Соглашение Нассау - Nassau Agreement

В Президент США, Джон Ф. Кеннеди (слева) и Премьер-министр Соединенного Королевства, Гарольд Макмиллан (справа) на Бермудских островах 21 декабря 1961 г.

В Нассауское соглашение, заключенное 21 декабря 1962 г., было соглашением, заключенным между Президент США, Джон Ф. Кеннеди, и Гарольд Макмиллан, то Премьер-министр Соединенного Королевства, чтобы положить конец Skybolt Crisis. Серия встреч между двумя лидерами в течение трех дней в Багамы после объявления Кеннеди о своем намерении отменить Skybolt баллистическая ракета воздушного базирования проект. США согласились поставить Великобритании Полярная звезда баллистические ракеты подводных лодок для Программа UK Polaris.

Согласно ранее заключенному соглашению, США согласились поставить ракеты Skybolt в обмен на разрешение на создание подводная лодка с баллистическими ракетами база в Холи-Лох около Глазго. Британское правительство тогда прекратило разработку своего баллистическая ракета средней дальности, известный как Синяя полоса, оставляя Skybolt в качестве основы британского независимое ядерное сдерживание в 1960-е гг. Без Skybolt V-бомбардировщики из королевские воздушные силы (RAF), вероятно, устареет из-за невозможности преодолеть улучшенную систему ПВО, которую Советский Союз ожидалось, что он будет развернут к 1970-м годам.

В Нассау Макмиллан отклонил другие предложения Кеннеди и потребовал от него поставить в Великобританию ракеты Polaris. Они представляли более передовые технологии, чем Skybolt, и США не были склонны предоставлять их, кроме как в рамках Многосторонняя сила в пределах Организация Североатлантического договора (НАТО). В соответствии с соглашением Нассау США согласились предоставить Великобритании Polaris. Соглашение предусматривало, что британские ракеты Polaris будут переданы НАТО в составе Многосторонних сил и могут использоваться независимо только при вмешательстве "высших национальных интересов".

Соглашение Нассау стало основой Договор купли-продажи Polaris - договор, подписанный 6 апреля 1963 года. Согласно этому соглашению, британские ядерные боеголовки устанавливались на ракеты Polaris. В результате ответственность за ядерное сдерживание Великобритании перешла от ВВС к Королевский флот. В Президент Франции, Шарль де Голль, назвал зависимость Великобритании от США в соответствии с Соглашением Нассау в качестве одной из основных причин его вето на заявку Великобритании о приеме в Европейское Экономическое Сообщество (EEC) 14 января 1963 г.

Задний план

Британский ядерный сдерживающий фактор

В начале Вторая мировая война, Великобритания имела ядерное оружие проект под кодовым названием Трубные сплавы.[1] На Квебекская конференция в августе 1943 г. премьер-министр, Уинстон Черчилль и Президент США, Франклин Рузвельт подписал Квебекское соглашение, которая объединила Tube Alloys с американской Манхэттенский проект создать совместный британский, американский и канадский проект.[2] Британское правительство надеялось, что Соединенные Штаты будут продолжать делиться ядерными технологиями, что оно рассматривало как совместное открытие после войны.[3] но Закон США об атомной энергии 1946 года (Закон Мак-Магона) прекратил техническое сотрудничество.[4]

Опасаясь возрождения Изоляционизм США, а Британия теряет большая сила статус, британское правительство возобновило свои собственные усилия по развитию,[5] теперь под кодовым названием Исследования взрывчатых веществ.[6] Первая британская атомная бомба была испытана в Операция Ураган 3 октября 1952 г.[7][8] Последующие Британская разработка водородной бомбы, а также благоприятный климат в международных отношениях, созданный Спутник кризис, привело к внесению поправок в Закон Мак-Магона в 1958 г., что привело к восстановлению ядерной Особые отношения в виде Соглашение о взаимной обороне США и Великобритании 1958 года, что позволило Великобритании приобрести системы ядерного оружия у США.[9]

Авро Вулкан B.1A бомбардировщик

Ядерное вооружение Великобритании изначально базировалось на бомбы свободного падения доставлено V-бомбардировщики из королевские воздушные силы (РАФ). С разработкой водородной бомбы ядерный удар по Великобритании может убить большую часть населения и нарушить или уничтожить политические и военные системы командования. Поэтому Великобритания приняла контрсиловую стратегию, нацеливаясь на авиабазы, с которых бомбардировщики могли нанести удар по Великобритании, и выбивая их до того, как они смогут это сделать.[10]

Предвиделась возможность устаревания пилотируемых бомбардировщиков к концу 1960-х годов в связи с улучшением системы ПВО.[10] Одним из решений была разработка ракет большой дальности. В 1953 г. - помощник начальника штаба ВВС (оперативные требования), Вице-маршал авиации Джеффри Таттл, запросил спецификацию для баллистическая ракета с 3700-километровым (2000nmi ) ассортимент,[11] и работы начались в Royal Aircraft Establishment в Фарнборо позже в том же году.[12] В апреле 1955 г. главнокомандующий Бомбардировочная команда RAF, Главный маршал авиации Сэр Джордж Миллс выразил свое недовольство контрсиловой стратегией и привел доводы в пользу контрценности стратегии, направленной на администрацию и населенные пункты за их сдерживающий эффект.[10]

