Управление национальной политики контроля над наркотиками - Office of National Drug Control Policy

Управление национальной политики контроля над наркотиками
US-ONDCP-Seal.svg
Обзор агентства
Сформирован27 октября 1989 г.; 31 год назад (1989-10-27)
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия., НАС.
Годовой бюджет379,1 млн. Долл. США[1]
Руководитель агентства
Материнское агентствоАппарат Президента
Интернет сайтwww.белый дом.gov/ ondcp/

В Управление национальной политики контроля над наркотиками является составной частью Администрация президента США.

В Директор Национальной политики контроля над наркотиками, в просторечии известный как Царь наркотиков, возглавляет офис. «Царь наркотиков» - это термин, впервые использованный в СМИ тогдашним сенатором. Джо Байден в октябре 1982 г.[2][3] В дополнение к управлению ONDCP, директор оценивает, координирует и контролирует как международные, так и внутренние усилия по борьбе с наркотиками. исполнительная власть агентств и обеспечивает, чтобы такие усилия поддерживали и дополняли антинаркотические мероприятия на уровне штата и на местном уровне. Директор консультирует президента относительно изменений в организации, управлении, бюджете и персонале федеральных агентств, которые влияют на усилия США по борьбе с наркотиками; а также о соблюдении федеральным агентством своих обязательств в соответствии с Национальной стратегией контроля над наркотиками - ежегодный отчет, требуемый по закону. Последний директор Джеймс. У. Кэрролл, который сменил бывшего директора Майкл Боттичелли. В рамках государственного бюджета по контролю над наркотиками на 2011 финансовый год, предложенного администрацией Обамы, будут выделены значительные новые ресурсы на профилактику и лечение наркомании. Эти ресурсы дополняются активными усилиями по усилению внутренних правоохранительных программ, программ пресечения и контроля поставок. Новые ресурсы, 340 миллионов долларов, добавляются на профилактику и лечение употребления наркотиков.[4][5]

Программы

А Национальная молодежная антинаркотическая кампания в СМИ плакат около 2000 г. каннабис в Соединенных Штатах.

Программы, которыми руководит ONDCP, включают:

Вопросы Конгресса

Двухпартийная поддержка Drug Czar

В Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года, который создал Управление национальной политики по контролю за наркотиками, был результатом двусторонней поддержки. В Палате представителей его спонсировали лидеры партий, Том Фоли и Роберт Мишель,[6] и он прошел с полями 346–11 и 87–3 в Палате представителей и Сенате, соответственно.[7] Подписав закон, Рональд Рейган сказал: «Этот законопроект - продукт двухпартийных усилий».[8]

Финансирование

В сентябре 2002 г. Комитет Сената по ассигнованиям рекомендовал снизить заработную плату и расходы в ONDCP с 26,6 млн долларов в 2006 финансовом году до 11,5 млн долларов в 2007 финансовом году, чтобы «более точно отразить фактические результаты». Члены комитета заявили, что запросят финансирование исследования ONDCP со стороны Национальная академия государственного управления. Они также заказали Счетная палата правительства исследование о распределении грантов. Кроме того, они поручили директору ежеквартально предоставлять обновленную информацию о командировочных расходах, численности персонала и планах в отношении будущих наймов.[9]

В 2011 году ONDCP запросил финансирование для 98 штатных сотрудников, 64 (65,31%) из которых будут получать оплату либо на ГС-15, ГС-14, или же SES зарплаты, или более 105 211,00 долларов в год, с поправкой на расходы на жизнь в Вашингтоне, округ Колумбия.[10]

Программа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

В 2005 году администрация Буша предложила передать Программу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков стоимостью 225 миллионов долларов из ONDCP в Департамент правосудия. Программа дает дополнительные деньги сообществам, которые хронически продают запрещенные наркотики. Согласно Вашингтон Пост«Многие законодатели выступают против передачи, опасаясь, что программа станет менее приоритетной».[9]

Политика противодействия легализации

По закону наркобарон должен противостоять любым попыткам легализовать употребление (в любой форме) запрещенных наркотиков.[11] В соответствии с "Законом о повторном разрешении национальной политики по контролю над наркотиками от 1998 года"[12] директор ONDCP

(12) должен гарантировать, что никакие федеральные средства, выделенные Управлению национальной политики по контролю за наркотиками, не будут израсходованы на какое-либо исследование или контракт, относящийся к легализации (для медицинского или любого другого использования) вещества, указанного в Приложении I раздела 202. Закона о контролируемых веществах (21 USC 812) и предпринять необходимые действия для противодействия любой попытке легализации использования вещества (в любой форме), которое -

