Второй срок Дональда Цанга на посту исполнительного директора Гонконга - Second term of Donald Tsang as Chief Executive of Hong Kong

Второе правительство Дональда Цанга
Второе правительство Дональда Цанга
	; 3-е правительство Гонконг; Особый административный район
Дата создания	1 июля 2007 г.
Дата роспуска	30 июня 2012 г.
Люди и организации
Глава государства	Ху Цзиньтао
Глава правительства	Дональд Цанг
Нет. министров	15
Стороны-члены	DAB, LP, FTU, TA, ES
Статус в законодательной власти	Pro-Beijing большинство
Оппозиционная партия	Пандемократический лагерь
История
Выборы)	Выборы исполнительного директора 2007 г.
Срок полномочий законодательного органа	3-й Законодательный совет; 4-й Законодательный совет
Предшественник	Первое правительство Цанга
Преемник	Правительство Люна

В Второй срок Дональда Цанга на посту исполнительного директора Гонконга, официально именуемый «Третий срок главы исполнительной власти Гонконга», относится к периоду правления Гонконга с передача суверенитета Гонконга, с 1 июля 2007 г. по 30 июня 2012 г. Бывший государственный служащий Дональд Цанг был Исполнительный директор на протяжении всего срока.

Выборы

Дональд Цанг одержал убедительную победу, набрав 649 голосов из 800 членов. Избирательный комитет против продемократический соперник Гражданская партия законодатель Алан Леонг.

Кабинет

Министерство

Бюро были реорганизованы и расширены за счет добавления одного нового Бюро развития во главе с Кэрри Лам.

Главным изменением в офисе стал главный секретарь. Генри Тан ушел в отставку в сентябре 2011 года, чтобы баллотироваться в Выборы исполнительного директора 2012 г.. Пост занял секретарь по конституционным и материковым вопросам. Стивен Лам.


портфолио		Вступил в должность	Левый офис	Партия
Исполнительный директор	Дональд Цанг	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Главный секретарь администрации	Генри Тан	1 июля 2007 г.	30 сентября 2011 г.	Беспартийный
Главный секретарь администрации	Стивен Лам	30 сентября 2011 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Финансовый секретарь	Джон Цанг	1 июля 2007 г.	Leung	Беспартийный
Секретарь юстиции	Вонг Ян-лунг	20 октября 2005 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь государственной службы	Дениз Юэ	24 января 2006 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по торговле и экономическому развитию	Фредерик Ма	1 июля 2002 г.	11 июля 2008 г.	Беспартийный
	Рита Лау	12 июля 2008 г.	11 апреля 2011 г.	Беспартийный
	Грегори Со	28 июня 2011 г.	Leung	DAB
Секретарь по конституционным и материковым делам	Стивен Лам	1 июля 2007 г.	29 сентября 2011 г.	Беспартийный
Секретарь по конституционным и материковым делам	Раймонд Тэм	30 сентября 2011 г.	Leung	Беспартийный
Секретарь по развитию	Кэрри Лам	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по образованию	Майкл Суен	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по окружающей среде	Эдвард Яу	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по финансовым услугам и казначейству	KC Chan	1 июля 2007 г.	Leung	Беспартийный
Секретарь по вопросам питания и здоровья	Йорк Чау	12 октября 2004 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по внутренним делам	Цанг Так-син	1 июля 2007 г.	Leung	Беспартийный
Секретарь по труду и социальному обеспечению	Мэтью Чунг	1 июля 2007 г.	Leung	Беспартийный
Секретарь по безопасности	Амброуз Ли	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный
Секретарь по транспорту и жилищным вопросам	Ева Ченг	1 июля 2007 г.	30 июня 2012 г.	Беспартийный

Неофициальные члены Исполнительного совета

Исполнительный совет состоял из 31 члена: 3 секретарей департаментов и 12 секретарей бюро и 16 неофициальных членов. В январе 2009 года Дональд Цанг реорганизовал Совет, назначив 5 новых членов.

Джаспер Цанг Йок-Синг, бывший председатель Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) ушел из Исполнительного директора после того, как был избран Президент Законодательного Совета. Генеральный директор заполнил Лау Конг-ва, еще один член Законодательного совета DAB на место Джаспера Цанга.

Селина Чоу Либеральной партии вышла из Исполнительного комитета после того, как потеряла место в Легкомитете Выборы в Законодательный совет 2008 г..

В октябре 2011 г. Люн Чун-ин сложил полномочия созывающего неофициальных членов Исполнительного совета, чтобы баллотироваться на Выборы главы исполнительной власти в 2012 году. Рональд Аркулли стал Руководителем до истечения срока его полномочий 30 июня 2012 года.

