План поселения - Settlement Plan

Предлагаемый план прекращения конфликта в Юго-Западной Африке (ныне Намибия) см. Мировое предложение.
Часть серии о
Конфликт в Западной Сахаре
Конфликт в Западной Сахаре map.svg
Фон
Регионы
Политика
Столкновения
вопросы
Мирный процесс

В План поселения было соглашение между этнически Сахарави Фронт ПОЛИСАРИО и Марокко по организации референдум, что составило бы выражение самоопределение для людей Западная Сахара, ведущие либо к полному независимость, или интеграция с Королевством Марокко. Это привело к прекращение огня который остается в силе и по сей день, и создание МООНРЗС мирные силы для наблюдения за ним и организации референдума. Референдума не было.[1]

Фон

Площадь Западная Сахара является домом для Сахарский народ кто стал испанским подданным, когда Испания колонизировал этот район в 1884 году.[2] В Объединенные Нации (ООН) вступила в Западная Сахара когда 16 декабря 1965 г. ООН спросила Испанию через Генеральная Ассамблея разрешение, чтобы деколонизировать бывшая испанская территория.[3] Король Хасан II Марокко отклонило претензии на независимость Западной Сахары еще в 1975 году, несмотря на Международный суд выводы о том, что Марокко не имело юридических связей с этим районом.[4] Тем не менее, марокканское правление в этом районе можно проследить до Исламская экспансия в районе, начиная с Мидраридская династия (823-977 гг.).[5] В октябре 1975 года король Хасан приказал вторгнуться в Западную Сахару, и Соединенные Штаты заставили Испанию уйти.[6]

После выхода Испании из Западной Сахары в 1976 г. между бывшей территорией и Марокко.[7] В ноябре 1975 года марокканские войска по приказу короля Хасана возглавили 350 000 человек. мирные жители в Западную Сахару, чтобы «захватить территорию для Марокко» в Зеленый марш.[8] После марша Испания разделила территорию между Марокко и Мавритания.[8]

В Фронт ПОЛИСАРИО была основана сахарви в 1973 году.[2] Группа начала борьбу за независимость Западной Сахары.[9] Группу поддержали Алжир.[10] Борьба ПОЛИСАРИО за независимость заставила Мавританию отказаться от претензий на Западную Сахару[8] в 1978 г.[9] В августе 1979 года Мавритания подписала мирное соглашение с ПОЛИСАРИО, и когда Мавритания вышла, Марокко также заняло эту землю.[11]

До 1991 года, когда было достигнуто прекращение огня, Фронт ПОЛИСАРИО партизанская война против марокканской армии.[12] В течение тридцати пяти лет "более 100 000 Сахарцы были изгнаны из этого района ".[13] По словам Тоби Шелли, из-за отсутствия согласия голос народа Сахарви в этом вопросе был ограничен. Отчет по Ближнему Востоку.[14]

Территория Западной Сахары также играет роль в борьбе Алжира и Марокко за «региональное превосходство» Северная Африка.[15] Марокко рассматривает Западную Сахару как «средство сдерживания региональных амбиций Алжира, реализуемых с помощью суррогатов ПОЛИСАРИО».[16]

История

В 1976 году Организация Объединенных Наций стала более вовлеченной в конфликт.[7] В 1979 г. Организация африканского единства (ОАЕ) также приняла участие в Плане урегулирования.[7] ООН и ОАЕ представили план в конце 1980-х и вели переговоры со сторонами около пяти лет.[17] 20 июля Король Хасан Марокко согласился на референдум «за самоопределение» народа Западной Сахары.[4] После того, как на референдуме будут определены избиратели, имеющие право голоса, жители Западной Сахары проголосуют за то, станут ли они независимыми или станут частью Марокко.[18] План «в принципе был принят Марокко и ПОЛИСАРИО в конце августа 1988 года».[17] Референдум был записан в Резолюция 658 Совета Безопасности. В Совет Безопасности ООН стал участвовать в 1991 году.[19] Соглашение привело к прекращению огня между Марокко и ПОЛИСАРИО,[10] который вступил в силу 6 сентября 1991 г.[20] Прекращение огня рассматривалось как отдельный вопрос от остальной части Плана урегулирования, который включал регистрацию избирателей для участия в референдуме. Перес де Куэльяр, электрический ток Генеральный секретарь ООН.[21] Референдум был оформлен в виде Резолюции 690 Совета Безопасности от 29 апреля 1991 года.[11] Резолюция 690 также создала Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС).[22]

