Пьер Моруа - Pierre Mauroy

Пьер Моруа
Mauroy2.jpg
Премьер-министр Франции
В офисе
22 мая 1981 - 17 июля 1984
ПрезидентФрансуа Миттеран
ПредшествуетРаймонд Барре
ПреемникЛоран Фабиус
Президент Социалистический Интернационал
В офисе
17 сентября 1992 г. - 10 ноября 1999 г.
ПредшествуетВилли Брандт
ПреемникАнтониу Гутерриш
Первый секретарь Французской социалистической партии
В офисе
14 мая 1988 - 9 января 1992
ПредшествуетЛионель Жоспен
ПреемникЛоран Фабиус
Мэр из Лилль
В офисе
8 января 1973 - 25 марта 2001
ПредшествуетОгюстен Лоран
ПреемникМартин Обри
Личная информация
Родившийся(1928-07-05)5 июля 1928 г.
Картиньи, Nord, Франция
Умер7 июня 2013 г.(2013-06-07) (84 года)
Париж, Франция
Политическая партияСоциалистический

Пьер Моруа (Французский:[pj moʁwa]; 5 июля 1928 - 7 июня 2013) был француз Социалистический политик, который был Премьер-министр Франции с 1981 по 1984 год при президенте Франсуа Миттеран. Моруа также служил Мэр из Лилль с 1973 по 2001 год. На момент смерти Моруа был почетным мэром города Лилль. Он умер от осложнения рака легких 7 июня 2013 года в возрасте 84 лет.[1] Он тезка нового стадиона Лилля, Стад Пьер-Моруа.

биография

Фон

Маурой родился в Картиньи. Педагог, он руководил Социалистическим молодежным движением и Союзом технических учителей в 1950-х годах. Он стал ведущей фигурой Социалистической федерации Nord департамент, который был одним из трех крупнейших Французская секция Интернационала трудящихся (SFIO) и быстро влез в партию. В 1966 году он стал вторым по значимости человеком в партии после генерального секретаря. Ги Молле. Тем не менее, когда Молле ушел с поста лидера в 1969 году, Ален Савари был выбран его преемником.

Политическая карьера

После электоральных катастроф 1968 и 1969, его убедили в необходимости возобновления партии. В 1971 г. во время Эпинай Конгресс, он поддержал Франсуа Миттеран избрания в партийное руководство и стал вторым по силе человеком в Социалистическая партия (PS). Спустя два года он был избран депутатом и Мэр Лилля.

Маурой все чаще критиковал замену бывших членов SFIO с важных постов союзниками Миттерана. В этом он заключил союз с Мишель Рокар, главный противник Миттерана, в 1979 г. Мецский конгресс. Однако Миттеран выбрал его официальным представителем во время 1981 президентская кампания; после избрания Миттерана он назначил Моруа премьер-министром.

премьер-министр

Правительство Моруа провело радикальные реформы, осуществив широкий спектр социальных реформ, включая сокращение рабочей недели с 40 до 39 часов,[2] ограничение непрерывной сменной работы в среднем не более 35 часов в неделю,[3] снижение пенсионного возраста до 60 лет и повышение социальных пособий. Право на оплачиваемый отпуск также было увеличено с четырех до пяти недель. В течение первого года пребывания у власти правительства Моруа минимальные пенсии были увеличены на 38%, арендные пособия на 50%, семейные пособия на 25% (50% для семей с двумя детьми) и минимальная заработная плата на 25%.[4]

В период 1981–1982 годов государственные инвестиции в промышленность были значительно увеличены, частному сектору было предоставлено 17 миллиардов франков в виде «льготных займов», 7 миллиардов франков было выделено на помощь выпускникам школ, было создано 54 000 новых рабочих мест на государственной службе и запущен крупный домостроительный завод.[5] Были предприняты попытки переложить бремя прямых налогов на группы с низкими доходами, в то время как повышение минимальной заработной платы привело к реальному повышению уровня жизни низкооплачиваемых групп примерно на 15% в 1981–1982 годах.[2] Пособия по безработице также были увеличены, а также продолжительность их получения.[6] Кроме того, максимально допустимая рабочая неделя была сокращена с 50 до 48 часов.[7]

Придя к власти, правительство Моруа приступило к реализации амбициозной программы перераспределения. В период с мая 1981 г. по сентябрь 1982 г. минимальная заработная плата в реальном выражении выросла на 11%, а минимальная пенсия по старости была увеличена на 30%. 800000 пожилых людей были освобождены от уплаты лицензий на использование телевидения, а 1,5 миллиона также были освобождены от местных налогов. В период с мая 1981 г. по январь 1983 г. семейные пособия были значительно увеличены: покупательная способность 2 700 000 семей с двумя детьми выросла на 40%. Эта политика значительно повысила уровень жизни менее обеспеченных слоев французского общества,[8] с сокращением бедности во время срока полномочий Моруа.[9] Семейные пособия были увеличены на 81% для семей с двумя детьми и на 49% для семей с тремя детьми, а пенсии по старости были увеличены на 300 франков в месяц на одного человека и на 3700 франков на супружескую пару.

В целом покупательная способность социальных пособий выросла на 45% в 1981 году и на 7,6% в 1982 году. Также было расширено медицинское страхование, и пособия по медицинскому страхованию стали более доступными для работающих неполный рабочий день и безработных.[8] Также были предприняты усилия для поощрения добровольного выхода на пенсию в возрасте шестидесяти лет, при этом размер пенсии составлял более 80% от общей суммы пенсии. СМИК (fr ) до 50% от заработной платы среднего звена.[2] В 1982 году были введены две меры, расширяющие право на досрочный выход на пенсию для работников в возрасте от 55 до 59 лет: Contrats de Préretraites прогрессивныйs и Contrats de solidarité-démission. Эти программы были нацелены на стимулирование потребления и совокупного спроса путем предоставления фирмам стимулов для найма более молодых работников в качестве замены досрочно вышедших на пенсию. Год спустя были введены «договоры солидарности», которые предусматривали досрочный выход на пенсию пожилых работников в возрасте 55 лет и старше при условии, что фирмы заменят получателей более молодыми работниками.[10] Пожилые люди получили большую пользу от социально-экономических мер, предпринятых правительством Моруа, при этом реальные доходы пенсионеров выросли на четверть.[2]