На Организация Североатлантического договора (НАТО) встреча в Париже в декабре 1953 г., Министр обороны США, Чарльз Э. Уилсон, повысил возможность совместного баллистическая ракета средней дальности (MRBM) программа развития. Переговоры проводились в июне 1954 года, в результате чего 12 августа 1954 года было подписано соглашение.[13][11] Соединенное Королевство при поддержке США разработает БРСД,[11][14] который назывался Синяя полоса.[13] Первоначально она оценивалась в 70 миллионов фунтов стерлингов (что эквивалентно 1,7 миллиарда фунтов стерлингов в 2016 году), при этом Соединенные Штаты заплатили 15 процентов.[15] К 1958 году проект оказался в затруднительном положении. До его развертывания оставалось еще несколько лет, но Соединенные Штаты поставляли машины американского производства. Тор баллистические ракеты средней дальности под Проект Эмили, и были опасения по поводу уязвимости Blue Streak на жидком топливе для упреждающий ядерный удар.[16][17]

Чтобы продлить эффективность и срок службы V-бомбардировщиков, Операционные требования (OR.1132), был выпущен 3 сентября 1954 года для реактивного двигателя воздушного базирования. противостоящая ракета с дальностью полета 190 километров (100 миль), которая могла быть запущена с V-бомбардировщика. Это стало Голубая сталь. В Министерство снабжения заключил контракт на разработку с Авро в марте 1956 г., а в декабре 1962 г.[18] К этому времени предполагалось, что даже с Blue Steel противовоздушная оборона Советский Союз скоро улучшится до такой степени, что V-бомбардировщики могут столкнуться с трудностями при атаке своих целей, и были призывы к разработке Blue Steel Mark II с дальностью полета не менее 1100 километров (600 морских миль).[19] Несмотря на название, это была совершенно новая ракета, а не разработка Mark I.[20] В Министр авиации, Дункан Сэндис, настоял, чтобы приоритет был отдан вводу в эксплуатацию Mark I.[19] и Mark II был отменен в конце 1959 года.[20]

Skybolt

Ракета Skybolt в Музей Королевских ВВС Косфорд, с изображением знака РАФ и производителя (Дуглас Эйркрафт ) логотип

Столкнувшись с той же проблемой, ВВС США (ВВС США) также попытались продлить срок службы своих стратегических бомбардировщиков, разработав противоракетную ракету АГМ-28 гончая.[21] Первая серийная модель была доставлена ​​в Стратегическое воздушное командование (SAC) в декабре 1959 года.мегатонн в тротиловом эквиваленте (17 PJ ) W28 боеголовка и имела дальность полета 1189 километров (642 морских миль) на большой высоте и 630 километров; 390 миль (340 миль) на низком уровне. это круговая вероятная ошибка (CEP) более 1,9 км (1 нм) на полной дальности считалось приемлемым для боеголовки такого размера. А Боинг B-52 Стратофортресс мог нести два, но нижняя Пратт и Уитни J52 двигатель препятствовал его перевозке на бомбардировщиках с меньшим зазором под крылом, как у Convair B-58 Hustler и Североамериканский XB-70 Valkyrie. Он поступил на вооружение в большом количестве: к 1963 году их было 593. После этого их количество сократилось до 308 в 1976 году, но оно оставалось в эксплуатации до 1977 года, когда его заменили на AGM-69 SRAM.[22] Несмотря на то, что он превосходил Blue Steel по характеристикам, британцы не проявляли особого интереса к Hound Dog. Его нельзя было нести Хэндли Пейдж Виктор, и были сомнения в том, что даже Авро Вулкан имел достаточный дорожный просвет.[23]

Даже когда Hound Dog поступал на вооружение, ВВС США подумывали о преемнике. Усовершенствованная ракета класса "воздух-земля" (AASM), которая может нести боеголовку мощностью от 0,5 до 1,0 мегатонн в тротиловом эквиваленте (от 2,1 до 4,2 ПДж) с дальностью действия от 1900 до 2800 километров (от 1000 до 1500 морских миль) и дальностью действия 910 метров (3000 футов). Такая ракета сделает пилотируемые бомбардировщики конкурентоспособными Межконтинентальные баллистические ракеты (МБР). Однако для этого также потребуются значительные технологические достижения. Ракета стала AGM-48 Skybolt. По мере роста затрат и уменьшения поддержки ВВС США снизили свои технические требования к боевым частям с 1100 до 1900 километров (от 600 до 1000 морских миль) и дальности поражения 2,8 км (1,5 морских миль). Это оценивалось в 893,6 миллиона долларов (что эквивалентно 6,03 миллиардам долларов в 2019 году). В мае 1960 г. доклад председателю Научно-консультативный комитет президента (PSAC), Георгий Кистяковский Консультативная группа по ракетам PSAC заявила, что не убеждена в достоинствах Skybolt, поскольку новый LGM-30 Minuteman Межконтинентальные баллистические ракеты могли бы выполнять те же задачи при гораздо меньших затратах. Поэтому в декабре 1960 года PSAC рекомендовал немедленно отменить Skybolt. Министр обороны США Томас С. Гейтс младший, решила не запрашивать дополнительное финансирование для этого, но избежала отмены, перепрограммировав 70 миллионов долларов (что эквивалентно 473 миллионам долларов в 2019 году) из ассигнований за предыдущий год.[24]

А UGM-27 Polaris ракета на стартовой площадке на мыс Канаверал

Решающей причиной выживания Skybolt была поддержка, которую он получил из Великобритании.[24] Blue Streak была отменена 24 февраля 1960 г. при условии, что в США будет закуплена соответствующая замена. Первоначальным решением стал Skybolt, который сочетал в себе дальность действия Blue Streak с мобильным базированием Blue Steel и был достаточно мал, чтобы два можно было нести на бомбардировщике Vulcan.[25] Вооружен британцем Красный снег боеголовки, это улучшит возможности британских бомбардировщиков V-типа и продлит срок их службы до конца 1960-х - начала 1970-х годов.[26] Как и ВВС США, ВВС были обеспокоены тем, что баллистические ракеты в конечном итоге могут заменить пилотируемые бомбардировщики.[27]