ПОЛИСАРИО надеялось, что План урегулирования даст «результат, аналогичный Evian Accords."[17] ПОЛИСАРИО также поддерживает право коренных жителей Западной Сахары иметь право голоса в будущем территории.[10] Затем предполагалось, что референдум состоится в 1992 году, но этого не произошло, поскольку обе стороны не пришли к согласию относительно того, кому разрешить голосование о независимости Западной Сахары.[23] ООН сообщила, что План урегулирования стал "игра с нулевой суммой «где каждая сторона считала, что победа имеет первостепенное значение, и обе считали, что ставки проигрыша высоки.[24] Каждая группа сотрудничала только тогда, когда чувствовала, что сможет достичь желаемого результата.[22]

Частично проблема с регистрацией избирателей заключалась в отсутствии соглашения между ПОЛИСАРИО и Марокко о том, кто может претендовать на этническую принадлежность Сахара и кому должно быть разрешено голосовать на референдуме.[1] Марокко истолковало расширение критериев отбора избирателей в декабре 1991 г. «как лицензию на подачу заявок от имени лиц, имеющих сомнительные связи с Западной Сахарой».[18] Кроме того, Марокко могло «оказать ненадлежащее влияние на лидеров сахравских племен, которые живут в Западной Сахаре, контролируемой Марокко».[18] ООН перевезла 373 миротворцы в этот район, чтобы помочь проверить избирателей Западной Сахары.[8] ПОЛИСАРИО считает, что Марокко идентифицирует племенные группы как избирателей, не имеющих тесной связи с Западной Сахарой.[25] За это время король Хасан также переселил 37 000 человек из Марокко в Западную Сахару, чтобы выступить в качестве потенциальных избирателей, что «привело в ярость ПОЛИСАРИО и шокировало миротворцев».[8] ПОЛИСАРИО полагало, что ограничение числа избирателей до тех, кто был указан как "Западная Сахара" на испанской газете 1974 г. перепись приведет к голосованию за независимость и не хочет, чтобы были определены дополнительные избиратели.[26]

В процессе регистрации избирателей персонал Организации Объединенных Наций столкнулся с дополнительными трудностями при развертывании МООНРЗС миротворцы из Марокко и правительства Марокко запрещают жителям Западной Сахары вступать в контакт с любым иностранным лицом.[27] ПОЛИСАРИО также прервало процесс идентификации избирателей, в ходе которого они поставили под сомнение честность МООНРЗС.[28] Процесс застопорился в 1995 году, когда Совет Безопасности Организации Объединенных Наций был направлен для оценки ситуации, последствия которой повысили ставки процесса для всех вовлеченных сторон.[29] К 1996 г. рекомендации о полном выводе миротворцев и приостановке процесса регистрации избирателей были рекомендованы Генеральный секретарь ООН.[29] В 1996 году исполняющий обязанности Специального представителя Эрик Дженсен безуспешно попытался пересмотреть этот процесс.[29]

В 1997 г. Государственный секретарь США, Джеймс Бейкер, был назначен посланником ООН новым Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан.[30] Первые мирные переговоры вселили надежду у многих людей в этом районе.[31] First Baker рассмотрел предыдущие предложения и проконсультировался со всеми вовлеченными сторонами.[32] Он вместе с Честер А. Крокер и Джон Р. Болтон, провел частные переговоры с ПОЛИСАРИО и Марокко, а также с Алжиром и Мавританией в качестве наблюдателей.[32] В конце концов, переговоры, которые касались «вопросов беженцев, сокращения марокканских войск, военнопленных и политических заключенных», наряду с соглашением о кодексе поведения для регистрации избирателей, в конечном итоге привели к Хьюстонское соглашение.[33] Идентификация избирателей снова началась 3 декабря 1997 года.[33] Референдум должен был состояться к 1998 году.[34] Однако из-за отказа Марокко принять результаты переписи и, следовательно, маловероятности принятия референдума на основании предложенных избирателей, Генеральный секретарь ООН приостановил действие Плана урегулирования.[35]

