размер подушного налога начал расти и стала очевидной неэффективность местных советов в сборе налога, большое количество людей отказалось платить. Местные советы пытались отреагировать принудительными мерами, но они были в значительной степени неэффективными из-за огромного числа неплательщиков. По данным BBC, до 30% бывших налогоплательщиков в некоторых районах отказывались платить.[7]

Организации по борьбе с избирательным налогом призвали неплательщиков не регистрироваться, засорять суды, оспаривая попытки местных советов добиться судебных приказов, и, в конечном итоге, не посещать судебные слушания по причине их невыполнения.[8] В ноябре 1990 года полиция Южного Йоркшира заявила, что планирует отказать в аресте лиц, не выполняющих уплату подушного налога, даже по указанию суда, поскольку это будет «физически невозможно для полиции из-за большого числа неплательщиков».[9]

Оппозиционная Лейбористская партия на своей ежегодной конференции 1988 года решила не поддерживать кампанию невыплаты.[10] В июле 1991 г. Терри Филдс, Труд, работа Депутат для Ливерпуль Бродгрин, и член Воинствующая тенденция, был заключен в тюрьму на шестьдесят дней за отказ платить. Во время заключения Филдса в тюрьму лидер лейбористов Нил Киннок прокомментировал: «Законодатели не должны нарушать закон».[11]

В популярной культуре панк-группа Эксплуатируемые включили песню "Don't Pay The Poll Tax" в свой альбом Резня, который был выпущен 15 апреля 1990 года.

На их Top Of The Pops выступление (22 марта 1990 г.), Orbital Перезвон в худи с прицелом и, казалось бы, абстрактными изображениями. При ближайшем рассмотрении на толстовках было написано (если читать слева направо) «подушный налог отсутствует».

Политические последствия

После объявления подушного налога опросы общественного мнения показали, что лейбористская оппозиция уверенно опережает Консервативный правительство. После массовых налоговых бунтов министры-консерваторы подумывали об отмене налога, но знали об этом как о флагмане. Тэтчерит политики, ее отмена была бы невозможна, пока Тэтчер была премьер-министром.[12] Киннок пообещал отменить подушный налог, если победит на следующих всеобщих выборах.[13]

По этой, среди прочих причин, Тэтчер бросил вызов Майкл Хезелтин за консервативное руководство в ноябре 1990 года. Хотя она победила с перевесом в пятьдесят голосов, она едва не преодолела порог, чтобы избежать второго голосования, и 22 ноября 1990 года она объявила о своей отставке после более чем десятилетнего пребывания в должности. Все трое претендентов на ее престол пообещали отказаться от налога.

Успешный кандидат, Джон Мейджор назначил Хезелтина на пост министра окружающей среды, ответственного за замену подушного налога. В начале 1991 г. Канцлер казначейства, Норман Ламонт объявила о росте Налог на добавленную стоимость с 15 до 17,5%, чтобы заплатить за снижение налога на 140 фунтов стерлингов. Об отмене подушного налога было объявлено 21 марта 1991 года.[14]

Консервативное правительство было переизбрано на четвертый срок подряд на Всеобщие выборы 1992 г., стряхивая вызов со стороны Лейбористской партии. Это поражение на выборах привело к отставке лидера Лейбористской партии. Нил Киннок.

Отмена

Ко времени всеобщих выборов 1992 г. закон был принят.[15] замена подушного налога на Муниципальный налог с начала 1993/1994 финансового года. Ставка НДС в размере 17,5% осталась прежней, несмотря на ранее применявшуюся политику взимания более высокого подушного налога.[требуется разъяснение ]

Муниципальный налог сильно напоминал ставки система подушного налога заменила. Основные отличия заключались в самом начале налогообложения: недвижимость размещалась по полосам, тем самым ограничивая максимальную сумму, и взималась с капитальной стоимости, а не с условной арендной стоимости собственности. Домохозяйства с одним жильцом также имели право на 25-процентную скидку. Единственное существенное изменение с момента введения муниципальной налоговой формы: прямое налогообложение происходит постепенное введение определенных льгот и скидок.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ [1] В архиве 16 октября 2011 г. Wayback Machine
  2. ^ Закон 1988 года о финансах местных органов власти http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1988/41/contents
  3. ^ Подушный налог в Энциклопедии Британии Бамбера Гаскойна, HistoryWorld.net
  4. ^ Грэм, Дэвид (25 марта 2010 г.). «Битва на Трафальгарской площади: еще раз о беспорядках, связанных с подушным налогом». Независимый. Получено 8 апреля 2013.
  5. ^ «31 марта 1990 года: вспышки насилия во время демонстрации подушного налога». В этот день 1950–2005 гг.. Получено 30 октября 2008.
  6. ^ Гросс, Дэвид М. (2014). 99 тактик успешных кампаний против налогов. Пикет Лайн Пресс. С. 125–126. ISBN  978-1490572741.
  7. ^ BBC News, 'В этот день', 1990 - неуплата избирательного налога
  8. ^ Гросс, Дэвид М. (2014). 99 тактик успешных кампаний против налогов. Пикет Лайн Пресс. С. 36–38, 79–80. ISBN  978-1490572741.
  9. ^ цитируется в журнале Organize !, выпуск 21, декабрь – февраль 1991 г. В архиве 26 июля 2011 г. Wayback Machine
  10. ^ Энди МакСмит Лица труда: внутренняя история, Лондон: Verso, 1996, с.114.
  11. ^ «1991: Депутат, выступающий против избирательного налога, заключен в тюрьму», BBC в этот день, 11 июля
  12. ^ "BBC Politics 97". BBC. 9 апреля 1992 г.. Получено 24 декабря 2013.
  13. ^ «Сын шахтера. (Лидер британской лейбористской партии Нил Киннок) | HighBeam Business: прибытие подготовлено». Business.highbeam.com. 14 мая 1990 года. Архивировано с оригинал 11 октября 2012 г.. Получено 24 декабря 2013.
  14. ^ "BBC В ЭТОТ ДЕНЬ | 1991: Heseltine вводит новый налог на недвижимость". Новости BBC. 21 марта 1960 г.. Получено 24 декабря 2013.
  15. ^ Закон о финансировании местных органов власти 1992 г.

дальнейшее чтение

  • Олдерман Р. К. и Нил Картер. «Совершенно консервативный переворот: изгнание миссис Тэтчер». Парламентские дела 44.2 (1991): 125–139.
  • Баггулей, Пол. «Протест, бедность, пени и власть: на примере движения против подушного налога», Социологический обзор, 1995, т. 43, № 4, стр. 693–719
  • Кампания на базе сообщества Anti-Poll Tax
  • Бернс, Дэнни. Восстание против налогов (AK Press, Стирлинг, Шотландия, 1992.)
  • Батлер, Дэвид, Эндрю Адонис и Тони Трэверс. Неудача британского правительства: политика подушного налога (Оксфордский университет, 1994).
  • Крик, Майкл и Адриан Ван Клаверен. «Величайшая ошибка миссис Тэтчер». Современная британская история 5.3 (1991): 397–416; подушный налог.
  • Гибсон, Джон Г. «Реакция избирателей на изменение налога: случай подушного налога 1». Прикладная экономика 26.9 (1994): 877–884.