Октябрь 2013 г. - October 2013 mini-continuing resolutions

В Октябрь 2013 г. были набором продолжающиеся резолюции которые обеспечили бы финансирование ограниченного набора федеральных агентств во время Прекращение работы федерального правительства США в 2013 г.. Эти законопроекты были частью республиканской стратегии по финансированию тех частей правительства, которые имеют двухпартийную поддержку, чтобы избавить эти агентства и программы от последствий закрытия.[1] Все счета прошли Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США, но (за одним исключением) игнорировались Сенат США. Эти выборочные постоянные резолюции стали спорными после принятия Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г. который профинансировал все правительство, положив конец отключению.

1 октября 2013 года федеральное правительство было закрыто из-за отказа Конгресс США принять любое законодательство о присвоении - обычное или в форме продолжающееся разрешение - для финансирования правительства в 2014 финансовом году. В ответ на это закрытие Республиканец Под руководством Палаты представителей Палата представителей начала вносить и принимать серию продолжающихся мини-резолюций, которые продолжат финансировать меньшие части правительства.

Сенат объявил перерыв 7 октября 2013 г., не имея твердых планов голосовать по какой-либо из мини-резолюций о продолжении действия 8 октября 2013 г.[2] Это соответствовало предыдущим заявлениям о том, что Сенат будет игнорировать законопроекты о «частичных» или «мини-расходах», принятые Палатой представителей.[3] Президент Обама сделал заявление, что если бы ему представили Х. Дж. Рес. 77, он наложит вето на законопроект.[4] В заявлении указывалось, что президент наложит вето на все законопроекты о мини-ассигнованиях, потому что «рассмотрение законопроектов об ассигнованиях таким образом не является серьезным или ответственным способом управления правительством Соединенных Штатов».[4] В результате шансы на то, что законопроект станет законом, были сочтены «ничтожными».[4]

Фон

Конгресс ежегодно рассматривает несколько ассигнования меры, которые обеспечивают финансирование множества мероприятий. Меры ассигнований находятся в юрисдикции жилой дом и Комитеты Сената по ассигнованиям. В последние годы на эти меры приходилось от 35% до 39% общих федеральных расходов, а оставшаяся часть составляла обязательные расходы и чистые проценты по государственный долг. Если к началу нового финансового года 1 октября не будут приняты обычные законопроекты, Конгресс принимает продолжающиеся резолюции продолжать финансирование, как правило, до принятия обычных законопроектов.[5]

2014 финансовый год в США начался 1 октября 2013 года. временное прекращение работы правительства потому что не было выделено денег для продолжения финансирования правительства. Конгресс не принимал никаких законопроектов о регулярных ассигнованиях, представленных ранее в 2013 году.[6] В конце сентября 2013 года, когда стало ясно, что остановка работы неизбежна, Конгресс начал работу над постоянной резолюцией: Резолюция о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (H.J. Res 59), который будет временно финансировать правительство.[7] Законопроект был принят Палатой представителей 20 сентября 2013 года. Он должен был финансировать правительство до 15 декабря 2013 года, но также включал меры по отсрочке реализации Закон о доступном медицинском обслуживании, широко известный как Obamacare. Сенат исключил из законопроекта меры, связанные с Законом о доступном медицинском обслуживании, и принял его в измененной форме в пятницу, 27 сентября 2013 года. Палата представителей отменила аналогичные меры и приняла его снова рано утром в воскресенье, 29 сентября.[8] Сенат отказался принять законопроект, хотя у него еще были меры по отсрочке принятия Закона о доступном медицинском обслуживании, и обе стороны не смогли разработать компромиссный законопроект к полуночи понедельника, 30 сентября 2013 г., в результате чего федеральное правительство закрылось из-за отсутствия ассигнованных средств.

После закрытия Палата представителей и Сенат продолжили работу над законодательством, которое восстановит финансирование правительства. Республиканцы в Палате представителей начали писать законопроекты о «мини-ассигнованиях» - продолжая резолюции, которые будут финансировать более мелкие части правительства.

Положения в целом

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[9]

Каждый законопроект требует, чтобы скорость операций для каждого такого счета была рассчитана так, чтобы отразить полную сумму любого сокращения, требуемого в 2013 финансовом году в соответствии с: (1) Законом о консолидированных и дальнейших непрерывных ассигнованиях, 2013 г., и (2) постановлением президента о секвестрации от 1 марта 2013 г., за исключением случаев, когда это относится к бюджетным полномочиям, предусмотренным Законом об ассигнованиях на оказание помощи в случае стихийных бедствий 2013 г. (PL 113-2).[10]

Они также будут предоставлять ассигнования и средства, а также полномочия, предоставленные в соответствии с этой совместной резолюцией, до тех пор, пока не произойдет одно из следующего: (1) принятие закона об ассигнованиях для любого проекта или деятельности, предусмотренных в настоящей совместной резолюции, (2) принятие в закон применимого Закона об ассигнованиях на 2014 финансовый год без каких-либо положений для такого проекта или деятельности, или (3) 15 декабря 2013 г.[10]

Законопроекты потребуют выполнения этого совместного решения, чтобы можно было принимать только самые ограниченные меры по финансированию, чтобы обеспечить продолжение проектов и мероприятий.[10]

В законопроектах будет разрешено распределять суммы, выделяемые на компенсацию и льготы гражданскому персоналу в каждом агентстве, в соответствии со ставкой для операций, необходимых для избежания увольнений в таких агентствах, в соответствии с применимым Законом об ассигнованиях на 2013 финансовый год, за исключением того, что такие полномочия не будут использоваться. до тех пор, пока агентство не примет все необходимые меры для сокращения или отсрочки административных расходов, не связанных с персоналом.[10]

Комментарий

7 октября 2013 г. консервативный обозреватель Джим Герати из Национальное обозрение онлайн обвинил лидера сенатского большинства Гарри Рида в садизме за отказ принести Х. Дж. Рес. 85 и несколько других мини-продолжающихся резолюций в сенат для голосования, в которых говорится, что «Гарри Рид не хочет сводить к минимуму боль, причиняемую отключением. Он хочет максимизировать ее».[11] Джерати утверждал, что, если Гарри Рид принесет эти законопроекты в сенат, они будут приняты.