Жесткие иммиграционные законы, введенные во время президентства Валери Жискар д'Эстен были отменены, в то время как был принят иммиграционный закон (1981 г.), ограничивающий основания для высылки иностранцев с целью облегчения воссоединения семей и амнистии 130 000 нелегальных иммигрантов. Закон 1982 года ввел новые права для супругов-помощников,[11] в то время как антидискриминационный Закон о профессиональном равенстве (1983 г.), который определяет равенство между мужчинами и женщинами «в общих чертах», требует от всех предприятий предоставления статистических данных о положении женщин на рабочем месте. Этот закон ознаменовал новый поворот в антидискриминационных усилиях и, подкрепленный серией мер, принятых правительством Рокара в 1989 году, положил конец разнице в заработной плате, скрытой за различными должностными инструкциями.[4] Были также приняты законы о децентрализации, согласно которым ответственность за городское планирование передается муниципалитетам, а экономическое планирование - регионам.[4] Кроме того, были приняты различные меры по улучшению социально-экономических условий в малообеспеченных районах.[12][13] Была увеличена помощь на улучшение старых жилых домов HLM, при этом ассигнования на 1982 год были примерно на 40% больше, чем в 1981 году.[3] Был принят совместный «межминистерский» подход к трудоустройству и социальной реабилитации «подверженной риску» молодежи, а в 1983 году был инициирован проект Banlieue 89, предусматривающий социальные и образовательные меры по имуществу в приоритетных областях образования. В результате такой политики городские дотации (как доля доходов местных властей) значительно увеличились в течение первых трех лет президентства Миттерана, особенно в муниципалитетах, контролируемых левыми.[14] В 1982 г. Места представительств для профессиональной и социальной вставки молодежи были созданы местные консультационные центры, ориентированные на молодых людей (в основном в возрастной группе от 16 до 25 лет), испытывающих серьезные трудности с поиском работы.[15] Закон о военной реформе, принятый в июле 1983 года, позволил тем, кто выступал против использования оружия по соображениям совести, быть принятым на гражданскую службу.[16]

Постановление от февраля 1982 г. ограничило продолжительность срочных контрактов от 6 до 12 месяцев и ввело премию по окончании контракта в размере 5% от общей валовой заработной платы за период действия контракта. Другое постановление, принятое в том же месяце, ограничило продолжительность командировок до 6 месяцев и увеличило «надбавку за нестандартную занятость» с 4% до 15% валовой заработной платы за каждое назначение.[17] Что касается работников государственного сектора, то в 1982 году был принят закон о предотвращении гендерной сегрегации при приеме на работу и обеспечении тщательного мониторинга ситуации.[18] Закон от июля 1982 года разрешил супругам владельцев магазинов и ремесленников получать социальные или связанные с работой права. Закон от августа 1982 г. увеличил участие работодателей в финансировании расходов работников на общественный транспорт. В апреле 1982 года специальная помощь была оказана фермерам, которые инвестировали в период с 1 апреля 1981 года по 31 марта 1982 года.[19]

В соответствии с обещаниями, принятыми в ходе предвыборной кампании, правительство Моруа учредило в июне 1981 года 14 760 новых постоянных преподавательских должностей в начальной и средней школе и предусмотрело еще 16 800 человек в бюджете 1982 года и еще 8 370 в бюджете на 1983 год. Было объявлено о значительном повышении скромной заработной платы учителей начальной школы. Техническое образование на уровне средней школы было объявлено приоритетной областью с особым вниманием в виде увеличения стипендий, дополнительных преподавательских должностей и выделения 430 миллионов франков в год в течение трех лет для внедрения новых технологий в школе. программа. Однако эти действия (в частности, создание только 400 новых должностей преподавателей технических специальностей в 1981 году, когда число учащихся увеличилось на 11 000) были сочтены Национальным союзом технического образования - автономным ученичеством неадекватными. В декабре 1981 г. была создана общеобразовательная программа в одиннадцатом классе (премьер) взамен математической программы ( Bac C), который после того, как отказался от латыни и греческого языка, стал известен как «королевский путь в элитарные школы и карьеры». В Премьер S Программа была попыткой отложить окончательную схоластическую и социальную сегрегацию, а также уменьшить важность математических способностей как основного критерия отбора в элитные школы. Больше средств было выделено на образование, при этом бюджет на образование был увеличен на 17,3% в 1982 году и на 15% в 1983 году. В 1981–1982 годах в качестве средства решения проблем в сфере образования Министерство образования субсидировало проекты, призванные помочь более слабым. учащиеся 4 500 из 7 300 средних школ страны. Хотя эти субсидии составляли всего 30 миллионов франков, программа побудила средние школы обратить внимание на эту проблему. Больше всего они были в обозначенных приоритетных зонах обучения и действий.[20]

В 1981 году были созданы приоритетные образовательные зоны для предоставления дополнительных ресурсов школам в депрессивных районах.[21] и бороться с неуспеваемостью.[22] Бюджет 1982 г. увеличил расходы на образование на 17%.[23] в то время как бюджет 1983 года предусматривал срок пребывания в должности 14 399 «вспомогательных» учителей, учителя нанимались только на временной основе.[24] Указ от июня 1982 г. учредил комиссию по обучению кадров государственного образования (MAFPEN) в каждой «академии», а продолжительность стажировок в CPR (или «региональном центре подготовки учителей», созданном в 1952 г.) была увеличена до 8–9 часов в год. неделю. В том же году была создана Делегация по обучению и исследованиям в области образования для координации деятельности MAFPEN.[25]

