Агентство поддержки детей - Child Support Agency

Эта статья об Агентстве по поддержке детей в Соединенном Королевстве. Информацию об Агентстве по поддержке детей в Австралии см. Агентство поддержки детей (Австралия).
Логотип агентства поддержки детей

В Агентство поддержки детей (CSA) была представителем Департамент труда и пенсий (Группа обслуживания детей) в Великобритания и бывший Департамент социального развития в Северная Ирландия. Созданная 5 апреля 1993 года CSA не смогла реализовать Закон 1991 года о поддержке детей и последующее законодательство, в результате чего десятки тысяч не проживающих родителей платили больше, чем если бы они имели доступ к своим детям на постоянной основе.[1] CSA был упразднен и заменен в 2012 году его преемником, Служба обслуживания детей (CMS).

Функции и участие

CSA выполняла двоякую задачу: рассчитывала, сколько должно быть алиментов на ребенка (на основе текущего законодательство и правила), а также сбор, принудительное исполнение и перевод платежа от родителя-нерезидента лицу, находящемуся под опекой.

Чтобы CSA могла участвовать в деле, их услуги должны быть запрошены одним из родителей. Законодательство также позволяет детям в Шотландия возбудить дело против одного или обоих родителей-нерезидентов.

CSA не может участвовать, даже по запросу, в следующих обстоятельствах (за исключением случаев, когда родитель с опекой требует: Поддержка доходов или Пособие для соискателей ):

  • если родитель-нерезидент проживает за границей;
  • если письменный соглашение изготовлен до 5 апреля 1993 г., находится на месте;
  • если распоряжение суда по техническому обслуживанию произведено до 3 марта 2003 года.[2]

Расчет и системы

3 марта 2003 г. вступил в силу новый метод расчета содержания детей. В предыдущем методе использовалась «сложная формула, содержащая до 108 единиц информации»,[3] сначала подсчитав общую содержание детей требуется исходя из возраста детей, а затем рассчитывается доход родителей-нерезидентов после различных пособия были вычтены, и, наконец, выяснилось, какая часть рассчитанного содержания должна была выплачиваться материнским нерезидентом на основе их дохода.[4]

Согласно новому методу, база для расчета технического обслуживания была упрощена, с фиксированной процент родителей-нерезидентов Чистая прибыль берется от 15% на одного ребенка, 20% на двоих и 25% на троих и более. Если алименты рассчитываются по базовой ставке, сумма алиментов также уменьшается, если у родителя-нерезидента есть дети в их нынешней семье. В соответствующих случаях CSA не принимает во внимание: 15% их чистого недельного дохода, если с ними проживает один ребенок, 20%, если с ними проживают двое детей, и 25% для трех или более детей.[5]

Критика

Управление независимой судебной экспертизы было создано в 1997 году как независимый орган для рассмотрения жалоб на CSA. В нескольких предыдущих годовых отчетах упоминаются три повторяющиеся темы,[6] а именно задержка (51% жалоб в 2004-2005 гг.), ошибка (24% жалоб в 2004-2005 гг.) и отсутствие мер (14% жалоб в 2004-2005 гг.). Согласно статистике Департамента труда и пенсий,[7] средняя продолжительность рассмотрения дела по новой схеме увеличилась с 18 дней в марте 2003 года до 287 дней в декабре 2005 года.

Обновленная статистика опубликована в Комиссия по содержанию и принуждению детей Годовой отчет и финансовая отчетность за 2010/11 год[8] показал, что, хотя выплаты производились в 65% случаев ДПМ за период с апреля 2006 г. по март 2007 г., к марту 2011 г. эта сумма увеличилась до 78%.

