Иммиграционное право - Immigration Enforcement

Не путать с Иммиграционная и таможенная служба США или же Пограничные войска.

Иммиграционное право
Обзор агентства
Сформирован	1 апреля 2012 г.
Предыдущее агентство	Пограничное агентство Великобритании
Юрисдикционная структура
Юрисдикция операций	объединенное Королевство
Специализированная юрисдикция	Иммиграция.
Операционная структура
Избранный ответственный сотрудник	Кевин Фостер, Парламентский заместитель государственного иммиграционного секретаря
Руководитель агентства	Тайсон Хеппл, генеральный директор
Материнское агентство	Домашний офис
Интернет сайт
www.gov.Великобритания/правительство/ организации/ иммиграционное обеспечение/

Иммиграционное право (IE) является подразделением Домашний офис отвечает за соблюдение иммиграционного законодательства в Соединенном Королевстве. Он был создан из раздела бывшего Пограничное агентство Великобритании (UKBA) отвечает за соблюдение иммиграционного законодательства.

История

Бывший министр внутренних дел Тереза ​​Мэй объявила об упразднении Пограничного агентства Великобритании 26 марта 2013 года с намерением вернуть его работу Министерству внутренних дел.^[1] Агентство исполнительное агентство статус был удален, а внутри он был разделен, при этом одно подразделение отвечало за визовую систему, а другое - за иммиграционное обеспечение.^[2][3]

Роль

Иммиграционная служба несет ответственность за обеспечение соблюдения иммиграционных законов Соединенного Королевства путем проведения «посещений» жилых и деловых помещений. Эти посещения часто могут проводиться на основании выданного судом ордера, в котором при необходимости может применяться принудительный въезд для задержания иммиграционных правонарушителей. Иммиграционные офицеры (МО) [также называемые сотрудниками иммиграционной службы] обладают рядом полномочий, которые позволяют им выполнять такую ​​правоприменительную работу. Во время визита МО будут задавать вопросы встреченным лицам об их иммиграционном статусе и арестовывать любого, кто нарушает иммиграционное законодательство.

Международные организации по аресту, по большей части, не будут рассматривать иммиграционные правонарушения как «уголовные дела» (с целью судебного преследования), если они не являются частью преступной группы (см. Раздел «Уголовное и финансовое расследование»). В подавляющем большинстве случаев арестованному лицу будут вручены документы, уведомляющие его о его неизбежном высылке из Соединенного Королевства без какого-либо участия суда. Это известно как «административное удаление», и его не следует путать с «депортацией».

IE часто будет сотрудничать с местными советами и транспортными властями для выполнения целевых операций.

Отделы

Иммиграционная служба имеет ряд внутренних отделов, в том числе уголовное и финансовое расследование (CFI), которое является следственным подразделением без формы, как и Управление уголовного розыска в территориальных полицейских силах, ответственных за расследование преступных действий, связанных с иммиграцией, таких как изготовление фальшивых документов и т. д. IE также имеет свой собственный разведывательный департамент, который отвечает за сбор и распространение информации, а также другие функции. к Программе профессиональных исследований (PIP).

Организация очень тесно сотрудничает с другими государственными органами, включая полицию, Национальное агентство по борьбе с преступностью, Пограничные войска, Визы и иммиграция в Великобританию, то Национальный отдел по борьбе с мошенничеством с документами и многое другое.

Уголовное и финансовое расследование

Основная роль подразделения заключается в расследовании и пресечении серьезных организованных преступных групп, которые пытаются подорвать иммиграционный контроль Великобритании на границе и внутри страны с помощью различных преступных средств. Эти группы расположены на региональном уровне и состоят из сотрудников иммиграционной службы и прикомандированных полицейских, которые работают в совместных следственных группах в рамках Министерства внутренних дел.