1. перечислен в Приложении I раздела 202 Закона о контролируемых веществах (21 USC 812); и

2. не был одобрен для использования в медицинских целях Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов;

Счетная палата правительства установила, что этот закон разрешает ONDCP распространять информацию в целях противодействия легализации:[13]

Наконец, помимо рассмотрения того, был ли нарушен какой-либо конкретный закон, вы спросили, распространялось ли письмо заместителя директора вводящей в заблуждение информацией в связи с заявлениями, касающимися дебатов по поводу легализации марихуаны. Ясно, что заявления заместителя директора отражают одну точку зрения на марихуану - точку зрения, которую оспаривают другие, придерживающиеся разных точек зрения. Тем не менее, ONDCP несет особую ответственность за «принятие таких действий, которые необходимы для противодействия любой попытке легализации использования» определенных контролируемых веществ, таких как марихуана, - ответственность, которая логически может включать в себя пропагандистские заявления против попыток легализации. Таким образом, заявления заместителя директора о марихуане относятся к предусмотренной законом роли ONDCP. Учитывая эту роль, мы не видим необходимости подробно проверять точность отдельных заявлений заместителя директора.

Эффективность ONDCP

Масштабы употребления наркотиков в США.

В сентябре 2006 года офис сообщил, что опрос, проведенный в 2005 году среди 67 500 человек, показал, что 8,1 процента сообщили об употреблении запрещенных наркотиков за 30 дней до того, как их спросили об их употреблении наркотиков, что составляет 19,7 миллиона человек по всей стране (в возрасте от 12 лет и старше). Этот процент немного вырос по сравнению с 2004 годом. Потребление наркотиков среди молодежи сокращается третий год подряд.[14] Хотя ONDCP измеряет их эффективность по сравнению со статистикой предыдущего использования в США, они не публикуют в своих сообщениях для прессы, как эта статистика сравнивается с другими странами на тот момент. В 2008 году ONDCP сообщило, что фактическое употребление наркотиков молодежью, выраженное в процентах, сообщивших об употреблении наркотиков в прошлом месяце, снизилось с 19,4% до 14,8% среди учащихся средних и старших классов в период с 2001 по 2007 год.[15]

Реклама против марихуаны

В августе 2001 года офис сообщил комитету Конгресса, что его Национальная молодежная антинаркотическая кампания в СМИ «был наиболее заметным символом приверженности федерального правительства профилактике наркомании», и что офис «инвестировал 7 миллионов долларов в год в оценку эффективности для определения эффективности» кампании. В заявлении говорится: «Мы считаем, что есть убедительные доказательства того, что кампания работает, как и планировалось, с целью изменить отношение, намерения и употребление наркотиков».[16]

В 2002 году, согласно многолетнему исследованию, проведенному исследовательской фирмой, нанятой офисом, подростки, увидевшие федеральную антинаркотическую рекламу, с не меньшей вероятностью употребляли наркотики, просмотрев их, а некоторые молодые девушки сказали, что они с большей вероятностью давали наркотики. попытка. Уолтерс обвинял некачественную рекламу, которая не находила отклика у подростков. В своих показаниях в Сенате в 2002 году Уолтерс пообещал, что покажет результаты в течение года или признает провал, и Конгресс согласился продлить кампанию до 2003 года, сократив финансирование рекламы со 170 миллионов долларов в 2002 году до 150 миллионов долларов в 2003 году. Совершенно новая рекламная кампания был создан.[17]

В феврале 2005 г. исследовательская компания, нанятая офисом и Национальный институт злоупотребления наркотиками сообщил, что правительственная рекламная кампания, направленная на отговорку подростков от употребления марихуаны, кампания, которая обошлась в 1,4 миллиарда долларов в период с 1998 по 2006 год, не сработала: «более широкое участие в кампании было связано с более слабыми антинаркотическими нормами и усилением представлений о том, что другие употребляйте марихуану ". Исследовательской компании было выплачено 42,7 миллиона долларов за пятилетнее исследование. После получения отчета за февраль 2005 года офис продолжил рекламную кампанию, потратив 220 миллионов долларов на рекламу против марихуаны в 2005 и 2006 финансовых годах.[18]

Другой

Согласно университет Мичигана Согласно ежегодному отчету «Мониторинг будущего», количество молодых людей, употребляющих наркотики, в США сократилось на 7 процентов с 2001 по 2006 год.[19] хотя нет никаких свидетельств того, что правительственные антинаркотические программы, начатые на рубеже тысячелетий, помогли вызвать это падение.