Институциональная проблема возникла из-за ВМС США, который разрабатывал баллистическая ракета подводного базирования (БРПЛ), UGM-27 Polaris. Соединенные штаты Начальник военно-морских операций, Адмирал Арли Берк, сохранил Первый морской лорд, Лорд Маунтбеттен, узнал о его развитии.[28] Переместив средство сдерживания в море, Полярная звезда открыла перспективу средства сдерживания, неуязвимого для первого удара, и тем самым снизила риск первого удара по Британским островам, который больше не будет эффективным. Он также имел большее значение как средство устрашения, поскольку невозможно было избежать возмездия. Это также вернет Королевскому флоту его традиционную роль в качестве первой линии обороны страны, хотя не все во флоте были согласны с этой идеей.[29] Британская исследовательская группа по ядерному сдерживанию (BNDSG) провела исследование, в котором утверждалось, что технология БРПЛ еще не доказана, что Polaris будет дорогостоящим, а с учетом времени, которое потребуется на постройку лодок, ее нельзя будет развернуть до начала 1970-х годов. .[30] В Кабинет Комитет обороны одобрил приобретение Skybolt в феврале 1960 года.[31]

Премьер министр, Гарольд Макмиллан, встретился с Президентом Дуайт Эйзенхауэр в Кэмп-Дэвид недалеко от Вашингтона в марте 1960 года и получил разрешение на покупку Skybolt без каких-либо ограничений. Взамен американцам было дано разрешение на размещение военно-морских сил США, оборудованных Polaris. подводные лодки с баллистическими ракетами на Холи-Лох в Шотландии.[32] Финансовое соглашение было особенно благоприятным для Великобритании, поскольку США взимали только себестоимость единицы продукции Skybolt, взяв на себя все затраты на исследования и разработки.[26] Маунтбеттен был разочарован, как и Берк, которому теперь пришлось столкнуться с возможным выживанием Скайболта в Пентагон.[31] Было неясно, что именно было согласовано в отношении Полярной звезды; Американцы хотели, чтобы любое более позднее предложение «Полярной звезды» было частью схемы развертывания БРСД НАТО, известной как Многосторонняя сила.[33] Имея в руках соглашение Skybolt, Министр обороны, Гарольд Уоткинсон, объявили об отмене Blue Streak палата общин 13 апреля 1960 г.[25]

Американские концерны

Сторонники Skybolt в ВВС США надеялись, что прибывающие Кеннеди, который вступил в должность в январе 1961 года, будет поддерживать Skybolt, учитывая его предвыборную кампанию на основе предполагаемого ракетный разрыв между советскими и американскими возможностями.[34] Изначально было; Роберт Макнамара новый министр обороны, защищал Skybolt перед Комитет Сената по вооруженным силам.[35] Он запросил 347 миллионов долларов на закупку 92 ракет Skybolt в 1963 году с намерением разместить 1150 ракет к 1967 году.[36] Однако 21 октября 1961 года ВВС США повысили оценку затрат на исследования и разработки до 492,6 миллиона долларов (что эквивалентно 3,33 миллиарда долларов в 2019 году), увеличившись более чем на 100 миллионов долларов (что эквивалентно 675 миллионам долларов в 2019 году), а производственные затраты теперь оценивались как 1,27 миллиарда долларов (эквивалент 8,57 миллиарда долларов в 2019 году), увеличение на 591 миллион долларов (эквивалент 3,99 миллиарда долларов в 2019 году).[37]

Министр обороны США Роберт Макнамара в 1967 г.

В апреле 1961 года администрация Кеннеди провела политику оппозиции независимым британским ядерным силам.[38] В речи на Анн-Арбор, Мичиган 16 июня 1962 года Макнамара заявил, что «ограниченные ядерные возможности, действующие независимо, опасны, дороги, подвержены устареванию и не заслуживают доверия как средство сдерживания», и что «относительно слабые национальные ядерные силы с вражескими городами в качестве их целей маловероятны. выполнять даже функцию сдерживания ".[39] В Государственный секретарь США, Дин Ачесон, был еще более резким; в речи на Западная точка он заявил: «Попытка Великобритании играть отдельную роль силы - то есть роль, отличную от Европы, роль, основанную на« особых отношениях »с Соединенными Штатами, роль, основанную на том, чтобы быть главой Содружества, которое не имеет политической структура, единство или сила и наслаждается хрупкими и ненадежными экономическими отношениями - эта роль почти сыграна ».[40]

Администрация Кеннеди была обеспокоена тем, что ситуация, подобная Суэцкий кризис может повториться, что в очередной раз спровоцирует ядерную угрозу Великобритании со стороны Советского Союза.[41] Американцы разработали план по принуждению Великобритании к участию в концепции Многосторонних сил. двойной ключ договоренность, которая позволит запуск только в случае согласия обеих сторон. Если бы ядерное оружие было частью многонациональных сил, для его нападения потребовались бы атаки и на другие принимающие страны. США опасались, что в противном случае другие страны захотят последовать примеру Великобритании и создать свои собственные силы сдерживания, что приведет к проблеме распространения ядерного оружия даже среди их собственных союзников. Если сдерживающий фактор был предоставлен международными силами, потребность в отдельных силах уменьшилась бы.[42][43]