Выступая в пользу законопроекта, председатель по ассигнованиям Палаты представителей Хэл Роджерс сказал, что «девять законопроектов, которые Палата приняла с 1 октября, чтобы вновь открыть правительство - это будет десятый - составляют почти одну треть дискреционного бюджета федерального правительства».[12] Итак, он спросил: «Почему эти законопроекты все еще лежат на столе Гарри Рида? Почему Сенат не делает все возможное, чтобы помочь обездоленным детям нашей страны, голодным семьям и нашим ветеранам?»[12] Демократы в ответ повторили свои требования, чтобы Палата представителей приняла "чистую" постоянную резолюцию. Дэн Уффнер, пишет в Американский мыслитель обвинил демократов в том, что они продолжили закрытие, перечислив все законопроекты о мини-ассигнованиях, принятые республиканцами в Палате представителей, включая этот, и указав на бездействие демократов в Сенате.[13]

Счета

Служба национальных парков и столичные музеи

Служба национальных парков, Смитсоновский институт, Национальная художественная галерея и Мемориальный музей Холокоста США, Постановление о продолжении ассигнований, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПродолжение ассигнований на деятельность Службы национальных парков, Смитсоновский институт, Национальную галерею искусств и Мемориальный музей Холокоста США на 2014 финансовый год, а также на другие цели.
Разговорное имя (а)Откройте Закон о наших национальных парках и музеях
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на1 октября 2013
При поддержкеПредставитель Майк Симпсон (R-ID)
Законодательная история

В Служба национальных парков, Смитсоновский институт, Национальная художественная галерея и Мемориальный музей Холокоста США, Постановление о продолжении ассигнований, 2014 г. (H.J. Res. 70 ) обеспечит финансирование Служба национальных парков, какой Федеральное агентство США это управляет всем национальные парки, много национальные памятники, и другие природоохранные и исторические объекты. Это также обеспечило бы финансирование Смитсоновский институт, группа музеев и исследовательских центров, а также других крупных музеев, пострадавших от закрытия.

В законопроекте будут предусмотрены ассигнования на 2014 финансовый год для продолжающихся проектов или мероприятий, которые проводились в 2013 финансовом году и для которых были предусмотрены ассигнования, средства или другие полномочия в соответствии с Законом о непрерывных ассигнованиях на год, 2013 (раздел F PL 113-6) в соответствии с следующие заголовки:[10]

  • «Департамент внутренних дел - Служба национальных парков - Управление системой национальных парков»,
  • «Мемориальный музей Холокоста США - Мемориальный музей Холокоста»,
  • «Смитсоновский институт» и
  • «Национальная художественная галерея».

Все 401 объект системы национальных парков были закрыты для публики с момента закрытия, поскольку Конгресс не выделил финансирование для их эксплуатации и технического обслуживания. Если H.J.Res. 70, они должны были профинансировать эксплуатацию и обслуживание этих парков. Некоторые консервативные эксперты, в том числе Рейнс Прибус председатель СРН и некоторые депутаты-республиканцы, включая сенатора США Тед Круз, обвинили в том, что некоторые из закрытий являются ненужными и чрезмерно соблюдаются по указанию администрации Обамы.[14][15][16] Служба национальных парков ответила, что по закону она обязана защищать земли национальных парков и, в отсутствие персонала для патрулирования, обслуживания и управления территориями, должна закрывать их для общественности. Подавляющее большинство сотрудников агентства были уволены, оставив лишь ограниченное количество рейнджеров правоохранительных органов и пожарных для защиты жизни и имущества.[17][18][19][20] Ричард Симон, профессор права в Университет Айдахо и бывший помощник генеральный солиситор, сказал Christian Science Monitor что NPS подвергнется риску вандализма, преступления и юридической ответственности, если оставит свою собственность открытой для публики во время остановки. "Если бы я был юристом Службы парков, я бы посоветовал ей в недвусмысленных выражениях закрыть парки для публики во время закрытия правительства, потому что это было бы безответственно. Несомненно, будут несчастные случаи или преступления, которые можно было бы избежать или улучшить ситуацию, если бы официальные лица были на дежурстве, чтобы реагировать или патрулировать ". По его словам, если оставить парки открытыми, это «станет настоящим открытием для преступников».[21] Ряд частных предприятий, таких как Колониальная ферма Клода Мура, также были вынуждены закрыть, потому что они работают на территории Службы национальных парков, которая была закрыта для общественности. Различные удобства для посетителей, управляемые концессией, также были закрыты, потому что сотрудники NPS, которые наблюдают за концессионерами, были уволены, что не позволяет агентству управлять и направлять концессионные операции.[20][22][23] Pisgah Inn, частный бизнес на Blue Ridge Parkway которая действует по концессионному соглашению с NPS, попыталась нарушить приказ о закрытии. 4 октября смотрители парка заблокировали вход в гостиницу и не пускали посетителей.[24][25][26]

