Закон об разъяснении юрисдикционного иммунитета в отношении иностранного культурного обмена - Foreign Cultural Exchange Jurisdictional Immunity Clarification Act

Закон о разъяснении юрисдикционного иммунитета в отношении иностранного культурного обмена
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеВнести поправки в главу 97 раздела 28 Кодекса Соединенных Штатов, чтобы уточнить исключение из иностранного суверенного иммунитета, изложенное в разделе 1605 (a) (3) такого заголовка.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на25 марта 2014 г.
При поддержкеПредставитель Стив Шабо (R, OH-1)
Количество соавторов3
Эффекты и кодификации
U.S.C. затронутые разделы28 U.S.C.  § 1605, 22 U.S.C.  § 2459, 28 U.S.C.  § 1603
Затронутые агентстваАппарат Президента
Законодательная история

В Закон об разъяснении юрисдикционного иммунитета в отношении иностранного культурного обмена (H.R. 4292 ) - законопроект, внесенный в Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США.[1] В соответствии с действующим законодательством произведения искусства, предоставленные иностранными правительствами во временное пользование, как правило, не подвержены определенным решениям федеральных судов и не могут быть конфискованы, если президент или назначенное им лицо президента определит, что демонстрация произведений отвечает национальным интересам.[2] Однако коммерческая деятельность, которой занимаются иностранные правительства, не имеет иммунитета в федеральных судах.[2] H.R. 4292 поясняет, что ввоз произведений искусства в Соединенные Штаты для временной демонстрации не является коммерческой деятельностью, и поэтому такие произведения не подлежат конфискации.[2]

Фон

Аналогичный законопроект был принят Палатой представителей во время 112-й Конгресс США.[3]

Положения законопроекта

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[1]

Закон о разъяснении юрисдикционного иммунитета иностранного культурного обмена внесет поправки в федеральный судебный кодекс в отношении отказа иностранного государства в иммунитете от юрисдикции судов США или штатов (в соответствии с Закон об иностранном суверенном иммунитете ) в случаях, когда права на собственность, взятую с нарушением международного права, являются предметом спора и эта собственность (или любая собственность, обмениваемая на нее): (1) находится в Соединенных Штатах в связи с коммерческой деятельностью, осуществляемой иностранным государством в Соединенные Штаты; или (2) принадлежит агентству или агентству иностранного государства, и это агентство или инструмент занимается коммерческой деятельностью в Соединенных Штатах.[1]

Законопроект запрещает рассматривать в качестве коммерческой деятельности (исключенную из юрисдикционного иммунитета) любую деятельность в Соединенных Штатах иностранного государства или любого перевозчика, связанную с временной выставкой или показом, если: (1) произведение искусства (или другое объект культурного значения) импортирован в Соединенные Штаты из любой иностранной страны в соответствии с соглашением о его временной выставке или показе между иностранным государством, которое является его владельцем или хранителем, и Соединенными Штатами или культурными или образовательными учреждениями в его пределах; и (2) Президент определил, с уведомлением в Федеральный регистр, что такая работа является культурно значимой и ее временная выставка или выставка отвечает национальным интересам. (Таким образом, предоставляет юрисдикционный иммунитет иностранному государству и ассоциированному перевозчику для таких работ.)[1]

Законопроект отрицает применение этого запрета к делам, касающимся прав собственности, взятых с нарушением международного права, в которых: (1) иск основан на заявлении о том, что работа была произведена в период с 30 января 1933 года по 8 мая 1945 года, правительством Германии или любым правительством в Европе, оккупированным, поддерживаемым или находящимся в союзе с правительством Германии; (2) суд определяет, что деятельность, связанная с выставкой или показом, является коммерческой; и (3) это решение необходимо для того, чтобы суд осуществил юрисдикцию в отношении иностранного государства.[1]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, согласно постановлению, сообщенному Комитетом Палаты представителей по делам судебной власти 2 апреля 2014 года. всеобщее достояние источник.[2]

На основании информации, предоставленной Административное управление судов США, то Бюджетное управление Конгресса (CBO) считает, что внедрение HR 4292 не окажет существенного влияния на федеральный бюджет. Принятие закона 4292 не повлияет на прямые расходы или доходы; следовательно, плати как сможешь процедуры не применяются.[2]

В соответствии с действующим законодательством произведения искусства, предоставленные иностранными правительствами во временное пользование, как правило, не подвержены определенным решениям федеральных судов и не могут быть конфискованы, если президент или назначенное им лицо президента определит, что демонстрация произведений отвечает национальным интересам. Однако коммерческая деятельность, которой занимаются иностранные правительства, не имеет иммунитета в федеральных судах. H.R. 4292 поясняет, что ввоз произведений искусства в Соединенные Штаты для временной демонстрации не является коммерческой деятельностью, и поэтому такие произведения не подлежат конфискации.[2]

HR 4292 не содержит мандатов межправительственного или частного сектора, как это определено в Закон о реформе необеспеченных мандатов и не повлияет на бюджеты правительства штата, местного или племенного правительства.[2]

Процессуальная история

Закон о разъяснении юрисдикционного иммунитета иностранного культурного обмена был введен в Палата представителей США 25 марта 2014 г. Представитель Стив Шабо (R, OH-1).[4] Законопроект был передан в Комитет Палаты представителей США по судебной власти и Подкомитет судебной власти Палаты представителей США по конституции и гражданскому правосудию.[4] Голосование по законопроекту планировалось под приостановление действия правил 6 мая 2014 г.[5]

Дебаты и обсуждения

Согласно законодательному дайджесту, предоставленному Палатой представителей республиканцев, законопроект «вносит узкие поправки в Закон об иностранном суверенном иммунитете (FSIA), чтобы культурным и образовательным учреждениям США было легче заимствовать предметы искусства и другие культурно значимые объекты из зарубежных стран».[6] Однако изменения, внесенные в законопроект, не дадут иммунитета произведениям искусства или предметам, которые "были" взяты с нарушением международного права " нацистская Германия между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 года.."[6]

В редакционной статье Тесс Дэвис из Университет Глазго и Марк Масуровский из Проект реституции произведений искусства Холокоста, выступил против законопроекта.[7] Дэвис и Масуровский утверждают, что законопроект «не позволит заявителям вернуть свою законную собственность» и позволит музеям «сознательно иметь возможность выставлять украденные и разграбленные произведения искусства и древности».[7] Дэвис и Масуровский утверждают, что этот закон ослабит законодательство США и подорвет американские традиции соблюдения прав собственности.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е "H.R. 4292 - Резюме". Конгресс США. Получено 5 мая, 2014.
  2. ^ а б c d е ж грамм "CBO - H.R. 4292". Бюджетное управление Конгресса. Получено 5 мая, 2014.
  3. ^ «Архивная копия». Комитет юристов по сохранению культурного наследия. Архивировано из оригинал 6 мая 2014 г.. Получено 6 мая, 2014.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  4. ^ а б "H.R. 4292 - Все действия". Конгресс США. Получено 5 мая, 2014.
  5. ^ Маркос, Кристина (2 мая 2014 г.). «Предстоящая неделя: Хаус предъявит неуважение к бывшему сотруднику IRS». Холм. Получено 5 мая, 2014.
  6. ^ а б "Сборник законодательных актов - 4292 грн.". Республиканская конференция Дома. Получено 6 мая, 2014.
  7. ^ а б Тесс Дэвис; Марк Масуровский (2 мая 2014 г.). "Закон США позволит музеям сознательно выставлять украденное искусство". Разговор. Получено 6 мая, 2014.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.