Уильям Рид (государственный служащий) - William Reid (civil servant)

сэр Уильям Рид KCB
Парламентский уполномоченный по вопросам администрации Комиссар службы здравоохранения Англии Комиссар службы здравоохранения Шотландии Комиссар службы здравоохранения Уэльса
В офисе 1 января 1990 г. - 31 декабря 1996 г.
Предшествует	Сэр Энтони Бэрроуклаф
Преемник	Сэр Майкл Бакли
Личная информация
Родившийся	15 февраля 1931 г. (1931-02-15) (возраст89) Абердин, Абердиншир, Шотландия
Национальность	Шотландский
Супруг (а)	Энн Кэмпбелл
Альма-матер	Эдинбургский университетТринити-колледж, Кембридж
Военная служба
Филиал / служба	Британская армия (национальная служба)

Сэр Уильям Кеннеди Рид KCB (родился 15 февраля 1931 г.), пенсионер. госслужащий кто был Парламентский уполномоченный по вопросам администрации и Комиссар службы здравоохранения Англии, Шотландия и Уэльс (Парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения) с 1990 по 1996 год.

Рид родился в Абердин в 1931 г. и получил образование в Колледж Роберта Гордона и колледж Джорджа Ватсона. Он учился в Эдинбургский университет и Тринити-колледж, Кембридж где он получил высшие награды в Классика.

Между 1952 и 1954 годами Рид сделал национальная служба в Британская армия перед присоединением к Министерство образования в 1956 г. переехал в Кабинет Офис в 1964 году и служил секретарем Секретарь кабинета министров, Сэр Берк Тренд. За это время Рид сыграл скромную роль в развитии Управления парламентского омбудсмена.

В 1967 году он стал секретарем Совета по научной политике в Департамент образования и науки, становясь Заместитель министра в 1974 г., а затем - в 1976 г. - главным бухгалтером. Рид перешел в Шотландский офис в 1978 году - заместитель секретаря центральных служб, а затем секретарь шотландского департамента дома и здравоохранения с 1984 по 1990 год.

Он был председателем губернатора Шотландского полицейского колледжа с 1984 по 1990 год. Рид получил Почетный доктор из [Абердинского университета в 1996 году, из Университета Рединга в 1998 году и из Университета Напьера в 1998 году.

Омбудсмен

Парламентские расследования

В 1990 году Рид стал первым государственным служащим, назначенным на пост омбудсмена с тех пор, как Сэр Идвал Пью. Он пришел в офис, когда он был охвачен успехом Барлоу Клоуз расследование, которое увенчало в остальном спокойное десятилетие, когда все меньше депутатов передавали дела. Рейд наблюдал за резким увеличением количества дел за время своего пребывания в должности - с 704 жалоб в 1990 году до 1 920 в 1996 году, что является самым большим ежегодным объемом в истории Управления. Однако Управление не успевало за этим ростом, и количество невыясненных дел значительно выросло. Полномочия Омбудсмена значительно расширились, включив в него административные действия лиц, назначенных Лорд-канцлер в качестве члена административного аппарата суда. В юрисдикцию Управления также входили многочисленные трибуналы, а также такие органы, как Национальная лотерея, то Угольное управление, Агентство окружающей среды и Железнодорожный регулятор.^[1]

Рид решил расширить значение термина плохое управление, термин, не имеющий определения в Закон о парламентском уполномоченном 1967 года в своем годовом отчете за 1993 год. Он заметил, что 'определить недобросовестное управление - значит ограничить' и расширил 'Crossman каталог '(как установлено в 1966 году), чтобы включить

'грубость; нежелание относиться к человеку как к человеку с правами; отказ отвечать на разумные вопросы; пренебрежение информированием человека по запросу о его или ее правах или правах; дачу сознательно вводящего в заблуждение или неадекватного совета; игнорирование действительных советов или отклоняющих соображений, которые привели бы к неудобным результатам для человека, отменяющего; не предлагать возмещения или явно несоразмерного возмещения; проявление предвзятости по признаку цвета кожи, пола или по любым другим причинам; неуведомление тех, кто таким образом потерял право на апелляцию; отказ надлежащим образом информировать о праве на обжалование; ошибочные процедуры; отсутствие контроля за соблюдением адекватных процедур; бесцеремонное пренебрежение указаниями, которым следовало следовать в интересах справедливого обращения с теми, кто пользуется услугами; пристрастие; и неспособность смягчить последствия жесткого соблюдения буквы закона, когда это приводит к явно несправедливому обращению.'^[2]

В добавлении Рида стало очевидным его убеждение в том, что недобросовестное администрирование следует толковать очень широко и что его не следует толковать таким образом, который ставит заявителя в невыгодное положение.