В первый день остановки большая группа ветеранов Великой Отечественной войны, участвовавших в Полет чести поездка из Миссисипи в Национальный мемориал Второй мировой войны проигнорировал закрытие Служба национальных парков и вошел в мемориал вместе с членами Конгресса обеих политических партий. Служба национальных парков заявила, что собрание охраняется Первая поправка и рейнджеры позволили ветеранам войти.[27] Мемориал обычно открыт для публики и патрулируется Полиция парка США Круглосуточно, с 9:30 до 23:30 с 9:30 до 23:30.[28][29][30]

район Колумбии

Постановление округа Колумбия о постоянных ассигнованиях, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПродолжение ассигнований из местных фондов округа Колумбия на 2014 финансовый год.
Разговорное имя (а)Обеспечение местного финансирования Закона об округе Колумбия
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на1 октября 2013
При поддержкеПредставитель Андер Креншоу (R-FL)
Законодательная история

В Постановление округа Колумбия о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (H.J. Res. 71 ) обеспечит финансирование Вашингтон, округ Колумбия., который имеет только ограниченная автономия от федерального правительства.

Законопроект позволит округу Колумбия расходовать местные фонды под заголовком «Фонды округа Колумбия» для таких программ и мероприятий в соответствии с разделом IV HR 2786 (113-й Конгресс), как сообщает Комитет по ассигнованиям Палаты представителей. по ставке, установленной в разделе «Фонды округа Колумбия - сводка расходов», как указано в Законе о бюджетном запросе на 2014 финансовый год на 2013 год (Закон округа Колумбия 20-127), с изменениями на дату вступления в силу настоящего совместного постановления. .[31]

9 октября 2013 г. мэр округа Винсент С. Грей умолял лидера большинства в Сенате Гарри Рида: «Сэр, мы не правительственный департамент. Мы просто пытаемся тратить наши собственные деньги». Рид ответил: «Я на вашей стороне. Не облажайся, хорошо? Не облажайся».[32]

Пособия ветеранам

Постановление о постоянных ассигнованиях на пособия ветеранам, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПродолжение выплаты пособий ветеранам на 2014 финансовый год и на другие цели.
Разговорное имя (а)Выполняя наше обещание, данное Закону о ветеранах Америки
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на1 октября 2013
При поддержкеКонгрессмен Джон Калберсон (штат Техас)
Затронутые агентстваДепартамент США по делам ветеранов
Ассигнования$2,455,490,000
Законодательная история

В Постановление о постоянных ассигнованиях на пособия ветеранам, 2014 г. (H.J. Res. 72 ) предоставит средства для Департамент США по делам ветеранов для «выплат ветеранам по инвалидности, законопроекта о GI, обучения и жилищных ссуд VA на тех же условиях, что и в конце только что завершившегося финансового года».[33]

В законопроекте будут предусмотрены ассигнования на 2014 финансовый год на льготы ветеранам, в частности на пособия и другие обязательные выплаты, бюджетные полномочия которых были предусмотрены в Законе об ассигнованиях на военное строительство и по делам ветеранов и связанных с ними агентств 2013 года (раздел E PL 113-6), продолжить деятельность со скоростью, обеспечивающей поддержание уровней программы в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с полномочиями и условиями, предусмотренными в применимом Законе об ассигнованиях на 2013 финансовый год, который будет продолжен до 15 декабря 2013 года. Законопроект будет разрешать обязательства по обязательным платежам, подлежащим выплате в первую день любого месяца, который начинается после октября 2013 года, но не позднее, чем через 30 дней после 15 декабря 2013 года, для продолжения осуществления и предоставления средств для таких платежей.[34]

В законопроекте будут предусмотрены суммы для «Департамента по делам ветеранов - Администрация департамента - Общие операционные расходы, Администрация по выплате пособий ветеранам» по определенной ставке для операций, при условии полномочий и условий, предусмотренных в P.L. 113-6, и сделает их доступными в объеме и в порядке, предусмотренном таким Законом.[34]

Конгрессмен Калберсон выступил в поддержку законопроекта, заявив, что необходимо «обеспечить, чтобы ветераны, оставшиеся в живых, получали компенсацию по инвалидности», «чтобы 517 000 ветеранов с низкими доходами и члены их семей получали пенсии», и так что три четверти миллиона студентов получат пособия на образование после 11 сентября ».[35] Демократы выступили против принятия любого законопроекта, который не финансирует полностью все правительство.[35] Перед голосованием по H.J. Res. 72, демократы Палаты представителей пытались принудить к голосованию по принятой Сенатом постоянной резолюции, но не смогли этого сделать.[35]

Национальная гвардия и резервные силы

Pay Our Guard and Reserve Act
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПостоянное выделение ассигнований во время закрытия Правительством для обеспечения заработной платы и надбавок членам резервных компонентов Вооруженных сил, которые проходят обучение в период бездействия в течение такого периода.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на2 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Хэл Роджерс (Республика Кентукки)
Законодательная история