Считалось, что уходящее правоцентристское правительство преследовало университетских ассистентов, самый младший преподавательский состав, публично ставя под сомнение их квалификацию, увеличивая преподавательскую нагрузку для тех, кто не защитил докторские диссертации, а также ограничивая перспективы продвижения по службе и удержания в должности. В мае 1982 года, после того как несколько профсоюзов и ассоциаций объявили забастовку своих помощников, чтобы привлечь внимание к их неудовлетворенным недовольствам, новый министр образования Ален Савари заверил профсоюзных лидеров, что всем помощникам, желающим продолжить университетскую карьеру, будет предоставлено место. Продвижению будет способствовать создание тысячи новых должностей помощников метрдотеля в год в течение 4 лет. В апреле 1982 года после нескольких демонстраций и забастовок Национальных ассоциаций помощников (ANA) было создано 2000 новых штатных должностей помощников.[20]

Постановлениями правительства от сентября и октября 1982 г. были введены различные реформы, направленные на то, чтобы сделать поступление в Национальную школу управления (или ENA) более доступным для более широкого круга французского общества. Возрастной ценз был повышен, чтобы позволить менее благоприятным кандидатам наверстать упущенное с продвижением по службе, элемент на вступительных экзаменах по «общей культуре» (который оказался выгодным для абитуриентов из высших слоев общества) был сокращен, учащимся из других высших учебных заведений было запрещено заявив, что они уже были государственными служащими, когда они подали заявку в Национальную школу администрации, и было установлено правило равенства между студентами и низшими государственными служащими среди кандидатов для приема в ENA. Кроме того, законом от января 1983 года был введен третий путь доступа в Национальную школу управления, предназначенный для тех, кто занимал важные посты в обществах взаимопомощи, общественных объединениях и профсоюзах в течение не менее восьми лет, и предоставил эту возможность некоторым местным выборным должностным лицам.[26]

Законы Ору (1982 г.) расширили права профсоюзов и работников на рабочем месте, включая коллективные переговоры, представительство, информацию, здоровье и безопасность, а также несправедливое увольнение.[27] Законы Ору включали требование о том, что половина сверхурочной работы, превышающей 130 часов в год, должна компенсироваться дополнительным отпуском.[28] в то время как делегаты профсоюзов получили право на увеличение оплачиваемого отпуска для профсоюзной деятельности и на усиление защиты от увольнения. Кроме того, Закон Ору от ноября 1982 г. установил обязательство согласовывать реальную заработную плату и количество часов один раз в год на уровне фирмы, а также согласовывать реальную заработную плату один раз в год и пересматривать классификации должностей один раз в пять лет на уровне национальной промышленности. .[29] Были введены обязательные коллективные переговоры на уровне фирм в отрасли, в то время как законы также ужесточили правила, касающиеся здоровья и безопасности на рабочем месте, предоставив больше прав Comites d'hygiene et securite (но не право останавливать производство в случае крайней опасность), а также предоставление представителям рабочего класса времени на освобождение, обучение для участия в comite d'entreprise и других представительных органах фирмы, обращение к опытным консультантам. Профсоюзы получили право на организацию, проведение собраний в фирмах и вызов внешних ораторов для обращения к рабочим. Было увеличено представительство работников в комите d’rentreprise, и комитет получил дополнительные полномочия, такие как право на получение конфиденциальной экономической информации от фирмы для использования при консультировании по вопросам политики. Однако, несмотря на эти позитивные изменения, comite d'entreprise оставался консультативным органом, мало влияющим на экономическую политику, в то время как только от крупных фирм требовалось предоставлять своим comite d’enter предприятиям экономическую информацию. Это означало, что почти две трети рабочих были исключены из выполнения этой надзорной функции.[27]

Постановление правительства от марта 1982 г. стремилось обеспечить большую безопасность занятости для растущего числа работников, работающих по контрактам неполный рабочий день и по срочным контрактам, путем ограничения обстоятельств, при которых работодатели могли использовать такую ​​рабочую силу (это было сделано в основном для обеспечения того, чтобы постоянные сотрудники не были перемещены. более дешевыми и легко увольняемыми неполный рабочий день). Закон направлен на обеспечение того, чтобы такие работники получали те же льготы, что и работники, работающие полный рабочий день, а профсоюзы получили законные права возбуждать судебные дела против работодателей или агентств по временному трудоустройству, если положения нового закона были нарушены. В том же году правительство приняло закон, обеспечивающий полное законное право женщин на все должности государственной службы, и была принята активная политика, побуждающая их выдвигаться для продвижения по службе. В 1981 году был принят закон, разрешающий создание местных частных радиостанций. В марте 1982 года Корсике был предоставлен «Особый статут», который юридически отделил территорию от других регионов и предоставил ей дополнительные государственные субсидии и большую автономию в культурной, социальной, экономической и образовательной политике. Также были приняты различные меры по улучшению условий проживания мигрантов. В 1981 году началась новая кампания по поощрению местных властей к разработке программ, включающих программы повышения грамотности, жилищные планы и создание молодежных и женских групп, а в 1983 году Франция ратифицировала Конвенцию Совета Европы о правовом статусе трудящихся-мигрантов.[27] Закон об ассоциациях 1981 года позволил иностранцам впервые создавать ассоциации во Франции в соответствии с теми же правилами, что и граждане, и эти новые ассоциации иммигрантов впоследствии имели право на получение государственного финансирования. Новая политика отменила требования к французскому языку для иммигрантов, чтобы баллотироваться на места в учреждениях для сотрудников, и иностранные рабочие впервые получили право входить в важные советы по трудовым отношениям, известные как Conseils des Prud’hommes.[30] В 1982 году существующая программа помощи в репатриации граждан Алжира была заменена системой, предлагающей выбор между профессиональным обучением, помощью в создании малого бизнеса и субсидией на репатриацию.[3]