Члены	Принадлежность	портфолио	Вступил в должность	Левый офис	Ссылка
CY Leung	Беспартийный	Неофициальный руководитель Исполкома (1999–2011); Дипломированный сюрвейер	1 июля 1997 г.	3 октября 2011 г.
Джаспер Цанг	DAB	Законодательный советник	1 июля 2002 г.	14 октября 2008 г.
Чэн Ю-тонг	FTU	Генеральный секретарь FTU	1 июля 2002 г.	Leung
Эндрю Ляо	Беспартийный	Бывший заместитель судьи Высший суд	1 июля 2002 г.	20 января 2009 г.	^[1]
Селина Чоу	Либеральный	Законодательный советник	22 сентября 2003 г.	18 сентября 2008 г.
Лаура Ча	Беспартийный	Неисполнительный заместитель председателя HSBC	19 октября 2004 г.	Leung	^[2]
Бернард Чан	Альянс	Бизнесмен и политик	26 октября 2004 г.	20 января 2009 г.
Рональд Аркулли	Беспартийный	Неофициальный организатор Исполкома (2011–2012 гг.); Председатель HKEx	1 ноября 2005 г.	30 июня 2012 г.
Чарльз Ли	Беспартийный	Бывший председатель HKEx и директор Cheung Kong Holdings	1 ноября 2005 г.	30 июня 2012 г.
Дэвид Ли	Беспартийный	Генеральный директор Банк Восточной Азии и Законодательный советник	1 ноября 2005 г.	15 февраля 2008 г.
Леонг Че-Хунг	Беспартийный	Бывший председатель Управление больницы	1 ноября 2005 г.	30 июня 2012 г.
Марвин Чунг	Беспартийный	Бывший председатель Администрация аэропорта	1 ноября 2005 г.	30 июня 2012 г.
Генри Фан	Беспартийный	Управляющий директор CITIC Pacific	1 ноября 2005 г.	20 января 2009 г.
Виктор Ло	Беспартийный	Генеральный директор Gold Peak Industries	1 ноября 2005 г.	20 января 2009 г.
Энтони Чунг	Беспартийный	Президент Гонконгский институт образования	1 ноября 2005 г.	30 июня 2012 г.
Рафаэль Хуи	Беспартийный	Бывший Главный секретарь	1 июля 2007 г.	20 января 2009 г.
Лау Конг-ва	DAB	Законодательный советник	15 октября 2008 г.	30 июня 2012 г.
Лау Вонг-жир	Экономическая синергия	Председатель Хын Йи Кук	21 января 2009 г.	30 июня 2012 г.
Лоуренс Дж. Лау	Беспартийный	Бывший вице-канцлер Китайский университет Гонконга	21 января 2009 г.	30 июня 2012 г.
Анна Ву	Беспартийный	Консультант по вопросам управления	21 января 2009 г.	Leung	^[3]
Марджори Янг	Беспартийный	Председатель совета Гонконгский политехнический университет	21 января 2009 г.	30 июня 2012 г.
V-урожденная Yeh	Беспартийный	Почетный председатель Value Partners Group	21 января 2009 г.	30 июня 2012 г.

Второй срок

План пятилетней политики

После своего переизбрания на пост главы исполнительной власти в 2007 году Цанг изложил пятилетний план для третьего срока правительства ОАРГ в своем программном послании (2007-08). Он подчеркнул важность "прогрессивного развития", основным элементом которого является содействие развитию сообществ за счет возрождения застроенного наследия в городе. Это должно быть реализовано путем содействия экономическому развитию через инфраструктурные проекты, содействия развитию сообществ через возрождение, и содействие социальной гармонии в рамках концепции помощи людям самим себе.

Десять крупных инфраструктурных проектов

Цанг взял на себя обязательство продвигать 10 крупномасштабных инфраструктурных проектов в течение своего срока полномочий, чтобы стимулировать экономическую деятельность и улучшить условия жизни в Гонконге. Эти проекты включают в себя: (1) продление линии общественного транспорта до Южного округа; (2) Ша Тин - центральное звено; (3) Западная объездная дорога Туен Мун и Линия Туен Мун-Чек Лап Кок; (4) Линия экспресса Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг; (5) мост Гонконг-Чжухай-Макао; (6) Сотрудничество между аэропортами Гонконг и Шэньчжэнь; (7) Совместная разработка Гонконга и Шэньчжэня петли Лок Ма Чау; (8) Культурный район Западный Коулун; (9) План развития Кай Так; и (10) новые районы застройки в Кву Тунг Норт, Фанлинг Норт, Пинг Че и Та Кву Лин и Хунг Шуй Киу.

