Резолюция 1373 Совета Безопасности ООН - United Nations Security Council Resolution 1373

ООН Советник по безопасности
разрешение 1373
ЦМТ курит на 9-11.jpeg
Террористическое нападение на Всемирный торговый центр,
11 сентября 2001 г.
Дата28 сентября 2001 г.
Встреча нет.4,385
КодS / RES / 1373 (Документ )
ПредметУгрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами
Итоги голосования
  • 15 проголосовали за
  • Никто не голосовал против
  • Никто не воздержался
РезультатПринято
Советник по безопасности сочинение
Постоянные члены
Не постоянный члены

Организация Объединенных Наций Резолюция Совета Безопасности 1373, единогласно принятый 28 сентября 2001 г., является борьба с терроризмом мера прошла после 11 сентября террористические акты в Соединенных Штатах.[1] Постановление принято в соответствии с Глава VII Устава Организации Объединенных Наций, и поэтому является обязательным для всех государств-членов ООН.

Согласно официальному протоколу встречи,[2] собрание созывается в 21:55 и закрывается в 22:00. Пятиминутное заседание стало примером метода работы Совета Безопасности.[3] в котором собрание служит только для публичного объявления решения, которое уже было секретно принято в "неофициальные консультации."[4] Хотя многие считают, что инициатором принятия Резолюции 1373 стали Соединенные Штаты,[нужна цитата ] после единогласного принятия резолюция стала общим актом Совета Безопасности, и поэтому все его члены в то время владели ею.

Цели резолюции

Постановление было направлено на то, чтобы различными способами воспрепятствовать террористическим группам. Он напомнил о положениях резолюций 1189 (1998), 1269 (1999) и 1368 (2001) о терроризме. Государствам-членам ООН было рекомендовано делиться своими разведданными о террористических группах, чтобы помочь в борьбе с международным терроризмом. Резолюция также призывает все государства скорректировать свои национальные законы чтобы они могли ратифицировать все существующие международные конвенции по терроризму. Он заявил, что все государства «должны также обеспечить, чтобы террористические акты квалифицируются как серьезные уголовные преступления во внутренних законах и постановлениях и чтобы серьезность таких действий должным образом отражалась в отбытых наказаниях».[1]

Резолюция учредила Контртеррористический комитет Совета Безопасности (КТК) для наблюдения за соблюдением государством его положений.

Он также был направлен на ограничение иммиграционное право, заявив, что "до предоставления беженец статус, все государства должны принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы лица, ищущие убежища не планировали, не способствовали террористическим актам и не участвовали в них. Кроме того, государствам следует обеспечить, чтобы лица, совершившие, организаторы или пособники террористических актов, не злоупотребляли статусом беженца, и чтобы утверждения о политической мотивации не признавались основанием для отказа в просьбах о предоставлении убежища. выдача предполагаемых террористов ".[1]

Однако в резолюции не было дано определение терроризма, и рабочая группа изначально только добавлено Аль-Каида и Талибан режим Афганистан в санкционном списке. Это также влекло за собой возможность того, что авторитарные режимы могут квалифицировать даже ненасильственные действия как террористические акты, тем самым нарушая основные права человека.

Резолюция 1456 (2003),

Основная статья: Резолюция 1456 Совета Безопасности ООН

Отсутствие какой-либо конкретной ссылки на соображения прав человека было частично исправлено Резолюцией 1456 (2003), в которой говорилось, что "государства должны обеспечивать, чтобы любые меры, принимаемые для борьбы с терроризмом, соответствовали всем их обязательствам по международному праву, и должны принимать такие меры в соответствии с с международным правом, в частности, международным правом прав человека, беженским правом и гуманитарным правом ».

Разрешение 1566

Резолюция Совета Безопасности ООН 1566 поднял концы с концами от 1373 фактически разъясняя то, что Совет Безопасности считает терроризмом:

преступные действия, в том числе против гражданских лиц, совершенные с намерением причинить смерть или серьезное телесное повреждение, либо захват заложников, с целью вызвать состояние террора среди населения или группы лиц или отдельных лиц, запугать население или принуждение правительства или международной организации к совершению каких-либо действий или воздержанию от них.