Некоторые известные дела расследовались во время пребывания Рида на посту омбудсмена. Широко разрекламированное заявление заместителя секретаря парламента по вопросам здравоохранения, Эдвина Карри, что «большая часть производства яиц» в стране «к сожалению ... заражена сальмонеллой», вызвали обвал цен на яйца и кризис доверия в отрасли в декабре 1988 г. Правительство ввело схему компенсации, и фермер пожаловался что Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия (MAFF) изменил принцип присуждения компенсации после того, как выплатил ему сумму, которую он считал неудовлетворительной. Рейд обнаружил, что MAFF не принимало своих решений на основании доказательств, уклончиво отвечало на вопросы о том, на каком основании была определена компенсация, и необоснованно заключило, что дело заявителя закрыто. В результате MAFF извинилась и согласилась выплатить компенсацию заявителю.^[3]

Рид получил много жалоб на недобросовестное управление со стороны Агентство поддержки детей, который был создан в 1993 году для оценки, сбора и обеспечения алиментов. Количество жалоб было настолько велико, что Рид предпринял беспрецедентный шаг, не расследуя индивидуальные жалобы, если только они не касались аспекта работы Агентства, о котором ранее не было известно, или связанных с реальными финансовыми потерями. Рид обнаружил множество административных проблем, когда в 1995 году сообщил: 'ошибочная идентификация, неадекватные процедуры, отказ от ответа на корреспонденцию, неправильный или вводящий в заблуждение совет, задержка в оценке и пересмотре содержания алиментов и в его выплате родителю с осторожностью'.^[4] Жалобы на Агентство продолжали поступать в Управление, составляя треть всех дел, допущенных к расследованию. Рид снова сообщил об этом в марте 1996 года, обнаружив, что недостатки продолжают иметь место. Специальный комитет раскритиковал Агентство за игнорирование рекомендаций отчетов Рейда.

Надо было Риду выложить отчет по s10 (3) Закон о парламентском уполномоченном 1967 года когда Правительство отказалось принять его выводы в отношении жалоб на заболевание, вызванное строительством Железнодорожное сообщение с туннелем под Ла-Маншем. Жители Кента жаловались, что работа над проектом Департамент транспорта привели к снижению стоимости их собственности до такой степени, что они не могли ее продать.

В феврале 1995 года Рид опубликовал свой отчет, в котором обнаружил, что Департамент неадекватно игнорировал влияние своей политики на тех, кого она затронула. Рейд прокомментировал, что проект был сохранен в чистилище, увеличивая неуверенность и упадок сил. Правительство не согласилось с выводами, но после того, как Специальный комитет выступил на стороне Омбудсмена, оно решило пересмотреть вопрос о необходимости создания схемы компенсации. 'из уважения к Специальному комитету СПС и офису Парламентского комиссара'. Тем не менее, власти Российской Федерации отказались признать вину или ответственность, и в конечном итоге 28 заявителей получили компенсацию в размере 10 000 фунтов стерлингов.^[5]

Медицинские исследования

Рид был омбудсменом службы здравоохранения во время значительных организационных изменений в Национальный центр здоровья на основе введенных Правительством принципов внутреннего рынка. После 1994 года в работе Управления при Рейде преобладала постановка правительства о создании единой системы рассмотрения жалоб для Национальный центр здоровья и расширить юрисдикцию омбудсмена на вопросы, связанные с вынесением клинических решений.

Сменявшие друг друга омбудсмены выражали опасения, что такая большая часть жалоб, полученных на органы здравоохранения, касается клинических заключений. Хотя часто между клиническими и административными решениями была тонкая грань, Рид обязался усилить свою юрисдикцию, насколько это было возможно. В 1993 г. Комитет Вильсона рекомендовал Правительству тщательно изучить вопрос о том, следует ли омбудсмену рассматривать жалобы на клиническое заключение. В 1995 г. правительство опубликовало свои предложения, в которые вошли положения доклада Вильсона. Последующие Закон о уполномоченных по здравоохранению (поправка) 1996 года что позволило омбудсмену изучить клиническое заключение, получило поддержку всех сторон. Рейд курировал адаптацию Офиса к новому законодательству. Задача значительно усложнялась из-за непредсказуемого воздействия на рабочую нагрузку. 'Точные цифры дополнительной рабочей нагрузки, связанной с моей более широкой юрисдикцией' заметил Рид, 'невозможно предсказать'.^[6] Рейд также взял на себя обязательство нанять и обучить дополнительный персонал, необходимый для выполнения возросшей рабочей нагрузки и расширенных полномочий. Рид заявил, что от клинических консультантов Офиса ожидается, что они будут должным образом учитывать все профессиональные рекомендации при определении того, какое клиническое решение является разумным и ответственным, и прийти к своим выводам на основе баланса вероятностей. Когда Рид покинул офис, у него были все возможности для решения резко возрастающей рабочей нагрузки, в которой вскоре преобладали вопросы клинической оценки.