Оценки, основанные на одних и тех же финансовых критериях, могут давать разные результаты в зависимости от того, по каким правилам рассматривается дело. Родители-нерезиденты, которые заплатили бы меньше по новым правилам, в настоящее время не могут пройти переоценку, за исключением особых обстоятельств. Хотя CSA планирует в конечном итоге перевести всех в одну и ту же систему, тем временем разные люди с одинаковой текущей ситуацией будут платить разные суммы исключительно в зависимости от того, когда дело было впервые рассмотрено. Один отец, Марк Кук, чьи ежемесячные платежи упали бы с 250 до 150 фунтов стерлингов, если бы они были начислены в соответствии с новыми правилами, передает CSA в Европейский суд по правам человека, утверждая, что это несоответствие составляет дискриминация в соответствии со статьей 14.[9] Однако официальная статистика показывает, что средняя недельная задолженность по новой схеме несколько больше. В 2006-2007 гг. Средняя сумма обязательств по новой схеме постоянно составляла 23 фунта стерлингов в неделю, тогда как по старой схеме она варьировалась от 22 до 23 фунтов стерлингов.[7]

В ноябре 2004 года глава CSA ушел в отставку на фоне широко распространенной критики систем CSA.[10] Сэр Арчи Кирквуд, председатель комитета по труду и пенсиям, охарактеризовал ситуацию как «системный, хронический сбой руководства всего агентства».[11] В ноябре 2005 г. Тони Блэр признал, что CSA «недостаточно приспособлен» для своей работы, на фоне сообщений о том, что на каждые 1,85 фунта стерлингов, получаемые детьми, CSA тратит 1 фунт стерлингов на администрирование.[12][13]

Еще до открытия CSA подвергалось критике, при этом депутат Дэвид Трединник описывая CSA как "продолжение 1984 "из-за опасений по поводу" CSA Snooping ".[12] В феврале 2006 г. Секретарь работы Джон Хаттон спросил Сэр Дэвид Хеншоу переработать систему алиментов на детей с тремя основными направлениями; как наилучшим образом обеспечить, чтобы родители несли финансовую ответственность за своих детей, когда они разлучены, наилучшие меры для достижения этого результата с наименьшими затратами и варианты перехода к новым структурам и политике, признавая необходимость защиты уровня услуг, предлагаемых нынешним 1.5 миллион родителей с заботой. Об этом было объявлено, когда рабочий секретарь Джон Хаттон заявил, что работа CSA "неприемлема", и объявил, что она будет пересмотрена.[14] Сэр Дэвид Хеншоу должен был доложить о своих выводах перед летними каникулами в парламенте, а затем Отчет сэра Дэвида Хеншоу Государственному секретарю по работе и пенсиям, Восстановление алиментов на детей: пути к ответственности, был скомпилирован.

Ситуация в конечном итоге стала настолько плохой, что в понедельник, 24 июля 2006 года, государственный секретарь по вопросам труда и пенсий, член парламента Джон Хаттон, объявил, что CSA не работает и в результате будет упразднен и заменен «меньшим, более целенаправленным». "тело.[15]

В марте 2008 года был создан веб-сайт, чтобы бросить вызов CSA, позволяя людям публиковать свои истории и получать отзывы. Сайт CSAhell.com,[16] цитировался в национальной прессе по материалам CSA, включая веб-сайт BBC.[17] и «Санди телеграф».[18] С момента своего создания на сайте было опубликовано почти 2500 историй и жалоб на CSA, и он сам подвергся критике со стороны Союз общественных и коммерческих услуг.[19]

Непогашенный долг

Задолженность CSA, накопленная с 1993 года, составляет чуть менее 3,8 млрд фунтов стерлингов.[20] В период с 2008 по 2011 год эта сумма практически не изменилась.

Замена

В декабре 2006 г. Департамент труда и пенсий выпустила алименты белая бумага изложив свои планы на будущее алиментов.[21]

1 ноября 2008 г. Комиссия по содержанию и принуждению детей взял на себя ответственность за управление CSA.[22]

В октябре 2011 г. Департамент труда и пенсий начал общественные консультации по планам упразднения CMEC и передачи его функций обратно Департаменту. Это было одобрено после консультации и согласия обеих палат парламента. Ответственность за персонал и функции перешла от CMEC обратно к Департаменту труда и пенсий 30 июля 2012 года, став «Группой по содержанию детей».