В январе 1982 г. были изданы указы об официальном признании лиц и органов, ответственных за мониторинг шума, мониторинг уровней окиси углерода и бензола в атмосфере на рабочих местах и ​​инспекцию электроустановок. Постановление, изданное в феврале 1982 года, установило меры безопасности, которые должны быть приняты против поражения электрическим током, возникающего при строительстве, эксплуатации и техническом обслуживании электрораспределительных установок. В постановлении, изданном министром труда в марте 1982 г., определены учреждения, ответственные за проведение технических испытаний особо опасного оборудования (перечисленных в указе от апреля 1981 г.), которые необходимы до официального утверждения оборудования. В нем также указывается информация, которую должно предоставить лицо, подающее заявку на официальное утверждение. Указ от мая 1982 г. содержал положения о создании, реструктуризации, организации, финансировании и задачах служб гигиены труда на сельскохозяйственных предприятиях и перечислял те сельскохозяйственные предприятия, за которыми требуется специальное медицинское наблюдение. Другой указ, изданный в том же месяце, содержал новые правила, регулирующие меры по охране здоровья, безопасности и профилактике здоровья на государственных предприятиях. В нем изложены подробные требования к здоровью и безопасности и указано, как они должны выполняться. Он также содержал положения об обучении в этой местности, медицинском наблюдении, а также услугах по охране здоровья и безопасности. Два указа от июля 1982 г. внесли поправки в правила, применимые к срочным контрактам и временной работе, с целью ограничения использования случайной рабочей силы и улучшения условий жизни и труда рабочих, занятых на небезопасных рабочих местах. Законом от июля 1982 г., касающимся супругов ремесленников и торговцев, занятых в семейном бизнесе, были внесены поправки в положения трудового кодекса, системы социального обеспечения, гражданского кодекса и закона о компаниях с целью установления профессионального статуса для этой группы людей. В июне 1982 года была введена новая популярная сберегательная книжка для выплаты процентов с привязкой к индексу, в соответствии с которой лица, проживающие для целей налогообложения во Франции и чьи налоговые обязательства составляли менее 1000 французских франков, имели право удерживать максимум 10000 французских франков (20000 французских франков для домашних хозяйств). экономия в этой схеме. Также в 1982 году отпуск для низкооплачиваемых людей поощрялся расширением отпускных ваучеров (Checks-Vacances), субсидируемых работодателем и требующих регулярных сбережений из заработка.[3] Банковский закон от января 1984 г. дал право лицам, не имеющим текущих счетов, которым три банка отказали, просить Банк Франции назначить банк или почтовый банк для предоставления им бесплатных счетов.[31]

Закон от января 1984 г. закрепил за всеми родителями право на получение отпуска по уходу за ребенком по уходу за детьми при условии, что у них стаж работы один год. Этот закон также позволяет родителям (на тех же условиях) запрашивать работу неполный рабочий день и свободно переключаться между работой неполный рабочий день и отпуском по уходу за ребенком.[32] В 1982 году закон, регулирующий возраст согласия на гомосексуальную активность, был снижен с 18 до 15 лет, чтобы соответствовать возрасту согласия на гетеросексуальную активность.[33] В отношении лиц с ограниченными возможностями в законе 1982 г. о реформе городского транспорта указывалось, что необходимо принимать специальные меры для удовлетворения особых потребностей людей с ограниченной подвижностью.[34] Закон, принятый 9 июля 1984 г., предусматривал, что работник со стажем работы не менее двух лет должен получать выплату за увольнение на основе валового заработка до расторжения трудового договора. Закон также предусматривал, что работники в возрасте 60 лет и старше, добровольно покинувшие фирму, получали выходное пособие при выходе на пенсию.[35]

Также были предприняты различные меры для поощрения исследований. Более высокие расходы были выделены на исследования, в то время как директора различных исследовательских советов были заменены, и был организован ряд региональных коллоквиумов, кульминацией которых стали общенациональные "ассесисы" исследователей, на которых около 3000 человек встретились в Париже, чтобы определить руководящие принципы будущей исследовательской политики. .[36] Был принят закон, позволяющий исследователям из университетов и агентств заключать контракты с промышленностью. CESTA, агентство по оценке новых областей науки и техники, было создано, а больше денег было выделено ANVAR, национальному агентству для содействия применению фундаментальных исследований.[37]

Чтобы защитить рабочих от воздействия опасных веществ и агентов, три приказа, содержащие списки и условия для маркировки и упаковки опасных веществ (10 октября 1983 г.), опасных препаратов, растворителей (11 октября 1983 г.) и красок, лаков, печатных красок, клеи и аналогичные продукты (12 октября 1983 г.) привели в действие соответствующие директивы ЕЭС в рамках национального законодательства. Циркуляр о выполнении этих трех приказов был выпущен в январе 1984 года, и вещества и препараты, не включенные в эти приказы, были обнаружены циркуляром от 4 июля 1984 года. К циркуляру от июля 1982 года о максимальных концентрациях были добавлены два других, датированных декабрем 1983 и маем 1984 года. с целью введения в действие Директивы ЕЭС 80-1107 от ноября 1980 г. о защите рабочих от воздействия химических, физических и биологических агентов на рабочем месте.[35]

В июле 1983 года был принят закон о рабочей демократии в компаниях государственного сектора, целью которого было воссоздать дух трипартизма в секторе экономики, где существующие законные права не предусматривали ничего, кроме консультативной роли для представителей. Раньше работники имели право быть представленными в советах директоров компаний государственного сектора с численностью сотрудников 50 и более человек и имели право как минимум на 2 места в совете директоров, но по новому законодательству компании государственного сектора (ранее национализированные компании плюс те компании, которые были национализированы). в 1982 г., когда государство было основным акционером) будет обязано иметь трехсторонние административные или наблюдательные советы, в которые представители служащих будут избираться работниками.[27] Также были введены несколько самовоспроизводящих мер. Одна из мер предусматривала представительство рабочих в административных советах национализированных предприятий, в соответствии с которыми одна треть членов этих советов набиралась из числа работников. Другая мера включала выборы в административные комиссии по социальному обеспечению, в соответствии с которыми 15 и 25 членов этих комиссий были выбраны путем выборов среди тех, кто был застрахован фондом.[26]