В период с 1955 по 1960 год британская экономика отставала от экономики остальной Европы и росла в среднем на 2,5 процента в год по сравнению с темпами роста Франции на 4,8 процента, Германии на 6,4 процента и Европейское Экономическое Сообщество (EEC) в среднем 5,3%. Было ясно, что экономическое будущее Великобритании лежит в Европе и ее членстве в ЕЭС, и Макмиллан посвятил большую часть 1960 года созданию почвы для вступления Великобритании в ЕЭС.[44] США были обеспокоены тем, что предоставление Британии Polaris поставит под угрозу перспективы присоединения Великобритании к ЕЭС.[45] Долгосрочная политика США заключалась в том, чтобы убедить Великобританию наращивать свои обычные вооруженные силы и добиться приема в ЕЭС.[46]

Макнамара представил анализ экономической эффективности на оборонные закупки. Skybolt пострадал от роста затрат,[43] и первые пять испытательных пусков оказались неудачными. В этом не было ничего необычного; У Polaris и Minuteman были похожие проблемы.[47] Что обрекло Скайболта, так это неспособность продемонстрировать способности, превосходящие те, которые доступны Гончим Пёсам, Минитмену или Полярис.[43] Это означало, что у Соединенных Штатов было мало преимуществ в продолжении Skybolt,[48] но в то же время его отмена стала бы мощным политическим инструментом для привлечения Великобритании в их Многосторонние силы.[43] С другой стороны, британцы отменили все другие проекты, чтобы полностью сосредоточиться на Skybolt. Когда британцы предупредили, что не следует класть все яйца в одну корзину, они ответили, что «нет ни другого яйца, ни другой корзины».[48] 7 ноября 1962 года Макнамара встретился с Кеннеди и рекомендовал отменить Skybolt. Затем он проинформировал Посол Великобритании в США, Дэвид Ормсби-Гор. Кеннеди согласился отменить Skybolt 23 ноября 1962 года.[47]

Переговоры

Макнамара встретился с Солли Цукерман, Великобритания Главный научный советник Министерства обороны 9 декабря,[49] и прилетел в Лондон на встречу с министром обороны, Питер Торникрофт, 11 декабря.[50] По прибытии он сообщил СМИ, что Skybolt - дорогая и сложная программа, которая потерпела пять неудачных испытаний.[51] Кеннеди сказал в телеинтервью, что «мы не думаем, что получим 2,5 миллиарда долларов на национальную безопасность».[52] НАС Советник по национальной безопасности Макджордж Банди дал интервью по телевидению, в котором заявил, что США не обязаны поставлять Skybolt в Великобританию.[53] Торникрофт ожидал, что Макнамара предложит вместо этого Полярис, но обнаружил, что он не желает поддерживать такое предложение, кроме как в составе многонациональных сил. Макнамара был готов поставить Hound Dog или позволить британцам продолжить разработку Skybolt.[50]

Президент Кеннеди встречается с премьер-министром Гарольдом Макмилланом в Правительственный дом в Гамильтон, Бермуды в 1961 году. Слева направо: США. государственный секретарь Дин Раск; Президент Кеннеди; Премьер-министр Макмиллан; Британский Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества Лорд Дом.
Звукозапись речи президента Кеннеди Гарольду Макмиллану по прибытии на Виндзор-Филд в Нассау, Багамы.

Об этих обсуждениях сообщил Палате общин Торникрофт,[54] что привело к бурю протестов. Коммодор авиации Сэр Артур Вир Харви отметил, что в то время как Skybolt потерпел пять неудачных испытаний, Polaris потерпел тринадцать неудач при разработке. Далее он заявил, что «некоторые из нас на этой стороне, которые хотят, чтобы Великобритания сохранила средства ядерного сдерживания, очень подозрительно относятся к некоторым американским мотивам ... и говорят, что британский народ устал от того, что их толкают».[54] Лидер Либеральной партии Джо Гримонд спросил: «Разве это не означает абсолютный провал политики независимого сдерживания? Разве это не тот случай, когда об этом знали все в мире, кроме Консервативной партии в этой стране? Разве это не тот случай, когда американцы сдались. производство B-52, который должен был нести Skybolt девять месяцев назад? "[54]

Когда в Великобритании разразился кризис Skybolt, экстренная встреча между Макмилланом и Кеннеди была организована в Нассау, Багамы. Сопровождавшие Макмиллана были британцами Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества, Лорд Дом; Торникрофт; Сэндис; и Цукерман. Военно-морская экспертиза была предоставлена Вице-адмирал Майкл Ле Фаню.[55] Ормсби-Гор прилетел в Нассау с Кеннеди. По пути он заключил сделку, по которой Великобритания и Соединенные Штаты продолжат разработку Skybolt, причем каждый из них будет платить половину стоимости, а американская половина - это своего рода плата за завершение работы.[56] В Лондоне более ста консервативных членов парламента, почти одна треть от парламентской партии, подписали движение, призывающее Макмиллана гарантировать, что Великобритания останется независимой ядерной державой.[57]

Переговоры начались с Макмиллана, в котором подробно описывалась история англо-американских особых отношений, начиная со Второй мировой войны. Он отверг сделку, достигнутую Кеннеди и Ормсби-Гор. Это обойдется Великобритании примерно в 100 миллионов долларов (что эквивалентно 675 миллионам долларов в 2019 году) и не было политически жизнеспособным после недавних публичных комментариев о Skybolt.[58] Затем Кеннеди предложил Hound Dog. Macmillan отклонил это предложение по техническим причинам, хотя оно не подвергалось детальной оценке и, вероятно, сработало бы для RAF в 1970-е годы, как и для ВВС США.[59]