Команды CFI первоначально начали свою деятельность в Пограничное агентство Великобритании поскольку агентства владеют следственными группами, охватывающими как иммиграционные, так и таможенные расследования, в основном, изъятия наркотиков, которые не проводились Национальное агентство по борьбе с преступностью

Группы уголовных и финансовых расследований (CFI) сосредоточены на расследовании 8 основных категорий преступлений, которые используются в других направлениях работы. Эти категории включают:

1). Правонарушениями, связанными с торговлей людьми (THB) и Законом о современном рабстве 2015 года, это может быть торговля людьми с целью:

• секс-индустрия
• извлечение органов
• принудительный труд
• другие формы принудительного рабства

2). Содействие через:

• падение грузовика (подпольные въезжающие)
• супружеское насилие
• насилие в колледже
• работодатели-мошенники
• изготовление или поставка поддельных или поддельных документов
• другие средства

3). Изъятие наличных денег на сумму более 1000 фунтов стерлингов, переданное группами по соблюдению и соблюдению иммиграционных правил (ICE) и другими в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года. ^[4]

Офицеры CFI, которые имеют те же полномочия по аресту, что и полицейский констебль в соответствии с разделом 24 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам, должны сдать экзамен национального следователя, в который были внесены поправки, чтобы дополнительно проверить знания иммиграционной службы, прежде чем завершить начальный экзамен по расследованию преступлений. Программа развития (ICIDP) [PIP 2]. После того, как офицеры завершат свое портфолио, они добавляются в национальный реестр следователей по уголовным делам и являются эквивалентом детективного констебля, но имеют полномочия PACE детектив-сержант.

Полномочия

Офицеры, выполняющие аресты, имеют основание и большую часть своих полномочий получают от Закон об иммиграции 1971 года, хотя некоторые полномочия получены от Закон об иммиграции и убежище 1999 года и Закон Великобритании о границах 2007 г., а также другие.

В подавляющем большинстве случаев сотрудники иммиграционной службы будут использовать «административные полномочия» в соответствии с Приложением 2 Закона об иммиграции 1971 года. Указанные полномочия включают исполнение ордеров и право на арест, а также полномочия обыскивать арестованных и обыскивать помещения для доказательства, касающиеся иммиграционного статуса человека (паспорт, виза, билеты на самолет и т. д.). Эти полномочия используются для запуска процесса «удаления» человека в административном порядке - это часто путают с «депортацией», которая представляет собой совершенно другой процесс. После того, как НС арестовывает субъекта, он должен запросить разрешение на его задержание и вручить ему документы. Если и когда это будет предоставлено, необходимо будет запросить полномочия для вывоза объекта обратно в страну происхождения, возможно, через страну ЕС или через другой транзитный пункт. Этот процесс гарантирует, что ни один офицер не сможет беспрепятственно выслать человека из Соединенного Королевства - производящий арест IO должен объяснить и отчитаться о своих действиях, прежде чем ИТ-директор / HMI одобрит задержание и высылку. В случае ареста старшего офицера он / она все равно должен получить разрешение от другого старшего офицера на задержание и оформление документов.

Другие включают «28» полномочий (разделы 28A, 28B, 28C и т. Д.) Закона об иммиграции 1971 года, которые аналогичны полномочиям в Приложении 2, но относятся к уголовным, а не административным полномочиям. Они редко используются стандартными офицерами по аресту, но по-прежнему составляют значительную часть полномочий МО. Эти полномочия с большей вероятностью будут использоваться в случаях "тяжких" правонарушителей (лиц, причастных к преступным действиям) и в других случаях, когда субъект может столкнуться с судебным преследованием (повторные правонарушители, использование поддельных документов и т. Д.).

Создание препятствий или нападение на IO является правонарушением. Офицеры могут арестовать кого угодно (включая граждан Великобритании и ЕС), если они подозревают их в совершении такого преступления. Полномочия на арест содержатся в Разделе 28A (5) Закона об иммиграции 1971 года и Разделе 23 (1) Закона Великобритании о границах 2007 года соответственно.