Реформа образования

Сделав сильный акцент на образовании, Цанг решил продлить бесплатное образование в Гонконге с девяти до двенадцати лет, начиная с 2008-2009 учебного года. В сочетании со схемой ваучеров дошкольного образования Цанг был направлен на сокращение межпоколенческой бедности, помогая детям из малообеспеченных семей расти и учиться с раннего детства до подросткового возраста.

Сохранение наследия

Цанг создал комиссара по делам наследия и выделил 1 миллиард долларов на восстановление исторических зданий. Он также предложил серию проектов по возрождению, которые добавят новое измерение в Central. Например, уменьшить плотность застройки Центрального паромного причала и открыть общественное пространство вдоль набережной для развлечений, отдыха и культурного использования; удалить Центральный рынок из Списка приложений и передать его Городское управление обновления для консервации и оживления; и преобразовать Здание Мюррея в гостиницу через открытый тендер и т. д.

Защита окружающей среды

Правительство намерено снизить энергоемкость Гонконга как минимум на 25% к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. Был принят ряд мер для содействия использованию более чистого топлива и повышения энергоэффективности. Например, был достигнут прогресс в обеспечении поставок более чистого топлива с материковой части в Гонконг, включая начало работ по строительству трубопровода, доставляющего природный газ в город, и недавно обновленное соглашение о поставке ядерной электроэнергии на дополнительный срок 20 лет.

Система политических назначений

Правительство назначило восемь вновь назначенных заместителей министра 20 мая 2008 года и девять политических помощников двумя днями позже из 24 вновь созданных должностей, якобы для тесного сотрудничества с секретарями бюро и высшими государственными служащими в реализации плана политики и повестки дня главы исполнительной власти в стране. правительство во главе с исполнительной властью. Цанг назвал эти назначения важной вехой в развитии политической системы назначения в Гонконге.^[4]

В течение трех недель продолжалась ссора из-за иностранного гражданства кандидатов, их опыта и уровня вознаграждения, а также прозрачности процесса отбора. Цанг извинился за то, что не организовал встречу с общественностью для новых назначенцев, но при этом отметил, что есть важные принципиальные моменты, которые необходимо защищать в отношении вознаграждения и национальности назначенных.^[5] Цанга критиковали за непрозрачность назначений, а его извинения были сочтены «неохотными» и «неохотными».^[6] Опрос SCMP, проведенный TNS показал, что популярность Цанга резко упала после трехнедельного спора из-за введения Система политических назначений; его рейтинг неодобрения вырос с 18% до рекордных 24%, а рейтинг одобрения снизился с 66% до 60,8% за три недели.^[7] Его рейтинг одобрения / неодобрения продолжал ухудшаться и на конец августа 2008 года составлял 39 процентов / 41 процент.^[8]

Пакеты финансовых стимулов

После начала финансового цунами в сентябре 2008 года правительство САР Гонконг незамедлительно приняло ряд мер с целью «стабилизации финансовой системы, поддержки предприятий и сохранения занятости». Валютное управление Гонконга ввело полную схему защиты депозитов. Правительство также запустило схемы гарантирования кредитов для стабилизации тысяч предприятий и обеспечения более 240 000 рабочих мест. Меры правительства по оказанию помощи составили более 87 миллиардов гонконгских долларов, что эквивалентно 5,2% ВВП города, что выше, чем в среднем по странам G-20. Эти меры успешно стабилизировали экономику, не нанося ущерба фискальному положению правительства в долгосрочной перспективе.

16 июля 2008 г. Дональд Цанг объявил о некоторых «чрезвычайных мерах на чрезвычайное время»,^[9] предоставление помощи от инфляции в размере 11 миллиардов гонконгских долларов для помощи семьям. В том числе сбор за переподготовку сотрудников при приеме на работу Иностранные домашние помощники будет временно отменено,^[10] по оценочной стоимости в 2 миллиарда гонконгских долларов.^[9] Предполагалось, что сбор будет отменен на двухлетний период для всех трудовых договоров помощников, подписанных 1 сентября 2008 г. или после этой даты, но не будет применяться к действующим договорам. Иммиграционный департамент заявил, что не будет возмещать сборы, которые оплачиваются заранее за полгода или год. Объявление привело к хаосу, замешательству и неуверенности для помощников, поскольку некоторые работодатели отложили контракты или уволили помощников до подтверждения даты вступления в силу, оставив помощников в подвешенном состоянии.^[11]20 июля Секретарь по труду и социальному обеспечению Мэтью Чунг объявил, что дата начала отказа будет перенесена на один месяц. Иммиграционный департамент ослабит требование о 14-дневном повторном приеме на работу для помощников, чьи контракты истекли.^[12] 30 июля Исполнительный совет одобрил меры. После широкой критики ситуации правительство также признало, что горничные, продлившие срок продления контракта, не обязаны покидать Гонконг по усмотрению властей. Директор иммиграционной службы, и работодатели выиграют от отказа, просто продлив контракт в течение двухлетнего периода, признав, что некоторые работодатели могут получить выгоду от отказа на срок до 4 лет.^[13] Плохое отношение администрации к этому вопросу вызвало резкую критику. Авторитетность и компетентность администрации были поставлены под сомнение журналами со всех сторон политического спектра.^[9] как помощниками, так и работодателями.