В 1999 году умер король Хасан и Мохаммед VI взял на себя.[34] Король Мохаммед «решительно подтвердил притязания Марокко на этот регион».[16] Также в 1999 г. Абдельазиз Бутефлика, поддерживавший независимость Западной Сахары, стал президентом Алжира.[16]

После плана расчетов

Основная статья: План Бейкера

К другим решениям обратился специальный посланник Генерального секретаря ООН Джеймс Бейкер в 2001 году.[36] и Марокко приняли их, но Алжир и Фронт ПОЛИСАРИО отвергли то, что стало известно как План Бейкера I. В 2003 году План Бейкера II был отвергнут Марокко и принят Алжиром и Фронтом ПОЛИСАРИО.[37] В июне 2004 года Джеймс Бейкер подал в отставку с поста посланника ООН в Западной Сахаре.[19]

В 2006 году Марокко представило план, в соответствии с которым люди Сахарви могли управлять собой, пока они находились под властью Марокко. Этот план был отвергнут.[2]

ПОЛИСАРИО пригрозило прекратить перемирие, но без помощи Алжира оно не сделало этого.[16]

Критика

Сосредоточение внимания главным образом на самоопределении территории могло исключить другие возможные решения конфликта. Сэмюэл Дж. Спектор подверг критике "тенденцию ООН игнорировать стратегический интерес Марокко к территории и историческим правам".[38] Анна Теофилопулу обсуждает, как Организация Объединенных Наций позволила каждой стороне подорвать и сорвать этот процесс, вместо того, чтобы «разработать и придерживаться стратегии, направленной на преодоление трудностей в разрешении этого конфликта».[39] Майкл Рубин, писать в Журнал по вопросам международной безопасности, считает, что марокканское правление народа Сахарви - лучший способ сохранить стабильность в этом районе, свободный от терроризма, и обеспечит лучшее качество жизни.[5] Джейкоб А. Манди, пишущий в Mediterranean Quarterly в 2004 году описал, как в то время как Организация Объединенных Наций пыталась избежать конфликта, подобного Восточному Тимор по иронии судьбы они создавали сеттинг для очень похожей ситуации.[6]

Хьюман Райтс Вотч писал в 1995 году, что обе стороны конфликта создают препятствия в процессе выявления потенциальных избирателей для референдума.[18]

В отчете 2006 г. Конгресс США Кэрол Мигдаловиц пишет, что без резолюции по плану урегулирования для Западной Сахары дипломатические отношения между Марокко и Алжиром останутся натянутыми.[40]