С 2013 года офицеры CFI получили дополнительные полномочия по сравнению с обычным иммиграционным офицером. Они были введены для повышения подотчетности и уменьшения путаницы при работе нескольких агентств. Эти полномочия были добавлены в соответствии с Приказом о полиции и доказательствах по уголовным делам (заявление для иммиграционных служащих) от 2013 года. Эти полномочия могут выполняться только для уголовных расследований специально подготовленными и назначенными сотрудниками. Приказ ПАСЕ от 2013 года предоставляет следователям по уголовным делам те же полномочия, что и констеблю, в отношении ареста, проникновения и обыска.

Знаки отличия

Офицеры иммиграционной службы в униформе имеют свои звания на погонах, прикрепленных к их рубашке, свитеру, куртке и жилету. У офицеров ниже ранга HM Inspector обычно отображается номер ордера / идентификационный номер. Офицеры имеют ордер-карту с гербом / значком (аналогично сотрудникам полиции), которые они иногда могут выставлять в своей униформе или штатском, например, при проведении рейда.^[5][6]

Структура рангов, принятая в Домашний офис Иммиграционное обеспечение заключается в следующем:

Звания иммиграционного контроля
Классифицировать	административный помощник	Помощник сотрудника иммиграционной службы	Сотрудник иммиграционной службы	Главный иммиграционный офицер	Инспектор Ее Величества	Помощник директора	Заместитель директора	Региональный директор	Операционный директор	Генеральный директор
Эполет Знаки отличия

Существуют эквивалентные классы, которые отражают остальную часть государственной службы.

В приказе ПАСЕ от 2013 г. было введено, что главный иммиграционный офицер приравнивается к Инспектор полиции в отношении законных властей. Директор по информационным технологиям также является назначенным старшим должностным лицом в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года.

Что касается законодательства, нет никакой разницы между помощником иммиграционного офицера и иммиграционным офицером. Министерство внутренних дел ввело процедурные различия. Есть различия между двумя рангами внутри Пограничные войска, поскольку только иммиграционный офицер имеет право разрешать въезд / въезд в Великобританию.

Униформа

Нашивка Thin Purple Line (UK) на флисовой одежде IE.

Нынешняя форма для офицеров ареста включает в себя: защитную рубашку, брюки-карго, джемпер с v-образным вырезом, флис, пальто и в некоторых случаях бейсболку. Вся униформа темно-синего цвета. Офицеры также носят средства индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе скоростные манжеты, выдвижную дубинку (ASP) и черный жилет, защищающий от ударов.

Офицеры метода въезда (МО) обычно носят черный комбинезон и защитную каску. У этих офицеров есть доступ к широкому спектру оборудования, что позволяет им при необходимости проникать в помещения.

Подобно полицейским, носящим Тонкая синяя линия Нашивки под флагом Союза, некоторые сотрудники иммиграционной службы носят значок Thin Purple Line (хотя официально не является частью униформы). Эту нашивку носят совместно офицеры IE и Border Force, фиолетовый цвет соответствует корпоративному имиджу Министерства внутренних дел. Эта нашивка представляет собой «тонкую линию» офицеров, охраняющих границу Великобритании - значок также может быть использован для изображения павших офицеров в знак уважения. Другие государственные службы также приняли этот символизм, например, служба скорой помощи (тонкая зеленая линия) и пожарная служба (тонкая красная линия).

Транспортные средства

Камерный фургон, используемый иммиграционной службой для безопасной перевозки иммиграционных правонарушителей под стражу

Команды иммиграционной службы используют различные транспортные средства. До создания организации предыдущее агентство (Пограничное агентство Великобритании ) использовали немаркированные автомобили, но изменение политики привело к тому, что IE использовала автомобили с маркировкой "battenburg" для улучшения видимости, что привело к тому, что они стали соответствовать требованиям полиции. Большинство транспортных средств - это фургоны: Фольксваген Транспортеры, Мерседес Спринтеры и Mercedes Vitos составляют большую часть автопарка. В некоторых фургонах есть камеры, куда могут быть помещены задержанные и безопасно доставлены под стражу.