Таким образом, он упал на Polaris, который США не хотели поставлять, кроме как в составе Многонациональных сил. Макмиллан подчеркнул, что передаст подводные лодки НАТО только в том случае, если они могут быть отозваны в случае чрезвычайной ситуации в стране. Когда Кеннеди настаивал на том, какие чрезвычайные ситуации он имел в виду, Макмиллан упомянул советские угрозы во время Суэцкого кризиса, агрессию Ирака против Кувейта или угрозу Сингапуру. Британские средства ядерного сдерживания предназначались не только для сдерживания атак на Великобританию, но и для подтверждения роли Великобритании как великой державы.[41] В конце концов, Кеннеди не хотел видеть крах правительства Макмиллана.[60] что поставило бы под угрозу вступление Великобритании в ЕЭС,[61] Таким образом, был найден компромисс для сохранения лица, который был выпущен в виде совместного заявления 21 декабря 1962 года:

Эти силы и, по крайней мере, такие же силы США, будут доступны для включения в многосторонние ядерные силы НАТО. Премьер-министр ясно дал понять, что за исключением случаев, когда HMG [правительство Ее Величества] может решить, что на карту поставлены высшие национальные интересы, эти британские силы будут использоваться для целей международной защиты Западного Альянса при любых обстоятельствах.[62]

Канадская интерлюдия

С канадцами было принято консультироваться во время встречи британского и американского лидеров на североамериканской стороне Атлантики. Эта тонкость не была соблюдена при организации конференции в Нассау,[63] но Премьер-министр Канады, Джон Дифенбейкер пригласил Макмиллана на встречу в Оттава. Макмиллан в ответ предложил встретиться в Нассау после того, как проблема Skybolt будет решена.[64] Кеннеди и Дифенбейкер ненавидели друг друга, и Кеннеди планировал уйти пораньше, чтобы избежать встречи с Дифенбейкером.[63] но Макмиллан убедил Кеннеди остаться на ланч.[64] Позже Кеннеди описал эту неудобную встречу как «три проститутки на крестинах».[63]

Ядерное оружие стало политическим вопросом в Канаде после Кубинский ракетный кризис, когда канадский Bomarc ракеты земля-воздух сидели сложа руки, пока стране угрожала ядерная атака из-за того, что Дифенбейкер настаивал на хранении их ядерных боеголовок за пределами Канады,[65] договоренность, которую американцы сочли непрактичной.[66] Макмиллан проинформировал Дифенбейкера о соглашении в Нассау,[67] что Дифенбейкер решил, что пилотируемые бомбардировщики теперь считаются устаревшими. Это дало ему еще один повод откладывать решение по боеголовкам Bomarc, которые предназначались для сбивания бомбардировщиков.[68] Однако он выразил заинтересованность в участии Канады в Многосторонних силах.[68][69]

Результат

22 декабря, после окончания конференции в Нассау, ВВС США провели шестой и последний испытательный полет Skybolt, получив на это явное разрешение от Розуэлл Гилпатрик, то Заместитель министра обороны США, в отсутствие Макнамара. Испытание прошло успешно.[51] Кеннеди был в ярости, но Макмиллан оставался уверенным в том, что американцы «решили убить Скайболта на хороших общих основаниях, а не просто для того, чтобы насолить или вывести Великобританию из ядерного бизнеса».[70] Успешное испытание повысило вероятность того, что ВВС США могут возобновить проект Skybolt, а американцы откажутся от соглашения Нассау.[70] Этого не произошло; 31 декабря 1962 года Skybolt был официально закрыт.[51]

Макмиллан представил Кабинету министров Нассауское соглашение. Он выступил за то, чтобы Великобритания сохранила ядерное оружие. Он утверждал, что в интересах Западного Альянса, чтобы все знания о технологии находились в Соединенных Штатах; что обладание независимым ядерным потенциалом дало Великобритании возможность реагировать на угрозы со стороны Советского Союза, даже когда Соединенные Штаты не были склонны поддерживать Великобританию; и что обладание ядерным оружием дало Великобритании право голоса в переговорах по ядерному разоружению. Однако высказывались опасения, что зависимость от США обязательно уменьшит влияние Великобритании на мировые дела. Торникрофт высказал мнение, что Великобритания должна обеспечить ядерное сдерживание за счет собственных ресурсов. Он отметил, что Polaris представляет 800 миллионов долларов США (что эквивалентно 5,4 миллиардам долларов США в 2019 году) в виде затрат на исследования и разработки, которые Великобритания сэкономит. Тем не менее, Канцлер казначейства, Селвин Ллойд, все еще был обеспокоен ценой.[71]

Ракета Polaris взлетает после выстрела с подводной британской атомной подводной лодки с баллистическими ракетами HMSЖажда мести в 1986 г.

После подписания Нассауского соглашения правительства двух стран согласовали Договор купли-продажи Polaris, договор, по условиям которого США поставили ракеты Polaris,[72] который был подписан 6 апреля 1963 г.[73] Ракеты оснащались английскими ET.317 боеголовки.[74][75][76] Великобритания сохранила свои силы сдерживания, хотя ее контроль перешел от ВВС Великобритании к Королевскому флоту.[77] Polaris была лучшей системой вооружения для нужд Великобритании и была названа «почти сделкой века».[78] и «потрясающее предложение».[79] V-бомбардировщики были немедленно переданы НАТО в соответствии с условиями Соглашения Нассау, неся тактическое ядерное оружие,[80] как и подводные лодки Polaris, когда они поступили на вооружение в 1968 году.[81] В 1980 г. в договор купли-продажи Polaris были внесены поправки, предусматривающие приобретение Трезубец.[82] Британские политики не любили говорить о «зависимости» от Соединенных Штатов, предпочитая описывать Особые отношения как «взаимозависимость».[83]