Пока производство кокаина в Колумбия первоначально снизилась с началом реализации Плана Колумбия, Объединенные Нации заявил, что в 2005 году, несмотря на рекордные уровни уничтожения посевов в США, производство коки увеличилось примерно до 330 квадратных миль (850 км2).2).[20]

Споры

Смотрите также: Пропаганда в США

Оплата антинаркотических сообщений в телешоу

Весной 1998 года ONDCP начала предлагать дополнительные рекламные доллары сетям, которые встраивали антинаркотические сообщения в свои программы. Они разработали систему учета, чтобы решить, какие сетевые шоу будут оцениваться и по какой цене. Получая заранее копии сценариев, они оценивали финансовую ценность каждого выступления против наркотиков. Затем они предлагали способы, которыми сети могли бы увеличить получаемые платежи. В ВБ Старший вице-президент Network по стандартам вещания Рик Матер признал: «Белый дом действительно просматривал сценарии. Они подписывали их - они читали сценарии, да».[21]

Руководил кампанией ONDCP Алан Левитт, который подсчитал, что в период с 1998 по 2000 год сети получили около 25 миллионов долларов прибыли.[21]

Один пример был с Warner Brothers ' Показать, Умный парень. Оригинальный сценарий изображал двух молодых людей, употребляющих наркотики на вечеринке. Первоначально описывались как крутые и популярные, после комментариев наркоконтроля: «Мы показали, что они неудачники, и поместили их [спрятанные, чтобы предаться позорной тайне] в подсобном помещении. Этого не было в оригинальном сценарии».[21]

Другие шоу, включая ER, Беверли-Хиллз, 90210, Чикаго Хоуп, Шоу Дрю Кэри и Седьмое небо также вкладывают в свои рассказы антинаркотические послания.[21]

В 2000 г. Федеральная комиссия связи, в ответ на жалобу Национальная организация по реформе законов о марихуане, разослала запросы о такой практике в пять крупных телеканалов.[22] Подкомитет по уголовному правосудию, наркополитике и человеческим ресурсам Комитета Палаты представителей по государственной реформе провел слушания по этому поводу 11 июля 2000 года.[23] В декабре того же года FCC постановила, что сети должны были указать Управление национальной политики по контролю за наркотиками в качестве спонсора телевизионных программ.[24][25]

Меры государственной и местной декриминализации избирательных бюллетеней

В декабре 2002 г. Проект политики в отношении марихуаны, подали жалобу в Государственный секретарь Невады обвиняя наркобарона Джона Уолтерса в незаконной кампании против его избирательной инициативы 2002 года с целью декриминализации хранения до 3 унций каннабис в этом состоянии. В частности, MPP утверждала, что Невада финансирование кампании законы требовали, чтобы Царь наркотиков раскрыл, сколько денег налогоплательщиков он потратил на подавление инициативы. В апреле 2003 г. Генеральный прокурор штата Невада пришел к выводу, что от наркогорода не требовалось соблюдать законы Невады о финансировании избирательной кампании. MPP подала приказ мандама как обжалование решения. В Верховный суд Невады издал приказ, в котором заявлялось, что MPP «изложила вопросы, представляющие спорную ценность» в своем приказе; однако 18 августа 2004 г. Суд заявил, что он «не убежден в том, что вмешательство [суда] в порядке чрезвычайной помощи оправдано».[26]

В пресс-релизе MPP от 24 февраля 2005 г. сообщалось, что группа подала аналогичные жалобы в Монтана, Орегон, и Аляска, обвиняя Царя наркотиков в неспособности раскрыть требуемые законом сведения о расходах на избирательную кампанию:[27]

5 октября 2004 г. наркобарон отправился в Орегон с целью опротестовать Меру 33, избирательную меру, призванную расширить государственную программу медицинской марихуаны. 6 октября заместитель директора ONDCP Скотт Бернс отправился в Монтану, чтобы провести кампанию против Инициативы 148, меры по борьбе с марихуаной, принятой избирателями в ноябре. А 13 и 14 октября Бернс отправился на Аляску, чтобы выступить против Меры 2, меры, позволяющей штату облагать налогом и регулировать продажу марихуаны. Все эти поездки широко освещались в местной прессе как остановки кампании в противовес инициативам по реформе.

