Двенадцатая поправка к Конституции Южной Африки - Twelfth Amendment of the Constitution of South Africa

Двенадцатая поправка к Конституции 2005 года
Парламент Южной Африки
ПринятПарламент Южной Африки
Принят14 декабря 2005 г.
Согласился22 декабря 2005 г.
Начато1 марта 2006 г.
Законодательная история
СчетЗаконопроект о двенадцатой поправке к Конституции
Цитата из законопроектаB33B — 2005 г.
Билл опубликован30 сентября 2005 г.
ПредставленБриджит Мабандла, Министр юстиции и конституционного развития
Исправляет
Конституция Южно-Африканской Республики 1996 г.
Отменяет
Закон о третьей поправке к Конституции 1998 года (эффективно)
Соответствующее законодательство
Тринадцатая поправка, Шестнадцатая поправка

В Двенадцатая поправка из Конституция Южной Африки (формально Двенадцатая поправка к Конституции 2005 года) изменил границы семи южноафриканских девять провинций. Он также переопределил все географические районы провинций с точки зрения территорий районные и столичные муниципалитеты, и отменил положения, введенные Третья поправка это позволяло муниципальным районам пересекать провинциальные границы. Ряд изменений границ был весьма спорным и вызвал массовые протесты и судебные иски.

Положения

Территории и границы, затронутые Двенадцатой поправкой

До принятия Двенадцатой поправки Конституция определяла границы провинций со ссылкой на предыдущие Временная конституция, который определил их с точки зрения судебных округов магистратов и территорий бывших бантустан. Правительство определило две проблемы с существующими границами: первая заключалась в существовании муниципалитеты которые пересекали провинциальные границы, разрешенные с момента введения Третья поправка, что привело к сложностям в составлении бюджета и предоставлении услуг. Второй был границей между Восточный мыс и Квазулу-Натал, где был большой Умзимхулу анклав Восточного мыса, окруженного Квазулу-Натал, и меньшего анклава горы Карри в Квазулу-Натале, окруженного Восточным мысом.

Двенадцатая поправка добавила к Конституции Приложение 1A, озаглавленное «Географические области провинций», в котором для каждой провинции перечислялась серия карт, изображающих границы районные муниципалитеты составлявшие территорию провинции. Эти карты были опубликованы Муниципальный совет по демаркации в Уведомление 1998 г. за 2005 г.. Поправка также заменила раздел 103 конституции; исходный текст этого раздела определял границы провинций со ссылкой на конституцию 1993 года, тогда как замененный текст определял их со ссылкой на Приложение 1A.

Изменения границ, возникшие в результате внесения поправки, включали:

Эти изменения привели к ликвидации всех приграничных муниципалитетов и всех эксклавов или анклавов. Единственными провинциями, которые не пострадали, были Western Cape и Свободный штат.

Поправка также удалила положения, внесенные Третьей поправкой, которые разрешали существование трансграничных муниципалитетов.

Законодательная история

Поправка к законопроекту была принята национальное собрание 15 ноября 2005 г. В качестве поправки к конституции она должна была быть поддержана двумя третями депутатов парламента, то есть 267 голосами. Первоначально проголосовало всего 266 голосов, но по поправкам к конституции председательствующий имеет право участвовать в совещательном голосовании, что она и сделала, в результате чего общее количество голосов выросло до 267.[1] В Национальный совет провинций принял закон 14 декабря, и все девять провинций проголосовали "за".[2] Подписано Президент Табо Мбеки 22 декабря 2005 г., но только вступил в силу 1 марта 2006 г.

Оппозиция

Некоторые общины были недовольны переводом из одной провинции в другую; в частности, жители Мататиэле и Хуцонга были недовольны включением в состав Восточно-Капской провинции и Северо-Запада соответственно. В обоих случаях «новая» провинция считалась менее обеспеченной ресурсами, чем «старая» провинция.

В Муниципалитет Мататиэле вместе с местным сообществом и бизнес-организациями оспорили законность Двенадцатой поправки до Конституционный суд на том основании, что Парламент узурпировал полномочия Муниципальный совет по демаркации изменить муниципальные границы, и что Законодательное собрание провинции Квазулу-Наталь не обеспечила необходимое участие общественности до утверждения поправки. (Поправки к Конституции, затрагивающие конкретную провинцию, должны быть одобрены законодательным собранием этой провинции, и все законодательные органы должны способствовать участию общественности в своих решениях.) Суд не согласился с первым требованием, но согласился со вторым, постановив, что часть поправки который перевел Matatiele в Восточный Кейп, был недействительным. Однако суд приостановил действие постановления о недействительности на восемнадцать месяцев, чтобы дать парламенту возможность повторно ввести изменения при необходимом участии общественности.[3][4] Позднее изменения были воспроизведены как Тринадцатая поправка, который пережил аналогичное судебное разбирательство.[5] Некоторые жители Мататиэле также основали Африканский независимый конгресс в качестве политической партии, выступающей против передачи.

Народ Хуцонг прибегали к маршам, протестам (в некоторых случаях с применением насилия), бойкотам и уклонениям.[6][7][8] в Муниципальные выборы 2006 г. в Хуцонге было подано только 220 действительных голосов, несмотря на то, что было зарегистрировано почти 30 000 избирателей.[9] В 2009 г. Муниципалитет города Мерафонг, который содержит Хуцонг, был передан обратно в Гаутенг Шестнадцатая поправка.

Рекомендации

  1. ^ «Законопроект о Двенадцатой поправке к Конституции (дебаты во втором чтении)». Парламентские дебаты (Hansard). Южно-Африканская Республика: Национальное собрание. 15 ноября 2005 г. с. 99–102. Получено 16 мая 2020.
  2. ^ «Законопроект о двенадцатой поправке к Конституции; законопроект об отмене трансграничных муниципальных законов (рассмотрение законопроектов и отчетов по ним)». Парламентские дебаты (Hansard). Южно-Африканская Республика: Национальный совет провинций. 14 декабря 2005 г. с. 69–71. Получено 16 мая 2020.
  3. ^ Муниципалитет Мататиэле и другие против Президента Южно-Африканской Республики и других [2006] ZACC 12, 2007 (1) BCLR 47 (CC) (18 августа 2006 г.), Конституционный суд (Южная Африка)
  4. ^ Мсоми, Сибонело (18 августа 2006 г.). «Недопустимая повторная демаркация Matatiele». Свидетель. Получено 28 августа 2011.
  5. ^ «Мататиле останется на мысе Е.». Сапа. 24 февраля 2010 г.. Получено 28 августа 2011.
  6. ^ «Жители Хуцонга недовольны». Сапа. 18 ноября 2005 г.. Получено 28 августа 2011.
  7. ^ "Демонстранты Хуцонга, столкновение полицейских". Сапа. 14 декабря 2005 г.. Получено 28 августа 2011.
  8. ^ "Бойкотисты Хуцонга твердо стоят на своем". Сапа. 7 мая 2007 г.. Получено 28 августа 2011.
  9. ^ «АНК побеждает в Хуцонге». Сапа. 2 марта 2006 г.. Получено 28 августа 2011.

внешняя ссылка