Как и предполагалось, Президент Франции, Шарль де Голль 14 января 1963 года наложила вето на заявку Великобритании о приеме в ЕЭС, сославшись на Соглашение Нассау в качестве одной из основных причин. Он утверждал, что зависимость Великобритании от Соединенных Штатов через покупку Polaris сделала ее непригодной для членства в ЕЭС.[84] Политика США по принуждению Великобритании к созданию своих Многосторонних сил оказалась неудачной в свете этого решения, и другие союзники по НАТО также не проявили к ней энтузиазма. К 1965 году Многосторонние силы угасали. НАТО Группа ядерного планирования предоставил членам НАТО право голоса в процессе планирования без полного доступа к ядерному оружию. В Постоянные военно-морские силы Атлантики была создана как совместная военно-морская оперативная группа, в которую различные страны предоставили корабли, а не корабли со смешанными командами.[85]

В Канаде Лидер оппозиции, Лестер Б. Пирсон, решительно поддержал принятие Канадой ядерного оружия. Он столкнулся с инакомыслием внутри своего Либеральная партия, особенно из Пьер Трюдо,[86] но опросы общественного мнения показали, что он стремился к позиции, которую занимает подавляющее большинство канадцев.[87][88] И Дифенбакера тоже не было Прогрессивно-консервативная партия объединились по этому вопросу. 3 февраля 1963 г. Дуглас Харкнесс, то Министр национальной обороны, подал прошение об отставке.[89] Два дня спустя правительство Дифенбакера было свергнуто вотум недоверия в Палата общин Канады. An выборы затем Пирсон стал премьер-министром 8 апреля 1963 года.[90]

Правительство Макмиллана проиграло серию дополнительные выборы в 1962 г.,[91] и был потрясен Дело Profumo в 1963 г.[92] В октябре 1963 г., накануне ежегодного Консервативная партийная конференция, Macmillan заболел тем, что изначально опасалось выйти из строя рак простаты.[93] Его врачи заверили его, что это безболезненно и что он полностью выздоровеет, но он воспользовался возможностью уйти в отставку по причине плохого состояния здоровья.[94] Его сменил лорд Хоум, который отказался от своего пэра, и когда Алек Дуглас-Хоум проводил кампанию по ядерному сдерживанию Великобритании в 1964 выборы.[95] Хотя этот вопрос не имел большого значения в сознании электората, Дуглас-Хоум горячо относился к нему и по которому большинство избирателей поддержали его позицию.[96] В Манифест выборов лейбористской партии призвал к пересмотру Нассауского соглашения, и 5 октября 1964 г. лидер лейбористской партии, Гарольд Уилсон, раскритиковал независимый британский сдерживающий фактор как ни независимый, ни британский, ни как сдерживающий.[96] Дуглас-Хоум едва не проиграл выборы Уилсону.[97] На своем посту лейбористы сохранили Polaris,[98] и передал лодки Polaris НАТО в соответствии с соглашением Нассау.[99]

Кеннеди, уязвленный всей проблемой, заказал подробный отчет о событиях и о том, какие уроки могут быть извлечены из них. Ричард Нойштадт, один из его советников. Жаклин Кеннеди Онассис напомнил, что он читал отчет и комментировал: «Если вы хотите знать, на что похожа моя жизнь, прочтите это».[100] Отчет был рассекречен в 1992 г. и опубликован как Доклад в JFK: Кризис Skybolt в перспективе.[100]