С 10 декабря 2012 года начала действовать новая система алиментов на детей, первоначально для конкретных заявителей. Она известна как «Служба алиментов на детей» и действует в рамках законодательства, предусмотренного Законом о реформе социального обеспечения 2012 года. В настоящее время существующие дела продолжаются в соответствии с предыдущим законодательством.

С 25 ноября 2013 года все новые заявки на алименты на детей должны подаваться через «Службу алиментов на детей» с использованием новой законодательной «Схемы 2012» и соответствующего законодательства. Агентство по поддержке детей не принимает никаких новых заявок, а существующие дела закрываются в плановом порядке, который планируется завершить к 2017/18 году.

Смотрите также

Заметки

  1. ^ Закон об алиментах В архиве 2013-05-25 в Wayback Machine - Управление по работе и пенсионному обеспечению
  2. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2006-10-03. Получено 2007-01-20.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  3. ^ Жалобы на содержание детей выросли на треть В архиве 2006-10-28 на Wayback Machine - BBC News, 3 июля 2001 г.
  4. ^ CSA 2001 - Алименты на детей: для родителей, которые живут отдельно В архиве 31 марта 2006 г. в г. Wayback Machine (старые правила) (pdf)
  5. ^ Как осуществляется алименты на детей? В архиве 2011-10-30 на Wayback Machine (pdf)
  6. ^ Годовые отчеты ICE В архиве 9 февраля 2006 г. Wayback Machine – 2004-2005
  7. ^ а б Ежеквартальная сводная статистика Агентства по поддержке детей: декабрь 2005 г. В архиве 13 февраля 2006 г. Wayback Machine
  8. ^ [1] В архиве 2012-01-20 на Wayback Machine Годовой отчет и финансовая отчетность CMEC за 2010/11 г.
  9. ^ Отец везет дело CSA в Европу В архиве 2008-02-15 в Wayback Machine BBC News, 28 июля 2004 г.
  10. ^ Глава CSA уходит в отставку из-за критики В архиве 2005-11-20 на Wayback Machine BBC News, 17 ноября 2004 г.
  11. ^ "В принципе, не работает" В архиве 2006-05-18 на Wayback Machine BBC News, 17 ноября 2004 г.
  12. ^ а б Беспокойная история CSA В архиве 2006-06-24 на Wayback Machine BBC News 18 января 2006 г.
  13. ^ CSA не подходит для работы, говорит Блэр В архиве 2006-05-17 на Wayback Machine BBC News, 16 ноября 2005 г.
  14. ^ "Неприемлемому" CSA предстоит капитальный ремонт В архиве 2006-03-03 на Wayback Machine BBC News, 9 февраля 2006 г.
  15. ^ 'Агентство по поддержке детей будет закрыто В архиве 2007-10-08 на Wayback Machine BBC News, 24 июля 2006 г.
  16. ^ CSAhell.com В архиве 2011-12-18 на Wayback Machine CSAhell.com
  17. ^ В магазинах поступили домашние наборы ДНК для проверки отцовства В архиве 2012-01-17 в Wayback Machine BBC Newsbeat, 1 февраля 2011 г.
  18. ^ Опасности теста на отцовство за 30 фунтов стерлингов В архиве 2012-02-04 в Wayback Machine Sunday Telegraph, 5 февраля 2011 г.
  19. ^ Персонал CSA под атакой В архиве 2012-01-12 в Wayback Machine Союз общественных и коммерческих услуг
  20. ^ «Ежеквартальный обзор статистики CSA, июль 2011 г.» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала от 12.09.2011. Получено 2011-10-18.
  21. ^ Веб-сайт для позора отсутствующих родителей В архиве 2007-10-14 на Wayback Machine BBC News, 10 декабря 2006 г.
  22. ^ Генри, Робин (01.11.2008). «Комиссия унаследовала миллиарды в виде неоплаченных алиментов». Времена. Получено 2011-04-02.

внешние ссылки