Примечания

Цитаты

  1. ^ а б Беннис, Самир (15 апреля 2016 г.). «Западная Сахара: почему референдум был невозможен с первого дня». Мировые новости Марокко. Получено 20 октября 2016.
  2. ^ а б c Винзор, Морган (8 октября 2015 г.). «Марокко: спор о территории Западной Сахары: беспокойство сахарцев растет, на кону экономический капитал и мало надежд на решение». IBT. Получено 22 октября 2016.
  3. ^ Теофилопулу 2006, п. 2.
  4. ^ а б Теофилопулу 2006, п. 3.
  5. ^ а б Рубин, Майкл (2015). "Почему важна Западная Сахара". Журнал по вопросам международной безопасности (28).
  6. ^ а б Манди, Джейкоб (2004). "'Захваченные материей »: ООН и Западная Сахара». Mediterranean Quarterly. 15 (3): 130–148. Дои:10.1215/10474552-15-3-130. S2CID  155043312. Получено 24 октября 2016 - через Project MUSE.
  7. ^ а б c "История МООНРЗС". МООНРЗС: Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре. Объединенные Нации. Получено 19 октября 2016.
  8. ^ а б c d е Мейслер, Стэнли (7 марта 1992 г.). «Провал, которого опасаются У. Сахарское перемирие: Организация Объединенных Наций: малоизвестная операция по поддержанию мира находится в затруднительном положении в момент беспокойства по поводу стоимости таких программ». Лос-Анджелес Таймс. Получено 20 октября 2016.
  9. ^ а б "Западная Сахара". Глобальный политический форум. Получено 22 октября 2016.
  10. ^ а б c «Горький Марокко-Алжирский ряд перед визитом короля». Индекс-журнал. 13 ноября 2013 г.. Получено 19 октября 2016 - через Newspapers.com.
  11. ^ а б Мигдаловиц 2006, п. 2.
  12. ^ Мерфи, Ким (9 ноября 1991 г.). «Марокканский трон поставлен на карту в исторической Западной Сахаре. Голосование: Северная Африка: за контроль над регионом ведется 16-летняя война». Лос-Анджелес Таймс. Получено 20 октября 2016.
  13. ^ Бамджи, Заалеха (7 октября 2011 г.). «Африка должна ввести санкции против Марокко». Глобальный политический форум. Получено 22 октября 2016.
  14. ^ Шелли, Тоби (1 августа 2003 г.). "За планом Бейкера для Западной Сахары". Отчет по Ближнему Востоку. Получено 24 октября 2016.
  15. ^ Мигдаловиц 2006, п. 4.
  16. ^ а б c d Мигдаловиц 2006, п. 5.
  17. ^ а б c Шелли 2004, п. 135.
  18. ^ а б c d "Хранить в секрете: операция Организации Объединенных Наций в Западной Сахаре". Хьюман Райтс Вотч. 7 (7). Октябрь 1995 г.
  19. ^ а б Теофилопулу, Анна (28 марта 2016 г.). "Ошибочный шаг Бана в Западной Сахаре". Внешняя политика в фокусе. Получено 17 октября 2016.
  20. ^ Руководство Марокко по внешней политике и правительству: стратегическая информация и события. 1. Вашингтон, округ Колумбия: Международные деловые публикации. 2011. с. 109. ISBN  978-0739760000.
  21. ^ Зунес и Манди 2010, п. 188.
  22. ^ а б Арифф, Алексис (8 октября 2014 г.). "Западная Сахара" (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 24 октября 2016.
  23. ^ Шелли 2004, п. 139.
  24. ^ Шелли 2004, п. 136.
  25. ^ Шелли 2004, п. 140.
  26. ^ Зунес и Манди 2010, п. 191.
  27. ^ Зунес и Манди 2010, п. 194.
  28. ^ Теофилопулу 2006, п. 4.
  29. ^ а б c Теофилопулу 2006, п. 5.
  30. ^ Шелли 2004, п. 142.
  31. ^ «Беженцы из Западной Сахары надеются вернуться домой с новым мирным соглашением». Индекс-журнал. 11 ноября 1997 г.. Получено 18 октября 2016 - через Newspapers.com.
  32. ^ а б Теофилопулу 2006, п. 6.
  33. ^ а б Теофилопулу 2006, п. 7.
  34. ^ а б Король 2014, п. 83.
  35. ^ Мигель, К. Руис (2005). "El largo camino jurídico y político hacia el Plan Baker II. ¿Estación de término?". Ануарио Мексикано де Деречо Интернасьональ. 5: 461.
  36. ^ Русселье 2014, п. 133.
  37. ^ Король 2014, п. 84.
  38. ^ Беннис, Самир (28 апреля 2014 г.). «ООН пора принять реалистичный подход к конфликту в Сахаре». Мировые новости Марокко. Получено 20 октября 2016.
  39. ^ Теофилопулу 2006, п. 14.
  40. ^ Мигдаловиц 2006, п. 6.

Источники