Заметки

  1. ^ Гоуинг 1964 С. 108–111.
  2. ^ Хьюлетт и Андерсон, 1962 г., п. 277.
  3. ^ Гольдберг 1964, п. 410.
  4. ^ Гоуинг и Арнольд 1974a С. 106–108.
  5. ^ Гоуинг и Арнольд 1974a С. 181–184.
  6. ^ Кэткарт 1995 С. 23–24, 48, 57.
  7. ^ Кэткарт 1995, п. 253.
  8. ^ Гоуинг и Арнольд 1974b С. 493–495.
  9. ^ Навиас 1991 С. 193–198.
  10. ^ а б c Джонс 2017 С. 34–37.
  11. ^ а б c Бойз 2015, п. 34.
  12. ^ Бейлисс и Стоддарт 2015, п. 255.
  13. ^ а б Джонс 2017, п. 37.
  14. ^ Бейлисс и Стоддарт 2015, п. 98.
  15. ^ Навиас 1991, п. 120.
  16. ^ Мур 2010 С. 42–46.
  17. ^ Молодой 2016 С. 98–99.
  18. ^ Винн 1994 С. 186–191.
  19. ^ а б Винн 1994 С. 197–199.
  20. ^ а б Мур 2010, п. 107.
  21. ^ Роман 1995, п. 201.
  22. ^ Веррелл 1985 С. 121–123.
  23. ^ Молодой 2004, п. 626.
  24. ^ а б Роман 1995 С. 202–203.
  25. ^ а б Мур 2010 С. 47–48.
  26. ^ а б Харрисон 1982, п. 27.
  27. ^ Каннингем 2010 С. 104–105.
  28. ^ Молодой 2002 С. 67–68.
  29. ^ Молодой 2002, п. 61.
  30. ^ Джонс 2017 С. 178–182.
  31. ^ а б Молодой 2002, п. 72.
  32. ^ Мур 2010 С. 64–68.
  33. ^ Джонс 2017 С. 206–207.
  34. ^ Роман 1995, п. 211.
  35. ^ Роман 1995, п. 212.
  36. ^ Роман 1995, п. 215.
  37. ^ Каплан, Ланда и Дреа 2006, п. 377.
  38. ^ Мур 2010, п. 172.
  39. ^ ""Нет городов "Выступление министра обороны Макнамара". Атомный архив. 9 июля 1962 г.. Получено 4 ноября 2017.
  40. ^ «Роль Великобритании в мире». Хранитель. 6 декабря 1962 г.. Получено 4 ноября 2017.
  41. ^ а б Каннингем 2010, п. 328.
  42. ^ Каннингем 2010 С. 241–244.
  43. ^ а б c d Харрисон 1982 С. 29–30.
  44. ^ Каннингем 2010, п. 127.
  45. ^ Каннингем 2010 С. 316–317.
  46. ^ Каннингем 2010 С. 236–237.
  47. ^ а б Мур 2010 С. 168–169.
  48. ^ а б Молодой 2004, п. 629.
  49. ^ Каннингем 2010, п. 316.
  50. ^ а б Мур 2010, п. 169.
  51. ^ а б c Роман 1995, п. 218.
  52. ^ Каннингем 2010, п. 325.
  53. ^ Джонс 2017, п. 370.
  54. ^ а б c «Ракета Skybolt (переговоры)», Дебаты в Палате общин, Hansard, 669, cc893-900, 17 декабря 1962 г.
  55. ^ Джонс 2017 С. 372–373.
  56. ^ Каннингем 2010 С. 324–325.
  57. ^ Джонс 2017, п. 371.
  58. ^ Джонс 2017 С. 375–376.
  59. ^ Молодой 2004, стр. 625–627.
  60. ^ Харрисон 1982, п. 30.
  61. ^ Каннингем 2010, п. 321.
  62. ^ "Джон Ф. Кеннеди: Совместное заявление после обсуждений с премьер-министром Макмилланом - Соглашение в Нассау". Проект американского президентства. 21 декабря 1962 г.. Получено 5 ноября 2017.
  63. ^ а б c Ботвелл 2007, п. 170.
  64. ^ а б Мэлони 2007, п. 294.
  65. ^ Гент 1979, п. 247.
  66. ^ Гент 1979, п. 257.
  67. ^ "Глава V - Встреча в Нассау". Канада по глобальным вопросам. Получено 24 мая 2020.
  68. ^ а б Гент 1979 С. 259–260.
  69. ^ Мэлони 2007 С. 309–310.
  70. ^ а б Джонс 2017, п. 392.
  71. ^ Джонс 2017 С. 393–396.
  72. ^ Священник 2005 С. 355–360.
  73. ^ Миддеке 2000, п. 76.
  74. ^ Мур 2010, стр. 196, 236–239.
  75. ^ Джонс 2017 С. 413–415.
  76. ^ Мур, Ричард. "Настоящее значение слов: очень педантичное руководство по британским кодовым названиям ядерного оружия" (PDF). Центр международных исследований Маунтбэттена. Архивировано из оригинал (PDF) 14 марта 2012 г.
  77. ^ Каннингем 2010, п. 101.
  78. ^ Дамбрелл 2006, п. 174.
  79. ^ Доусон и Розекранс, 1966 г., п. 42.
  80. ^ Каннингем 2010, п. 356.
  81. ^ Священник 2005 С. 353–354.
  82. ^ «Особые отношения США и Великобритании». Палата общин - Комитет по иностранным делам. Получено 5 ноября 2017.
  83. ^ Миддеке 2000 С. 69–70.
  84. ^ Джонс 2017, п. 420.
  85. ^ Священник 2005, п. 788.
  86. ^ Гент 1979 С. 256-257.
  87. ^ Мэлони 2007, п. 297.
  88. ^ Ботвелл 2007 С. 171–172.
  89. ^ Гент 1979 С. 256–257.
  90. ^ Мэлони 2007 С. 302–303.
  91. ^ Каннингем 2010, п. 344.
  92. ^ Джонс 2017, п. 507.
  93. ^ "После Профумо: Тори в смятении". Курьер. 29 сентября 2013 г.. Получено 5 ноября 2017.
  94. ^ Лексден 2013 С. 37–38.
  95. ^ Эпштейн 1966 С. 148–150.
  96. ^ а б Эпштейн 1966 С. 158–162.
  97. ^ Мур 2010, п. 193.
  98. ^ Стоддарт 2012 С. 21–24.
  99. ^ Стоддарт 2012 С. 121–124.
  100. ^ а б Авелла 2001, п. 756.