В Pay Our Guard and Reserve Act (3230 ч. ) обеспечит финансирование «резервных компонентов вооруженных сил», список которых определяется как включающий Армия Национальной гвардии Соединенных Штатов Армейский резерв, то Военно-морской резерв, то Резерв морской пехоты, то Авиация Национальной гвардии Соединенных Штатов Резерв ВВС, а Заповедник береговой охраны. Финансирование будет покрывать «заработную плату и надбавки (для) военнослужащих запаса, которые проходят обучение в период неактивной службы в течение 2014 финансового года».[36] В Бюджетное управление Конгресса сообщил, что законопроект приведет к бюджетным полномочиям в размере 5,0 миллиардов долларов.[37] Из-за Плати нашему военному закону и другие законы, связанные с остановкой, большая часть 800000 гражданских рабочих Пентагона и 1,3 миллиона солдат, находящихся на действительной военной службе США, получат оплату во время отключения, но 800000 гвардейцев и резервистов не получат зарплату, если только не будет выставлен счет, такой как Pay Our Принят Закон об охране и резерве.[38]

В законопроекте будут предусмотрены ассигнования на 2014 финансовый год, на любой период, в течение которого промежуточные или годовые ассигнования на 2014 финансовый год не действуют, на оплату труда и надбавок членам резервных компонентов Вооруженных сил, которые проходят обучение в период бездействия в течение 2014 финансового года.[39]

Законопроект сделает такие ассигнования, средства и полномочия, предоставленные настоящим Законом, доступными до тех пор, пока не произойдет одно из следующего: (1) принятие ассигнований на любые цели, для которых суммы предоставляются настоящим Законом, (2) принятие применимое постановление о регулярных или постоянных ассигнованиях или другой закон без каких-либо ассигнований для этой цели, или (3) 1 января 2015 г.[39]

«Резервные компоненты вооруженных сил» определены в разделе 10101 раздела 10 Кодекса США.[40] 10 U.S.C.  § 10101 состояния:

Резервные компоненты вооруженных сил:
(1) Армия Национальной гвардии Соединенных Штатов.
(2) Армейский резерв.
(3) Военно-морской резерв.
(4) Резерв морской пехоты.
(5) Авиация Национальной гвардии Соединенных Штатов.
(6) Резерв ВВС.
(7) Заповедник береговой охраны.

В Бюджетное управление Конгресса сообщил, что законопроект приведет к утверждению бюджета в размере 5,0 млрд долларов.[37]

Республиканцы утверждали, что Закон о зарплате и резервах необходим для исправления упущения в Плати за наш военный акт Закон был подписан президентом Обамой 30 сентября 2013 года.[41] Законопроект будет финансировать вооруженные силы в случае закрытия федерального правительства, как это было позже той ночью.[41] Некоторые республиканцы утверждали, что проблема заключалась не в недосмотре, а в неправильном толковании закона Министерством обороны.[42] Представитель Кэндис Миллер (R-MI) заявила, что «министр обороны Чак Хейгел незаконно уволил бесчисленное количество гвардейцев и женщин по всей стране в нарушение закона».[42] Закон «Заплати нашим военным» распространялся только на оплату труда и надбавки сотрудников Национальной гвардии и резерва на действительной военной службе.

Республиканцы утверждали, что Закон о выплате нашим охранникам и резервам является законопроектом, по которому обе стороны могут легко сотрудничать. Спикер палаты представителей Джон Бонер указал на быстрое принятие Закона «Плати нашим военным» всего за несколько часов до закрытия, как пример сотрудничества между демократами и республиканцами по важному вопросу.[43] Закон гарантировал, что военнослужащим все равно будут платить, если федеральное правительство закроется. Бонер утверждал, что, поскольку когда-то это было возможно, «у нас не должно быть проблем, собравшись вместе и предоставив такую ​​же помощь нашей Национальной гвардии и заповедникам. Эти мужчины и женщины приносят невероятные жертвы для нашей страны, и они и их семьи заслуживают этой уверенности и справедливости. . Сенат должен немедленно отправить этот закон на стол президента ".[43] Представитель Марта Роби (R-AL) согласилась, сказав, что «мы показали с помощью Закона« Плати нашим военным », что есть некоторые вещи слишком важные, чтобы позволить политике мешать финансированию. Финансовая безопасность наших семей военнослужащих, безусловно, является одним из них. Но Разве финансирование услуг для ветеранов тоже не является вопросом? Как насчет оплаты наших национальных гвардейцев и резервистов или обеспечения достаточного федерального финансирования на случай стихийных бедствий? "[44]

Демократы по-прежнему выступали против законопроекта, отдавая предпочтение чистой постоянной резолюции. Демократы, такие как член палаты представителей Пит Висклоски (D-IN), выступили против законопроекта, потому что «Конгресс до сих пор не рассмотрел такие вопросы, как военное обслуживание и закупки, исследования и разработки, а также другие важные вопросы, которые будут охвачены законом о полном объеме ассигнований. . "[41]

В Индиана, Губернатор Майк Пенс объявил, что «в тот первый день федерального закрытия я приказал Национальной гвардии Индианы продолжать платить 244 сотрудникам с федеральным возмещением, которые обеспечивают поддержку гвардии», потому что «я считаю стоимость примерно 33000 долларов в день небольшой платой за платить за то, чтобы Индиана была готова справиться с любой чрезвычайной ситуацией ».[45]

11 июня 2014 года Сенат США принял HR 3230 после изменения названия на Закон о доступе для ветеранов к медицинской помощи посредством выбора, подотчетности и прозрачности 2014 г. и полностью изменяя текст. Он был использован в качестве законодательного инструмента для нового законопроекта.[46][47]

Национальные институты здоровья

Постановление Национальных институтов здравоохранения о постоянных ассигнованиях, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПостоянное выделение средств Национальным институтам здравоохранения на 2014 финансовый год и на другие цели.
Разговорное имя (а)Закон об исследованиях спасающих жизнь лекарств
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на2 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Джек Кингстон (R-GA)
Законодательная история

В Постановление Национальных институтов здравоохранения о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (H.J. Res. 73 ) обеспечит финансирование Национальные институты здоровья, основное агентство правительства США, ответственное за биомедицинские исследования и исследования, связанные со здоровьем.