Хотя это определение имеет силу для целей действий Совета Безопасности, оно не представляет собой определение «терроризма», которое связывает все государства в международном праве. Это задача, которая может быть решена только путем согласования международного договора под эгидой Генеральной Ассамблеи ООН. Переговоры о согласии на это продолжаются, и всеобъемлющая конвенция существует в виде проекта, однако согласие с ее точными условиями, в частности с определением «терроризма», остается неуловимым.

Резолюция 1566 также призвала к созданию рабочей группы, которая расширит список террористических организаций, находящихся под санкциями, за пределы Талибан и Аль-Каида.

Национальная реализация

Большинство штатов выполнили резолюцию с разной степенью готовности (Мексика и Венесуэла весьма неохотно, особенно в отношении замораживания активов лиц или групп, у которых не было доказательств причастности к терроризму), но лишь некоторые из них сделали это, прямо сославшись на резолюцию ООН.

Россия с большой готовностью выполнила резолюцию - Президент России Владимир Путин перевел постановление на русский язык и вступил в силу в качестве национального закона к 10 января 2002 г. Указ Президента Российской Федерации № 6 «О мерах по выполнению резолюции 1373 ООН по безопасности».[5]

1 апреля 2014 года правительство Шри-Ланки подписало распоряжение о назначении 16 организаций, действующих в качестве террористических фронтов на чужой территории, замораживая все их активы и экономические ресурсы, используя это постановление.[6]

Отчет СТС 2008

Рекомендации доклада Контртеррористического комитета за 2008 год[7] включены усиленные меры в отношении нелегальная иммиграция (считается, без доказательств, серьезной угрозой безопасности), а также:

  • "Содействовать межучрежденческой координации и обмену контртеррористической информацией на национальном, региональном и международном уровнях";
  • «Поощрять государства к созданию специализированных и постоянных контртеррористических подразделений с помощью экспертов, прикомандированных из различных специализированных учреждений, в таких областях, как уголовное право, противодействие финансированию терроризма и пограничный контроль»;
  • на "Поощрять более тесное сотрудничество с Интерпол и более эффективное использование его ресурсов и базы данных, такие как красные уведомления и списки наблюдения »(Интерпол создал в 2002 г. Список наблюдения за терроризмом Интерпола ).

Критика

Оксфордский университет профессор публичного права Стефан Талмон утверждал, что эта резолюция является примером того, как Совет Безопасности Организации Объединенных Наций отклоняется в законодательном порядке после террористических атак 11 сентября, когда его роль заключается в применении и толковании международного права.[8][9]

Смотрите также

Заметки

  1. ^ а б c «Совет Безопасности единогласно принимает широкомасштабную антитеррористическую резолюцию; призывает к пресечению финансирования, улучшению международного сотрудничества». Организация Объединенных Наций. 28 сентября 2001 г.
  2. ^ «Запись встречи». Репозиторий ООН. Организация Объединенных Наций. S / PV.4385. Получено 28 сентября 2017.
  3. ^ Де Вет, Эрика; Ноллкэмпер, Андре; Дейкстра, Петра, ред. (2003). Обзор Совета Безопасности государствами-членами. Антверпен: Intersentia. С. 31–32. ISBN  978-90-5095-307-8.
  4. ^ Элгебейли, Шериф (2017). Верховенство закона в процессе принятия решений Советом Безопасности Организации Объединенных Наций: смещаем акцент внутрь себя. п. 54–-55. ISBN  978-1-315-41344-0.
  5. ^ Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 6, 10 января 2002 г.
  6. ^ http://www.dailynews.lk/?q=local/banned-no-fronting-ltte
  7. ^ «Обзор выполнения резолюции 1373 (2001) Совета Безопасности, доклад Контртеррористического комитета». undocs.org. Получено 10 марта 2017.
  8. ^ Стефан Талмонд, «Совет Безопасности как мировой законодатель» (2005) 99 Американский журнал международного права п. 175.
  9. ^ Александр Рейли, Габриэль Эпплби и Лаура Гренфелл. Австралийское публичное право (Oxford University Press, 2011) стр. 222.

внешние ссылки