Закон о профессиональном обучении от февраля 1984 г. установил трудовые договоры на шесть месяцев для дальнейшего обучения на рабочем месте во время прохождения курсов. К ним относятся Contrats de qualification, Contrats d'adaptation, продолжительностью от 6 до 24 месяцев, и 3-6-месячная программа, известная как этапы инициации a la vie Professionalnelle, которая была разработана для ознакомления молодых людей с фабрикой и производством. твердый.[38] Закон об ученичестве 1983 года установил принцип, согласно которому ученичество - это метод предоставления молодым работникам, окончившим школу, общей теоретической и практической подготовки с целью приобретения профессиональной квалификации, ведущей к получению технических дипломов. В законе был установлен ряд общих правил ученичества. Обучение организуется по принципу чередования, участия в производстве и участия в учебном центре, в то время как между учеником и работодателем должны быть установлены договорные отношения посредством договора ученичества.[39] Закон о высшем образовании 1983 г. восстановил демократическое представительство в советах университетов и предоставил университетам большую автономию и больше полномочий для проведения исследований и установления контактов с промышленностью.[40]

Указ от 23 марта 1982 г. перечислил учреждения, ответственные за испытания подъемного оборудования, кроме подъемников и подъемников для строительных площадок, а указ, изданный в мае того же 1982 г., распространил его положения на сельское хозяйство. Указом от 31 марта 1982 г. общие правила техники безопасности и охраны труда для опасных машин и устройств были расширены и теперь включают переносные механизмы и устройства с ручным приводом. Исключения для некоторых менее опасных устройств были установлены в постановлении от июня 1982 года. Что касается сельскохозяйственного сектора, декрет от 8 марта 1982 года установил условия, прилагаемые к разрешению электрических установок на сельскохозяйственных предприятиях, и определил, какие офисы имеют право протестируйте эти установки.[3] В 1983 году был введен отпуск для открытия бизнеса и творческий отпуск для наемных работников, а в июне того же года был принят закон, завершивший включение во французский закон Директивы Европейского совета 1977 года о сближении законов страны-члена. Государства, касающиеся защиты прав сотрудников в случае передачи предприятий, предприятий или частей бизнеса.[41]

Закон об отсрочке сократил полномочия префекта, учредил выборные региональные советы и увеличил полномочия местного правительства. Суд безопасности был упразднен, и были приняты меры по пресечению преследований со стороны полиции. Была расширена правовая помощь, введено законодательство, которое эффективно борется с дискриминацией гомосексуалистов, и традиционные полномочия juge d’instruction при подготовке уголовных дел было сокращено.[2] Закон Квилло 1982 года предоставил съемщикам дополнительные права в жилищных вопросах, в то время как аудиовизуальный закон, принятый в том же году, положил конец государственной монополии на аудиовизуальное вещание и учредил Высший орган, гарантирующий независимость государственных телеканалов. В 1982 году были приняты законы о реформировании высшего образования, чтобы академия более отвечала потребностям государства.[42] Отделения строгого режима в тюрьмах были упразднены, а реформа системы социального обеспечения расширила представительство работников в органах, контролирующих управление схемами социального обеспечения. Чтобы сделать элитную политическую академию (ENA) доступной для более широких слоев населения, был создан специальный вход для тех, кто занимал профсоюзные или политические должности.Была реализована новая политика в области здравоохранения, которая включала отмену частных коек в больницах, реформу медицинского обучения, модернизацию учреждений и выборы руководителей медицинских служб всем персоналом, а не только врачами, как это было ранее. было дело.[43] Правительство Моруа также отозвало министерский циркуляр, выпущенный предыдущим правительством, который ограничивал инициативы региональных советов, в то время как грант был создан с целью субсидирования местных культурных проектов и мероприятий.[26]

Правительство Моруа много сделало для развития искусства, культуры и образования, что характеризовалось утроением в реальном выражении государственной помощи искусству, четырехкратным увеличением расходов на публичные библиотеки, в результате чего количество библиотечных кредитов выросло на треть. и устранение препятствий для более дешевой розничной торговли книгами.[2] Была предоставлена ​​помощь провинциальным художественным музеям и местным архивам по делам рабочего класса, в то время как финансирование провинциальных библиотек было значительно увеличено: бюджет национальной библиотеки увеличился со 163 миллионов до 677 миллионов франков. В результате этих дополнительных расходов на библиотеку 17 департаментов, которые ранее не имели "bibliothèque centrale de pret" в 1981 году, приобрели ее к 1986 году. Кроме того, в результате правительственной библиотечной программы Моруа еще 10 миллионов человек получили доступ к основным библиотекам. кредитование библиотечных ресурсов. Поскольку доля Парижа в бюджете на культуру упала с 60% до 45% в период с 1981 по 1985 год, провинции приобрели новые театры, художественные центры, мюзик-холлы, балетные труппы и объекты массовой культуры.[44] В течение первого года своего правления правительство Моруа увеличило расходы на культуру с 0,45% национального бюджета до 0,75%, а в 1984 году этот показатель вырос до 0,84%.[27]

Пьер Моруа в 1990 году.

Доходы беднейших слоев общества росли в геометрической прогрессии в результате реформ системы социального обеспечения и повышения минимальной заработной платы на 25%.[45] Были также увеличены пособия для инвалидов, при этом было введено право вычитать стоимость ухода за детьми для всех детей в возрасте до трех лет (право позже было расширено, чтобы в некоторых случаях включить всех детей в возрасте до пяти лет).[46] Безработным рабочим, не имеющим права на пособие по безработице, было возвращено право требовать страхование по болезни, которое они потеряли в 1979 году, в то время как компенсация расходов на стоматологические услуги, слуховые аппараты и очки была улучшена. Плата в размере 80 франков в месяц, взимавшаяся с некоторых хронических заболеваний, была отменена, и для некоторых лиц, вышедших на пенсию до 1973 года, была увеличена база, на которой рассчитывалась их пенсия.[20] В период с 1981 по 1983 год минимальное vieillesse (базовое пенсионное пособие для пожилых бедняков) было увеличено на 62%.[47]

Чтобы помочь молодым фермерам, роль SAFER (Societe d'Amenagemcnt Foncier et d'Etablissement Rural) была расширена в 1982 году, чтобы предоставить льготную помощь этой группе для увеличения их владений.[48] Также были внедрены различные меры, которые помогли увеличить доходы фермеров. Частичное замораживание цен, введенное в июне 1982 г., помогло ограничить рост производственных затрат, в то время как программа поддержки доходов (введенная в 1982 г. для компенсации снижения доходов фермеров в 1981 г.) способствовала сокращению отраслевого неравенства. Кроме того, повышение цен ЕЭК, о котором правительство договорилось в мае 1982 года, стало лучше, чем в предыдущем году (11,2% по сравнению с 10,3%).[20] Каналы для консультаций между фермерами и правительством были также расширены за пределы Национальной федерации синдикатов эксплуатантов сельского хозяйства (или FNSEA, главного фермерского синдиката). Кроме того, к середине 1983 года правительство Моруа помогло создать 12 000 ферм с участием молодых фермеров.[26]