Маркированные автомобили четко идентифицируются по маркировке «battenburg», которая представляет собой комбинацию небесно-синих клетчатых квадратов, окруженных хорошо заметными желтыми полосами сверху и снизу. Транспортные средства также имеют шевроны «Глава 8» сзади. На всех фургонах спереди, по бокам и сзади четко отображается надпись «Иммиграционная служба»; Логотипы Home Office также присутствуют на каждой стороне.

В отличие от полиции, автомобили IE с маркировкой не имеют аварийного освещения или сирен, поскольку роль оператора связи не требует от них участия в управлении автомобилем. Однако некоторые помеченные фургоны имеют мигающие «задние красные», которые можно использовать, если транспортное средство припарковано, и водителю необходимо предупредить других участников дорожного движения о присутствии транспортного средства (например, если транспортное средство припарковано на главной дороге или представляет собой потенциальную опасность. ).

После перехода на помеченные автомобили в некоторых случаях автомобили IO были повреждены, шины были порезаны, а окна были разбиты. Самым известным примером этого было нападение на IO в Шедуэлле, Восточный Лондон, в сентябре 2015 года [10]. Во время посещения магазина в этом районе несколько человек напали на их автомобили, в результате чего были повреждены несколько фургонов и автомобиль без опознавательных знаков.

Политические вопросы, противостояния и разногласия

В 2014 году ряд разведывательных документов Иммиграционной службы, составляющих часть кампании «Операция Центурион», просочился в агитационные группы и средства массовой информации. Обнародованная информация вызвала разногласия, особенно потому, что создавалось впечатление, что операции широко основывались на «расовом профилировании» в отношении определенных этнических групп. Тогдашний председатель комитета по внутренним делам Палаты общин, Кейт Ваз МП, заявил, что «судя по тому, что я слышал из этого документа, кажется совершенно очевидным, что это не основано на разведывательных данных, а относится к конкретным национальностям и конкретным отраслям, в которых они участвуют».^[7]

Отчет, опубликованный в августе 2016 г. Корпоративные часы выдвинул на первый план ряд споров вокруг операций иммиграционной службы против «нелегальной работы».^[8] Основные моменты включали:

• Расовая предвзятость. Рейды на рабочие места в значительной степени ориентированы на определенные этнические группы; люди из Индии, Пакистана и Бангладеш составляют 75% всех арестованных.
• «Низкокачественный» интеллект. Утверждая, что они «ведутся разведкой», большинство операций основано на «низкопробных» сведениях от «представителей общественности», которые в официальной рейтинговой системе разведки классифицируются как «неподтвержденные» сведения из «непроверенных источников».
• Въезд без ордеров. В большинстве рейдов группы иммиграционной службы фактически не имеют выданных судом ордеров. Образец проведен Независимый главный инспектор по границам и иммиграции в декабре 2015 года выяснилось, что ордера у команд были только в 43% случаев. Во многих других рейдах сотрудники иммиграционной службы утверждали, что у них было «информированное согласие» на вход в помещения. Но инспектор отметил многочисленные нарушения в понимании иммиграционными служащими понятия «согласие», а также отсутствие записей, подтверждающих, было ли дано согласие и каким образом.^[9]
• Критические замечания независимого главного инспектора. В предыдущем отчете Независимого главного инспектора по границам и иммиграции за 2014 год иммиграционная служба подверглась резкой критике за вход в помещения без ордера, в том числе незаконный, и за широкое злоупотребление системой «писем помощников директора» для въезда без надлежащей правовой процедуры.^[10]
• Злоупотребление «согласованным допросом». Независимый главный инспектор обнаружил, что, вопреки юридическим указаниям, рейдовые группы обычно собирают и допрашивают всех в помещении, независимо от того, являются ли они названными подозреваемыми или нет. Они должны задавать только «согласованные вопросы» людям, которых не называют подозреваемыми. Однако, по словам инспектора, «В 184 файлах, которые мы отобрали, не было записей о том, чтобы кого-либо «приглашали» для ответа на «согласованные вопросы». Файлы показали, что офицеры обычно собирали всех вместе, независимо от известной информации или действий людей ».^[11]