В законопроекте из любых денег в Казначействе, которые не были ассигнованы иным образом, а также из применимых корпоративных или иных доходов, поступлений и фондов Национальным институтам здравоохранения (NIH) на 2014 финансовый год и для других целей будут использоваться такие суммы, как может потребоваться по ставке для операций, как это предусмотрено в Законе о непрерывных ассигнованиях на год, 2013 (раздел F PL 113-6), для продолжающихся проектов или деятельности (включая затраты на прямые займы и гарантии по займам), если иное конкретно не указано предусмотренных в этом совместном решении, которые были приняты в 2013 финансовом году, и для которых ассигнования, средства или другие полномочия были предоставлены таким законом Министерству здравоохранения и социальных служб (HHS) для NIH под заголовком «Департамент здравоохранения и Социальные службы - Национальные институты здравоохранения ".[48]

Республиканцы раскритиковали лидера сенатского большинства Гарри Рида за его противодействие принятию законопроекта, который, среди прочего, будет финансировать программы поддержки больных детей. Рид, когда его спросили, «поддержит ли он финансирование NIH, чтобы помочь хотя бы одному ребенку с раком», сказал: «Зачем нам это делать?»[1] В ответ демократы раскритиковали республиканцев за то, что они отталкивают друг друга от различных нуждающихся групп, финансируя счета для поддержки лечения рака, но не финансируют продовольственные программы.[1]

Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей

Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПродолжение ассигнований на Специальную программу дополнительного питания для женщин, младенцев и детей на 2014 финансовый год и на другие цели.
Разговорное имя (а)Закон о питании женщин и детей из малообеспеченных семей
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на3 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Роберт Адерхольт (Р-Аль)
Законодательная история

В Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (H.J. Res. 75 ) обеспечит финансирование Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей, а федеральная помощь программа Служба питания и питания (ФНС) Министерство сельского хозяйства США (USDA) для здравоохранения и питания беременных женщин с низким доходом, кормящих женщин, а также младенцев и детей в возрасте до пяти лет.

В законопроекте будут предусмотрены ассигнования из любых денег в Казначействе, которые не были ассигнованы иным образом, а также из применимых корпоративных или других доходов, поступлений и фондов для Министерства сельского хозяйства (USDA) на 2014 финансовый год и для других целей, такие суммы, как может потребоваться по ставке для операций, предусмотренных Законом об ассигнованиях на сельское хозяйство, сельское развитие, Управление по контролю за продуктами и лекарствами и соответствующими учреждениями, 2013 г. (раздел A PL 113-6), для продолжающихся проектов или мероприятий (включая расходы на прямые ссуды и гарантии по ссудам), которые специально не предусмотрены в настоящем совместном решении, которые проводились в 2013 финансовом году, и для которых ассигнования, средства или другие полномочия были предоставлены таким Законом под заголовком «Министерство сельского хозяйства - внутренние Продовольственные программы - Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC) ».[49]

Республиканцы выступили в пользу законопроекта, а член палаты представителей Роберт Адерхолф сказал, что «законопроект WIC является ответом на жалобы демократов на то, что закрытие ставит под угрозу питание 8,7 миллионов женщин, младенцев и детей».[50] Демократы утверждали, что этот закон не пошел достаточно далеко, потому что он также не финансировал талоны на питание. Хотя 22 демократа проголосовали за законопроект в Палате представителей, большинство демократов в Конгрессе продолжали выступать против частичного финансирования правительства, используя мини-продолжающиеся резолюции, вместо этого поддерживая принятие полной продолжающейся резолюции.[50]

Управление по контролю за продуктами и лекарствами

Постановление Управления по контролю за продуктами и лекарствами, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПостоянное выделение средств Управлению по контролю за продуктами и лекарствами на 2014 финансовый год и на другие цели.
Разговорное имя (а)Закон о безопасности пищевых продуктов и лекарств
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на3 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Роберт Адерхольт (Р-Аль)
Законодательная история

В Постановление Управления по контролю за продуктами и лекарствами, 2014 г. (H.J. Res. 77 ) обеспечит финансирование Управление по контролю за продуктами и лекарствами по годовой ставке в 2,3 миллиарда долларов, такое же финансирование, которое было получено в 2013 финансовом году.[51] Финансирование законопроекта, предусмотренное законопроектом, позволит FDA «сохранить важные функции FDA по обеспечению безопасности пищевых продуктов и лекарств, а также позволит ему собирать и тратить плату за пользование, что помогает агентству принимать решения об одобрении или отклонении новых лекарств и устройств. "[51]

В законопроекте будут предусмотрены ассигнования из любых денег в Казначействе, которые не были ассигнованы иным образом, и из применимых корпоративных или иных доходов, поступлений и фондов для Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) на 2014 финансовый год и для других целей, такие суммы по мере необходимости, по ставке за операции, как указано в Закон об ассигнованиях на сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и смежным учреждениям, 2013 г. (раздел A PL 113-6), для продолжающихся проектов или мероприятий (включая расходы по прямым займам и гарантиям по займам), которые специально не предусмотрены в данном совместном решении, которые были проведены в 2013 финансовом году, и для которых ассигнования, средства , или другие полномочия были предоставлены таким законом Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) под заголовком «Департамент здравоохранения и социальных служб - Управление по контролю за продуктами и лекарствами».[52]

