Пара (парламентский съезд) - Pair (parliamentary convention)

В парламентской практике спаривание представляет собой неформальную договоренность между правительством и оппозиционными партиями, при которой член законодательного органа соглашается или назначается партией хлыст отсутствовать в палате или воздерживаться от голосования, в то время как член другой стороны должен отсутствовать в палате из-за других обязательств, болезни, проблем с поездкой и т. д.

Член, который должен отсутствовать в своей комнате, обычно консультируется со своим партийным кнутом, который организует пару со своим коллегой из другой основной партии, который из вежливости обычно принимает меры к тому, чтобы один из ее членов действовал. как пара. Пары обычно не применяются для критических голосов, таких как вотум недоверия.

Член, воздержавшийся от голосования, называется пара. В Соединенных Штатах пары - это неформальная договоренность между участниками, и пары называются живые пары. Альтернативный метод сохранения относительного количества голосов партий в законодательном органе: голосование по доверенности, который обычно не используется, но используется, например, в Новая Зеландия.^[1]

Примеры

Австралия

В Австралия, следуя Федеральные выборы 2010 г., то Правительство Гилларда сформировал правительство меньшинства при поддержке ряда голосов мелких партий и независимых, а оппозиция отказалась предоставить автоматическое объединение,^[2]^[3] что привело к некоторому затруднению и отклонениям от оппозиции, когда, например, пара изначально не была предоставлена участнику для ухода за ее больным ребенком^[4] или присутствовать при рождении ребенка.^[5]

Пара также была предоставлена мелким депутатам от партии. Зелень Сенатор Скотт Лудлам, например, получила правительственную пару, когда отсутствовала в Сенате в конце 2016 года из-за проблем с психическим здоровьем.^[6]

В Виктории в марте 2018 года система парных пар была нарушена, когда лейбористское правительство предоставило пары двум депутатам от оппозиции в верхней палате, но затем они неожиданно вернулись в палату, когда правительственные пары отсутствовали, чтобы проголосовать против важного правительственного законопроекта.^[7]

Канада

В 1926 канадские выборы был вызван, когда Артур Мейген Трехдневное правительство консерваторов потерпело поражение 96–95 на движение доверия, когда оппозиционный депутат, который был в паре с отсутствующей тори, проголосовал против правительства, позже заявив, что он забыл, что он был парой. В 2005 году либеральное правительство Пола Мартина столкнулось с вотумом доверия. Депутат от НДП Эд Бродбент, который планировал проголосовать в поддержку правительства, воздержался при голосовании, чтобы независимый депутат Чак Кэдман, который планировал голосовать против правительства, но был болен, мог остаться дома. Либералы с небольшим перевесом выиграли голосование, и спикер прервал ничью.^[8]

Швеция

Спаривание на шведском Риксдаг является добровольным соглашением, заключаемым назначенными членами большинства представленных политических партий, называемых Kvittningspersoner. Система предназначена для того, чтобы дать возможность депутатам воздерживаться от голосования на электоральных мероприятиях, ознакомительных поездках и т. Д., Не влияя на вероятный исход голосования.

объединенное Королевство

В 1976 году консерваторы разорвали объединение, обвинив лейбористских партий в привлечении депутата, которого объединили для голосования по выборам. Законопроект об авиастроении и судостроении; 27 мая того же года разделение по поправке тори к законопроекту связали 303–303, что привело к тому, что спикер проголосовал против него; по процедурному вопросу, касающемуся законопроекта, следующего сразу за ним, лейбористы выиграли раздел 304–303. Возмущенные депутаты-тори обвинили правительство в мошенничестве при голосовании, что привело к физическим столкновениям в Палате общин, теневой министр промышленности Майкл Хезелтин известное удаление булавы Палаты общин и раскручивание в зале, а спикер объявил о приостановке заседания в качестве инцидент с серьезным беспорядком. Лейбористские кнуты защищали свои действия, заявив, что выпустили младший кнут. Том Пендри от пары, когда было обнаружено, что Министр сельского хозяйства, Фред Пирт, был за границей в министерской поездке, но не в паре.^[9]

В 1979 г. правительство из Джеймс Каллаган упал на один голос, частично по вине труда депутатский кнут Уолтер Харрисон приостановление невысказанного обязательства своего консервативного коллеги Бернард Уэзерилл в пару с неизлечимо больным лейбористом, сэр Альфред Бротон.^[10]

Сопряжение в Британская палата общин был снова приостановлен решением Труд и Либерал-демократ Главный кнут, Дональд Дьюар и Арчи Кирквуд 17 декабря 1996 г., после инцидента, когда они заявили, что нашли Консервативный правительство обманывает голосование, объединяя тех же трех депутатов-консерваторов с тремя отсутствующими депутатами от лейбористской партии, а также тремя отсутствующими депутатами-либералами-демократами.^[11]

Система спаривания снова стала предметом пристального внимания во время парламентского срока 2017–2019 гг., Когда консерваторы находились у власти в качестве правительства меньшинства. В июне 2018 г. Наз Шах напали на правительство после того, как тори отказались объединить Шаха и сильно беременных депутатов Джо Суинсон (Либерал-демократ) и Лаура Пидкок (Труд) на важном Brexit голосование; Шах был обязан присутствовать на дебатах, несмотря на то, что он находился в инвалидном кресле и ему капали морфий из-за сильной нервной боли.^[12] Несколько недель спустя Консервативный председатель, Брэндон Льюис, разбил пару со Свинсоном на нескольких голосах по закону о торговле - Суинсон находился в декретном отпуске и состоял в «долгой» паре с Льюисом - по указанию Шефа Кнута, Джулиан Смит.^[13] После труда депутат Тюльпан Сиддик отложили роды в январе 2019 года, чтобы проголосовать критическое разделение, связанное с Brexit, Палата общин одобрила судебное разбирательство по делу голосование по доверенности система для молодых и будущих родителей.^[14]

Соединенные Штаты

в Сенат США и палата представителей, объединение в пары называется живой парой, что является неформальным добровольным соглашением между членами, не санкционированным и не признанным правилами Палаты представителей или Сената. Живые пары - это соглашения, которые участники заключают, чтобы свести на нет влияние отсутствия на результаты записанных голосований. Если член ожидает, что его не будет при голосовании, он или она может «разделиться» с другим членом, который будет присутствовать и который будет голосовать по другой стороне вопроса, но согласен не голосовать. Присутствующий участник заявляет, что у него есть живая пара, объявляет, как бы проголосовал каждый из парных участников, а затем голосует «присутствующих». Таким образом, другой член может отсутствовать, не влияя на результат голосования. Поскольку пары являются неофициальными и неофициальными, они не учитываются при подсчете голосов; однако позиции парных членов появляются в Запись Конгресса.

Пример живой пары - отсутствие голоса у Стив Дейнс (р -MT ) и настоящее голосование Лиза Мурковски (Р-АК ) во время финала голос подтверждения в сенате Бретт Кавано быть Младший судья Верховного суда США. Дейнс присутствовал на свадьбе своей дочери в Монтане во время голосования.^[15]