Рейд также провел расследование системы рассмотрения жалоб в Salford Royal Hospitals Trust. Рид описал Сэлфорда как 'полезный колышек' на котором можно было бы повесить весь отчет о NHS. На Салфорда поступило беспрецедентное количество жалоб. Рид убедительно заключил, что 'Входящие и исходящие письма сбивались. Врачи не всегда отвечали на просьбы ... так быстро, как следовало бы. Чтобы ответить на жалобы, потребовалось слишком много времени ... Похоже, что никто не думал о мерах, которые могли бы улучшить обслуживание и снизить давление на персонал'.^[7] Специальный комитет рекомендовал, чтобы отчет Рейда использовался в NHS для обучения новых сотрудников процедурам рассмотрения жалоб.

Обзор

Хотя период пребывания Рида в должности омбудсмена службы здравоохранения был периодом огромных изменений в Национальной службе здравоохранения (то, что Рейд назвал 'состояние движения') было замечено, что 'Офис претерпел изменения и остался не только нетронутым, но и значительно укрепился.'.^[8]

Разъяснение Ридом значения недобросовестного управления послужило напоминанием государственным органам о том, что толкование этого термина не будет в ущерб истцу и что Управление ожидает высочайших стандартов государственного управления. Он наладил отношения с омбудсмены за границей, став директором Международный институт омбудсмена с 1992 по 1996 гг.

Пост-омбудсмен

После его службы в качестве омбудсмена Рид был назначен председателем Комиссия по психическому благополучию Шотландии в 1997 году. Он также был назначен председателем Консультативного комитета по наградам врачей и стоматологов. Он служил в обеих ролях до 2000 года.

Книга Рида, Разрешение жалоб и содействие открытости: может ли помочь омбудсмен?, был опубликован в 1998 году.

Рид был Сиденхэмом лектором Досточтимого Общество аптекарей Лондона в 1994 году лектором Крукшенком Королевский колледж радиологов в 1994 году и лектор Джона Ханта Королевский колледж врачей общей практики в 1996 г.

Среди его увлечений - классические и современные языки, стихи и прогулки по холмам. Он является членом Королевского общества Эдинбурга, членом Королевского колледжа врачей Эдинбурга и почетным членом Королевского колледжа хирургов Эдинбурга.

Рекомендации

1. Омбудсмен, гражданин и парламент, Грегори и Гиддингс (Лондон, 2002), стр.286-290.
2. Парламентский комиссар по административным вопросам, Третий отчет 1993-94, стр. 4
3. Парламентский комиссар по административным вопросам, четвертый доклад 1992-93 гг., C.632 / 91
4. Парламентский комиссар по административным вопросам, третий доклад 1994-95 гг.
5. Омбудсмен, гражданин и парламент, Грегори и Гиддингс (Лондон, 2002), стр. 349-51.
6. Комиссар службы здравоохранения, Годовой отчет за 1995–1996 гг., Стр. 1
7. Комиссар службы здравоохранения, Второй отчет 1995-96 гг., Стр. 1-2
8. Омбудсмен, гражданин и парламент, Грегори и Гиддингс (Лондон, 2002), стр. 644-45.

Государственные офисы
Предшествует Сэр Энтони Бэрроуклаф	Парламентский уполномоченный по вопросам администрации 1990–1996	Преемник Сэр Майкл Бакли
Предшествует Сэр Энтони Бэрроуклаф	Комиссар службы здравоохранения Англии 1990–1996	Преемник Сэр Майкл Бакли
Предшествует Сэр Энтони Бэрроуклаф	Комиссар службы здравоохранения Шотландии 1990–1996	Преемник Сэр Майкл Бакли
Предшествует Сэр Энтони Бэрроуклаф	Комиссар службы здравоохранения Уэльса 1990–1996	Преемник Сэр Майкл Бакли