Назначение Люн Чин-мэна

В августе 2008 г. назначение Люн Чин-мэн в качестве заместителя управляющего директора и исполнительного директора Новый Свет Китай Земля, филиал Новое мировое развитие, был встречен с возмущением на фоне широко распространенных подозрений в том, что предложение о работе услуга за услугу за услуги, которые он якобы оказал NWD. Было замечено, что Люн был причастен к продаже полуострова Хунг Хом. Поиск предметов государственная застройка до NWD по заниженной стоимости в 2004 году.^[14]

После 12-месячного «периода стерилизации» после выхода на пенсию, Леунг подал 9 мая заявление в правительство с просьбой разрешить ему устроиться на работу в New World China Land.^[15] В Секретарь государственной службы, Дениз Юэ Чун-Йи, подписал разрешение на его прием на работу после того, как его запрос прошел через комитет по проверке.^[16]

Разногласия окружали не только подозрения в конфликте интересов самого Люна, но и бесчувственность комитета, который рекомендовал дать ему разрешение на его новую прибыльную работу менее чем через два года после его официального выхода на пенсию.^[14] New World утверждали, что они наняли Леунга добросовестно после разрешения правительства.

15 августа Бюро государственной службы опубликовали отчет, запрошенный Дональдом Цангом, в котором признали, что не учли роль Люна в деле полуострова Хунг Хом.^[17] Дональд Цанг попросил SCS повторно оценить одобрение и представить ему отчет.^[18] Рано утром 16 августа New World Development объявила, что Люн ушел со своего поста без какой-либо компенсации ни с одной стороны, ни со стороны правительства за увольнение.^[19]

На следующий день Дональд Цанг подтвердил, что Дениз Юэ не придется уходить в отставку. Он остался доволен ее извинениями и предложенными ею объяснениями. Цанг приказал создать комитет, членом которого должен был стать Юэ, чтобы провести всеобъемлющий анализ системы для обработки заявлений бывших государственных служащих.^[20]

Политическое послание 2009 г.

Цанг считал, что для сохранения лидерства Гонконга над глобальными конкурентами и создания большего количества качественных рабочих мест, Гонконг должен, с одной стороны, укрепить свою мощь как международный финансовый центр и попробовать все средства для увеличения потока людей, товаров, капитала и информация, относящаяся к четырем основным отраслям. С другой стороны, Гонконг должен также развивать шесть отраслей, в которых он имеет явные преимущества. К этим отраслям относятся: образовательные услуги, медицинские услуги, тестирование и сертификация, экологические отрасли, инновации и технологии, а также индустрии культуры и творчества.

Политическое обращение Цанга разочаровало общедемократических законодателей, поскольку в нем не было чего-либо существенного, единственное упоминание о политической реформе - это консультации, которые должны начаться в следующем месяце. Демократы и партии, выступающие за истеблишмент, также раскритиковали выступление за отсутствие политики, направленной на решение проблем, связанных с обеспечением средств к существованию.^[21] Второй год подряд три члена Лига социал-демократов прервал обращение и бросил в говорящего снаряды. Их выселили.^[22]

Однако план Цанга раздать каждой семье ваучер на 100 гонконгских долларов (13 долларов США) в феврале на покупку люминесцентных ламп вызвал споры. План будет финансироваться двумя крупными электроэнергетическими компаниями Гонконга и в конечном итоге оплачиваться потребителем - коммунальным предприятиям будет предоставлено 50 и 60 гонконгских центов надбавки за киловатт-час электроэнергии.^[23] Мин Пао Daily News и Apple Daily вызвали обвинения в конфликте интересов, когда они сообщили, что новая политика может принести пользу тестю сына Цанга, Моку Кам-цуену, гонконгскому дистрибьютору лампочек Philips.^[24]Цанг сказал, что он стремился защитить общественные интересы, и отрицал наличие конфликта интересов.^[25] Представитель компании Мока сказал, что они никогда не слышали о схеме до обращения к политике. Г-н Мок также выступил с заявлением, в котором пояснил, что его бизнес не монополизировал рынок, поскольку его компания также продает обычные лампы накаливания. Другими словами, любая потенциальная выгода, которую может дать новая политика, будет компенсирована соответствующими потерями на рынке обычных ламп накаливания. Законодатели всех политических кругов не ставили под сомнение честность Цанга.