За неделю до остановки FDA готовило планы действий в чрезвычайных обстоятельствах на случай остановки.[53] Одна из проблем заключалась в том, будет ли агентство продолжать текущие обзоры лекарств и заседания консультативного комитета, или эти встречи будут отложены.[53] Приблизительно 45% из 14 779 сотрудников FDA будут уволены. FDA прекратит обычные проверки безопасности пищевых продуктов, а также большую часть своих лабораторных исследований. Сотрудники по-прежнему будут заниматься аварийными ситуациями и отзывами продукции с высоким риском.[54] FDA опубликовало полный список "Производство медицинской продукции во время остановки работы федерального правительства "с более подробной информацией на их веб-сайте. В связи с закрытием, FDA прекратило регулярные проверки" производителей пищевых продуктов, складов, упаковщиков, дистрибьюторов и других ключевых звеньев в цепочке производства пищевых продуктов ", тогда как обычно это было в среднем 200 в неделю.[55] Отпущенные работники также отвечали за многие задачи, связанные с ранним выявлением проблем или заболеваний, поэтому только небольшие бригады сейчас отслеживают базы данных жалоб потребителей или отслеживают долгосрочные угрозы.[55] Некоторые сотрудники FDA все еще проводят проверки в портах США.[56]

Республиканцы выступали за стратегию продолжения мини-резолюций как способ найти точки согласия между двумя сторонами, чтобы профинансировать хотя бы часть правительства.[51] Член палаты представителей Адерхольт утверждал, что Конгресс должен принять закон, потому что «мы должны также ограничить любой ущерб миллионам рабочих мест, на которые оказывает влияние работа FDA в пищевой и биотехнологической промышленности».[51]

Демократы продолжали настаивать на принятии полного решения о финансировании всего правительства и обвиняли республиканцев в том, что они держат правительство в заложниках.[51] Однако 20 демократов Палаты представителей проголосовали за законопроект.

Редакционная коллегия Нью-Йорк Таймс написал статью, в которой выразил обеспокоенность по поводу увольнения многих сотрудников FDA, подняв вопрос, над которым многие из уволенных сотрудников работали долгое время. оценка угрозы вопросы, которые не считались существенными в краткосрочной перспективе.[55] Правление пришло к выводу, что «чем дольше республиканцы в Конгрессе разрешают отключение, тем выше опасность причинения вреда».[55]

С начала

Постановление о постоянных ассигнованиях Head Start, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеОсуществление постоянных ассигнований на Head Start на 2014 финансовый год и на другие цели.
Разговорное имя (а)Закон о защите детей с низким доходом
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на3 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Хэл Роджерс (Республика Кентукки)
Законодательная история

В Постановление о постоянных ассигнованиях Head Start, 2014 г. (H.J. Res. 84 ) обеспечит финансирование Программа Head Start, программа Министерство здравоохранения и социальных служб США обеспечивающий всестороннее образование, здоровье, питание, а также услуги по привлечению родителей к детям из малообеспеченных семей и их семьям. Услуги и ресурсы программы предназначены для укрепления стабильных семейных отношений, улучшения физического и эмоционального благополучия детей, а также создания среды для развития сильных когнитивных навыков. Программа будет получать финансирование в размере 7,586 миллиарда долларов в год, но только до 15 декабря, когда истечет срок действия постоянного решения.[12]

Законопроект обеспечит финансирование Программа Head Start, программа Министерство здравоохранения и социальных служб США обеспечивающий всестороннее образование, здоровье, питание, а также услуги по привлечению родителей к детям из малообеспеченных семей и их семьям.[12] Программа будет получать финансирование в размере 7,586 миллиарда долларов в год, но только до 15 декабря, когда истечет срок действия постоянного решения.[12]

Постановление о постоянных ассигнованиях Head Start 2014 предусматривает ассигнования из любых денежных средств в Казначействе, которые не были ассигнованы иным образом, а также из применимых корпоративных или других доходов, поступлений и средств для программы Head Start на 2014 финансовый год и для других целей. такие суммы, которые могут потребоваться, по ставке для операций, как это предусмотрено в Законе о непрерывных ассигнованиях на год, 2013 (раздел F PL 113-6), для продолжения всех проектов или мероприятий в соответствии с Законом о начале работы (включая расходы на прямые ссуды и гарантии по ссудам), которые специально не предусмотрены в настоящем совместном решении, которые проводились в 2013 финансовом году и для которых такие ассигнования, средства или другие полномочия были предоставлены Департаменту здравоохранения и социальных служб (HHS) такими Закон под заголовком «Департамент здравоохранения и социальных служб - Управление по делам детей и семьи, программы обслуживания детей и семьи».[57]

8 октября 2013 г. Джон Д. Арнольд и его жена Лаура пожертвовали 10 миллионов долларов Национальной ассоциации Head Start в ответ на продолжающееся закрытие правительства.[58] Их пожертвование поможет оплатить программы в Алабаме, Коннектикуте, Флориде, Джорджии, Южной Каролине и Миссисипи - шести штатах, которые либо уже закрылись, либо собираются закрыться из-за нехватки средств.[58] Программы в этих шести штатах обслуживают 7200 детей. 1 ноября программы в 41 другом штате и на одной территории США, которые обслуживают 86 000 детей, также закончатся.[58] Если финансирование будет восстановлено, деньги будут возвращены Арнольдам, как если бы это была беспроцентная ссуда.[58]

Отключение также затронуло многие индейские племена; Среди них были программы Head Start для детей американских индейцев.[59] Хотя ни одна из программ Indian Head Start не закрылась немедленно, в некоторых из них предусмотрены циклы грантов, которые начнутся 1 ноября, что вынуждает их закрыться, если правительственное закрытие или закон, подобный этому, к тому времени не будет принят.[59]

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям

Постановление Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям, 2014 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеОсуществление постоянных ассигнований для Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям на 2014 финансовый год и на другие цели.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на3 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Джон Картер (R-TX)
Законодательная история

В Постановление Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям, 2014 г. (H.J. Res. 85 ) обеспечит финансирование Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, который отвечает за координацию реагирования на стихийные бедствия, которые происходят в Соединенных Штатах и ​​которые превышают ресурсы местных властей и властей штата.