Начиная с 1982 года, все самозанятые женщины во Франции получали единовременное пособие по беременности и родам, которое может дополняться надбавкой замещения дохода.[49] В 1983 году программа компенсации по безработице была расширена и теперь включает работников, уволившихся с работы.[50] Закон от июля 1984 года ввел новое пособие, называемое пособием по продвижению.[51] предоставление краткосрочной поддержки тем, кто находится в период перехода на рынок труда.[52] Другой закон, принятый в том же месяце, ввел специальное пособие солидарности для длительно безработных, у которых не осталось страховых выплат.[53] Кроме того, Закон от октября 1982 г. полностью расширил право вступать в профсоюзы для людей, вышедших на пенсию.[54] и закон от февраля 1984 г. об увеличении государственной поддержки деятельности компаний по развитию и обучению.[55]

Хотя социальная политика правительства Моруа улучшила уровень жизни менее обеспеченных слоев французского общества,[8] его рефляционная экономическая стратегия (основанная на поощрении внутреннего потребления) не смогла улучшить экономику Франции в долгосрочной перспективе из-за роста уровня инфляции, а также торгового и бюджетного дефицита.[45] Хотя рефляционная политика правительства имела тенденцию к стабилизации безработицы, количество безработных превысило 2 миллиона, несмотря на обещание, данное Миттераном, держать его ниже этого показателя. Возник большой дефицит бюджета, при этом только социальные пособия и помощь промышленности увеличились на 50% в бюджете 1982 года. Вдобавок частные инвестиции не отреагировали на инициативы правительства, и в 1981 году их объем снизился на 12%. Это побудило Моруа выступить за отказ от социалистической экономической политики (которая не смогла снизить безработицу и инфляцию), что является спорным "разворотом". "который был ратифицирован президентом Миттераном в марте 1983 года, и был принят ряд мер жесткой экономии.[56][57] В 1982 году жилищные пособия были исключены из индекса корректировки стоимости жизни. В 1982 и 1983 годах право на получение пособия по безработице было ужесточено. Сложный набор изменений, внесенных в 1983 году в отношении досрочного выхода на пенсию, фактически снизил гарантии до полной пенсии для досрочных пенсионеров. Были введены ежедневные платежи за больничные койки, в то время как различные медицинские компенсации были сокращены.[58] В сентябре 1982 года индексация заработной платы в бюджетной сфере была отменена.[7]

В период жесткой экономии цель социалистов сводилась к тому, чтобы, насколько это возможно, защитить положение бенефициаров и уделять особое внимание беднейшим из них. Хотя впоследствии стало возможным дальнейшее увеличение пособий для пожилых людей, инвалидов и некоторых семейных пособий, были также введены дополнительные расходы. Например, продолжительность выплаты пособия по безработице была сокращена, в то время как была введена базовая плата за больницу (с исключениями), а также потребовались взносы на медицинское обслуживание от рано вышедших на пенсию и безработных, хотя, опять же, более бедные были освобождены. Меры жесткой экономии также привели к попыткам ограничить семейные расходы, в то же время пытаясь защитить приоритетные группы. В феврале 1982 г. было увеличено на 25% пособие для семей, содержащих двух детей, имеющих право на получение пособия, но некоторые льготы были отменены, а даты начала и окончания программы были изменены. Позже денежные увеличения были меньше сумм, необходимых для поддержания реальной стоимости семейных пособий, за исключением беднейших групп французского общества. Были повышены лимиты дохода, исчисляемого для взносов на социальное страхование, и изменена база дохода, на основании которой работодатели и самозанятые лица определяли взносы. Стоимость поддержки взрослых с ограниченными возможностями была передана национальному правительству, хотя для этой цели также были предусмотрены некоторые налоги на табак и алкоголь. Был введен налог в размере 1% на доходы физических лиц (хотя самые бедные 33% налогоплательщиков были исключены), а с государственных служащих взимался 1% взнос «солидарности» на покрытие расходов по страхованию от безработицы. Однако, несмотря на меры жесткой экономии, реальная ценность социальной защиты несколько увеличилась. В общем, наибольшие выгоды были зарезервированы для беднейших слоев населения, в то время как доход был увеличен способами, при которых произошел небольшой сдвиг от традиционных методов финансирования к общему финансированию.[27]

Неспособность ограничить финансирование частных школ через Савари Закон,[59] он ушел в отставку в 1984 году.

После Матиньона

Пьер Моруа в 2007 году.

В 1988 году он стал первым секретарем ПС вопреки воле Миттерана, который поддерживал Лоран Фабиус. До конца своего срока, в 1992 году, он пытался уладить отношения между фракциями, входившими в ПС, особенно в очень напряженные 1990-е годы. Ренн Конгресс. Он объединился с Rocardien группа и Лионель Жоспен сторонники, вышедшие из миттерандист группа.

Президент Социалистический Интернационал с 1992 по 1999 год, сенатор с 1992 года, в 2001 году покинул мэрию Лилля. моральный авторитет[нужна цитата ] французских левых он поддержал кандидатуру Сеголен Руаяль во время первичных выборов 2007 года.

Политическая карьера

Государственные функции

Премьер-министр: 1981–1984 гг.[60]

Избирательные мандаты

Европейский парламент

Член Европейский парламент : 1979–1980 (отставка).

Национальное собрание Франции

Член Национальное собрание Франции за Норд (французское отделение) (2-й, затем 1-й избирательный округ с 1988 по 1992 г.): 1973–1981 (стал премьер-министром в 1981 году) / 1984–1992 (избран сенатором в 1992 году). Избирался в 1973 году, переизбирался в 1978, 1981, 1984, 1986, 1988 годах.[60]

Сенат Франции

Сенатор Норд (французское отделение) : 1992–2011. Избран в 1992 г., переизбран в 2001 г.[60][61]

Областной совет

Президент областного совета Нор-Па-де-Кале  : 1974–1981.