Радиокомментаторы предположили, что эта политика, и обвинения отражают отсутствие политической чувствительности со стороны администрации в связи с обеспокоенностью общественности по поводу сговора между правительственными чиновниками и деловым сектором.

Инцидент с Чжоу Юнцзюнем

Администрация была вовлечена в полемику, когда Чжоу Юнцзюнь (周勇军), бывший студенческий активист во время Акции протеста на площади Тяньаньмэнь 1989 г., был передан властями Гонконга Китайской Народной Республике в сентябре 2008 года. Чжоу пытался въехать в Гонконг из Соединенных Штатов. через Макао по поддельному малазийскому паспорту. Сторонники Чжоу утверждали, что выдача незаконна, а его адвокат, председатель Демократической партии Альберт Хо, описал случай Чжоу как "самый большой вызов для одна страна, две системы принцип, изложенный в Основном законе ". Правительство Гонконга отказалось комментировать отдельные дела;^[26] Китайская Народная Республика заключила Чжоу в тюрьму на девять лет по обвинению в финансовом мошенничестве в Гонконге.^[27]

Линия экспресса Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг

Правительство предложило строительство Express Rail Link, соединяющего Коулун с сетью высокоскоростных железных дорог Китайская Народная Республика (КНР) в Шэньчжэнь. Как следует из названия, это часть железнодорожного сообщения между Гонконгом и Гуанчжоу, столица провинции Гуандун. Была выражена озабоченность по поводу многих аспектов проекта, включая значительный рост затрат по сравнению с оценками, сделанными годом ранее; в конце 2009 - начале 2010 года прошли демонстрации с участием более 1000 человек, протестовавших против строительства железнодорожной ветки.^[28] В Исполнительный совет утвердила реализацию 20 октября 2009 г., открыв путь для утверждения финансирования Финансовым комитетом Законодательного совета.^[29] Ассигнования на проект в размере 64 млрд долларов были законодательный орган территории 16 января 2010 г. вопреки возражениям демократических законодателей.^[30]

Демократическое развитие в Гонконге

После того, как в ноябре 2009 г. были выдвинуты предложения по избирательной реформе, которые пан-демократы заклеймили как «переработку предложений по реформе 2005 г.»,^[31] пять пандемократов вышли из Совет по вопросам законодательства в начале 2010 года, чтобы вызвать дополнительные выборы. Они будут участвовать в дополнительных выборах, которые, как они утверждают, могут рассматриваться как фактический референдум за всеобщее избирательное право и отмена функциональные округа.

Споры о джанкетах 2012 года

В феврале 2012 года было обнаружено, что Цанг неоднократно получал благосклонность и гостеприимство от бизнес-магнатов; Были также утверждения о льготном предоставлении Цангу роскошной квартиры в обмен на предоставление лицензии на вещание.^[32] Гонконгские СМИ разоблачили план Цанга жить своей пенсионной жизнью в квартире площадью 6500 квадратных футов в соседнем городе Шэньчжэнь. Шикарная квартира в собственности застройщика. Вонг Чо-бау, который связан с правительством Китая и управляет несколькими предприятиями как в Китае, так и в Гонконге. Сообщалось, что Цанг собирался арендовать квартиру со значительной скидкой, в то время как ремонтные работы, проведенные застройщиком, были адаптированы к требованиям жены Цанг. Цанг утверждал, что в декларации не было необходимости и что его договор аренды не повлиял на решение правительства о предоставлении лицензии на вещание. DBC; он также утверждал, что аренда была произведена по рыночной стоимости.^[32] Условия аренды считались политически нечувствительными, и в конце концов Цанг отказался от этого плана в апреле. Позже его вызвали, чтобы ответить на вопросы открытого расследования Законодательного совета Гонконга. Эти беспрецедентные разоблачения и меры по его импичменту, инициированные законодателем, выступающим за истеблишмент, пошатнули уверенность в честности официальных лиц города.^[33] Через несколько недель два имущественных магната и бывший главный секретарь его администрации были арестованы по обвинениям во взяточничестве и коррупции.^[34]^[35] По делу был осужден Рафаэль Хуи, Томас Квок, и несколько руководителей Sun Hung Kai Недвижимости которые выступали посредниками.^[36]^[37]