Использование видео выпусков новостей

В 2005 г. Счетная палата правительства обнаружил, что ONDCP нарушила внутренние пропаганда и запреты на рекламу путем подготовки фасованных новые истории который не раскрыл телезрителям, что правительство произвело их, незаконно потратило ассигнования на разработку, производство и распространение тайной пропаганды, но использование термина «Царь наркотиков» в «Видеосюжетах новостей» не является незаконным самовозвеличиванием .[28]

Сторонники ONDCP, такие как представители Том Дэвис и Марк Эдвард Содер отклонили такую ​​критику на том основании, что ONDCP прямо уполномочено законом проводить кампании в СМИ по борьбе с наркотиками.[29] По словам Сьюзан А. Полинг, заместителя генерального юрисконсульта GAO, «вызывает возражения тот факт, что зрители не подозревают, что их налоговые доллары используются для написания и производства этого видеофрагмента».[29]

Сообщается о остановке в 2017 г.

Уже в феврале 2017 г. Нью-Йорк Таймс сообщал, что администрация Трампа рассматривает вопрос о ликвидации офиса и других программ, на которые в общей сложности пришлось 2,5 миллиарда долларов внутренних расходов.[30]В мае сайт офиса был отключен и Политико и Вашингтон Пост оба сообщили, что офис скоро будет полностью закрыт.[31][32] Позже сайт офиса был закрыт.

Список директоров

Звание Директора, как и офис, было создано Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года. Позиция имела на уровне шкафа статус с 1993 по 2009 год.

#ПортретИмяСрокПрезидент
1Уильям Дж. Беннетт, 1987.jpgБилл Беннетт13 марта 1989 г. - 13 декабря 1990 г.Джордж Х. У. Буш
2Bobmartinez (обрезанный) .jpgБоб Мартинес28 марта 1991 г. - 20 января 1993 г.
–Официальный сайт Джона Уолтерса photo.jpgДжон Уолтерс
Игра актеров		20 января 1993 г. - 19 июля 1993 г.Билл Клинтон
3Leepbrown.jpgЛи Браун19 июля 1993 г. - январь 1996 г.
4Барри МакКэффри.jpgБарри МакКэффри29 февраля 1996 г. - 20 января 2001 г.
–Нет image.svgЭд Юрит
Игра актеров		20 января 2001 г. - 7 декабря 2001 г.Джордж Буш
5Официальный сайт Джона Уолтерса photo.jpgДжон Уолтерс7 декабря 2001 г. - 20 января 2009 г.
–Нет image.svgЭд Юрит
Игра актеров		20 января 2009 г. - 7 мая 2009 г.Барак Обама
6Официальный портрет Гиля Керликовски small.jpgГил Керликовске7 мая 2009 г. - 6 марта 2014 г.
7Майкл Боттичелли.jpgМайкл Боттичелли
Действующий: 2014–2015 гг.		6 марта 2014 г. - 20 января 2017 г.
–Нет image.svgКемп Честер
Игра актеров		20 января 2017 - 27 марта 2017Дональд Трамп
–Нет image.svgРич Баум
Игра актеров		28 марта 2017 г. - 9 февраля 2018 г.
8Официальное фото Джеймса У. Кэрролла (обрезано) .jpgДжим Кэрролл