Региональный советник Нор-Па-де-Кале : 1974–1981 / 1986–1988 (отставка).

Генеральный Совет

Вице-президент Генерального совета Норд (французское отделение)  : 1967–1973.

Генеральный советник Норд (французское отделение)  : 1967–1973.

Муниципальный совет

Мэр из Лилль : 1973–2001. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995 годах.

Заместитель мэра Лилль  : 1971–1973.

Муниципальный советник из Лилль : 1971–2008. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995, 2001 годах.

Совет городского сообщества

Президент Городское сообщество Lille Métropole : 1989–2008. Переизбирался в 1995, 2001 гг.

Вице-президент Городское сообщество Lille Métropole : 1971–1989. Переизбирался в 1977, 1983 годах.

Член Городское сообщество Lille Métropole : 1971–2008. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995, 2001 годах.

Политическая функция

Первый секретарь (руководитель) Социалистическая партия (Франция) : 1988–1992. Избран в 1988 г.

Первое правительство Моруа, 22 мая 1981 г. - 23 июня 1981 г.

Второе правительство Моруа, 23 июня 1981 г. - 22 марта 1983 г.

Изменения

  • 29 июня 1982 г. - Жан-Пьер Шевенеман сменяет Дрейфуса на посту министра промышленности. Пьер Береговой сменяет Кестьо на посту министра национальной солидарности, став также министром социальных дел.

Третье правительство Моруа, 22 марта 1983 г. - 17 июля 1984 г.

Изменения

  • 4 октября 1983 г. - Поль Килес сменил Килиота на посту министра городского планирования и жилищного строительства.
  • 18 декабря 1983 г. - Роланд Дюма входит в Кабинет министров в качестве министра по европейским делам.