Законопроект будет финансировать Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA).[50] Основная цель агентства - координировать реагирование на стихийное бедствие, которое произошло в Соединенных Штатах и ​​которое превышает ресурсы местных властей и властей штата.

Выступая в пользу законопроекта, член палаты представителей Картер сказал, что «мы обязаны обеспечить, чтобы наша страна была должным образом подготовлена ​​к бедствиям, чтобы наши штаты получали полную поддержку с их необходимой федеральной помощью», особенно в связи с ураганом в Персидском заливе. .[50] За законопроект проголосовали 32 демократа. Несмотря на это, большинство демократов продолжали выступать против частичного финансирования правительства, используя мини-постоянные резолюции, вместо этого поддерживая принятие полной постоянной резолюции.[50]

Пособия по выживанию, выплачиваемые Министерством обороны

Это была единственная из резолюций, которую Сенат принял и подписал как закон.[60]

Федеральная авиационная администрация

Пограничная безопасность и контроль

Национальное управление ядерной безопасности

Bureau of Indian Affairs, Bureau of Indian Education, and Indian Health Service

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Kasperowicz, Pete (October 2, 2013). "House passes bills to fund DC, parks and medical research". Холм. Получено 8 октября, 2013.
  2. ^ Kasperowicz, Pete (October 8, 2013). "Tuesday: Education bills next up in the House". Холм. Получено 8 октября, 2013.
  3. ^ Kasperowicz, Pete (October 7, 2013). "Monday:Government shutdown enters second week". Холм. Получено 7 октября, 2013.
  4. ^ а б c «Заявление об административной политике» (PDF). Аппарат Президента. 4 октября 2013 г.. Получено 14 октября, 2013.
  5. ^ Tollestrup, Jessica (February 23, 2012). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 7 октября, 2013.
  6. ^ Plumer, Brad (September 30, 2013). "Absolutely everything you need to know about how the government shutdown will work". Вашингтон Пост. Получено 7 октября, 2013.
  7. ^ "H.J.Res 59 – Summary". Конгресс США. Получено 20 сентября, 2013.
  8. ^ "H.J.Res 59 – All Actions". Конгресс США. Получено 23 сентября, 2013.
  9. ^ "H.J.Res. 70 – Summary". Конгресс США. Получено 8 октября, 2013.
  10. ^ а б c d е Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.J.Res. 70 – Summary". Конгресс США. Получено 8 октября, 2013.
  11. ^ Geraghty, Jim (October 7, 2013). "The Sadism of Harry Reid". Национальное обозрение онлайн. Получено 7 октября, 2013.
  12. ^ а б c d е Kasperowicz, Pete (October 8, 2013). "House sends tenth funding bill to Senate". Холм. Получено 9 октября, 2013.
  13. ^ Uffner, Dan (October 6, 2013). "The Blame Game". Американский мыслитель. Получено 14 октября, 2013.
  14. ^ http://www.yourhoustonnews.com/deer_park/opinion/cruz-reid-and-obama-trying-to-make-shutdown-as-painful/article_edf41a50-4fd7-5321-adeb-5f88b010a7fc.html
  15. ^ https://abcnews.go.com/blogs/politics/2013/10/is-shutdown-the-new-normal-the-note/
  16. ^ http://www.washingtontimes.com/news/2013/oct/6/national-park-rangers-ordered-to-keep-visitors-out/
  17. ^ "No stranger to controversy, World War II Memorial again at center of bickering". NBC News. 2 октября 2013 г.. Получено 7 октября, 2013.
  18. ^ Kopan, Tal (October 3, 2013). "Sarah Palin: 'Barrycades' at WWII Memorial". Politico.Com. Получено 7 октября, 2013.
  19. ^ "Is it really necessary to shut down all the monuments in Washington?". Неделя. 2 октября 2013 г.. Получено 7 октября, 2013.
  20. ^ а б NATIONAL PARK SERVICE CONTINGENCY PLAN В архиве 5 октября 2013 г. Wayback Machine, Служба национальных парков
  21. ^ Government shutdown: Do national parks really need to be barricaded?, Patrik Jonsson, The Christian Science Monitor, October 3, 2013
  22. ^ "Shutdown dramatics pull in private managers of public lands". Вашингтон Таймс. 3 октября 2013 г.. Получено 7 октября, 2013.
  23. ^ Lattanzio, Vince (October 3, 2013). "Founding Fathers' Tavern Closed by Government Shutdown". NBC 10 Филадельфия. Получено 7 октября, 2013.
  24. ^ Ostendorff, Jon (October 5, 2013). "Blue Ridge inn's act of defiance lasts about 2 hours". USA Today. Получено 7 октября, 2013.
  25. ^ "Pisgah Inn reopens, defies government shutdown". Citizen-Times. 4 октября 2013 г.. Получено 7 октября, 2013.
  26. ^ Jenkins, Colleen (October 3, 2013). "Defiant N.C. innkeeper relents, will close due to federal shutdown". Рейтер. Получено 7 октября, 2013.