Действующий: 2018–2019

9 февраля 2018 - настоящее время
3 января 2019 г. - настоящее время

Законодательство и распоряжения

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Национальный бюджет по контролю над наркотиками" (PDF). whitehouse.gov. Управление национальной политики контроля над наркотиками. Получено 21 декабря 2018.
  2. ^ Мейнтленд, Лесли. (9 октября 1982 г.) Нью-Йорк Таймс США планируют новую кампанию по борьбе с наркотиками. Секция 1; Стр. 18. (отмечая: «Но сенатор Джозеф Р. Байден-младший, демократ из Делавэра, который является решительным сторонником антинаркотических усилий, заявил сегодня, что, по его мнению, ни одна программа не может работать без« наркобарона »на уровне кабинета министров, отвечающего за координацию работа различных агентств. ")
  3. ^ «Джо Байден придумал термин« царь наркотиков », написал законы, запрещающие парафенилий наркотиков». Архивировано из оригинал на 2008-09-23. Получено 2009-09-02.
  4. ^ Основные показатели Программы контроля над наркотиками за 2011 финансовый год
  5. ^ Бюджетное предложение администрации на 2011 финансовый год демонстрирует сбалансированный подход к контролю над наркотиками 1 февраля 2010 г.
  6. ^ Законопроект об истории для H.R. 5210, Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 г..
  7. ^ Основные действия Конгресса по Закону о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 г., H.R. 5210.
  8. ^ Заявление президента Рейгана для подписания
  9. ^ а б Кевин Фрекинг, «Панель советует снизить зарплату в агентстве», Вашингтон Пост, 12 сентября 2006 г.
  10. ^ Запрос об ассигнованиях Управления национальной политики по контролю над наркотиками на 2012 финансовый год (файл PDF)
  11. ^ Царь наркотиков должен по закону лгать
  12. ^ Раздел VII Закон о повторном разрешении Национальной политики по контролю за наркотиками 1998 г.
  13. ^ Применение антилоббистских законов к открытому письму Управления национальной политики по контролю за наркотиками в прокуратуру штата, B-301022, 10 марта 2004 г.
  14. ^ Кевин Фрекинг, "Употребление наркотиков растет среди бумеров, среди подростков снижается", Вашингтон Пост, 7 сентября 2006 г.
  15. ^ Управление национальной политики по контролю над наркотиками Исполнительный аппарат президента: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ НАРКОПОЛИТИКИ: УСПЕХИ И ПРОБЛЕМЫ, март 2008 г.
  16. ^ «Национальная молодежная антинаркотическая кампания в СМИ: как обеспечить эффективность и результативность программы», Свидетельство Конгрессу, 1 августа 2001 г.
  17. ^ Шон Зеллер, "Реклама, наркотики и деньги" В архиве 2007-03-15 на Wayback Machine, Правительство Исполнительный журнал, 19 сентября 2003 г.
  18. ^ Райан Грим, Сделка с наркотиками в Белом доме разошлась: негативные результаты исследования антимарихуановой рекламы, Шифер журнал, 7 сентября 2006 г.
  19. ^ Исследование «Мониторинг будущего» (MTF), декабрь 2006 г.
  20. ^ «Производство коки растет, несмотря на рекордное уничтожение посевов» (MSNBC ), Июнь 2006 г.
  21. ^ а б c d Прайм-тайм пропаганда В архиве 2007-01-15 на Wayback Machine, 13 января 2000 г., Salon.com
  22. ^ «FCC отправляет официальные запросы пяти телевизионным сетям, предположительно причастным к скандалу с ONDCP Payola», Информационный бюллетень НОРМЛ, 20 апреля 2000 г.
  23. ^ "Комитет палаты представителей проведет 11 июля слушания по поводу скандала с Пайолой в ONDCP; писатель Salon.com, который разоблачил эту историю, будет сражаться против царя наркотиков", Информационный бюллетень НОРМЛ, 29 июня 2000 г.
  24. ^ «Правила FCC в пользу NORML», Бюллетень новостей НОРМЛ, 28 декабря 2000 г.
  25. ^ FCC прекращает расследование по жалобе NORML от 17 февраля 2000 г., письмо от 20 декабря 2000 г.
  26. ^ «Первая победа MPP в кампании« Война с наркополимером »недолговечна; постановление Верховного суда Невады разрешает Drug Czar игнорировать государственные законы о финансировании избирательной кампании» В архиве 2005-03-05 на Wayback Machine, Проект политики в отношении марихуаны
  27. ^ Война с наркополисом В архиве 2005-03-05 на Wayback Machine
  28. ^ «Управление национальной политики в области контроля над наркотиками - выпуск новостей». Счетная палата правительства США. 2005-01-04. Получено 2008-09-06.
  29. ^ а б Кристофер Ли, «Видеозаписи Управления по борьбе с наркотиками защищены: Дэвис утверждает, что постановление о нарушении закона неверно», Вашингтон Пост, 4 февраля 2005 г.
  30. ^ Шэрон Лафраньер и Алан Раппорт (17 февраля 2017 г.), «Популярные отечественные программы сталкиваются с угрозой потери бюджета первого Трампа», Нью-Йорк ТаймсCS1 maint: использует параметр авторов (связь)
  31. ^ Дэн Даймонд (5 мая 2017 г.), «Бюджет Трампа по сути убил бы офис по контролю за наркотиками», Политико
  32. ^ «Отчет: Белый дом планирует сократить финансирование Управления Федеральной службы по контролю за наркотиками», Вашингтон Пост, 5 мая 2017 г., архивировано из оригинал 6 мая 2017 г., получено 7 мая, 2017 - через MassCentral

дальнейшее чтение

внешняя ссылка