Рекомендации

  1. ^ "Пьер Моруа, бывший премьер-министр Франции - социалист, умер в возрасте 84 лет - The New York Times". nytimes.com. Получено 3 марта 2017.
  2. ^ а б c d е http://aei.pitt.edu/9822/1/9822.pdf
  3. ^ а б c Sowerine, Чарльз (2001). Франция с 1870 года: культура, политика и общество. Нью-Йорк: Пэлгрейв. ISBN  0333658361.
  4. ^ Дербишир, Ян (1987). Политика во Франции: от Жискара до Миттерана. Эдинбург: Палаты. ISBN  0550207449.
  5. ^ Ульман, Клэр Фрэнсис (1998). Другой кризис государства всеобщего благосостояния: объяснение нового партнерства между некоммерческими организациями и государством во Франции. Блумингтон: Издательство Индианского университета. ISBN  0253335442.
  6. ^ а б http://www.people.fas.harvard.edu/~ces/publications/docs/pdfs/CES_12.pdf
  7. ^ а б c Радис, Джайлз; Радис, Лизанна (1986). Социалисты в период рецессии: поиски солидарности. Бейзингсток: Макмиллан. ISBN  0333388453.
  8. ^ Стефани Жаме. «БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВО ФРАНЦИИ - РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ № 569 ОТДЕЛА ЭКОНОМИКИ». search.oecd.org. Получено 3 марта 2017.
  9. ^ Переосмысление капитализма благосостояния: экономическая перестройка в современной Франции и Германии, Марк Вейл
  10. ^ Хоскинс, Екатерина (1996). Интеграция гендера: женщины, право и политика в Европейском союзе. Verso. п. 217. ISBN  1859840787.
  11. ^ Власть, Энн. От лачуг до высот: государственное жилье в Европе с 1850 г..
  12. ^ "french_lessons% 20pdf". webarchive.nationalarchives.gov.uk. Архивировано 26 июля 2008 года.. Получено 21 июля 2017.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  13. ^ http://www.palgrave.com/PDFs/1403905673.pdf
  14. ^ Харгривз, А.Г. (2007). Многонациональная Франция: иммиграция, политика, культура и общество. Тейлор и Фрэнсис. п. 57. ISBN  9780203962794. Получено 3 марта 2017.
  15. ^ "en / library / asset / POL31 / 001/1991 / en / 32560d00-ee4f-11dd-9381-bdd29f83d3a8 / pol310011991en". amnesty.org. Получено 3 марта 2017.
  16. ^ Эмменеггер, П. (2014). Право на увольнение: профсоюзы и регулирование гарантий занятости в Западной Европе. Издательство Оксфордского университета. п. 229. ISBN  9780198709237. Получено 3 марта 2017.
  17. ^ Франция в годы социализма Джино Раймонд
  18. ^ "Экономические обзоры ОЭСР: Франция, 1983 - Книги - Библиотека ОЭСР". oecd-ilibrary.org. Получено 3 марта 2017.
  19. ^ а б c d Французский социалистический эксперимент (1985), Джон С. Эмблер
  20. ^ Либерман, Роберт С. Формирование расовой политики: Соединенные Штаты в сравнительной перспективе.
  21. ^ Пироне, Оливье (октябрь 2006 г.). "Banlieues: chronologie 1973–2006". Le Monde Diplomatique (На французском).
  22. ^ День, Чарльз. Школы и работа: техническое и профессиональное образование во Франции с ...
  23. ^ Хэнли, Дэвид Л .; Kerr, A. P .; Уэйтс, Невилл Х. (1984). Современная Франция: политика и общество с 1945 г.. Рутледж. п.242.
  24. ^ http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/111111111/14920/1/reqno_jrc57357.pdf
  25. ^ а б c d Социализм, государство и общественная политика во Франции под редакцией Филипа Дж. Черни и Мартина А. Счейна
  26. ^ а б c d е ж Франция Миттерана под редакцией Сони Мэйзи и Майкла Ньюмана
  27. ^ Стэнфорд, Дж .; Воско, Л.Ф .; Международная рабочая группа по регулированию и дерегулированию рынка труда (2004 г.). Вызов рынка: борьба за регулирование работы и доходов. Издательство Университета Макгилла-Куина. п. 351. ISBN  9780773527270. Получено 3 марта 2017.
  28. ^ Лейн, А. (1995). Биографический словарь европейских лидеров труда. 1. Гринвуд Пресс. п. 36. ISBN  9780313298998. Получено 3 марта 2017.
  29. ^ Тогман, Дж. М. (2002). Бастионы наций: институты и иммиграционная политика во Франции и США. Praeger. п. 121. ISBN  9780275972547. Получено 3 марта 2017.
  30. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 3 марта 2016 г.. Получено 3 декабря 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  31. ^ Мишель Деспакс; Rojot, J .; Лаборде, Дж. П. (2011). Трудовое право во Франции. Kluwer Law International. п. 138. ISBN  9789041134639. Получено 3 марта 2017.
  32. ^ Саймон, Р.Дж .; Брукс, А. (2009). Сообщества геев и лесбиянок по всему миру. Lexington Books. п. 79. ISBN  9780739143643. Получено 3 марта 2017.
  33. ^ "www.ideanet.org/content.cfm?id=5B5D75". ideanet.org. Получено 3 марта 2017.
  34. ^ а б http://aei.pitt.edu/8606/1/8606.pdf
  35. ^ Хэнли, Д. (1986). Держаться левой?: Церера и Французская социалистическая партия: вклад в изучение фракционности в политических партиях. Издательство Манчестерского университета. п. 242. ISBN  9780719017643. Получено 3 марта 2017.
  36. ^ Новый ученый. Reed Business Information. п. 29. ISSN  0262-4079. Получено 3 марта 2017.
  37. ^ Дэй, К. (2001). Школа и работа: техническое и профессиональное образование во Франции со времен Третьей республики. MQUP. п. 98. ISBN  9780773521476. Получено 3 марта 2017.
  38. ^ http://www.phil-fak.uni-duesseldorf.de/fileadmin/Redaktion/Institute/Sozialwissenschaften/BF/Lehre/Materialien/Weitere/Eurybase.France.07-08.pdf
  39. ^ Дэй, К. (2001). Школа и работа: техническое и профессиональное образование во Франции со времен Третьей республики. MQUP. п. 136. ISBN  9780773521476. Получено 3 марта 2017.
  40. ^ http://aei.pitt.edu/8607/1/8607.pdf
  41. ^ Миттеран: политическая биография Уэйна Норткатта
  42. ^ Годы Миттерана: наследие и оценка под редакцией Майри Маклин
  43. ^ Французские социалисты у власти, 1981–1986: от самовоспроизведения до сожительства Томас Родни Кристоферсон
  44. ^ а б Франсуа Миттеран: исследование политического лидерства Алистер Коул
  45. ^ Франция Миттерана Соня Мазей
  46. ^ Вейл, М. Переосмысление капитализма благосостояния: экономическая перестройка в современной Франции и Германии. Издательство Темплского университета. п. 54. ISBN  9781592139682. Получено 3 марта 2017.
  47. ^ Таппен, Дж. (1983). Экономическая география Франции. Крум Шлем. п. 61. ISBN  9780709924128. Получено 3 марта 2017.
  48. ^ Brocas, A.M .; Cailloux, A.M .; Огет В. (1990). Женщины и социальное обеспечение: прогресс на пути к равенству обращения. Международное бюро труда. п. 63. ISBN  9789221065180. Получено 3 марта 2017.
  49. ^ Kingson, E.R .; Шульц, Дж. (1997). Социальное обеспечение в 21 веке. Издательство Оксфордского университета. п.143. ISBN  9780195104240. Получено 3 марта 2017.
  50. ^ http://www.fnors.org/Fnors/ors/Travaux/So/601.pdf
  51. ^ Вейл, М. Переосмысление капитализма благосостояния: экономическая перестройка в современной Франции и Германии. Издательство Темплского университета. п. 153. ISBN  9781592139682. Получено 3 марта 2017.
  52. ^ Gilbert, N .; Ван Вурхис, Р.А. (2003). Меняющиеся модели социальной защиты. Издатели транзакций. п. 138. ISBN  9781412819350. Получено 3 марта 2017.
  53. ^ Мишель Деспакс; Rojot, J .; Лаборде, Дж. П. (2011). Трудовое право во Франции. Kluwer Law International. п. 198. ISBN  9789041134639. Получено 3 марта 2017.
  54. ^ Куни, Р .; Стюарт, М. (2013). Профсоюзы и обучение на рабочем месте: проблемы и международные перспективы. Тейлор и Фрэнсис. п. 83. ISBN  9781136306136. Получено 3 марта 2017.
  55. ^ Марксизм и французские левые: исследования труда и политики во Франции, 1830–1981 гг. Тони Джадт
  56. ^ "Французский социалист подводит черту к государственным расходам - ​​CSMonitor.com". csmonitor.com. Получено 3 марта 2017.
  57. ^ Суонк, Д. (2002). Глобальный капитал, политические институты и изменение политики в развитых государствах всеобщего благосостояния. Издательство Кембриджского университета. п. 191. ISBN  9780521001441. Получено 3 марта 2017.
  58. ^ Джонс, К. (1999). Кембриджская иллюстрированная история Франции. Издательство Кембриджского университета. п. 313. ISBN  9780521669924. Получено 3 марта 2017.
  59. ^ а б c "Национальная ассамблея - Историческая база древних депутатов" (На французском). Национальное собрание Франции. Получено 24 февраля 2010.
  60. ^ "Пьер МОУРОЙ" (На французском). Сенат Франции. Архивировано из оригинал 17 июня 2010 г.. Получено 24 февраля 2010.

внешняя ссылка

Политические офисы
Предшествует
Раймонд Барре		 Премьер-министр Франции
1981–1984		Преемник
Лоран Фабиус
Партийно-политические офисы
Предшествует
Лионель Жоспен		 Первый секретарь Французской социалистической партии
1988–1991		Преемник
Лоран Фабиус
Предшествует
Вилли Брандт		 Президент Социалистический Интернационал
1992–1999		Преемник
Антониу Гутерриш