  27. ^ Shane III, Leo (October 1, 2013). "WWII veterans storm D.C. memorial closed by government shutdown". Звезды и полоски. Получено 1 октября, 2013.
  28. ^ Operating Hours & Seasons – World War II Memorial – National Park Service, Служба национальных парков
  29. ^ Ruane, Michael E.; Wilgoren, Debbi (September 25, 2013). "Visiting veterans storm closed war memorials". Вашингтон Пост. Получено 7 октября, 2013.
  30. ^ Weinger, Mackenzie; DelReal, Jose (October 1, 2013). "World War II memorial: Vets storm memorial, pols help". Politico.Com. Получено 7 октября, 2013.
  31. ^ Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние source.' '"H.J.Res. 71 – Summary". Конгресс США. Получено 8 октября, 2013.
  32. ^ Wash.Post: Gray confronts Reid
  33. ^ "Legislative Digest for H.J.Res. 72". Республиканская конференция Дома. Получено 7 октября, 2013.
  34. ^ а б Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.J.Res. 72 – Summary". Конгресс США. Получено 7 октября, 2013.
  35. ^ а б c Kasperowicz, Pete (October 3, 2013). "Veterans Affairs spending bill passes House, goes to Senate". Холм. Получено 7 октября, 2013.
  36. ^ Ripon Advance Reports (October 8, 2013). "House votes for bill that would pay reserve forces during shutdown". Рипон Адванс. Получено 15 октября, 2013.
  37. ^ а б "CBO – H.R. 3230" (PDF). Бюджетное управление Конгресса. Получено 9 октября, 2013.
  38. ^ McGarry, Brendan (October 8, 2013). "Guard Civilians Back at Work, Drills Still on Hold". Military.com News. Получено 15 октября, 2013.
  39. ^ а б Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.R. 3230 – Summary". Конгресс США. Получено 9 октября, 2013.
  40. ^ "H.R. 3230 – Text". Конгресс США. Получено 9 октября, 2013.
  41. ^ а б c Kasperowicz, Pete (October 3, 2013). "House sends bill funding National Guard, military reserves to Senate". Холм. Получено 9 октября, 2013.
  42. ^ а б Maze, Rick (October 3, 2013). "Guard, Reserve pay protection bill passes House". Air Force Times. Получено 15 октября, 2013.
  43. ^ а б Пресс-релиз. "House Passes Bill to Pay National Guard and Reserves". Speaker of the House's website. Получено 15 октября, 2013.
  44. ^ Press Release (October 8, 2013). "Roby: "Pay Our Military Act" Demonstrates Stopgap Funding Measures Can Work". WTVY. Архивировано из оригинал 3 марта 2016 г.. Получено 15 октября, 2013.
  45. ^ Schmidlkofer, C.M. (9 октября 2013 г.). "Indiana National Guard: federal technicians recalled to duty". Новости Шелби. Архивировано из оригинал 15 октября 2013 г.. Получено 15 октября, 2013.
  46. ^ Матишак, Мартин; Wong, Kristina (June 11, 2014). «Ночная защита: Сенат принимает двухпартийную поправку к VA». Холм. Получено 13 июня, 2014.
  47. ^ Матишак, Мартин; Cox, Ramsey (June 11, 2014). "Senate passes overhaul of VA in 93-3 vote". Холм. Получено 13 июня, 2014.
  48. ^ Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.J.Res. 73 – Summary". Конгресс США. Получено 8 октября, 2013.
  49. ^ Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.J.Res. 75 – Summary". Конгресс США. Получено 7 октября, 2013.
  50. ^ а б c d е Kasperowicz, Pete (October 4, 2013). "House passes 6th, 7th 'mini' spending bills". Холм. Получено 7 октября, 2013.
  51. ^ а б c d е Kasperowicz, Pete (October 7, 2013). "House GOP plows ahead". Холм. Получено 8 октября, 2013.
  52. ^ Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник. "H.J.Res. 77 – Summary". Конгресс США. Получено 8 октября, 2013.
  53. ^ а б Feuerstein, Adam. "U.S. Government Shutdown Could Postpone FDA Advisory Panels". Улица. Получено 14 октября, 2013.
  54. ^ Zukraw, Lydia (September 30, 2013). "What Happens to Food Safety If There's a Government Shutdown?". Food Safety News. Получено 1 октября, 2013.
  55. ^ а б c d Editorial Board (October 11, 2013). "Rolling the Dice on Food-Borne Illnesses". Нью-Йорк Таймс. Получено 14 октября, 2013.
  56. ^ Nixon, Ron (October 9, 2013). "Risk to Food Safety Seen in Furloughs". Нью-Йорк Таймс. Получено 14 октября, 2013.
  57. ^ "H.J.Res. 84 – Summary". Конгресс США. Получено 14 октября, 2013.
  58. ^ а б c d Schwartz, John (October 8, 2013). "$10 Million Gift to Help Head Start Through Shutdown". Нью-Йорк Таймс. Получено 14 октября, 2013.
  59. ^ а б Lee, Tanya H. (October 9, 2013). "Shutdown Puts American Indian Children in the Crosshairs". Indian Country Today Media Network. Получено 14 октября, 2013.
  60. ^ "House Vote 538 – H.J.RES.91: On Motion to Suspend the Rules and Pass". Нью-Йорк Таймс. Получено 9 ноября, 2013.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.