использованная литература

  • Авелла, Джей (зима 2001 г.). "Книжное обозрение, отчет в JFK: Небесный кризис в перспективе". Риторика и связи с общественностью. 4 (4): 756–757. Дои:10.1353 / rap.2001.0059. S2CID  177358399.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Бейлисс, Джон; Стоддарт, Кристан (2015). Британский ядерный опыт: роль убеждений, культуры и идентичности. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-870202-3. OCLC  861979328.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Ботвелл, Роберт (2007). Альянс и иллюзия: Канада и мир, 1945-1984 гг.. Ванкувер: UBC Press. ISBN  978-0-7748-1368-6. OCLC  1001160353.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Бойс, Джон (2015). Баллистическая ракета Тор: партнерство США и Великобритании. Страуд, Глостершир: Fonthill Media. ISBN  978-1-78155-481-4. OCLC  921523156.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Кэткарт, Брайан (1995). Испытание величия: борьба Великобритании за атомную бомбу. Лондон: Джон Мюррей. ISBN  978-0-7195-5225-0. OCLC  31241690.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Каннингем, Джек (2010). Совместное использование ядерных материалов и ядерные кризисы: исследование англо-американских отношений 1957–1963 гг. (PDF) (Кандидатская диссертация). Университет Торонто. Получено 2 октября 2017.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Dawson, R .; Розекранс, Р. (1966). «Теория и реальность в англо-американском альянсе». Мировая политика. 19 (1): 21–51. Дои:10.2307/2009841. JSTOR  2009841.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Дамбрелл, Джон (2006). Особые отношения: англо-американские отношения от холодной войны до Ирака. Бейзингсток, Гэмпшир: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-1-4039-8774-7. OCLC  433341082.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Эпштейн, Леон Д. (май 1966 г.). «Ядерное сдерживание и британские выборы 1964 года». Журнал британских исследований. 5 (2): 139–163. Дои:10.1086/385523. JSTOR  175321.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Гент, Джоселин Мейнард (апрель 1979 г.). «Он упал или его толкнули? Администрация Кеннеди и крах правительства Дифенбейкера». Обзор международной истории. 1 (2): 246–270. Дои:10.1080/07075332.1979.9640184. ISSN  0707-5332. JSTOR  40105730.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Гольдберг, Альфред (июль 1964). «Атомные истоки британского ядерного сдерживания». Международные отношения. 40 (3): 409–429. Дои:10.2307/2610825. JSTOR  2610825.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Гоуинг, Маргарет (1964). Великобритания и атомная энергия 1939–1945 гг.. Лондон: Макмиллан. OCLC  3195209.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Гоуинг, Маргарет; Арнольд, Лорна (1974a). Независимость и сдерживание: Великобритания и атомная энергия, 1945–1952 гг., Том 1, Политика. Лондон: Макмиллан. ISBN  978-0-333-15781-7. OCLC  611555258.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Гоуинг, Маргарет; Арнольд, Лорна (1974b). Независимость и сдерживание: Великобритания и атомная энергия, 1945–1952 гг., Том 2, Политика и исполнение. Лондон: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-0-333-16695-6. OCLC  946341039.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Харрисон, Кевин (1982). «От независимости к зависимости: Blue Streak, Skybolt, Nassau и Polaris». Журнал РУСИ. 127 (4): 25–31. Дои:10.1080/03071848208523423. ISSN  0307-1847.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Хьюлетт, Ричард Г.; Андерсон, Оскар Э. (1962). Новый мир, 1939–1946 гг. (PDF). Университетский парк: издательство Пенсильванского государственного университета. ISBN  978-0-520-07186-5. OCLC  637004643. Получено 26 марта 2013.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Джонс, Джеффри (2017). Том I: От эры V-бомбардировщиков до прибытия Polaris, 1945–1964 гг.. Официальная история стратегического ядерного сдерживания Великобритании. Абингдон, Оксфордшир: Рутледж. ISBN  978-1-138-67493-6. OCLC  1005663721.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Каплан, Лоуренс С .; Landa, Ronald D .; Дреа, Эдвард Дж. (2006). Восхождение Макнамара 1961-1965 (PDF). История канцелярии министра обороны, том 5. Вашингтон, округ Колумбия: канцелярия министра обороны.. Получено 7 ноября 2017.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Лексден, Лорд (11 октября 2013 г.). "Конференция, которую нужно помнить" (PDF). Журнал Дом. стр. 36–39. Получено 5 ноября 2017.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Мэлони, Шон М. (2007). Учимся любить бомбу: ядерное оружие Канады во время холодной войны. Даллес, Вирджиния: Потомакские книги. ISBN  978-1-57488-616-0. OCLC  868549956.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Миддеке, Майкл (весна 2000 г.). «Англо-американское сотрудничество в области ядерного оружия после Нассау». Журнал исследований холодной войны. 2 (2): 69–96. Дои:10.1162/15203970051032318. ISSN  1520-3972. S2CID  57562517. Получено 5 ноября 2011.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Мур, Ричард (2010). Ядерная иллюзия, ядерная реальность: Великобритания, США и ядерное оружие 1958–64. Ядерное оружие и международная безопасность с 1945 года. Бейзингстоук, Хэмпшир: Palgrave MacMillan. ISBN  978-0-230-21775-1. OCLC  705646392.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Навиас, Мартин С. (1991). Британское оружие и стратегическое планирование, 1955–1958 гг.. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-827754-5. OCLC  22506593.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Священник, Андрей (июль 2005 г.). "'По общему делу »: Многосторонние силы НАТО и демонстрация смешанного состава на USS Клод В. Рикеттс, 1964–1965". Журнал военной истории. 69 (3): 759–789. Дои:10.1353 / jmh.2005.0182. JSTOR  3397118. S2CID  159619266.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Роман, Питер Дж. (1995). «Стратегические бомбардировщики над ракетным горизонтом, 1957–1963». Журнал стратегических исследований. 18 (1): 198–236. Дои:10.1080/01402399508437584. ISSN  0140-2390.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Стоддарт, Кристан (2012). Утрата империи и поиск роли: Великобритания, США, НАТО и ядерное оружие, 1964–70. Бейзингсток, Гэмпшир: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  978-1-349-33656-2. OCLC  951512907.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Веррелл, Кеннет П. (1985). Эволюция крылатой ракеты (PDF). База ВВС Максвелл, Алабама: издательство Air University Press. Получено 19 октября 2017.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Винн, Хамфри (1994). Стратегические силы ядерного сдерживания ВВС Великобритании, их происхождение, роль и развертывание, 1946–1969. Документальная история. Лондон: Канцелярия. ISBN  978-0-11-772833-2.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Янг, Кен (2002). "Полярное лобби Королевского флота: 1955–62". Журнал стратегических исследований. 25 (3): 56–86. Дои:10.1080/01402390412331302775. ISSN  0140-2390. S2CID  154124838.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Янг, Кен (2004). «Небесный кризис 1962 года: беда или путаница?». Журнал стратегических исследований. 27 (4): 614–635. Дои:10.1080/1362369042000314538. ISSN  0140-2390. S2CID  154238545.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  • Янг, Кен (2016). Американская бомба в Великобритании: стратегическое присутствие ВВС США 1946–64. Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-7190-8675-5. OCLC  942707047.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)

дальнейшее чтение