Отчет «Корпоративное наблюдение» последовал за громким заявлением "Байрон Бургерс Дело ", в котором сеть ресторанов гамбургеров сотрудничала с Иммиграционной службой, чтобы организовать" спецоперацию ", вызывая работников на утренние встречи, на которых их встречали арестованные группы Иммиграционной службы. Отчет Corporate Watch показал, что это дело было частью более широкий образец, в котором Сотрудники иммиграционной службы стремятся отслеживать информацию, связываясь с работодателями и прося их сотрудничать перед рейдами. Это сотрудничество может включать: передачу списков сотрудников; передачу личных данных, включая домашние адреса, которые затем подвергаются рейду; помощь в организации «арестов назначение », как в случае с Байроном, а также упомянутые в просочившихся файлах« Операции Центурион »».

Иммиграция - очень политический вопрос в Соединенном Королевстве, и это поставило иммиграционную службу на передний план в вопросах, касающихся миграции, беженцев и тех, кто выступает против иммиграционного законодательства. Многие группы, такие как «Без границ» и «Анти-рейды», категорически против организации и того, как она действует. Группы призывают общественность вмешиваться, когда сотрудники IE проводят посещения.

В некоторых случаях автомобили IO были повреждены, были порезаны шины и выбиты стекла. Наиболее известным примером этого является нападение на IO в Шедуэлле, Восточный Лондон, в сентябре 2015 года.^[12] Во время посещения магазина в этом районе несколько человек напали на их автомобили, в результате чего были повреждены несколько фургонов и автомобиль без опознавательных знаков.

Отчет Комитета по публичным счетам

В сентябре 2020 года Комитет по государственным счетам опубликовал отчет, в котором содержалась резкая критика IE. Комитет обнаружил, что Министерство внутренних дел «понятия не имеет», чего удалось достичь подразделению IE с момента своего создания. Комитет также обнаружил, что официальные лица полагались на «тревожно слабые доказательства» при оценке эффективности иммиграционной политики. В отчете предупреждается, что существует риск того, что политическое решение ИП основывается исключительно на «предположениях и предубеждениях», и делается вывод о том, что отсутствие разнообразия среди высшего руководства может привести к повторению Скандал Windrush.^[13]

Рекомендации

1. «Пограничное агентство Великобритании« недостаточно хорошее », и его отправляют на слом». Новости BBC. 26 марта 2013 г.. Получено 19 марта 2014.
2. «Переход пограничного агентства Великобритании в Министерство внутренних дел». Пограничное агентство Великобритании. 3 мая 2013. Архивировано с оригинал 16 июня 2013 г.. Получено 12 мая 2013.
3. https://www.gov.uk/government/news/uk-border-agency-to-split-into-two-new-groups
4. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/584221/Criminal-investigationsv1_0_ext.pdf
5. https://ichef.bbci.co.uk/news/1024/media/images/76601000/jpg/_76601541_tv023335863.jpg
6. https://www.freemovement.org.uk/wp-content/uploads/2016/08/11436772514_e1e450e6c3_b.jpg
7. «Операция сети по защите прав мигрантов Центурион Кейт Ваз».
8. «Снитчи, укусы и утечки: как работает иммиграционная служба | Корпоративное наблюдение». Corporatewatch.org. Получено 1 октября 2016.
9. «Отчет ICIBI о незаконных рабочих операциях, декабрь 2015 г.» (PDF).
10. «Отчет ICIBI« Письма AD »и въезд иммиграционной службы без ордеров» (PDF).
11. «Отчет ICIBI о незаконных рабочих операциях, декабрь 2015 г.» (PDF).
12. У иммиграционных фургонов Министерства внутренних дел в восточном Лондоне порезаны шины'". Вечерний стандарт. 26 июля 2015 г.. Получено 21 января 2020.
13. Кашиани, Доминик (18 сентября 2020 г.). «Иммиграционная служба Министерства внутренних дел« понятия не имеет »- депутаты». Новости BBC. Получено 18 сентября 2020.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт